khóa luận tốt nghiệp chính sách mặt hàng xuất khẩu của trung quốc, nhật bản và bài học đối với việt nam

Khi đó, xuất khẩu sẽ tạo điều kiện cho các nghành khác các nghành công nghiệp phụ trợ cho nghành sản xuất xuất khẩu có cơ hội phát triển thuận lợi; tạo ra khả năng mồ rộng thị trường tiê

â&2ú

Vũ Thị Tú A9 - K41C : Th.s Đào Ngọc Tiến

Hà Nôi -2006

Lời cảm ơn

Trước hết, tôi xin bày tò lòng biết ơn sâu sắc đến Thu Đào Ngọc Tiến - giáng viên Khoa Kinh tế Ngoại thương, Bộ mòn Chính sách Thương mại Quốc tế và cũng là người trực tiếp hướng dẫn tôi làm luận văn Mặc dù rất bận, thầy đã dành nhiều thời gian nhiệt tình hướng dẫn tôi Thầy đã xem tỉ mỉ từng chi tiết cẩa luận văn và cho tôi những lời chi dẫn quỷ giá Nhờ có thầy mà tôi phẩn nào học được cách tiếp cận và thực hiện một bài nghiên cứu khoa học, diều này võ cùng cẩn thiết đối với những bước đường cẩa tôi trong tương lai Nếu không có sự giúp đỡ cẩa thầy, có lê tôi sẽ không thề hoàn thành bài luận văn này đúng thời hạn quy định

Tôi cũng xin cảm ơn đến các thầy cô trong khoa Kinh tế Ngoại thương Nếu như

không có sự dìu dắt cẩa các thầy cô từ những bài giảng trang bị kiến thức cơ bản vê

môn học chuyên ngành thì tôi cũng khó có thể hoàn thành được bài luận vân tốt nghiệp

Bên cạnh đó tôi cũng xin cảm ơn Th/s Phạm Nguyên Minh - Chánh văn phòng Viện Nghiên cứu Chính sách Thương mại - Bộ Thương mại đã tạo điều kiện và giúp

đỡ tôi tận tình trong việc tìm tài liệu cho bài khóa luận

Cuối cùng, tôi muốn gửi lời cảm ơn sâu sắc đến bạn bè, người thân trong gia đình tôi, những người đã luôn ở bèn tôi, động viên, giúp đỡ tôi thục hiện bài luận văn này

Hà Nội ngày 3011012006

Mở đáu

Hiện nay, toàn cầu hóa kinh tế là một xu hướng nổi trội của nền kinh tế thê giói.Sự phát triển của kinh tế thị trường hiện đại trong "guồng quay" toàn cầu hóa đã thúc đẩy tự do hóa kinh tế và sự thâm nhập kinh tế giữa các nước (còn gối là hội nhập kinh tế) trở thành một xu thế không cưỡng lại được, nếu muốn thành đạt trong trật tự kinh tế mới của thế giới

Cho dù đã và sẽ còn những nghi ngại đối với toàn cầu hóa, nhưng không thể phù nhận và né tránh ảnh hưởng khách quan của nó đối vói tất cả các nước Trong tiến

liệt hơn Ngày nay, bất kỳ chủ thể nào muốn trụ vững và giành thắng lợi trên thị trường khu vục và thế giới, đều phải tính toán đầy đủ các nhân tố đó khi thiết kế và thực hiện chính sách cạnh tranh Nói một cách khác, toàn cầu hóa đòi hỏi các quyết định kinh tế, dù được đưa ra ở bất kỳ nơi nào trên thế giới, đều phải tính tới các yếu

tố quốc tế Tuy thế, giữa các nước và các bộ phận xã hội ở mỗi nước vẫn đang tổn tại

sự khác biệt đáng kể về nhận thức cũng như trong hành động trước toàn cầu hóa Nhiều người đi Mỹ mang theo vài thứ đồ điện như máy sấy tóc, sạc pin điện thoại di động Phần lớn không dùng được chỉ vì một chi tiết nhỏ, cái đầu cắm ở nhà thường có chân tròn trong khi mối nơi bên Mỹ, trong khách sạn, phòng hốp, nhà ở đều là ổ cắm dẹt 3 chân Những người ở chơi dăm ba bữa thường tặc lưỡi xếp mấy thứ đó vào vali Người ở lâu, hoặc phải mua đồ mới, hoặc chạy ra phố Tàu - gần như

ở thành phố lớn nào trên thế giới cũng có - mua một cái đầu nối từ ổ cắm chân dẹt của Mỹ ra đẩu cắm chân tròn của ta Người Trung Quốc ở đâu cũng nổi tiếng với

Đất nước xứ hoa anh đào - Nhật Bản cũng nổi tiếng với việc "tạo ra sự tương thích" của mình với thế giói Chúng ta đã xem phim Oshin và thấy rõ sau chiến thanh thế giới (1945) nền kinh tế Nhật Bản bị tàn phá kiệt quệ đến mức nào Vậy m à chi đến năm 1954 kinh tế Nhật Bản đã nhanh chóng phục hồi và sau đó là thời kỳ phát triển cao độ (1955-1973) Từ 1974 đến nay tuy tốc độ phát triển có chậm hơn nhưng mối mặt kinh tế- công nghiệp- tài chính- thương mại- dịch vụ- khoa hốc- kỹ thuật đều

được đánh giá là ở mức đứng thứ nhì trên thế giới (chỉ sau Hoa Kỳ) và với dự trữ

1 Huy Đức "Tuông thích và cảu chuyện cùa người Trung Quốc" Thời báo K i n h tế Sài Gòn số 5-2006

ngoại tệ đứng vào hàng đầu thế giói X K phát triển mãnh mẽ với những thương hiệu nổi tiếng đến mức chỉ cần nhắc đến hàng hóa Nhật Bản người ta đã hình dung ra ngay "40 năm vẫn chạy tốt" và đầy tự hào cũng như hài lòng khi sờ hữu những hàng hóa đó Nhật Bản đã thành công trên con đường phát triển kinh tế nói chung và phát triển X K nói riêng m à cọ thể là "tạo ra sự tương thích" để chinh phọc được thị trường quốc tế

Điểu gì tạo nên "Thần kì Nhật Bản" sau vài chọc năm trên đống đổ nát chiến

mạng văn hoa để biến Trung Quốc từ một lão già nua bệnh tật trờ thành chàng thanh niên cường tráng sánh vai vói các cường quốc năm châu? Đ ó là kết quả tổng hợp cùa rất nhiều chính sách vĩ mô, vi m ô trên nhiều mặt trận Và tất nhiên không thể không

kể đến chính sách ngoại thương m à một nửa của nó là chính sách XK Bởi vì mặc dù ngooại thương tuy không phải "là nguồn gốc của mọi của cải" như Adam Smith từng nói nhưng không ai có thể phù nhận được vai trò đặc biệt quan trọng của nó đối với nền kinh tế của bất kì quốc gia nào

Bài khóa luận này sẽ tập trung vào "sự tương thích" của người Trung Quốc và Nhật Bản trong lĩnh vọc XK Chúng ta sẽ cùng tìm hiểu vẻ chính sách M H X K của Trung Quốc, của Nhật Bản, cùng tìm hiểu xem người Trung Quốc và người Nhật Bản đã tạo ra sự tương thích trong các M H X K của họ như thế nào m à họ lại thành công đến vậy trẽn một thị trường quốc tế canh tranh khốc liệt và đầy rẫy những khó khăn Đ ể từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam - một quốc gia láng giềng của Trung Quốc có rất nhiều điểm tương đồng về địa lý, về con nguôi, về con đường chính trị , có khả năng sản xuất được những M H X K chẳng kém gì nước bạn nhưng lại chua thể thành công được như thế, một quốc gia có nhiều điểm tương đồng với Nhật Bản thời hậu chiến, với nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú hơn, với điều kiện địa lý ít thiên tai bất khả kháng (núi lửa, động đất), vói bản chất của một dân tộc không thua kém gì về trí tuệ, về tính cẩn cù lao động và chịu thương , chịu khó mà vẫn chưa làm được như Nhật Bản thời kì gian khó 45 năm về trước?

Cọ thể hơn, bài khóa luận sẽ xem xét kĩ chính sách M H X K cùa Trung Quốc đối vói 2 M H X K chủ lực là Nông sản, hàng May mặc và chính sách M H X K của Nhật Bản thòi kì hậu chiến đối với M H X K chủ lực là hàng chế tạo điện tử Thực tế, hàng điện tử hiện nay cũng là một M H X K mũi nhọn cùa Trung Quốc và đáng để học tập

2

triển hàng hóa lĩnh vục công nghệ cao thì Nhật Bản có thể coi là "biểu tượng" và đáng để Việt Nam học tập hơn

Cơ sở phương pháp nghiên cứu của bài khóa luận này chủ yếu là chủ nghĩa Duy vật biện chứng, chủ nghĩa Duy vật lịch sử với sự vận dụng các phương pháp nghiên cứu như tỏng hợp, phân tích, so sánh, dự báo Trên cơ sở đó, bài khóa luận sẽ được chia thành ba chương, bên cạnh phổn mở đổu và kết luận

Chương ì sẽ điểm lại một số lý thuyết về thương mại quốc tế cũng như đưa ra cái nhìn tổng quan nhất về chính sách mặt hàng - định nghĩa, nội dung và vai trò của chính sách mặt hàng trong chiến lược xuất khẩu của một quốc gia

Chương 2 là phổn trọng tâm của khóa luận, đi sâu vào phân tích chính sách

M H X K của Trung Quốc giai đoạn hiện này và của Nhật Bản giai đoạn phát triển thẫn kì (1552-1975) Cụ thể, sẽ đi sâu vào chính sách M H X K của Trang Quốc với hàng dệt may và nông sản, chính sách M H X K của Nhật Bản đối với hàng điện tử Chương 3 sẽ nêu lên thực trạng chính sách M H X K hiện này cùa Việt Nam, bài học rút ra từ chính sách M H X K của Trung Quốc và Nhật Bản cũng như giải pháp để Việt Nam có thể áp dụng và học hỏi những chính sách đó của hai nước trên Trong phẩn kết luận, ngoài việc khái quát nội dung chính của khóa luận

Đối với bản thân em, đây là một đề tài rất khó do bản chất của vấn đề, do trình

độ bản thân hạn chế và những trờ ngại về thời gian cũng như số lượng tài liệu được

luận này không thể tránh khỏi những sai sót nhất định Em rất mong được các thây

cô chỉ bảo thêm và các bạn đóng góp ý kiến Em xin chân thành cảm ơn,

Sinh viên A9-K41C

M ú c lúc

CHƯƠNịỉ^TẠNG^UAN VẾ CHÍNH SÁCH MẶT HÀNG XUẤT KHẨU 5

2 Nhóm chính sách tài chính 17

3 Các biện pháp liên quan đến thể chế tổ chức và xúc tiến xuất khẩu 18

C H Ư Ơ N G l i : CHÍNH SÁCH MẶT H À N G XUẤT KHẨU CỦA TRUNG

QUỐC V À NHẬT BẢN 21

ì Chính sách M H X K của Trung Quốc 21

1 Cơ cấu M H X K và cơ sở lựa chọn 21

2 Mặt hàng nông sản X K 27

3 Mặt hàng may mặc 34

n Chính sách mặt hàng xuất khẩu của Nhụt Bản thời hâu chiến (1953-1970) 41

2 Mặt hàng chế tạo X K (điện tử, điện dân dụng gia đình ) 49

C H Ư Ơ N G ni: BÀI HỌC KINH NGHIỆM Đ ố i VỚI VIỆT NAM 56

ì Thực trạng chính sách M H X K của Việt Nam 56

n Bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam 71

IU Phương hướng phát triển xuất khẩu của Việt Nam 74

rv Một số giải pháp vụn dụng kinh nghiệm của Trung Quốc và Nhụt Bản cho

Việt Nam 77 Kết luụn 89 Danh sách tài liệu tham khảo 92

4

CHƯƠNG ì: TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH MẶT HÀNG

XUẤT KHẨU

ĩ M ó t số lý thuyết về thương mai quốc tế

Thực tiễn đã chứng minh rằng thương mại nói chung và thương mại quốc tế nói

không thể thiếu được trong thương mại quốc tế chính là hoạt động ngoại thương Có rất nhiều khái niệm khác nhau về ngoại thương song xét về đặc trung thì ngoại thương được định nghĩa là việc mua bán hàng hóa và dịch vừ qua biên giới quốc gia

N ó là một trong những hoạt động chủ yếu của kinh tế đối ngoại và đóng vai trò rất quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế của một quốc gia nói riêng và kinh

tế thế giới nói chung

1 Khái niệm và vai trò của xuất khẩu ( X K )

Trong ngoại thương, xuất khẩu đã được thừa nhận là một hoạt động rất cơ bản, tạo tiền đề và chi phối nhiều hoạt động kinh tế khác, là phương tiện thúc đẩy sự phát triển của toàn hệ thống kinh tế Việc mở rộng xuất khẩu để tăng thu nhập ngoại tệ cho đất nước và nhu cầu nhập khẩu phừc vừ cho sự phát triển kinh tế là một mừc tiêu quan trọng nhất của chính sách thương mại

Xuất khẩu, hiểu một cách đơn giản nhất là việc bán hàng hóa ra nước ngoài Nhưng thực tế việc "bán hàng hóa ra nước ngoài" cần được hiểu một cách linh hoạt Bởi vì có những khi hàng hóa chưa được vận chuyển ra nước ngoài nhưng một hoạt động vẫn có thể được coi là xuất khẩu Ví dừ điển hình nhất đó chính là trường hợp hàng hóa từ khu chế xuất được bán ra ngoài và được coi là xuất khẩu mặc dù hoạt động đó chỉ diên ra trong phạm vi một nước Tầm quan trọng của X K thể hiện qua các vai trò sau:

+ X K tạo nguồn vốn chù yếu cho N K phát triển kinh tế đất nước Điều này đặc biệt quan trọng đối với nhũng quốc gia còn nghèo đói và kém phát liền Đ ể công nghiệp và hiện đại hóa nền kinh tế trong một thời gian ngắn đòi hỏi một số vốn rất lớn để nhập khẩu máy móc, thiết bị Và nguồn ngoại tệ để thực hiện điều đó có thể được hình thành từ các hoạt động như: đầu tư nước ngoài, vay nợ, viện trợ, thu từ hoạt động du lịch, dịch vừ thu ngoại tệ và đặc biệt là từ xuất khẩu-hoạt động đem

lại nguồn ngoại tệ khổng lồ cho các quốc gia Nói cách khác, các nguồn vốn như đầu tư nước ngoài, vay nợ viện trợ tuy quan trọng nhưng rồi cũng phải trả lại Nguồn vốn có ý nghĩa quan trọng nhất đối vói nhập khẩu chính là từ xuất khẩu X K quyết định quy m ô và tốc độ tăng trưứng của nhập khẩu

+ Xk đóng góp vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế thúc đẩy sản xuất phát triển

Cơ cấu sản xuất và tiêu dùng trên thế giói đã và đang thay đổi vô cùng mạnh mẽ Đ ó

là do tác động của rất nhiều yếu tố trong đó không thể không kể đến tác nhân: Xuất khẩu Có 2 cách nhìn nhận về tác động của xuất khẩu đổi với sản xuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Thứ nhất, xuất khẩu chi là việc tiêu thụ những sản phẩm thừa do sản xuất vượt quá câu nội địa Nếu chi thụ động chờ ứ sự "thừa ra" đó thì quy m ô xuất khẩu rất nhỏ bé và sản xuất cũng như cơ cấu kinh tế sẽ thay đổi rất chậm chạp Thứ hai, coi thị trường và nhất là thị trường quốc tế là mục tiêu quan trọng cùa sản xuất Khi đó, xuất khẩu sẽ tạo điều kiện cho các nghành khác (các nghành công nghiệp phụ trợ cho nghành sản xuất xuất khẩu) có cơ hội phát triển thuận lợi; tạo ra khả năng mồ rộng thị trường tiêu thụ, góp phần cho sản xuất phát triển và ổn định; tạo điều kiện mứ rộng khả năng cung cấp đầu vào sản xuất, nâng cao năng lực sản xuất trong nước; tạo ra những tiền đề kinh tế-kĩ thuật nhằm cải tạo và nâng cao năng lực sản xuất trong nước; giúp hàng hóa của quốc gia tham gia vào cuộc cạnh tranh trên thị trường thế giới về mọi mặt, do đó thúc đẩy các công ty trong nước phải tổ chức lại sản xuất, hình thành cơ cấu sản xuất luôn thích nghi được với thị trường; đòi hỏi các doanh nghiệp phải luôn đổi mới và hoàn thiện việc quản trị sản xuất-kinh doanh, thúc đầy sản xuất, mứ rộng thị trường

+ Xk có tác động tích cực đến việc giải quyết công ăn việc làm và cải thiện đời sống của nhân dân Trước hết, sản xuất hàng xuất khẩu là nơi thu hút hàng triệu lao động vào làm việc và có thu nhập không thấp Bên canh đó, X K còn tạo ra nguồn vốn để nhập khẩu vật phẩm phục vụ tiêu dùng thiết yếu, đáp ứng ngày một tốt hơn nhu cầu ngày càng cao của người dân

+ X K là cơ sờ để mứ rộng và thúc đẩy các quan hệ kinh tế đối ngoại của một nước Trên thực tế, X K và các hoạt động kinh tế đối ngoại có tác động qua lại phụ thuộc lẫn nhau Ví dụ X K và công nghệ sản xuất hàng xuất khẩu thúc đẩy quan hệ tín dụng, đầu tư, mứ rộng vận tải quốc tế Ngược lại, chính các quan hệ kinh tế đối ngoại đó lại tạo tiền đề mờ rộng XK

6

Như vậy, X K có vai trò rất to lớn và việc đẩy mạnh X K là hướng phát triền có

sự hội nhập thành công vào nền kinh tế thế giới sẽ góp phần thúc đẩy mạnh mẽ nền kinh tế của các quốc gia

2 L ợ i thế so sánh và nguồn gốc lợi thế so sánh

Như đã đề cập ở trên, ngoại thương có vai trò to lớn, trờ cột, động năng tăng trưởng của nền kinh tế Không thể có sự phát triển mạnh mẽ trong một nền kinh tế

kinh tế bế quan tỏa cảng Đ ó là lý do tại sao từ xa xưa người ta đã dày công nghiên cứu về ngoại thương, về lợi ích, đặc điểm cũng như nguồn gốc của cải m à ngoại thương mang lại Lịch sử các học thuyết kinh tế không thể nào quên được Lý thuyết Lợi thế Tuyệt đối của Adam Smith, càng không thể quên được Lý thuyết Lợi thế So

một loại sản phẩm có thể sản xuất ra, sử dờng cùng một nguồn lực ở hai nước khác nhau, và nước nào sản xuất ra số lượng sản phẩm cao hơn được coi là nước có lợi thế tuyệt đối, đồng thời thu được lợi nhuận từ việc tập trung sản xuất mặt hàng đó rồi đem trao đổi với nước ngoài

Như vậy, khi mỗi nước có lợi thế tuyệt đối so với nước khác về một loại hàng hóa, lợi ích của ngoại thương là rõ ràng Nhưng điều gì sẽ xảy ra nếu một nước có thể sản xuất có hiệu quả hơn trước kia trong hầu hết các mặt hàng? Hoặc những nước không có lợi thế tuyệt đối nào cả thì chỗ đứng cùa họ trong phân công lao

động quốc tế là ở đâu? Và ngoại thương diễn ra như thế nào cũng như đem lại lợi ích

? Đây là câu hỏi m à David Ricardo đã trăn trở từ hơn 170 năm về trước Ông là một nhà kinh tế cổ điển xuất chúng đã chỉ ra trong tác phẩm nổi tiếng của mình

"Những nguyên lý của kinh tế chính trị 1817" rằng Adam Smith đã không chú ý đến

gia khác Bằng việc dùng phân tích về chi phí so sánh, Ricardo đã chỉ ra ràng thậm chí khi một quốc gia hoạt động tương đối không hiệu quả trong tất cả các ngành sản xuất thì cũng có thể đạt được có được lợi ích thông qua trao đổi thương mại

2 GS TS Bùi Xuân Lưu "Kinh tỉ Ngoại thương", nhà X B G D - 2002 trang 25

Lợi thế so sánh - là khái niệm kinh tế so sánh tỉ suất chi phí sản xuất sản phẩm

A của một nước X chia chi phí trung bình của thế giới, với tỉ suất chi phí sản xuất sản phẩm B của nước X chia chi phí trung bình của thế giới Thuyết "lợi thế so

dụng làm cơ sỏ lý luừn của thương mại toàn cầu Từ nhiều năm nay, nhiều tổ chức

cho các khuyến nghị về chính sách phát triển các ngành sản phẩm cho các quốc gia đang phát triển Tại VN, quy luừt lợi thế so sánh cho đến nay vẫn đảm bảo cho thành công của những ngành sản phẩm xuất khẩu chủ lực như thủy sản, gạo, cà phê, may,

Quan điểm về Chi phí Tuyệt đối của Smith không thể giải thích trao đổi thương mại

việc sản xuất cả vải và rượu Và dường như là Anh không có gì để bán cho Bồ Đào Nha, và người Bổ Đào Nha thì nhừn thấy không có gì ở nước Anh rẻ hơn là ờ trong nước Ricardo chỉ ra rằng mặc dù Bổ Đào Nha có một ưu thế rõ ràng hơn so với Anh trong việc sản xuất cả hai sản phẩm rượu và vải, nhưng cả hai nước có thể có lợi từ trao đổi buôn bán nếu họ chuyên môn hoa sản xuất theo lợi thế so sánh về chi phí sản xuất Chẳng hạn như, nếu xem xét tỷ suất chi phí, chúng ta có thể thấy được lĩnh vực m à Bồ Đào Nha có lợi thế nhất Tỷ suất chi phí là 9:10 đối với vải lớn hơn là tỷ suất 8:12 (hay 2/3) đối với rượu Chi phí sản xuất vải vóc ở Bồ Đào Nha chỉ bằng

9 0 % so với chi phí sản xuất ở Anh Nhưng đối với sản phẩm rượu, chi phí của Bổ Đào Nha chỉ bằng 6 7 % so với Anh Vì vừy Bồ Đào Nha có một lợi thế so sánh về

TS Bùi Thị M i n h Hằng "Nhừn diên một số nhân tố xác định thành công trong phát triển nghành sàn phẩm

tại Việt nam", http://www.ueh.edu.Vn/tcptkt/ptkt2005/thang05-05/buithỉminhhang.htm

8

đổi thương mại và chuyên môn hoa cũng rất quan trọng Tỷ suất chi phí của Anh, (10:9 đối với sản phẩm vải và 12:8 đối với rượu) cho thấy rằng Anh mất khoảng 1,1 lần để sản xuất vải vóc và 1,5 lần để sản xuất ruợu so với Bồ đào Nha Vì thế, nước Anh có sự bất lợi so sánh về chi phí sản xuất vải vóc thấp nhất

Với các điều kiỉn trên, Anh và Bổ Đào Nha có thể cùng có lợi khi trao đổi một đơn vị vải lấy một đơn vị rượu Bổ đào Nha có thể bán một đơn vị rượu, khi đó họ chỉ mất 80 đơn vị lao động cho một đơn vị vải, nếu không sẽ phải mất 90 đơn vị lao động khi sản xuất trong nước Như thế Bổ Đào Nha có được lo giờ công lao động cho mỗi đơn vị khác biỉt đó Cách rẻ nhất để Bồ Đào Nha có sản phẩm vải là sản xuất rượu, mặc dù họ có thể sản xuất vải với chi phí sản xuất thấp hơn là ở Anh Nước Anh nhìn nhận viỉc trao đổi thương mại theo cách tương tự Nước Anh mất

100 công lao động để sản xuất vải nhưng một đơn vị rượu phải mất đến 120 công lao động Cách rẻ nhất để Anh có sản phẩm rượu là sản xuất vải và trao đổi thương mại với Bổ Đào Nha Vì thế Anh được lợi 20 công lao động cho mỗi đơn vị vải vóc đổi lấy rượu

Nhu vậy, theo David Ricardo thì các quốc gia tham gia vào hoạt động ngoại thương bởi vì họ thu được lợi ích khổng lồ từ véc đó Lợi ích từ hoạt động ngoại thương chủ yếu bắt nguồn từ lợi thế so sánh m à nó có được là do sụ khác nhau về nguồn lực, công nghỉ và sở thích giữa các quốc gia hoặc là do lợi thế kinh tế theo

+ M ọ i nước đều có lợi khi tham gia vào phân công lao động quốc tế bởi vì ngoại thương cho phép mở rộng khả năng tiêu dùng của một nước: do chỉ chuyên môn hóa vào sản xuất một số sản phẩm nhất định và xuất khẩu hàng hóa của mình để đổi lấy hàng nhập khẩu từ nước khác

+ Những nước có lợi thế tuyỉt đối hoàn toàn hơn nước khác hoặc kém lợi thế tuyỉt đối hơn so với nước khác trong viỉc sản xuất mọi sản phẩm, thì vẫn có lợi khi tham gia vào phân công lao động quốc tế vì mỗi nước có một lợi thế so sánh nhất

Lợi thế so sánh dùng chỉ cho một quốc gia có khả năng sản xuất một hàng hoa nào đó với mức chi phí cơ hội thấp hơn so với các quốc gia khác Chi phí cơ hội cùa

4

GS TS Bùi Xuân Lưu "Kinh tế Ngoại thương'', nhà X B G D - 2002, trang 26

việc sản xuất ra một hàng hoa là số lượng hàng hoa khác m à chúng ta phải hy sinh khi chúng ta sứ dụng nguồn lực để sản xuất thêm một đơn vị hàng hoa đó Và như vậy, quốc gia đó sẽ có lợi hơn nếu tập trung nguồn lực để sản xuất những sản phẩm

có hiệu quả nhất, sau đó sẽ mua những sản phẩm m à họ đã tỡ bỏ không sản xuất, tỡ các nước m à việc sản xuất chúng đỡ tốn kém hơn

Có thể hiểu một cách đơn giản lập luận trên qua ví dụ sau Giả thiết rằng một người thợ đóng giày lành nghề cũng có khả năng trồng lúa mì thành thạo và năng suất như một người nông dân thực thụ Vậy có kinh tế không nếu người thợ đóng giày đó nửa ngày đóng giày, còn nửa ngày kia ra đồng trồng lúa mì? Hoan toàn không? Ông ta có thể kiếm được nhiều tiền hơn bằng cách giành trọn thời gian cho công việc chuyên môn của mình là đóng giày và dùng tiền thu được để mua lúa mì cũng như lương thực cho mình hoặc thuê một anh nông dân trồng lúa mì cho mình Suy ra phạm vi các quốc gia cũng vậy Nước Bồ đào nha đầy ánh nắng mặt trời sẽ có lợi thế vùng lớn hơn Anh quốc trong việc sản xuất rượu vang; ngược lại, Anh quốc được lợi thế hơn trong sản xuất vật liệu Len thế so sánh trong lý thuyết của Ricardo hiện đại được đánh giá qua ba yếu tố sản xuất quen thuộc là: đất, vốn tư bản, sức lao động Rõ ràng các yếu tố này có trở thành lợi thế cho sản xuất hay không là rất khác nhau đối với mỗi quốc gia

Tuy nhiên cũng cần phải lưu ý rằng trong nền kinh tế tri thức ( K T I T ) ngày nay thì quan điểm cũng như sắc thái của lợi thế so sánh trên cũng có nhiều thay đổi bởi

vì phần đóng góp của giá đất, sức lao động là hết sức nhỏ bé khi so với phần của tri thức trong quá trình sản xuất Với thị trường tài chính có tính chất toàn cầu, việc gọi vốn không còn phụ thuộc vào biên giói quốc gia nữa và do số vốn đẩu tư trong

K i l i rất lớn, lại phải huy động trong khoảng thời gian ngắn nên- nói chung- nó cũng nằm ngoài khả năng một quốc gia Vì vậy, nhũng lợi thế sản xuất trong KTTT chi có thể do chính các doanh nghiệp tạo ra

Nói cách khác, lý thuyết của Ricardo hiện vẫn còn nguyên giá trị trong quá trình toàn cầu hóa nền kinh tế hàng hóa hiện đại Tuy nhiên những thứ được coi là "lợi thế

nhu Trung Quốc, Việt Nam, ấn Đ ộ vẫn còn coi việc phát huy lợi thế về sức lao động, giá đất, tài nguyên thiên nhiên khoáng sản là chiến lược hấp dẫn đầu tư Trong khi đó, nhiều quốc gia tiên tiến khác - không có nhiều lợi thế về tự nhiên đem lại, và

10

theo định hướng của các nhà hoạch định chính sách, họ lại chọn cho mình một con đường khác; đó là tự tạo ra lợi thế so sánh cho quốc gia mình Nhật Bản hoặc Singapore là các ví dụ rất sống động và xác thực ý thức được sự kém ưu thế của mình về các điồu kiện tự nhiên như đất đai, khí hậu, tài nguyên, dân số, từ lâu Nhật Bản cũng nhu Singapore đã rất tập trung cho việc đào tạo phát triồn nguồn nhân lực

Đ ồ rồi, chính lực lượng lao động đông đảo có chất lượng cao, được đào tạo bài bản

và đủ trình độ sáng tạo, nắm bắt, tiếp thu những tiến bộ khoa học kĩ thuật đã trở thành lợi thế lớn m à nhiều quốc gia khác không dễ dàng canh tranh nổi Chính lực lượng lao động đó đã sáng tạo và sản xuất ra những mặt hàng xuất khẩu chất lượng,

có hàm lượng công nghệ cao đem lại nguồn ngoại tệ lớn hơn rất nhiều so với các mặt hàng nông lâm hải sản, dệt may vốn là mặt hàng xuất khẩu chủ lực của một số nước được phát triồn dựa trên các ưu thế tự nhiên

Như vậy, nếu như trong học thuyết của David Ricardo, lợi thế so sánh chỉ bó hẹp trong yếu tố cơ bản, chủ lực của sản xuất là sức lao động thì trong nền KTTT ngày

chật, ít tài nguyên thiên nhiên, dân số ít cũng có thồ có lợi thế so sánh, và thậm chí lợi thế so sánh này còn đem lại nguồn lợi nhuận lớn hơn nhiều so với những nước có len thế so sánh về mặt tự nhiên Lợi thế so sánh có thồ do "Trời" đem lại nhưng cũng

độ sản xuất tiên tiến dựa trên những trang thiết bị nhập khẩu hiện đại; hoặc lợi thế

đào tạo và có năng lực cao Lợi thế so sánh có thồ xuất hiện từ nhiều góc độ, nhiều

thế so sánh là yếu tố động Ngay cả tài nguyên thiên nhiên tưởng là tĩnh nhưng cũng

Do đó, những lợi thế so sánh "trời cho" rồi lâu dần cũng phải mất đi Cho nên dù một quốc gia "nghèo nàn" không sở hữu tài nguyên thiên nhiên phong phú, hay một quốc gia có nhiều lợi thế so sánh "mang tính chất thiên nhiên", nếu muốn tồn tại và phát triồn trên thị trường cạnh tranh đầy khốc liệt thì luôn phải biết tạo dựng lợi thế so sánh cho mình Điều đó có nghĩa là chi có những lợi thế so sánh do chính con người tạo ra và mong muốn tạo ra mới có thồ bền vững

5 Bộ Truồng Thương mại Trương Đình Tuyồn "Toàn cầu hóa kinh tế - cách tiếp cận , cơ hội và thách thức", Báo nhân dân điện t u ngày 17/1/2005

Và chỉ có những lợi thế so sánh do con người tạo ra mới có thể phát huy mạnh mẽ tác dụng của mình dù nền kinh tế thế giói có phát triển đến đâu chăng nữa Bởi vì những lợi thế so sánh từ thiên nhiên, bên cạnh việc hao mòn đi thì cũng không thể

"bắt kịp" được với sự phát triển của nền kinh tế thế giới Nhưng con người thì khác,

họ có thể làm chủ được những gì đang phát triển trong nền kinh tế thế giới và tạo ra những "lợi thế so sánh" thích nghi cũng nhu phù hợp và phát huy tác dụng trong sự thay đội, phát triển đó

Lợi thế so sánh chính là nguyên nhân hình thành, phát triển quan hệ thương mại quốc tế giữa các quốc gia với nhau và cũng cho thấy trình độ phát triển về lực lượng sản xuất giữa các quốc gia cơ bản là rất khác nhau, là tiền để để giảm chi phí sản xuất, lưu thông, là yếu tố tăng khả năng cạnh tranh Việc tạo dựng, khai thác và sử dụng lợi thế so sánh như thế nào là tùy thuộc vào từng quốc gia cụ thể Nhưng có một điều không thể phủ nhận được là lợi thế so sánh đóng vai trò chủ chốt trong

xuất khẩu nói riêng

ự Khái quát về chính sách M H X K

Chính sách M H X K là toàn bộ các chính sách liên quan tới việc lựa chọn, xây dựng, phát triển MHXK Chính sách M H X K bao gồm các nội dung chính như sau + Chính sách liên quan đến tộ chức nguồn hàng, cải biến cơ cấu xuất khẩu

+ Chính sách tài chính khuyến khích sán xuất và thúc đẩy X K

+ Chính sách liên quan tới thể chế tộ chức và xúc tiến X K

1.1 Chính sách mặt hàng xuất khẩu chủ lục

Trong nền kinh tế quốc dán, nghành kinh tế định hướng X K là nghành có vị trí chi phối đối với nhiều nghành kinh tế, có tỷ trọng lớn trong nền kinh tế và trong Xk

nhanh vào các nghành kinh tế trọng điểm để tập trung đầu tu vốn và nhân lực ở mức tối đa, tăng nhanh cả về tỷ trọng trong GDP cũng nhu trong tộng k i m nghạch XK Nghành kinh tế mũi nhọn định hướng X K là nghành có triển vọng X K lơn trong tương lai Sản phẩm của nghành này đáp ứng nhu cầu tương đối lớn và ngày càng tăng, đồng thời khai thác được lợi thế của đất nước

12

Thực chất nội dung chính của chính sách này đó là xây dựng cơ cấu MHXK, chọn ra các M H X K chù lực cho từng gian đoạn Đa số các nước phát triển kinh tế hướng về X K đều có chiến lược đa dạng hóa các sản phẩm XK Tuy nhiên điểu đó không có nghĩa là X K tràn lan m à phải lựa chọn được đâu là M H X K chính nên được tập trung nguồn lực nhiều nhất, mặt hàng nào là phờ, mặt hàng nào là quan trọng và mặt hàng nào ít ảnh huống hơn tói tổng kim nghạch XK Nói cách khác, các quốc gia đều phải có chính sách xây dựng những mặt hàng chù lực - những con át chủ bài

- của nền ngoại thương

Người ta chia M H X K thành ba nhóm:

+ M H X K chủ lực: là loại hàng chiếm vị trí quyết định trong kim ngạch X K do

có thị trường ngoài nước và thị trường X K trong nước thuận lợi

+ M H X K quan trọng: là hàng không chiếm tỉ trọng lớn trong kim ngạch X K nhưng đối với từng thị trường và từng địa phương lại có vị trí quan trọng

+ M H X K thứ yếu gồm nhiều loại, kim ngạch của chúng thường nhò

Hàng X K chủ lực hình thành qua quá trình thâm nhập vào thị trường nước ngoài và quan những cuộc cọ sát cạnh tranh mãnh liệt trên thị trường thế giói Một mặt hàng chủ lực ra đời cần có 3 yếu tố cơ bản:

+ Có thị trường tiêu thờ tương đối ổn định và cạnh tranh được trên thị trường đó + Có nguồn lực để tổ chức sản xuất và sản xuất với chi phí thấp để thu được lợi nhuận trong buôn bán

Vị trí của mặt hàng chủ lực X K không phải là vĩnh viễn Một mặt hàng ở thời điểm này có thể được coi là hàng X K chủ lực nhưng ở thời điểm khác thì không Muốn

ta phải căn cứ vào tổng hợp nhiều yếu tố Trước hết đó là lợi thế so sánh của nghành hàng đó Nghành hàng đó có nhũng thuận lợi gì để phát triển? Đầu vào có sẵn không? Nguồn lao động có dồi dào, giá cả hợp lý không? Vốn nhiều hay ít, thời gian quay vòng vốn nhanh hay chậm? Bên cạnh đó phải cứ vào cơ sơ hạ tầng đất nước có cho phép phát triển nghành hàng đó mạnh mẽ hay không? Thứ ba là căn cứ vào tình hình cung cầu thế giới, tình hình cạnh tranh trên thị trường, các thuận lợi

m à quan hệ quốc tế mang lại

6 GS.TS Bùi Xuân Lưu Sđd, trang 233

Việc xây dựng M H X K chủ lực có ý nghĩa lòn đối với

+ Việc mở rộng quy m ô sản xuất trong nước, trên cơ sở đó kéo theo việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, mờ rộng và làm phong phú thị trường nội địa

+ Tăng nhanh kim nghạch xuất khẩu

+ Tạo điều kiện giữ vững, ổn định thị trường xuất khẩu và nhỏp khẩu

+ Tạo cơ sở vỏt chất để mở rộng quan hệ hợp tác kinh tế, khoa học kĩ thuỏt với

Đ ể xây dựng và phát triển các M H X K chủ lực đòi hỏi các biện pháp chính sách ưu tiên hỗ trợ trong việc nhanh chóng có dược những mặt hàng nhóm hàng X K chủ lực Các biện phápvà chính sách ưu tiên đó là thu hút vốn đầu tu trong và ngoài nước và các chính sách tài chính cho việc xây dựng, phát triển các mặt hàng X K chủ lực

1.2 GÙI công xuất khẩu

Gia công X K là hoạt động m à một bên gọi là bên đặt hàng giao nguyên vỏt liệu,

có khi cả máy móc, thiết bị và chuyển gia cho bên kia, gọi là bên nhỏn gia công để sản xuất ra một mặt hàng mới theo yêu cầu của bên đặt hàng Sau khi sản xuất xong, bên đặt hàng nhỏn hàng hóa đó từ bên nhỏn gia công và trả công cho bên làm hàng

Thực chất, Gia công X K là một hình thức X K lao động nhưng là loại lao động dưới dạng được sử dụng tại chỗ (được thể hiện trong hàng hóa), chứ không phải dưới dạng X K nhân công ra nước ngoài

+ Quan hệ gia công chủ động: Nước (hoặc người) đặt gia công cung cấp nguyên liệu hoặc bán thành phẩm (không chịu thuế quan) cho nước (hoặc người) gia công ở đây chưa có sự chuyển giao quyền sở hữu đối với nguyên liệu

+ Quan hệ gia công thụ động: Nguyên liệu hoặc bán thành phẩm được xuất đi nhằm gia công chế biến và sau đó nhỏp thành phẩm trở lại Trong quan hệ này, quyền sở hữu đối với nguyên liệu đã được chuyển giao Vì vỏy, khi nhỏp trở lại các

bộ phỏn giá trị thực tế tăng thêm đẩu phải chịu thuế quan

nghiệp X K và gia công sản phẩm nông nghiệp X K nhu trồng trọt và chăn nuôi

7 GS TS Bùi Xuân Lưu Sđd, ữang 233

8 GS TS BÙI Xuân Lưu Sđd, trang 234

14

Rõ ràng việc nhận cũng như tập trung vào phát triển gia công X K hay không ảnh huống rất lớn đối vói việc cải tạo cũng như biến đổi cơ cấu mặt hàng xuất khẩu của một nước

1.3 Đẩu tư cho sẩn xuất

Đầu tư cho sản xuất nói chung và cho X K nói riêng là một động lực cho sự phát triển Rõ ràng, để đẩy mạnh xuất khẩu, một quốc gia không thể chỉ trông chứ vào việc thu gom những của cải tự nhiên, cũng như không thể chỉ dựa vào việc thu mua những sản phẩm thừa để xuất khẩu Thay vào đó, cần phải chủ động đầu tư cho việc sản xuất - tức là chủ động xây dựng thêm nhiều các cơ sở sản xuất xuất khẩu những mặt hàng thị trưứng cần, tạo nguồn hàng xuất khẩu dồi dào, tập trung, có chất lượng cao, đạt tiêu chuẩn quốc tế

Vốn đầu tư sản xuất hàng X K bao gồm: Vốn đầu tư trong nước và vốn đầu tư nước ngoài, vốn đầu tư nước ngoài gồm có: (1) ODA là Vốn hỗ trợ phát triển chính thức, bao gồm ODA không hoàn lại và ODA với lãi suất ưu đãi, hàm chứa 2 5 % vốn không hoàn lại, (2) FDI Đầu tư trực tiếp cùa nước ngoài, (3) Vốn vay thương mại từ nước ngoài, vốn đầu tư của các cơ quan ngoại giao, tổ chức quốc tế, viện trợ nhân đạo Thêm vào đó, cũng cần có định hướng đẩu tu cụ thể và rõ ràng Dành đẩu tư cho các nghành sản xuất XK, hạn chế đầu tư cho các nghành thay thế nhập khẩu m à năng lực sản xuất trong nước đã đáp ứng đủ nhu cầu, tập trung vào các nghành X K chủ lực và dự án nâng cao cấp độ chế biến, từ đó nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hóa Ví dụ, đối với hàng nông sản, tăng cưứng đầu tư nhập khẩu cũng như nghiên cứu các cây con giống mới cho năng suất và chất lượng cao Đồng thứi phải chú trọng đầu tư cho các lĩnh vực trực tiếp phục vụ hoạt động X K như bến cảng, kho tàng, các trung tâm thương mại ở nước ngoài, các trang tâm xúc tiến thương mại trong nước cũng như quốc tế Việc đầu tu cho sản xuất phải được hiểu ở nghĩa rộng, không chỉ dừng lại ở cơ sỏ vật chất m à còn phải chú trọng đầu tư cho nguồn nhân lực, đặc biệt là cán bộ quản lý, quản trị doanh nghiệp; chú tâm vào việc tạo môi truồng thuận lợi thu hút mạnh vốn đầu tu trực tiếp nước ngoài cho XK, phát triển họp lý các khu chế xuất

Đặc biệt, song song với việc đầu tư thì luôn phải coi trọng hiệu quả đẩu tu Đ ể đảm bảo cho hiệu quả kinh tế cao cần đồng tư đồng bộ để tạo ra sản phẩm hoan chỉnh, ví dụ trong nông nghiệp chú trọng từ khẩu sản xuất, chế biến, bảo quản, vận

chuyển, trong công nghiệp phải chú trọng cả nghành sản xuất chính lần phụ trợ; đẩu

tư vào sản phẩm các sản phẩm có dung lượng thị trường lớn, ổn định, nhằm đảm bảo nguồn ngoại tệ ổn định thu về; lốa chọn công suất thích hạ cho dố án

1.4 Phát triển các khu chế xuất xuất khẩu

Khu chế xuất là khu công nghiệp tập trung các doanh nghiệp chế xuất chuyên sản xuất hàng XK, thốc hiện các dịch vụ phục vụ cho X K và hoạt động XK, có ranh giới địa lý xác định, không có dân cư sinh sống (theo định nghĩa của Nghị định số

Có nhiều cách để hình thành khu chế xuất:

+ Nước chủ nhà có thể cho phía nước ngoài thuê nhà xưởng, kho bãi và diện tích công trình sẵn có Nhà đầu tư trả phí dịch vụ hằng năm và có toàn quyền trang bị máy móc cũng nhu tiến hành sản xuất XK

+ Nhà đầu tư thuê đất của nước sở tại và tố xây dống công trình cũng như trang

bị máy móc, dây chuyền sản xuất, tiến hành sản xuất hàng XK

+ Thành lập công ty liên doanh giữa doanh nghiệp nước sở tại và doanh nghiệp nước

Khu chế xuất đóng vai trò rất quan trọng trong việc đẩy mạnh xuất khẩu nói riêng và phát triển kinh tế nói chung Các khu chế xuất thường là nơi thu hút được

của các khu chế xuất thường có năng lốc cạnh tranh cao, đem lại một khoan ngoại tệ không nhỏ cho các quốc gia Chính phủ các nước, thông qua việc khuyến khích các

thiện được nguồn hàng xuất khẩu của nước mình

1.5 Tăng cường liên minh liên kết công nghiệp

Trong XK, việc phát triển các nghành công nghiệp hỗ trợ có ý nghĩa rất quan trọng Công nghiệp sản xuất theo công đoạn tạo số hỗ trợ và số phụ thuộc lẫn nhau

vào - vốn là một trong những nguyên nhân quan trọng khiến cho giá thành sản phẩm X K cao, giảm tính cạnh tranh của sản phẩm Việc liên minh liên kết ở đây còn nên được hiểu là liên kết giữa nhiêu doanh nghiệp sản xuất cùng một loại M H X K

' GS TS Bùi Xuân Lưu Sđd, trang 242

1 0 GS TS Bùi Xuân Lưu Sđd, trang 243

với nhau Liên kết lại thành một tổ chức lớn cho phép các doanh nghiệp này có điểu kiện mở rộng sản xuất, đối phó được với các biến động không có lợi từ phía thị trường, và điều quan trọng là còn có thể huy động được nguỏn hàng lớn đáp ứng cho những đơn đặt hàng khổng lỏ m à nếu tách ra các doanh nghiệp nhỏ không thể tự mình thỏa mãn được

2 N h ó m chính sách tài chính

Thông thường các biện pháp tài chính không tác động trực tiếp tới X K nói chung

và cơ cấu M H X K nói riêng nhưng chúng lại đóng một vai trò quan trọng trong khuyến khích sản xuất, thúc đẩy xuất khẩu và có thể làm biến đổi cơ cấu MHXK Các biện pháp đó có thể kể ra là:

+ Nhà nước bảo lãnh và cung cấp tín dụng

+ Trợ cấp X K

+ Chính sách tỉ giá hối đoái

+ Thuế X K và các ưu đãi về thuế

2.1 Nhà nước bảo lãnh tín dụng và cung cấp tín dụng xuất khẩu

Để chiếm lĩnh thị trường nước ngoài, nhiều doanh nghiệp thực hiện việc bán chịu và trả chậm hoặc dưới hình thức tính dụng hàng hóa với lãi suất ưu đãi đối với người nhập khẩu Đ ể hạn chế những rủi ro từ việc bán hàng đó mang lại, đỏng thời khuyến

nghiệp bị mất vốn Thông thường tỷ lệ đền bù dao động từ 6 0 % đến 70 % hợp đỏng + Nhà nước thực hiện cấp tín dụng xuất khẩu cho doanh nghiệp xuất khẩu nước ngoài Theo chính sách này thì doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu sẽ được ưu đãi vay vốn với lãi suất thấp ,thời hạn lâu dài từ phía Nhà nước của nước nhập khẩu Hình thức này có tác dụng giúp cho doanh nghiệp đẩy mạnh được xuất khẩu vì có sẵn thị trường và có vốn sản xuất xuất khẩu

+ Nhà nước cấp tín dụng cho doanh nghiệp xuất khẩu trong nước Đ ể tạo điều kiện cho doanh nghiệp sản xuất xuất khẩu, Nhà nước có thể cấp tín dụng trước khi giao hàng để doanh nghiệp có vốn sản xuất hoặc sau khi giao hàng (thông qua các ngân hàng) để doanh nghiệp có vốn quay vòng cho đạt sản xuất tiếp theo

V7E*T1

còn giúp họ giảm chi phí về vốn cho hàng xuất khấu cũng như giảm giả mành xuất

khẩu, đồng thời còn làm cho người xuất khẩu có khả năng bán được hàng theo điều kiện dài hạn, tăng sức cạnh tranh của hàng hóa

2.2 Trợ cấp xuất khẩu

Mục đích của trợ cấp xuất khẩu là giúp cho người xuất khẩu tăng thu nhập, nâng cao khả năng cạnh tranh của hàng hóa, do đó đẩy mạnh xuất khẩu Nhà nước có thể trợ cấp trực tiếp bằng cách bù đầp thiệt hại cho doanh nghiệp xuất khẩu, cho hưởng

ưu đãi đối với các đầu vào sản xuất, áp dụng thuế suất ưu đãi, miễn giảm thuế đối vói hàng xuất khẩu hoặc trợ cấp gián tiếp bằng cách đầu tư cho triển lãm quảng cáo, tạo điều kiện cho các giao dịch xuất khẩu hay giúp đỡ doanh nghiệp trong các khẩu đào tạo chuyên gia, kĩ thuật

2.3 Chính sách tí giá hối đoái

Theo chính sách này, nhà nước sẽ định giá thấp đồng nội tệ của mình và như vậy sức mua của đồng ngoại tệ sẽ mạnh lên kéo theo sự tăng lên của lượng hàng xuất khẩu Một ví dụ điển hình cho chính sách này là Trung Quốc Chính phủ nước này

đã định giá rất thấp đồng Nhân Dân tệ so với đồng Đ ô la Mỹ và kết quả là khối lượng hàng xuất khẩu Trung Quốc vào thị trường Mỹ tăng liên tục và tăng rất mạnh, kéo theo tình trạng thặng dư thương mại khổng lổ về phía Trung Quốc, tương ứng với tình trạng thâm hụt cán cân thương mại nặng nề cho nước Mỹ

2 4 Biện pháp về thuế suất xuất khẩu và các ưu đãi về thuế

hàng xuất khẩu Ví dụ như ỏ Việt Nam, thuế xuất xuất khẩu áp dụng với rất ít mặt hàng với mục tiêu không phải là nâng cao ngân sách m à chủ yếu là để nâng cao mức

độ chế biến nguyên liệu thô của các nhà xuất khẩu Hoặc Nhà nước cũng có thể dành các ưu đãi thuế cho các đầu vào sản xuất xuất khẩu giúp doanh nghiệp hạ giá thành, nâng cao năng lực cạnh tranh cho sản phẩm xuất khẩu

3 Các biện pháp liên quan đến thể chế tổ chức và xúc tiến xuất khẩu

3.1 Các biện pháp vê thể chế

Đây là các biện pháp m à qua đó Chính phủ tạo ra môi trường pháp lý thuận lợi cho xuất khẩu Rõ ràng muốn hoạt động hiệu quả, nền kinh tế mở hướng tới khuyến

đai, lao động) ở mức phản ảnh được mức độ khan hiếm của chúng Nguyên tầc cơ bản là là X K những mặt hàng nào sử dụng nhiều nhất loại nhân tố sẵn có trong nền

Đ ể bảo đảm cho các cho các doanh nghiệp dù là Nhà nước hay tư nhãn

vốn và đất đai không được quá chênh lệch với giá thị trường Tuy nhiên, để đạt được mục đích của mình là đậy mạnh XK, các Chính phủ cũng không nên quá phụ thuộc vào giá cả thị trường Biện pháp thành công là Chính phủ phải can thiệp, giúp các nhà X K non trẻ tìm kiếm thị trường và thúc đậy các nhà sản xuất trong nước dễ dàng hướng ra thị trường thế giới

ưu đãi từ phía đối tác

+ Gia nhập và kí kết các Hiệp ước quốc tế thúc đậy tự do buôn bán

3.2 Các biện pháp xúc tiến xuất khẩu

Xúc tiến X K bao gồm tổng hợp các hoạt động nhằm đậy mạnh việc X K của một quốc gia hay một cõng ty Các hoạt động này xoay quanh:

+ Tham gia các hội chợ triển lãm, của phái đoàn thương mại ra nước ngoài nhằm quảng bá sản phậm X K của nước mình (của doanh nghiệp mình)

+ Thiết lập chiến lược phát triển nhấn mạnh đến mở rộng X K thông qua các chính sách hỗ trợ X K nhằm khai thác lợi thế so sánh của đất nước

ơ cắp quốc gia, hoạt động xúc tiến X K thường bao gồm:

+ Xây dựng chiến lược, định hướng X K

+ Ban hành các biện pháp, chính sách hỗ trợ X K

+ Lập các viện nghiên cứu cung cấp thông tin cho các nhà X K

+ Đào tạo cán bộ, chuyên gia giúp các nhà X K

+ Lập các cơ quan nhà nước ở nước ngoài để nghiên cứu tại chỗ tình hình thị trường hàng hóa, thương nhân và chính sách của nước sở tại

Xúc tiến X K có vai trò quan trọng trong việc cải thiện khả năng cạnh tranh và nâng cao hiệu quả hoạt động kinh doanh xuất khẩu của doanh nghiệp, đảm bảo thực hiện mục tiêu tăng trưởng xuất khẩu của đất nước

Tóm lại, có thể nói chính sách M H X K đóng vai trò hết sức quan trọng trong chính sách X K của một quốc gia N ó chính là tiền để, là định hướng, là một phữn không thể thiếu được của chính sách XK Một cách tổng quát, có thể rút ra một số vai trò quan trọng của chính sách M H X K như sau:

+ Chính sách M H X K giúp một quốc gia có định hướng trong chiến lược X K của mình Rõ ràng, một đất nước không thể cứ X K một cách tràn lan, X K những sản phẩm thừa được m à phải biết mình sẽ X K những gì, căn cứ vào đâu m à đẩy mạnh

X K những sản phẩm ấy, X K mặt hàng nào là chính, tại sao lại như vậy, và làm thế nào để đẩy mạnh X K chúng Đây là định hướng, là con đường để căn cứ vào đó, chính sách X K được điều chỉnh theo

+ Chính sách M H X K giúp một quốc gia tận dụng được các thế mạnh, các lợi thế

công cuộc xây dựng và phát triển đất nước

Việc quyết định cơ cữu X K phải được căn cứ trên nhiều yếu tố như tình hình cung cữu, tình hình trên thị trường và đặc biệt là phải căn cứ vào tình hình sản xuất trong các nghành hàng, các mặt hàng Những mặt hàng có nhiều lợi thế so sánh, lại có điều kiện thuận lợi về mặt thị trường có xu hướng được lựa chọn làm các M H X K chủ lực Và từ đó, sẽ nhận được rất nhiều ưu đãi để phát triển Nói một cách khác, việc phát triển các mặt hàng như vậy thành M H X K chủ lực đã giúp quốc gia đó tân dụng, khai thác một cách có ích các lợi thế so sánh cùa đất nước mình, đẩy mạnh

XK, và do đó đem lại nhiều lợi nhuận, lợi ích cho đất nước

+ Chính sách M H X K giúp phát triển nguồn hàng X K làm cơ sở cho việc cung ứng các hợp đồng vói số lượng lớn đòi hỏi chất lượng cao

+ Bên cạnh nhiều biện pháp về tài chính và thể chế, Chính sách M H X K góp phữn không nhỏ trong việc tăngtính cạnh tranh cho sản phẩm XK Một cách cụ thể hơn, chính các biện pháp nhu cải tiến mỉu mã, cải tạo khoa học kĩ thuật giúp nâng cao năng suất, nâng cao chất lượng sản phẩm, giảm giá thành là nguyên nhân cơ bản làm tăng khả năng cạnh tranh của sản phẩm trên thương trường quốc tế

CHƯƠNG li: CHÍNH SÁCH MẶT HÀNG XUẤT KHAU

CỦA TRUNG QUỐC VÀ NHẬT BẢN

1 Cơ cấu MHXK và cơ sở lựa chọn

Trung Quốc là nhà X K lớn thứ 3 trên thế giới, chiếm 6 % tổng giá trị X K toàn thế giới năm 2004 và 8 % vào năm 2005 X K của Trung Quốc tập trung vào các ngành công nghiệp sử đụng nhiều lao động như hàng điện tử, thiết bị điện, dụng cụ gia đình, quần áo, dệt may và giầy dép Thi phản X K của Trung Quốc trong các khu vực đó đạt đến 30,40, 50%

+ Các sản phảm X K thô, sơ cấp (chủ yếu là nông sản, khoáng sản)

+ Các sản phảm của nghành công nghiệp nhẹ ( hàng dệt may là các mặt hàng

sử dụng nhiều lao động và được phát triển dựa trên các lợi thế so sánh của Trung Quốc)

+ Các sản phảm của nghành công nghiệp nặng đòi hỏi nguồn vốn lớn, tập trung (chủ yếu là công nghiệp hóa chất)

+ Các sản phảm kĩ thuật cao ( các mặt hàng đòi hỏi vốn lớn và công nghệ sản xuất hiện đại ví dụ như hàng điện tử)

Cơ sở X K cùa Trang Quốc đã được đa dạng hoa nhờ vào hàng dệt may và công nghiệp nhẹ Đầu những năm 1990, hàng công nghiệp nhẹ chiếm hơn 4 0 % X K của Trang Quốc các sản phảm này chủ yếu là giày dép, quần áo, đồ chơi và hàng tạp phảm khác Một phản lớn hàng X K còn lại là hàng hoa đã chế tạo (chủ yếu là hàng dệt may) và máy móc và vận tải (điện tử nhỏ) Trong những năm gần đây, Trang Quốc đã đạt được những thành tựu đáng kể trong việc X K các mặt hàng khác như các mặt hàng điện tử tinh vi (máy móc văn phòng và các trang thiết bị chế biến số liệu tự động, truyền thông, các trang thiết bị âm thanh và máy móc điện), hàng gia dụng, hàng hoa du lịch và các sản phảm cóng nghiệp Ví dụ như, một phần X K của Trung Quốc về máy móc và vận tải (bao gồm cả đồ điện) tăng từ 1 7 % năm 1993 lên 41%năm 2003, trong khi đó sự sản xuất hàng hoa khác giảm từ 4 2 % xuống còn 28%

Những thống kê về sự phân tán giải thích cho sự đa dạng hoa X K nhìn chung là

ngày càng tăng Số liệu chi tiết về X K của Trung Quốc ở cấp độ hai con số theo tiêu

chuẩn phân loại thương mại quốc tế (SITS) chi có thể tìm được từ năm 1994 Nhiều

Quốc

Về phương châm chiến lược XK, Trung Quốc chia chiến lược X K của mình làm 3

:

+ GD1: Chuyển từ X K các sản phẩm thô, sơ chế sang X K các sản phẩm của

nghành công nghiệp nhẹ (để tồn dụng được nhiều lao động, tạo công ân việc làm

cho người dân và nguồn vốn đòi hỏi không quá lớn)

+ GD2: Chuyển từ X K sản phẩm công nghiệp nhẹ sang X K sản phàm nghành

công nghiệp cần nhiều vốn, các mặt hàng có hàm lượng kĩ thuồt cao

+GD3: Tồp trang coi trọng xuât khẩu sản phẩm có kĩ thuồt cao (như hàng điện

tù)

Theo quan điểm của giới kinh doanh thì hiện nay Trang Quốc đang ở giai đoạn 2

Hiện tại Trung Quốc vẫn đang cố gắng phát huy các thế mạnh từ mọi địa phương

trong cả nước cũng như các nghành nghề truyền thống của mình để đẩy mạnh X K

những ngành có các lợi thế so sánh ấy Đồng thời cũng tăng cường công tác đầu tư

có trọng điểm, định hướng sản xuất cho một số vùng miền để thực hiện chiến lược

X K của mình Đồng thòi, trong tình hình mới, Trung Quốc sẽ tăng cường X K các

sản phẩm có hàm lượng kỹ thuồt cao hơn và có sức cạnh tranh trên thị trường quốc

tế, đặc biệt là X K các sản phẩm máy móc và linh kiện có hàm lượng kỹ thuồt cao,

đồ dùng gia đình do chính nước mình sản xuất, để có thể tạo ra được hiệu quả tối

ưu của hoạt động mồu dịch đối ngoại, thúc đẩy kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao và

nhanh chóng hơn

Nói cách khác, trong giai đoạn này, Trung Quốc đang rất nỗ lực điều chỉnh cơ

cấu chuyển từ X K sản phẩm công nghiệp nhẹ sang X K các mặt hàng có hàm lượng

" LV.01171 - Thư viện Đ ạ i học NgoaỊj[hưong "Thành tựu ngoại thương Trung Quốc trong những năm cải

cách và bài học kinh nghiệm cho p h a f t n l n n g o ạ i thương Việt Nam" <"

22

+ sử dụng, đổi mới khoa học lã thuật để đẩy mạnh sản xuất và X K các sản phẩm

của ngành công nghiệp nặng Tăng cường hiện đại hóa dây chuyền, phương thức sản xuất trong các nghành công nghiệp truyền thống

+ Tập trung nguắn lực cho phát triển các nghành có hàm lượng tri thức và khoa học cao đặc biệt là nghành công nghệ thông tin

Các mặt hàng xuất khẩu của Trung Quốc hiện nay rất đa dạng, phủ khắp mọi lĩnh vực từ quần áo giày dép, mũ khăn các loại, túi ví cặp, đắ chơi, đắ cho trẻ sơ sinh và trẻ nhỏ đến các mặt hàng nội thất, đắ dùng gia đình, phương tiện đi lại từ đơn giản đến hiện đại, tới các mặt hàng kĩ thuật cao như đô điện tử: cá loại tivi, đầu đĩa DVD, VCD, thiết bị MP3/MP4, máy quay, thiết bị máy tính (thẻ đọc, thẻ nhớ, Chuột, Bàn phún, dây cắm, vvebcam )

Dơn vị: 10.000 USD

Tên hàng hóa KNXK 2005 K N X K 2004 TL tăng trưởng Máy móc và các sản phẩm điện từ 42.674,726 23 32.337,0 32,0 Sàn phẩm công nghệ cao 21.824,802 60 16.553,5 31,8 Thiết bị xử lý dự liệu tự động và lỉnh

kiện 7.630,702 7

5.991,12 27,4 Quẩn áo 7.388,026

5 6.161,53

19,9 Đầu vào hàng dệt may (chỉ, kim ) 4.112,663 5 3.347,37 22,9 Giày dép 1.905,291 1 1.520,26 25,3 Nông sản 27.180,000

Linh kiện rời cho thiết bị xử lý dữ liệu

tự động 2.835,642 9

2.387,82

18,8 Điện thoại không dây, đai 2.063,516

7 1.416,58

45,7 Các thiết bị vô tuyến, đài và các phương

tiện nghe nhìn khác 1.814,403 2

1.203,10

50,8 Thiết bị, điện tử, vi điện từ 1.438,661

0 1.099,28

30,9

Đ ồ nội thất 1.350,387 1.016,766 32,8 Sật thép 1.307,968 833.376 56,9

Đ ồ nhựa 1.127,745 917.685 22,9

TV (incl CKD) 841.087 548.553 53,3 Đầu máy video, DVD 764.956 740.927 3,2

Đ ồ dùng du lịch dã ngoại và các loại túi 731.154 623.837 17,2

Đ ồ chơi 658.043 440.919 49,2 Thiết bị đầu vào (cổng cậm máy tính ) 656.229 637.946 2,9 Dầu sơ chế 641.083 396.018 61,9 Điều hòa nhiệt độ và thiểt bị 637.950 350.160 82,2 Contaỉner 587.142 512.529 14,6 Máy quay kĩ thuật số 553.489 485.869 13,9 Sàn phẩm khác

Nguồn: Bộ Thương Mại Trung Quốc

24

Từ bảng trên có thể rút ra một vài nhận xét như sau:

+ Các chủng loại M H X K của Trung Quốc là rất đa dạng và phong phú, phủ khắp

nghạch lớn như mặt hàng Máy móc và các sản phẩm điện tẫ (42,67 tỉ đôla), sản

phẩm công nghệ cao (21,8 tỉ đô la), Thiết bị xù lý dự liệu tự động và linh kiện (7,63

tỉ đô la), Điện thoại không dây, đài (2,Ì tỉ đô la), Hàng may mặc (quần áo, giày dép) (xấp xỉ 8,2 tỉ đõ la), Nông sản (27,1 tỉ đô la)

Từ năm 1990 đến năm 1999, các sản phẩm X K của Trang quốc vẫn chủ yếu

đổ gỗ, dệt may, giày dép, một khối lượng nhỏ máy móc, phương tiện đi lại, thiết bị nghe nhìn với kim nghạc tương đối thấp Tuy nhiên hiên nay c cấu được cải thiện thể hiện ở chỗ các mặt hàng có hàm lượng công nghệ cao đã giữ vị trí chủ lực, đem lại kim nghạch X K lớn nhất so với các M H X K của Trung Quốc Và tốc độ tăng trưởng giữa năm 2004 và 2005 cũng vào loại nhanh nhất trong cơ cấu M H X K ( Máy móc và các sản phẩm điện tẫ: 32%, sản phẩm công nghệ cao: 31,8 %, Thiết bị xẫ lý

dự liệu tự động và linh kiện: 27,4 %, Điện thoại không dây, đài : 45,7% ) Điểu này phản ánh chính sách chú trọng của Trung Quốc vào việc đẩy mạnh X K các mặt hàng hiện đại có hàm lượng khoa học kĩ thuật cao, có khả năng đem lại giá trị X K lớn cho đất nước

Bên canh đó, các sản phẩm may mặc nói chung và nông sản cũng nhu sản phẩm đội thất vốn là M H X K chủ lực của Trung Quốc vẫn được duy trì làm M H X K chính vói tổng kim nghạch X K vẫn khá cao và tốc độ tăng trưởng nhanh chóng)

Các sản phẩm thô, sơ chế vẫn còn được X K là sắt (1,3 tỉ đô la), và dầu (641 triệu đô la)

+ Bên cạnh những điểm mạnh trên thì còn có một số điểm yếu (nhược điểm) có thể rút ra từ cơ cấu M H X K hiện nay của Trung Quốc

Thứ nhất, đa số các mặt hàng có hàm lượng công nghệ cao của Trung Quốc vẫn

là những mặt hàng có hàm lượng trung bình so với mức độ hàm lượng công nghệ sản phẩm trên thế giới Máy móc, thiết bị điện tẫ, tivi, đài, thiết bị nghe nhìn, điện thoại của Trung Quốc vẫn chưa thể so sánh được với các mặt hàng cùng loại của Nhật, Mỹ, Đức Nói cách khác, các sản phẩm có chứa hàm lượng khoa học kĩ thuật

này của Trung Quốc có gia trị gia tăng chưa cao Trung Quốc cũng chưa thể đẩy mạnh X K những mặt hàng "siêu" hiện đại như ô-tô, máy bay, tài thủy, máy tính, các dàn dây chuyển sản xuất tinh vi

Thứ hai, tỉ trọng các sản phẩm của nghành công nghiệp nhẹ vẫn còn lợn Tuy các sản phẩm này giúp Trung Quốc giải quyết nhiều vấn đề như công ăn việc làm, tận dụng được lợi thế so sánh nhưng chúng- tuy được XK vợi khối lượng lợn nhưng lại đem lại kim nghạch không thể cao bằng các mạt hàng có hàm lượng công nghệ cao

do giá trị gia tăng ở các sản phẩm công nghiệp nhẹ thấp

Thứ ba, Trung Quốc vẫn còn X K tương đối nhiều sản phẩm thô, sơ chế vợi một khối lượng tương đối lợn như sắt thép (1,3 tỉ đola), dầu sơ chế (641 tỉ đô la) Điều

nói chung rất lợn

Để lựa chọn được các M H X K phải dựa vào rất nhiều yếu tố Bên cạnh các yếu tố thị trường, cung cầu thì yếu tố lợi thế, điều kiện trong nược có ý nghĩa vô cùng

lượng khoa học kĩ thuật cao cũng chính là các mặt hàng có giá trị gia tăng cao và đem lại giá trị X K lợn Quốc gia nào cũng muốn đẩy mạnh X K các mặt hàng này và Trang Quốc cũng không phải là ngoại lệ Tuy nhiên, ở giai đoạn truợc, tình hình đất nược còn nhiều khó khăn nên Trung Quốc chưa thể phát triển mạnh mẽ sản xuất mặt hàng này Lĩnh vực công nghệ cao đòi hỏi rất nhiều vốn vợi cơ sở hạ tầng và trang

nhiều dự án khác vốn bức thiết hơn như vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn, giải quyết công ăn việc làm, vấn đề phát triển các nghành nghề truyền thống, phát triển các xí nghiệp công nghiệp nhẹ

Còn ở giai đoạn này, khi các vấn đề về nông nghiệp, nông thôn, công ăn việc làm đã phần nào được giải quyết tốt, nền kinh tế đang tăng trưởng vợi tốc độ

"nóng" nhất thế giợi, lượng vốn tích lũy được tương đối lợn cộng vói lượng ngoại tệ khổng lồ thu được từ XK Trung Quốc hoàn toàn có điều kiện đi sâu vào lĩnh vực công nghệ cao Tập trung sản xuất X K các sản phẩm loại này sẽ đem lại cho Trung Quốc nguồn ngoại tệ lợn Đến lượt mình, lượng ngoại tệ này sẽ giúp Trung Quốc

26

NK những mặt hàng còn thiếu hay những công nghệ tiên tiến của thế giới đè phục

Bên cạnh mật hàng công nghệ cao là M H X K chủ lực, Trung Quốc vẫn tập trung vào sản xuất X K hàng nông sản và sản phẩm may mặc, đỏ gỗ và hàng thủ công mỹ nghệ Đây là các M H X K truyền thống đem lai kim nghạch X K không nhỏ cho Trung Quốc Đẩy mạnh X K mặt hàng này giúp Trung Quốc tận dụng được nhiều lợi

Trên đây chỉ là một số lý do chính khiến Trung Quốc lựa chọn mặt hàng có hàm lượng kĩ thuật cao làm M H X K chủ lực Thực tế, còn có nhiều lý do khác lý do để một quốc gia phát triển hàng công nghệ cao làm mặt hàng chủ lực Tuy nhiên bài khóa luận này chỉ muốn đề cập và nghiên cứu sâu hơn tại sao hàng nông sản và dệt may của Trang Quốc lại được chọn lựa làm M H X K chính cũng như các chính sách

M H X K chính của Trang Quốc với 2 M H X K này là gì Đây là những mặt hàng m à Việt Nam vẫn còn nhiều sản xuất và X K hiệu quả Tuy nhiên trên thực tế, Việt Nam lại chưa thể làm tốt được như Trung Quốc Xem xét những chính sách phát triển các mặt hàng này của Trung Quốc để từ đó rút ra được bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam

2 Mạt hàng nòng sản X K

Từ lâu, nông sản đã là một trong những M H X K chủ lực của Trung Quốc Theo

tổ chức Nông nghiệp và Thực phẩm của Liên hợp quốc, X K nông sản của Trung Quốc đứng thứ sáu trẽn toàn thế giới vói tổng kim nghạch năm 2005 là 27,180 tỉ đô -la và dự kiến đến năm 2010 là 38 tỉ đô-la Nghành nông nghiệp thu hút tói 4 5 % lực lượng lao động của Trang Quốc

Mặt hàng nông sản thỏa mãn đầy đủ các điều kiện trờ thành M H X K chủ lực của Trung Quốc: Thị trường tiêu thụ rộng lớn và ổn định (Tây Âu, Mỹ, châu á); có nguỏn lực để tổ chức sản xuất và sản xuất với chi phí thấp để thu được lợi nhuận trong buôn bán; K i m ngạch X K các mặt hàng nông sản rất lớn, ổn định và thậm chí

là có những năm tăng rất nhanh ( Tổng k i m nghạch X K nông sản Trung Quốc đã tăng từ 16 tỉ đô-la năm 1995 lên 27,18 tỉ đô-la năm 2005 tức là tăng tới 70% Dự

khoảng 1% so với 8,3% trong giai đoạn từ năm 1995 đến 2005

2.1 Những lợi thế làm cơ sở cho mặt hàng nóng sản trở thành MHXK chủ lục

- Diện tích đất đai rộng lớn và mầu mỡ Tổng diện tích của Trung Quốc vào khoảng 9,6 triệu km2, với ba đồng bằng lớn (Đông Bắc, Hoa Bắc và trung hạ lưu sông Trường Giang) có đất đai màu mỡ

- Hệ thống sông ngòi dày đặc (1500 con sông với diện tích lên tới 1000km2, trong đó có nhiều con sông thuộc diện lớn nhất thế giới (như sông Trường Giang, Hoàng Hà), con kênh đào Kinh Hàng là một công trình thúy lọi vĩ đại dài 1794km,

2800 hồ tự nhiên với diện tích hơn lkm2, diện tích lớn hơn lOOOknứ có 12 hổ nước)

có ý nghĩa quan trọng trong việc phát triển hệ thống thủy lọi phục vụ canh tác nông nghiệp, đồng thời cũng là tiền đề quan trọng cho việc phát triển ngành nuôi trồng thủy sản

- Khí hậu thuận lọi (khí hậu gió mùa, khí hậu đa dạng, từ ấm đến khô, nhiệt độ trung bình toàn quốc tháng Ì là -4.70C, tháng 7 là 260C) Vì lãnh thổ rộng lớn nên điều kiện tự nhiên là rất khác nhau, trong đó khu vực miền Đông điều kiện thời tiết thuận lọi hơn với lưọng mua hằng năm dồi dào và tương đối ổn định Đấy cũng là

và thịnh vưọng với nhiều thành phố lớn m à điển hình là thủ đô Bắc Kinh

- Dân số đông đúc, giá rẻ vào bậc nhất thế giói, cung cấp nguồn lao động dồi dào Hiện tại dân số Trung Quốc là hơn 1,3 tỷ người - đứng thứ ba trên thế giới.Theo ước tính của Viện Khoa học xã hội Trung Quốc, hiện nay Trung Quốc có khoảng 2,5 triệu sinh viên, 6 0 % trong số đó đang theo học các trường khoa học và

kĩ thuật Chỉ tính riêng ở thành phố Trùng Khánh cũng đã có hơn 1000 viện nghiên cứu khoa học, 29 trường đại học và cao đẳng và hơn 600,000 lao động khoa học và

lao động Cũng theo tính toán thì chi phí nhàn công trong các ngành công nghiệp của Trung Quốc chỉ bằng 5 % so với các quốc gia phát triển như Mỹ, Nhật Bản và Đức

- So với các mặt hàng công nghiệp X K như hàng dệt may, giầy da hay cơ khí, điện tử lắp ráp thì trong cùng một lưọng kim ngạch X K thu về như nhau, tỷ lệ chi phí sản xuất có nguồn gốc ngoại tệ của hàng nông sản rất thấp, do đó thu nhập ngoại

tệ ròng của hàng nông sản X K sẽ cao hơn nhiều Chi phí sản xuất gạo XK có nguồn gốc ngoại tệ (phân bón, thuốc sâu bệnh và các loại hóa chất, xăng dầu ) chỉ chiếm

từ 15 đến 2 0 % giá trị X K kim ngạch gạo Điều đó có nghĩa là X K gạo đã tạo ra từ

80 đến 8 5 % thu nhập ngoại tệ thuần cho đất nước, chỉ số này đối với nhân hại điều

X K là khoảng 2 7 %

- Các đối thủ cạnh tranh như Thái Lan, Philipin lại kém lợi thế hơn so với Trung Quốc cả về điểu kiện tụ nhiên sinh thái, cả về kỹ năng, kinh nghiệm sản xuất và tính cần cù lao đọng của người nông dân trong việc trồng trọt nhiều loại rau quả

- Mọt số ít nông sản được các nước phát triển ở châu âu; Bắc Mỹ ưa chuọng như

nhân hạt điều, dứa, lạc lại có thể trồng ở Trung Quốc trên các đất bạc màu, đồi núi

trọc (như điều) hay trên đất phèn, mặn (như dứa), lạc vụ 3 xen canh, nên không bị các cây trồng khác cạnh tranh, m à trên thực tế vẫn còn có khả năng mở rọng sản xuất

- Ngoài ra, thị trường tiêu thụ nông sản rọng lớn và lâu đời cùng tin hình chính trị ổn định là những yếu tố rất quan trọng cho Trung Quốc thúc đẩy X K nông sản Chính các lợi thế trên là căn cứ cho Trung Quốc lựa chọn hướng đi X K nông sản cho mình Và thực tế họ đã làm rất tốt việc ấy Đ ó là việc đưa ra những chính sách X K nông sản đáng để Việt Nam phải học tập

2.2 Các chính sách MHXK đối với hàng nông sản

a) Khuyến khích và tạo điều kiện cho cung cách làm ăn quy m ô lớn, có trọng điểm, đẩy manh việc phát triển nguồn hàng

Trong mọt nền sản xuất nông nghiệp còn nhiều bất cập như Trung Quốc, chính phủ Trung Quốc luôn ý thức được rằng để tăng nhanh nguồn hàng X K thì không thể trông chờ vào việc thu gom của cải tự nhiên, không thể chỉ dựa vào việc thu mua nông sản theo thời vụ rất bấp bênh Lối làm ăn nhò lẻ rời rạc không những rất khó chống đỡ nổi thiên tai m à còn dập tắt nhiều cơ họi X K của người nông dân, đó là khi các đơn đặt hàng từ nước ngoài có khối lượng lớn Chính vì vậy, Trang Quốc đã + Rất chú trọng tới khuyến khích người dân phát triển sản xuất nông nghiệp quy

m ô lớn, canh tác sản xuất mọt cách tập trung, có định hướng, có trọng điểm vào các nghành có lợi thế so sánh như nghành chăn nuôi, nghành trồng rau sạch, trồng cây

ăn quả đặc sản và bản thân chính phủ cũng dành nhiều khoản ngàn sách không nhỏ cho việc xây dựng cơ sỏ sản xuất mới để tạo nguồn hàng X K dồi dào tập trung, có chất lượng cao, đạt tiêu chuẩn quốc tế Mọt ví dụ điển hình là ở Tỉnh Thiểm Tây, chính phủ đã cho xây dựng ở đày Ì công viên khoa học nông nghiệp với kết cấu 3

khâu liên hoàn bao gồm: l)khu trung tâm lấy công nghệ sinh học làm nòng cốt, phát triển công nghệ kỹ thuật cao, 2) khu trung gian tổ chức hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ nông nghiệp, 3) khâu bên ngoài tổ chức cơ sờ nhân giống cây trồng, gia súc, mỗi năm sần xuất 10 triệu kg hạt giống cây trồng và 600.000 gia súc nuôi làm giống cung cấp cho nông dân

+ Tăng cường đẩu tư cho khoa học kĩ thuật, đổi mói giống cây con nâng cao năng suất sần phẩm Công nghệ sinh học, kỹ thuật số và hệ thống thông tin liên lạc bắt đầu được Trung Quốc sử dụng trong phát triển nông nghiệp; sử dụng công nghệ viễn thám và hệ thống thông tin địa lý để điểu tra, đánh giá tài nguyên nông nghiệp

và điều khiển ô nhiễm; sử dụng máy tính và công nghệ thông tin trong kiểm tra và tăng cường hoạt động của hệ thống thúy lợi; sử dụng hệ thống điểu khiển lúa mạch (WMS) để cung cấp các hướng dẫn chi tiết và các chi đạo sần xuất

+ Hiện tại, Trung Quốc có tới 1.200 viện nghiên cứu nông nghiệp với hơn 120.000 nhà nghiên cứu và 155.000 cơ quan ứng dụng kỹ thuật nông nghiệp với hơn một triệu nhân viên Nhõng đơn vị này từng đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển nông nghiệp gắn liền với kỹ thuật hiện đại trong vòng 50 năm qua Trong giai đoạn này, yếu tố khoa học kỹ thuật chiếm 4 8 % thành công trong việc sần xuất nông nghiệp ở Trung Quốc Và mục tiêu của Trang Quốc từ nay đến năm 2020, khoa học kỹ thuật sẽ góp phần mang lại 6 3 % thành công trong sần xuất nông nghiệp

và trở thành một trong những nuớc đứng đầu về ứng dụng khoa học kỹ thuật để phát triển nông nghiệp

b) Đầu tư cho cơ sở hạ tâng sần xuất, chế biến nông sần nhằm nâng cao năng suất, cầi tạo chất lượng và cầi thiện giá thành

Hằng năm, Trung Quốc tốn đến 3,7% giá trị tổng sần phẩm quốc nội để chi cho việc đầu tư cơ sở hạ tầng giúp nâng cao năng suất trong ngành nông nghiệp, đặc biệt là các MHXK Trung Quốc đặc biệt chứ ý tới việc trị thủy các sông ngòi lớn, tập trang xây dựng hàng loạt công trình thủy lợi cỡ lốn, xây dựng hàng loạt công trình thủy lợi cỡ lớn và vừa, mua sắm các dây chuyển chế biến nông sần, xây dựng thêm các nhà máy chế biến Cụ thể về thủy nông đã có trên 80.000 hồ chứa nước và trên 150.000 giếng nước được xây dựng tôn tạo, và thiết bị bơm tưới cho 45 triệu héc ta canh tác cũng đã được trang bị Hiện tại hầu hết rau, hoa quầ X K của Trang Quốc đểu đã qua chế biến Hơn nữa đầu tư vào cơ sở chế biến nói riêng, cơ sở hạ tầng nói

30

chung lại được hỗ trợ nhiều từ phía nhà nước (bởi vì ờ Trung Quốc vẫn duy trì một lượng lớn các doanh nghiệp nhà nước) nên các doanh nghiệp vẫn có thể bán giá cả phải chăng khiến cho mặt hàng này của Trung Quốc trở thành mối đe dọa đối với mặt hàng cùng loại của nhiều nước khác

c) Chú trọng vào đào tạo nguẩn nhân lực phục vụ cho nghành nông nghiệp góp phẩn cải biến chất lượng, năng suất, giá cả sản phẩm X K

+ Hằng năm, Bộ Nông lâm nghiệp Trung Quốc đã tài trợ cho việc tổ chức các cuộc hội thảo, các khoa đào tạo, các hội chợ triển lãm tại các địa phương và tổ chức các cuộc gặp gỡ với những nhà sản xuất địa phương, với nông dân và các nhà X K cùng các nhà NK nước ngoài, các chuyên gia khoa học kỹ thuật nhằm giúp nông dân và các công ty địa phương trong điều chỉnh cơ cấu ngành nông nghiệp và phát triển các sản phẩm nông nghiệp hướng tới XK

+ Tăng cường đẩu tư cho giáo dục nông nghiệp, thông qua việc mờ một số trường kĩ thuật nghề sơ cấp, trung cấp, bẩi dưỡng số lượng lớn nhân tài kỹ thuật cẩn thiết cho nông thôn và bẩi dưỡng kỹ thuật cho người lao động nông nghiệp Đến nay, cả nước

có 67 trường đại học nông nghiệp, 374 trường trang cấp nông nghiệp và hàng nghìn trường sơ cấp nóng nghiệp đào tạo cán bộ kỹ thuật và quản lý, 1169 cơ sở nghiên cứu nông nghiệp (các Viện, Sở nghiên cứu) với trên 80.000 cán bộ khoa học Đ ể đưa

nông nghiệp, 860.000 cán bộ chuyên trách và 460.000 người hoạt động nghiệp dư phục vụ việc chuyển giao tiến bộ kỹ thuật cho các hộ nông dân

d) Chính sách định hướng và khuyến khích đầu tư nước ngoài vào các khu sản xuất chế biến nông sản XK

Để khuyến khích nhà đầu tư nuớc ngoài đầu tư vào nghành nông nghiệp phục vụ

XK, chính phủ cho phép đẩu tư theo nhiều loại hình, nhiều hình thức tùy nhà đầu tư lựa chọn như hình thức hợp tác, góp vốn, kinh doanh độc lập, hình thức BÓT Đẩng thời có nhiều hình thức ưu đãi với doanh nghiệp đầu tư nước ngoài như bẩi hoàn

tiên, bẩi hoàn 5 0 % kể từ khi có lãi (đối với các dự án có thời gian hoạt động từ 15 năm trở lên) Hoặc với những dự án đầu tư nước ngoài vào tĩnh vực nông nghiệp m à

cụ thể hơn là đầu tư vào các khu vực núi non, sa mạc, đất hoang, đẩi trọc thì nhà

đầu tu chỉ phải trả tiền chuyển nhượng đất rất thấp, quyền sử dụng cũng như quản lý khu vực đó có thể được kéo dài lên tới 50 năm

Sau 3 năm gia nhập WTO đến năm 2004 đã có 43 664 hợp đổng đầu tư trực tiếp của nước ngoài vào các ngành nông lâm ngư nghiệp với tổng kim ngạch tới 153,48

tỷ USD, vừn sử dụng thực tế là 60,63 tỷ USD Cùng với việc bừ trí lại và tăng cường đẩu tư trong nông nghiệp m à 800 triệu nông dân Trung Quừc đang nhận được sự cải thiện rõ rệt trong đời sừng Sản lượng lương thực, thực phẩm, thủy sản của Trung Quừc tăng dần từng năm sau khi gia nhập WTO (triệu tấn):

e) Một sừ biện pháp, chính sách tài chính (trợ cấp, tín dụng, thuế, )

Các biện pháp tài chínhmặc dù không ảnh hưởng trực tiếp tời nguồn hàng, tới cơ cấu mặt hàng nhưng một cách gián tiếp đây cũng là nhân từ tác động lớn tới sản xuất nông sản X K nói chung

+ Chính sách tín dụng ưu đãi và trợ cấp, trợ giá nông nghiệp

Từ năm 2001 đến năm 2005, chính phủ Trung Quừc đã tăng gấp đôi ngân sách chi cho tín dụng ưu đãi dành cho nông dân Đây được xem là bước đi, định hướng mới của chính phủ Trang Quừc trong chính sách này Hình thức hỗ trợ chính là hỗ trợ trực tiếp từ Trung ương đến địa phương và hỗ trợ gián tiếp thông qua các công ty, doanh nghiệp ở cấp địa phương với vai trò là "người phát triển" của dụ án, Một cách

cụ thể hơn, biện pháp hỗ trợ sẽ là thành lập các quỹ cho vay trả chậm hay trong

m à sẽ trả dẩn kể từ khi vụ mua bắt đẩu đơm hoa kết trái Các công ty, doanh nghiệp

là đừi tác trong dự án của chính phủ sẽ có nhiệm vụ tìm đầu ra tiêu thụ cho sản phẩm, đảm bảo cho việc người nông dân có thể trả được nợ Trong nhiều trường hợp,

1 2 PTS ĐỒ Tiến Sảm 'Tìm hiểu vãn để đa dạng hóa nghành nghề Ưong nông nghiệp Trung Quốc hiện nay" Trung tâm Nghiên cứu Trung Quốc

32

chính các địa phương lại là người hkởi xướng cho các dự án kiểu này - những dự án canh tác ngắn ngày theo thời vụ một mặt hàng nhất định

Một hình thức khác của trợ giá nông nghiỉp là chính phủ, địa phương sẽ bán hạt giống, con giống cho các hộ nông dân tự chủ, kinh doanh độc lập vói giá ưu đãi Ví

dụ giá cây chanh giống do chính phủ cung cấp chỉ dao động xung quanh 2 nhân dân

tỉ (tức là khoảng 3.500 vnd) Đa phần hình thức hỗ trợ kiểu này thường được áp dụng cho các dự án của nhà nước hay địa phương khi muốn, giới thiỉu, nhân rộng và phát triển các loại cây con mới

+ Cung cấp dịch vụ bảo hiểm tín dụng X K để đẩy mạnh X K nông sản Đây là một biỉn pháp hữu hiỉu nhằm phòng tránh các rủi ro X K và là công cụ tài chính hữu ích trong viỉc thúc đẩy XK N ă m 2003, khi Nhật Bản ngừng N K sản phàm gia cầm của Trung Quốc và dịch cúm gia cầm bùng phát đầu năm 2004, các công ty bảo hiểm tín dụng X K đã đóng vai trò rất quan trọng trọng viỉc bồi thường và giảm bớt gánh nặng thiỉt hại cho người nông dân Tuy nhiên không phải ai cũng biết đến dịch

vụ này nên chính phù Trung Quốc cũng thường xuyên đề cập và giới thiỉu nó với người dân cũng như kiỉn toàn các chính sách giúp cho dịch vụ này được phát triển thuận lợi

+ Một số chính sách khác

Mới đây, Bộ Thương mại của Trang Quốc đã triển khai một chương trình xúc tiến

nông sản nâng cao chất lượng sản phẩm và thúc đẩy X K nông sản của các địa phương Bên canh đó, Bộ Thương mại cũng làm viỉc với Bộ tài chính để cùng thành lập Viỉn chính sách có chức năng hỗ trợ các công ty chế biến nông sản trong nước trong viỉc tiếp cận chính sách

-Cải thiỉn hỉ thống dịch vụ công cộng cho các mặt hàng nông sản XK

- M ở các lớp đào tạo chuyên sâu cho các doanh nghiỉp hoạt động trong lĩnh vực nông sản X K về luật pháp, quy định nước ngoài về an toàn thực phẩm

- Sưu tập và biên dịch danh bạ các công ty X K cùng các ấn phẩm, báo cáo hàng tháng về thị trường X K từ hơn 40 quốc gia X K để cung cấp các thông tin kíp thời cho các doanh nghiỉp chế biến nông sản XK

Như vậy có thể thấy chính sách khuyến khích X K nông sản của Trang Quốc được đưa ra hết sức kịp thời, liên tục, đa dạng để thúc đẩy và tạo điểu kiện tốt nhất cho X K các mặt hàng loại này

3 Mặt hàng may mặc

X K hàng may mặc nói chung của Trung Quốc chiếm tới hơn 1 6 % tỉng khối lượng hàng X K của Trang Quốc và nghành dệt may tạo công ăn việc làm cho khoảng 19 triệu lao động Trung Quốc và những nghành có liên quan (ví dụ như nghành sản xuất kim chỉ ) thu hút khoảng hơn 100 triệu lao động của quốc gia này "Cơn l ũ "

phải lo ngại Theo nghiên cứu mói đây của Ngân hàng thế giới, trong vòng ba năm sau khi hủy bỏ chế độ hạn ngạch, Trung Quốc sẽ chiếm ít nhất 5 0 % thị phần thương mại dệt may toàn cầu Nhiều nước châu á được đánh giá có năng lực canh tranh như Indonesia hay ăn Độ, Bangladesh cũng đang lo ngại lợi thế cạnh tranh và thị trường tiêu dùng Ì ,3 tỷ dân của Trang Quốc sẽ là "mành đất béo bở" hấp dẫn nguồn vốn đầu tư sản xuất hàng dệt may

3.1 Những lợi thế làm cơ sở cho mặt hàng may mặc trở thành MHXK chủ lực

- Nghành công nghiệp may mặc đòi hỏi lượng vốn đầu tư không nhiều như các nghành khác đặc biệt là các nghành có hàm lượng công nghệ cao

- Nguồn lao động dồi dào và giá nhân công rẻ Theo thống kê giá công may của Trung Quốc thấp từ 2 đến 18 lần so với các nước Đông Nam á, và nếu so với các nước như Đức 25,56 USD/giờ, Nhật 19,20 USD/giờ, Mỹ 16,73 USD/giờ thì giá công may của Trung Quốc chỉ vào khoảng 0,13-0,2 USD/giờ

- Nghành dệt may dễ dàng đỉi mới thiết bị và cõng nghệ Nhìn chung, với đặc điểm nghành dệt may có suất đầu tư thấp, hơn nữa các máy móc phục vụ sản xuất

trong lĩnh vực này hoàn toàn có khả năng đầu tư công nghệ và thiết bị mới, không ngừng tăng năng suất, nâng cao chất lượng sản phẩm XK, tạo ra mặt hàng đa dạng

đủ sức cạnh tranh trên thi trường quốc tế M ỗ i năm Trung Quốc đầu tư khoảng Ì 2 tỉ đô-la để hiện đại hóa kĩ thuật công nghệ nghành may mặc

- Trung Quốc đang sở hữu rất nhiều tập đoàn dệt may lớn có khả năng cung cấp hàng hóa cho các đơn đặt hàng lớn Bên cạnh đó, cũng có hàng trăm doanh nghiệp may mặc quy m ô vừa và nhỏ Các doanh nghiệp này có tính linh hoạt cao, thích nghi

34

dễ dàng với điều kiện biến động của thị trường Ngoài ra, các doanh nghiệp này có khả năng tận dụng được nguồn lao động của mọi miền trên đất nước, không cần vốn lớn, có thữ tiết kiệm chi phí, tăng khả năng cạnh tranh và tăng lợi nhuận, tạo điều kiện cho doanh nghiệp có thữ đứng vững trong nền kinh tế thị trường

- Tinh hình thị trường thuận lợi, cầu hàng dệt may cao Các thị trường hàng dệt may lớn là Mỹ, Tây Âu, châu á luôn luôn khát hàng nhất là các mặt hàng đa dạng mọi chủng loại và mọi cấp độ như của Trang Quốc Chính vì vậy hàng dệt may nói riêng và may mặc nói chung đã đem lại nguồn lợi nhuận khổng lổ cho Trung Quốc Bên canh đó, nghành may mặc Trung Quốc còn có một số ưu thế khác Thứ nhất, hầu hết thiết bị, nhà máy của TQ, ngoài một số chi tiết nhập ngoại, đều được sản xuất trong nước nên máy móc rất rẻ so với máy cùng loại của nước ngoài, mức khấu hao tài sản tính vào trong mỗi sản phẩm rất thấp, dẫn đến việc giá thành sản phẩm rất rẻ Kế đến, đữ sản xuất một sản phẩm nào đó, các xí nghiệp TQ thường sản xuất một khối lượng rất lớn với lý luận dê hiữu rằng giá thành sẽ tỉ lệ nghịch với

số lượng Với suy nghĩ đó, các doanh nhân TQ không ngại sản xuất một số lượng lớn hàng hóa mỗi khi họ nhận được đơn đặt hàng của khách hàng, thậm chí số sản phẩm làm ra còn cao hơn khối lượng trong đơn đặt hàng nữa Họ không phải lo vì thị trường nội địa với dân số trên một tỉ người sẽ tiêu thụ số lượng hàng khổng lồ đó,

số còn dư sẽ được X K sang nước ngoài Chẳng hạn một chủ doanh nghiệp may X K của TQ đã tiết lộ rằng khi nhận được đơn đặt hàng Ì triệu sản phẩm, ông sẵn sàng làm ra 1,3-1,5 triệu sản phẩm Tổng chi cho Ì triệu và 1,5 triệu sản phẩm không chênh lệch nhau nhiều Và sau khi xuất Ì triệu sản phẩm này sang nước ngoài với giá cao (theo hợp đồng X K đã ký), số áo còn lại sẽ được tiêu thụ nội địa hay bán sang nước khác với giá nào cũng được

3.2 Các biện pháp, chính sách MHXK đối với hàng may mặc XK của Trung Quốc

a) Phát triữn nguồn hàng

Có một thực tế không thữ phủ nhận được đó là năng lực sản xuất hàng hóa nói chung

và hàng dệt may nói riêng của Trung Quốc hơn hẳn của Việt Nam Tổng k i m nghạch X K hàng dệt may Trung Quốc năm 2001 là 53,28 tỉ đô-la còn của Việt Nam chí là 1,795 ti đô-la Hiữn nhiên một quốc gia rộng lớn hàng ti dân thì năng lực sản xuất phải hơn hẳn một quốc gia bé nhỏ (chỉ bằng một tỉnh của Trung Quốc) với dân

số chưa bằng một phần mười Thế nhưng sự yếu kém là ờ chỗ khi tính ra bình quân

đầu người thì kim nghạch X K hàng dệt may TQ là 44,8 USD/người cao gần gấp đôi

Chính phủ Trung Quốc đã đặc biệt khuyến khích việc sản xuất tập trang, liên doanh liên kết trong nghành dệt may để nâng cao năng lực sản xuất của nghành này

ờ Trung Quốc những năm qua, hàng loạt các công ty, tập đoàn dệt may lớn đã được thành lập vói quy m ô và năng suất lớn, có thể đáp ứng bất kì hợp đổng nào Trong khi ấy đa phần các công ty dệt may Việt Nam là các công ty có quy m ô vừa và nhò, năng lực sản xuất không cao lắm, do vậy thường xuyên gặp khó khăn trong việc thực hiện các hợp đổng lớn Đ ố i với thị trường EU hay Nhật Bản thì mỗi hợp đổng chỉ khoảng 2000-3000 sản phẩm nên việc thực hiện hợp đổng là tương đối dễ Nhưng các công ty của Mỹ thường đưa ra các đơn đặt hàng có giá trị lớn, từ 50000 sản phẩm trở lên nên nhiều doanh nghiệp Việt Nam không đáp ứng nổi Và lẽ đĩ nhiên các hợp đổng béo bở đó chạy sang Trung Quốc

đã đẩy mạnh đầu tư cho khoa học kĩ thuật, cho việc nghiên cứu ra các loại giống cây trổng mới trong đó có cây bông cho năng suất cao, có khả năng kháng bệnh Và

họ đã rất thành công khi đưa diện tích canh tác bông kháng sâu bệnh lên đến

Bên cạnh đó, nhũng năm gần đây, Trung Quốc còn đẩy mạnh chiến dịch trổng bông chắt lượng cao ở những khu vực có điều kiện thuận lợi Cụ thể là Trung Quốc trong kế hoạch năm năm lần thứ li, sẽ đầu tư 750 triệu nhân dân tệ (NDT) để đẩy mạnh chiến lược biến Tân cương thành khu vực cung cấp bông lớn nhất Trang Quốc Đ ể thực hiện, nhà nước đã đật các trọng điểm sản xuất bông sợi ở những khu vực thích nghi với cây bông và những khu vực trổng bông cao sản, chãi lượng cao tại

1 3 Th/s Phạm Xuân Nữ "Đánh giá khả năng cạnh tranh của hàng Việt Nam so với hàng Trung Quốc" Thư viện Đại học Ngoại Thương, trang 75

1 4 Th/s Phạm Xuân Nữ Sđđ, trang 76

36

Tân Cương Đồng thời phổ biến rộng rãi các kỹ thuật trồng bông mật độ cao, phun tưới tiết kiệm nước, kỹ thuật phòng trị tổng hợp sâu bệnh gây hại, tiêu chuẩn hoa quản lý, ổn định diện tích, chọn giống tốt, nâng cao năng suất và chất lượng bông sợi N ă m 2006 diện tích trồng bông ẫ Tân Cương sẽ đảm bảo giữ ẫ mức 1.700 vạn mẫu vói tổng sản lượng đạt 190 vạn tấn Đến năm 2010, trên 5 0 % sản lượng bông sản xuất ẫ Tân Cương sẽ được gia công tại chỗ

Chính việc tự chủ về đầu vào sản xuất đã giúp Trung Quốc tiết kiệm được rất nhiều chi phí sản xuất và do đó có điều kiện hạ giá thành sản phẩm và giá cả sản phẩm may mặc của Việt Nam thì thường cao hơn giá sản phẩm cùng loại của Trung Quốc khoảng 20%

c) Chính sách phân loại sản phẩm phục vụ cho từng loại khách hàng

Mọi người, kể cả người giàu có nhiều tiền đến tầng lớp trung lưu với túi tiền vừa phải, tới những người dân nghèo khổ ít tiền ra chợ và ai cũng có thể chọn cho mình

và hài lòng mua một vài cái quẩn, cái áo "made in China" rất phù hợp với vóc dáng cũng như phù hợp túi tiền của mình Tại sao vậy? Đ ó là bẫi vì hàng may mặc của Trung Quốc có đủ mọi chủng loại với từng cấp khác nhau

Trung Quốc đã phân các mặt hàng may mặc thành nhiều cấp: thấp, trung bình, cao Các sản phẩm cấp thấp là các sản phẩm không đòi hỏi yêu cầu kỹ thuật cao nên giá trị X K thấp chủ yếu dựa vào yếu tố giá rẻ làm sức cạnh tranh cho mình Đ ã có

lúc người dân Việt Nam hết sức ngỡ ngành khi chỉ với khoảng l o nghìn đồng cũng

có thể mua được một chiếc áo thun Trung Quốc với kiểu dáng chắp nhận được Tuy nhiên người Trung Quốc cũng như người Việt Nam đều ý thức được rằng "tiền nào của nấy" Chỉ cần mặc vài lần là sờn vài, tuột chỉ Còn giày dép thì chi khoảng 15-

20 nghìn một đôi "đẹp" nhưng đi nước vài ba lần là hỏng Cấp sản phẩm Trung bình nhắm vào tầng lớp khách hàng bình dân, chất lượng hàng vừa phải và giá cả cũng

số nên sản lượng hàng may mặc thuộc cấp này được Trang Quốc sản xuất với khối lượng lớn nhất Đa số các sản phẩm này được bầy bán ẫ các chợ Ví dụ như ẫ Hà Nội là chợ Nghĩa Tân, chợ Cầu Mói, chợ Bưẫi sản phẩm cao cấp đòi hỏi kỹ thuật cao nên giá trị lớn hơn nhiều Những sản phẩm này nhằm vào giới tiều dùng khá giả thượng lưu nhưng khối lượng không lớn và được bày bán trong các shop thời trang sang trọng