khóa luận tốt nghiệp hệ thống các biện pháp hỗ trợ để phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ của nhật bản và bài học kinh nghiệm cho việt nam

Tuy nhiên, trong giai đoạn hiện nay, hoạt động của các doanh nghiệp vừa và nhỏ Việt Nam vẫn còn gặp nhiều khó khăn R à n thân các d o a n h nghiệp là những doanh nghiệp mới thành lập, l

T R Ư Ờ N G Đ Ạ I H Ọ C NGOẠI T H Ư Ơ N G

KHOA KINH TẾ V À KINH DOANH QUỐC T Ê

C H U Y Ê N N G À N H KINH TÊ Đ ố i NGOẠI

KHOA LUẬN TỐT NGHIỆP

<MJàh

H Ệ T H Ố N G C Á C BIỆN P H Á P H ỗ T R Ợ Đ Ể P H Á T TRIỂN C Á C DOANH NGHIỆP V Ừ A V À N H Ỏ C Ủ A NHẬT B Ả N V À BÀI

H Ọ C KINH NGHIỆM CHO VIỆT N A M

Sinh viên thực hiện : Lê Thị Thu Trang Lớp : Nhật Ì

2.1 Ý nghĩa của việc phân loại 8

2.2 Tiêu thức phân loại 8

2.3, Cách phân loại SMEs ở một sỏ nước trong khu vực 9

24 Cách phân loại SMEs ờ Việt Nam li

3 Những ưu thế và hạn chề của các doanh nghiệp vừa và nhỏ 12

3.1.1 ư u thế về chi phi và thời gian tiếp cận thị trường 12

3.1.2 SMEs dễ dàng tiếp cận v ớ i các nguồn lực mang l ầ m cỡ quốc tế và

nhận được sự hứ trợ về chuyên m ô n kỹ thuật 13

3.1.3 SMEs năng động dễ thích ứng với sự thay đổi cùa thị trường 13

3.2.1 S M E s hạn chế về quy m ô k i n h tế tạo nên chi phi lớn 13

3.2.2 SMEs thường gặp vấn đề khó khăn về v ố n 14

3.2.3 H ạ n chế trong phát triển khả năng 14

3.2.4 Bất l ợ i khi cạnh tranh trên thị trường 14

4 Vai trò của các doanh nghiệp vừa và nhỏ 75

4.1 SMEs được ví như động cơ của sự tăng trường 15

4.2 SMEs cán thiêt cho nên kinh tê năng động hiệu quả hơn lố

4.3 SMEs đóng vai trò quan trọng trong việc xoa nghèo đói 17

4.4 SMEs góp phần tạo lập sự cán bấng và chuyển dịch cơ cấu kinh

li NHỮNG V Â N Đ Ề CHUNG VỀ HỆ THỐNG H Ô TRỢ C Á C DOANH

NGHIỆP VỪA V À NHỎ 18

1 Hệ thống các biện pháp ho trợ cho các DNVVN ở các nước trên

thế giới 18

ỉ ỉ Tạo môi trường chung, sự ôn định cùa chính trị và khung khô

pháp lý thuận lợi cho sự phát triển của SMEs 18

1.2 Hệ thống hô trợ các doanh nghiệp vừa và nhò 19

1.3 Thành lập cơ quan quản lý nhà nước SMEs, các tô chức hô trợ

và hiệp hỳi SMEs 20

2 Vai trò của hệ thống các biện pháp hỗ trợ SMEs 21

2.1 Tạo môi trường chung, môi trường kinh doanh thuận lợi cho các

hoạt đỳng SMEs phát triển 21

2.2 Nâng cao năng lực của SMEs 22

2.3 Hệ thõng các biện pháp hô trợ có vai trò lớn đối với Nhà nước

và xã hỳi 23

C H Ư Ơ N G li: HỆ THỐNG CÁC BIỆN PHÁP HỖ TRỢ CHO CÁC

DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ CỦA NHẬT 24

ì VỊ TRÍ CỦA C Á C DOANH NGHIỆP V Ừ A V À NHỎ Ở NHẬT 24

1 Lĩnh vực hoạt đỳng chủ yếu cùa các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở

Nhật 24

2 Vai trò của SME đối với sự phát triển kinh tế Nhật Bản 27

li HỆ THỐNG HỒ TRỢ CHO CÁC DOANH NGHIỆP V Ừ A V À NHỎ

Ở NHẬT 28

1 Quy định luật pháp đối với hoạt đỳng từng thời kỳ của SMEs 28

ì ỉ Thời kỳ phục hồi kinh tể 1945- 1954 29

2.2 Hô trợ các doanh nghiệp sáng lập và kinh doanh mạo hiểm 34

2.4 Hỗ trợ về liên kết giữa các doanh nghiệp với các tồ chức đoàn

thể 36 2.5 Hô trợ vê đôi mới kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin 37

2.6 Hô trợ vê tài sàn sở hữu trí tuệ 38

2.7 Hô trợ tải thiết lại doanh nghiệp 39

2.8 Ho trợ nguồn nhãn lực 40

2.9 Hô trợ cho các hoạt động quủc tế hoa 41

2.10 Hô trợ giao dịch và nhu cầu của chinh phủ 45

2.11 Hô trợ ấn định tình hình kinh doanh 46

2.12 Hô trợ cho các doanh nghiệp có quy mô nhò 47

3 Các biện pháp hỗ trợ về nguồn vốn 48

3 ĩ Hệ thông tài chính cung cắp vủn cho SMEs ở Nhật 48

3.2 Chế độ cấp von 50

3.3 Chế độ cho vay vủn 51

3.4 Chê độ bào lãnh vay vủn 52

4 Các biện pháp hỗ trợ về nghĩa vụ tài chinh 54

4.2 Thừa kế doanh nghiệp 56

5 Các biện pháp hỗ trợ về thương mại và khu vực 57

5 Ì, Hỗ trợ thương mại và lưu chuyển hàng hoa 5 7

5.2 Hô trạ sản xuất của từng khu vực 59

6 Trung tâm tư vấn và cung cấp thông tin cho các SME 60

ố 1 Cửa sổ tư vấn hỗ trợ cho SMEs 60

6.2 Trung tâm hô trợ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ 60

6.3 Hội h-ung ương đoàn thê các doanh nghiệp vừa và nhỏ 61

III ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CỦA HỆ THỐNG CÁC BIỆN PHÁP HỖ TRỢ 61

1 Hiệu quả cỪa những chính sách, biện pháp hỗ trợ đem lại 61

2 Hạn chế còn tồn tại 63

C H Ư Ơ N G HI: B À I H Ọ C K I N H N G H I Ệ M T Ừ C Á C B I Ệ N P H Á P H Ô

T R Ợ C Á C D O A N H N G H I Ệ P V Ừ A V À N H Ỏ Ở N H Ậ T 65

ì NHỦÌ^G T Ư Ơ N G Đ Ổ N G V À K H Á C BIỆT G I Ữ A C Á C D O A N H

NGHỊÊP V Ừ A V À N H Ỏ Ở VIỆT N A M V À N H Ậ T B Ả N 65

/ Những tương đồng 65

2 Những điếm khác biệt 66

li N H Ữ N G BÀI H Ọ C KINH NGHIỆM V Ề VIỆC X Â Y D Ự N G H Ệ

T H Ố N G C Á C BIỆN P H Á P H Ô T R Ợ CHO C Á C D O A N H NGHIỆP

V Ừ A V À N H Ỏ Ỏ VIỆT N A M 68

/ Định hướng mục tiêu trong giai đoạn phát triền tiếp theo của

chính sách phát triển SMEs cùa Việt Nam 68

2 Thực trạng chính sách phái triển SME ở Việt Nam 69

2.1 Một so quy định luật pháp vế phát triển doanh nghiệp vừa và

nhỏ của Việt Nam 69

2.2 Thực trạng phát triển SMEs của Việt Nam hiện nay 70

2.3 Chính sách phát triển SME trong một số lĩnh vực chủ yếu ở Việt

Nam 73

tử 74 2.3.3 Chính sách phát triển SME trong lĩnh vực sàn xuất máy móc và

chi tiết máy 74

3 Những bài học có thế áp dụng được cho việc xây dựng hệ thống

các biện pháp hô trợ 75

3.1 Nhận thức và đánh giá đúng vé vai trò của các doanh nghiệp

vừa và nhỏ trong nén kinh tê 75

3.2 Tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động của SME 76

3.3 Bài học vê hô trợ SME phát huy nội lực đẽ phát triển, nâng cao

4.3 Xây dựng một hệ thẳng tín nhiệm đánh giá sự rủi ro cho các

SME 82

HI MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN HƠN HỆ THỐNG

CÁC BIỆN PHÁP HỒ TRỢ CHO CÁC DOANH NGHIỆP VỪA VÀ

NHỎ Ở VIỆT NAM 84

/ Điều chỉnh chế độ pháp luật và chế định luật cơ bản về SME 84

2 Điều chính lại cơ cấu tế chức phát triển các doanh nghiệp vờa và

nhỏ 85

3 Thuận lợi hoa việc cung ứng vốn cho SME 87

4 Phát triển thị trường tài chinh & có chính sách ho trợ của Nhà

5 Đàm bảo quyền sử dụng đất dùng cho kinh doanh của doanh

nghiệp 89

6 Thực hiện chính sách lăng cường xuất khẩu 90

7 Phát triển kỹ thuật và các ngành công nghiệp phụ trợ 91

8 Tăng cường đào tạo về nghiệp vụ kinh doanh quốc té cho đội ngũ

cán bộ quăn lý của SMEs 91

9 Phát triển thị trường lao động 93

lo Nâng cao hơn nữa vai trò của các hiệp hội, câu lạc bộ giám đốc

và tố chức chuyên môn đối với sự phát triển của SMEs 93

KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

LỜI MỞ ĐÀU

Trải qua hơn 20 năm kế từ khi thực hiện cuộc cải cách kinh tế vào năm

1986, nền kinh tế Việt Nam đã có nhiều thay đổi lớn cùng với quá trinh hội nhập với nền kinh tế Thế giới Nần kinh tế Việt Nam khi chuyển hướng sang nền kinh tế thị trường cũng đã thừa nhận sự tồn tại song song của nhiều thành phần kinh tế Đầu thập niên 90, các doanh nghiệp Nhà nước chiếm tỉ trỷng rất lớn trong nền kinh tế, nhung sau đó cùng với làn sóng FDI đố vào Việt Nam,

tỷ trỷng của các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã dân tăng lên Tỷ trỷng trong tổng k i m ngạch xuất khấu của các doanh nghiệp có vòn đâu tư trực tiếp nước ngoài trong những năm gần đây đã vượt trên 50% Song, đó có phải là động lực phát triển của nền kinh tế Việt Nam? Chúng ta đánh giá cao nguồn lực bên ngoài nhưng phần giá trị gia tăng các doanh nghiệp F D I mang lại có thuộc hoàn toàn về đất nước Việt Nam, có thực sự đóng góp vào tăng

trưởng kinh tế cho đất nước Việt Nam Mặt khác, trong giai đoạn chuyên đôi

cổ phần hoa các doanh nghiệp Nhà nước hoạt động sang phương thức hoạt động hiệu quả hơn, vẫn còn nhiêu vân đề đang được tranh luận Trong khi đó, một bộ phận không nhỏ các doanh nghiệp vừa và nhỏ được chú ý đến không phải chỉ vì số lượng lớn, chiếm hơn 9 7 % số lượng các doanh nghiệp m à bời vì các doanh nghiệp này đang đóng một vai trò hét sức quan trỷng trong sự phát triên kinh tế của đát nước Cụ thê, sự thành công của những cải cách trước

đây trong thập niên 80 phẩn lem n h ờ vào sự đáp ứ n g mạnh mẽ từ phía cung

của các hộ gia đình nông nghiệp: Việc bãi bỏ hình thức nông nghiệp tập thê

đã nhanh chóng biến Việt Nam từ chỗ thiêu lương thực trở thành nước xuất khẩu gạo lớn thứ hai trên thê giới Trong những năm gân đây, các doanh nghiệp vừa và nhỏ lại một lần nữa lại trờ thành trung tâm của những tranh luận về phát triển V ớ i mật độ dân số ngày càng gia tăng tại các vùng nông thôn, khu vực nông nghiệp không còn khả năng hấp thu những người mới

Ì

tham gia vào lực lượng lao động Mặc dù khu vực các doanh nghiệp đâu tư nước ngoài đã tăng trường rát nhanh nhưng chủ yếu dựa trên các công nghệ tương đối mang tính thâm dụng vốn và chỉ sử dụng chưa đến 700.000 lao động vào năm 2002 - xấp xỉ một nửa lượng gia tăng lực lượng lao động hàng năm tại Việt Nam Các doanh nghiệp Nhà nước cũng tập trung vào các ngành công nghiệp nặng và thâm dụng vốn, và toàn bộ khu vực doanh nghiệp Nhà nước chỉ sử dụng khoảng 2,3 triệu lao động vào năm 2002, so với gân 40 triệu lao động trong tỏng lực lượng lao động tại Việt Nam Thay vào đó, khu vực

tư nhân là nơi có tốc độ gia tăng việc làm nhanh nhát trong những năm gân đây Nếu không kế đến tăng trưởng việc làm đối với các loại hình doanh nghiệp quy m ô nhỏ nhất như, như kinh tế hộ gia đinh và doanh nghiệp tư nhân, những con sô về tăng trường của các công ty trách nhiệm hữu hạn và các công ty cố phần là rất ấn tượng Trong giai đoạn 2000-2002, các loại hình doanh nghiệp này đã tăng gân gấp đôi về số lượng lao động, từ 560.000 lên đến Ì 062.000 ( Tỏng cục thống kê, 2004) Hầu hết các doanh nghiệp này có quy m ô vừa và nhỏ, trung bình khoảng 41 lao động số lượng các doanh nghiệp tư nhân cũng gia tăng trong giai đoạn này, chù yếu nhờ vào Luật Doanh nghiệp mới đã làm giảm các thủ tục hành chính rườm rà và đơn giản hoa quá trình đăng ký kinh doanh

Tuy nhiên, trong giai đoạn hiện nay, hoạt động của các doanh nghiệp vừa và nhỏ Việt Nam vẫn còn gặp nhiều khó khăn R à n thân các d o a n h

nghiệp là những doanh nghiệp mới thành lập, lại thiếu vốn và kỹ thuật sản xuất, hơn nữa Nhà nước phải chăng cân có sự ưu tiên hơn nữa về mặt chính sách hỗ trợ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ để đưa sự phát triển của các doanh nghiệp này lên một tầm cao nữa xứng đáng với vị trí vai trò của nó trong nền kinh tế Đặc biệt, khi Việt Nam đã là thành viên của các tỏ chức quốc tế như tố chức thương mại thế giới WTO, năng lực cạnh tranh của các

doanh nghiệp Việt Nam nói chung và của SMEs nói riêng càng phải được nâng cao hơn nữa đê hàng hoa và dịch vụ của SMEs không chỉ đứng vững được trên thị trường trong nước m à còn có thể vươn xa hơn nữa ra thị trường nước ngoài

Nhật Bản cũng như một số quốc gia phát triên khác ờ châu Au hay khu vực Bọc Mỹ, là một đất nước m à sự phát triên của SMEs đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế Kinh tế Nhật đi lên từ sau chiến tranh và lấy SME là động lực phát triển Chính phủ Nhật từ rất sớm đã có chính sách rất phù hợp

và kịp thời đê đưa "đoàn tầu" SME không bị chệch hướng Trên thê giới, chưa có một quốc gia nào mà SME lại giành được sự "ưu ái" như ờ Nhật Chính sách hỗ trợ SME đã được tạo thành một hệ thống các biện pháp hỗ trợ

có hiệu quả

Không phải ngẫu nhiên, khoa luận lấy Nhật Bản đế làm đối tượng

nghiên cứu các chính sách phát triến SME, m à bởi giữa Nhật Bản và Việt Nam có những điểm khá giống nhau và một trong những điềm chung ấy là số lượng các doanh nghiệp vừa và nhò chiếm đa số trong tì trọng các doanh nghiệp Vậy, Nhật Bản đã phát triển các SME như thế nào, nói cách khác, chính phủ Nhật đã có hệ thống các biện pháp hỗ trợ SME như thế nào, qua các biện pháp chính sách ấy, Việt Nam sẽ học hỏi được nhũng gỉ để phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ, đó chính là mục đích nghiên cứu của khoa luận Hơn nữa, đê phân tích được tát cả các chính sách từ thời diêm ban đầu có lẽ cần phải có sự tập trung nghiên cứu cụ thế trong một thời gian nữa nên khoa luận sẽ chỉ phân tích các chính sách tại thời điếm hiện tại m à không đi vào cụ thể các chính sách vào từng thời kỳ, thời điểm Khoa luận sử dụng tổng hợp tất cả các phương pháp nghiên cứu như thu thập thông tin, phân tích, diễn

3

giải, quy nạp, so sánh, hệ thống hoa trên quan diêm lý luận theo định hướng phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ của Đảng và Nhà nước

Kết cấu của khoa luận: Khoa luận gồm có 3 chương

Chương ì Tổng quan về các doanh nghiệp vừa và nhỏ và hệ thống các biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ

Chương li Hệ thống các biện pháp hỗ trợ SME của Nhật

Chương ỈU Bài học kinh nghiệm từ hệ thống các biện pháp hô trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ của Nhật đối với Việt Nam

Khoa luận không chỉ là kết quả sau một thời gian nghiên cựu cùa riêng bản thân em m à còn là thành quả của một quá trình học tập gân 4 năm dưới mái trường Đại học ngoại thương nơi chúng em được sự dìu dắt và dạy bảo nhiệt tình của các thây cô

Hơn nữa, đế hoàn thành được khoa luận này, em đã được sự hướng dẫn nhiệt tình của PGS- TS thầy giáo Vũ Sỹ Tuân Em xin được chân thành bày tỏ lời cảm ơn đến thây, thây đã nhiêu lân góp ý và sửa bài cho chúng em đẽ có được luận văn như ngày hôm nay

Tuy nhiên, do hạn chế về mạt nhận thực cung như kha nâng li luận còn non kém về một vấn đề mang tính khoa học- xã hội, khoa luận khó có thể tránh khỏi những sai sót Chính vì vậy, em kính mong nhận được sự phản hồi, đánh giá phê bình từ phía thầy cô và các bạn

Em xin chân thành cảm ơn

C H Ư Ơ N G ì TỎNG QUAN VÈ CÁC DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ VÀ

HỆ THỐNG CÁC BIỆN PHÁP HỖ TRỢ CHO CÁC DOANH

NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ

ì NHỮNG VẤN ĐÈ CHUNG VÈ DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ

1 Khái niệm về doanh nghiệp vừa và nhỏ (SME)

Từ trước tới nay vẫn chưa có một khái niệm thống nhất vê các D N V V N (SMEs), tuy vào mỗi quốc gia m à có cách định nghĩa về SME khác nhau

Theo các nước liên minh Chầu Âu, SMEs được xác định căn cứ theo 3 tiêu chí: số nhân viên, bảng tổng kết tài sản và thu nhập hàng năm Những doanh nghiệp vừa, nhỞ và siêu nhỞ là những doanh nghiệp có sô lao động

dưới 250 người và doanh thu hàng năm không vượt quá so triệu Euro hoặc

bảng tổng kết tài sản hàng năm không vượt quá 43 triệu Euro

Bảng ỉ Căn cứ xác định doanh nghiệp vừa, nhỏ, siêu nhỏ của EU

Doanh nghiệp Số lao động

(người)

Doanh thu hàng năm (triệu Euro)

Bảng cân đôi tài sản (triệu Euro) Vừa < 2 5 0 < 5 0 < 4 3

NhỞ < 5 0 <10 <10

Siêu nhò < 10 <2 <2

Nguồn: The new SME deỹmition, European Commissìon, 2005

Ở Canada, trong ngành công nghiệp, SMEs là những doanh nghiệp có ít hơn 500 lao động, dưới 100 lao động đối v ớ i doanh nghiệp nhỞ ngành sản xuất hàng hoa, còn ít hơn 50 lao động đối với thương mại dịch vụ, mặt khác doanh nghiệp siêu nhỞ là doanh nghiệp có dưới 5 lao động Theo cục thống kê

5

Canada thì SMEs là những doanh nghiệp dưới 500 lao động và có tông thu nhập dưới 50 triệu Đ ô la.1

Ớ Mỹ, không có một tiêu chuân nào đê định nghĩa một doanh nghiệp vừa và nhò

Ở Nhật, tuy theo pháp luật hay chế độ m à SMEs trở thành đối tượng được hường những un đãi chính sách khác nhau, ví dụ như theo Luật thuê doanh nghiệp, SMEs được hường mức thuế thỏp nằm trong phạm v i những doanh nghiệp có vốn dưới 100 triệu Yên Theo Cục doanh nghiệp vừa và nhỏ,

bộ công thương Nhật Bản có cách định nghĩa như sau:

Báng ĩ: Căn cử xác định doanh nghiệp vừa và nhỏ ở Nhật

Phân loại ngành

nghề

Định nghĩa luật cơ bản vê SMEs

Công nghiệp chê tạo,

Ngành sản xuỏt khác

Công ty có nguồn vốn hoặc tong nguồn von đẩu tư dưới 300 triệu Yên hoặc cá nhân hay công ty có sử dụng lao động thường xuyên đuôi 300 người

Thương mại bán

buôn

Công ty có nguồn vón hoặc tông nguôi! vòn đâu tư dưới 100 triệu Yên hoặc cá nhân hay công ty có sử dụng lao động thường xuyên dưới 100 người

Thương mại bán lẻ Công t y có nguồn vốn hoặc tổng nguồn v ố n đầu tư dưới 50

triệu Yên hoặc cá nhân hay công ty có sử dụng lao động thường xuyên đuôi 50 ngưòi

Ngành dịch vụ Công ty có nguồn vốn hoặc tông nguồn vốn đầu tư dưới 50

triệu Yên hoặc cá nhân hay công ty có sử đụng lao động thirn-ng xuyên dưới 100 người

Nguồn: Cục doanh nghiệp vừa và nhò Nhật Bản, năm 2007

Tuy nhiên theo nghị định của cơ quan quản lý tài chính SMEs thì những doanh nghiệp sản xuỏt các sản phẩm cao su có nguồn vốn dưới 300 triệu Yên hoặc có số lao động dưới 900 người, những doanh nghiệp kinh doanh thương

http://sbinfocanada.about.eom/od/businessinfo/e/SMEthtn 1

mại du lịch có sô vốn dưới 50 triệu Yên hoặc có dưới 200 lao động, hay những doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực phần mềm và xử lý thông tin

m à có số vốn dưới 300 triệu Yên hoặc có số lao động dưới 300 người được

coi là các SMEs Còn các doanh nghiệp có quy m ô nhỏ được định nghĩa như

sau:

Phân loại ngành nghê Định nghĩa doanh nghiệp nhô

Công nghiệp chê tạo,

Ngành sản xuất khác

Lao động đuôi 20 người

Ngành thương mại dịch vể Lao động dưới 5 người

Nguồn: Cục doanh nghiệp vừa và nhò Nhật Bản, năm 2007

Ở Việt Nam, theo Nghị định số 90/2001/NĐ-CPcủa Chính phủ ngày 23

tháng 11 năm 2001 về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, tại Điều 3

của Nghị định này định nghĩa như sau:

Doanh nghiệp nhò và vừa là cơ sở sản xuất, kinh doanh độc lập, đã đăng

ký kinh doanh theo pháp luật hiện hành, có vốn đăng ký không quá lo tỷ đồng

hoặc sô lao động trung bình hàng năm không quá 300 người

Căn cứ vào tình hình kinh tế - xã hội cể thể của ngành, địa phương, trong quá trình thực hiện các biện pháp, chương trình trợ giúp có thể linh hoạt áp

dểng đồng thời cả hai chỉ tiêu vốn và lao động hoác mót trong hai chỉ tiêu nói

trên

Từ các cách định nghĩa khác nhau ta có thế đưa ra một định nghĩa khái

quát chung vê các SMEs: SMEs là những cơ sở sản xuất kinh doanh có tư cách pháp nhãn kinh doanh vì mục đích lợi nhuận, có quy mô doanh nghiệp

thu Tiêu chí vỏn, lao động hay doanh thu quy định dựa vào mức độ phát triển kinh tế của từng nước theo tùng giai đoạn

2 Phân loại

2.1 Ý nghĩa của việc phân loại

Đối với mỗi một quốc gia, không chì các doanh nghiệp lớn mới là nòng cốt m à các doanh nghiệp nhò cũng là một phần không thê thiêu trong phát triển kinh tế, giải quyết vấn đề lao động dư thừa, đặc biệt sự có mặt cùa các SME sẽ giảm bớt sự bóp méo tính cạnh tranh, tránh gây tình trạng lũng đoạn trên thị trường Chính vì tầm quan trọng cổa SMEs như vậy nên các quốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triên đều có những chính sách ưu tiên đến việc phát triên các SME giúp cho SMEs phát huy tính hiệu quả và ổn định Việc xây dựng khái niệm về SMEs sẽ có một ý nghĩa hết sức quan trọng đối với mỗi nước để thống kê được số lượng và tình hình cụ thể SMEs, từ đó có những chính sách và biện pháp hỗ trợ thúc đẩy các SME Nhưng để có một khái niệm SMEs tương đối hoàn chỉnh, các quốc gia phải sử dụng đến nhiều tiêu thức đê phân loại khác nhau và kết hợp các tiêu thức sao cho phù hợp nhát với sự phát triên kinh tế cổa mình

2.2 Tiêu thức phân loại

Có nhiều tiêu chí để phân loại SMEs nhưng hay dược sư dụng nhiều nhất là các tiêu thức vê sô lao động thường xuyên, tài sản, doanh thu hàng năm và lợi nhuận Tiêu chí đê phân loại giữa các nước và số lượng các tiêu thức sử dụng là không giống nhau Ví dụ như Pháp, Nam Phi, Ba Lan, Ôtxtrâylia chỉ lấy một tiêu thức là số lao động; Anh, Philipin, Malaisia, Thái Lan sử dụng nhiều hơn hai tiêu chí đế phân loại Ngay cả khi cùng chung một tiêu thức thì việc lượng hoa các tiêu thức này thành các tiêu chuẩn giới

hạn cụ thể ờ các nước cũng khác nhau Nếu tính về tiêu thức lao động, thi SMEs có số lao động dưới 250 ờ Anh, Nam Phi, dưới 200 người ờ Thái Lan, Philipin; tính theo mức tài sản có thế sinh lời ờ Singapo SMEs có tài sản không quá 15 triệu Đôla Sinhgapo (khoảng 11,25 triệu Đ ô la Mỹ), ở Thái Lan không quá 100 triệu Bạt (khoảng 2,9 triệu đôla Mỹ) Đ ộ lớn các tiêu chuẩn giới hạn phụ thuộc vào trình độ, hoàn cảnh, điều kiện phát triển kinh tế, định hướng chính sách và khả năng trợ giúp cho SMEs

2.3 Cách phân loại SMEs ở một số nước trong khu vực

Cách phân loại ở Trung Quốc: Dựa vào 3 tiêu chuẩn để phân loại số lao động, doanh thu hàng năm và tẻng tài sản Trong từng ngành lại có những tiêu chuẩn quy định khác nhau

Bảng 3 Tiêu chuẩn phân loại SME của Trung Quốc

Ngành Công

nghiệp-Xây dựng

Bán buôn Bán lẻ

Bưu chính Viễn thông

Khách sạn

-Ẩn uống

Số lao động (người) <2000 <200 <500 < 1000-3000 <800 Doanh thu hàng năm

(triệu NDT)

300 < 300 < 150 <300 < 150 Tông tài sản (hiệu

NƠI")

<400

Nguồn: Luật phát triển SMh cua Irung ụuóc, năm 2UUÍ

9

Bảng 4 Tiêu chuẩn phân loại SME ở Hàn Quốc

o R & D các ngành khoa học tự nhiên

o Công viên, vườn thú, sinh vật cảnh

1 ít hơn 100 lao động hoặc

2 ít hơn 10 triệu Won doanh thu bán hàng

o Các loai hình dịch vụ thông tin

o Các hoạt động bán hàng giao tại cửa

o Các dịch vụ liên quan đến khoa học

và công nghệ

c Các loại hình hồ trợ kinh doanh

o Các loại hình bán buôn và cung cấp

các dịch vụ liên quan đến chăm sóc

sức khỹe và phẫu thuật thẩm mỹ

o Các loại hình giải trí và quản lý các

hạng mục công trình

t ít hơn 200 lao động hoặc

2 ít hem 20 triệu doanh thu bán hàng

0 Quản lý các khu resort

o Các dịch vụ liên quan đến kỹ thuật

o V ô tuyến truyền hình

o Các phương tiện truyền thông

o Các dịch vụ chăm sóc sức khỹe

1 ít hơn 300 lao động hoặc

2 ít hơn 30 triệu Won doanh thu bán hàng

Nguồn: Luật khung khổ cho SMEs và cưỡng chế thi hành luật Hàn Quốc, năm 2005

Thái Lan: Dựa vào 3 tiêu chuân đê phân loại, đó là số lao động, vốn đầu tư tư

bản và tài sàn: Bảng 5 Tiêu chuẩn phán loại SME ở Thái Lan

Lĩnh vực Sô lao động (ng) Vòn sàn xuât (tr USD) Tài sàn (tr USD) Sản xuât và dịch vụ DN nhỹ < 50

DNvừa < 200 <4,67 < 1,7 Bán buôn DN nhò <25

DN vừa <50

<0,7

<1,4 Bán lè D N n h ò < 1 5

D N vừa < 30

<0,7

<1,4

Nguồn: http://www.sme.go.th

Singapo: Phân loại dựa vào 2 tiêu chí số lao động và số vốn sản xuât:

Những doanh nghiệp trong ngành sản xuất có so lao động dưới 100 và số vốn dưới 0,8 triệu Đ ô la Mỹ, tương ứng trong ngành dịch vụ là dưới 200 và dưới 0,8 triệu đô la Mỹ

2.4 Cách phân loại SMEs ở Việt Nam

Ở Việt Nam, cho đến khi có công văn 681/CP- KTN ngày 20/6/1998 về định hướng chiến lược và chính sách phát triển SME, thì một quãng thỷi gian dài trước đó tiêu chí về SME chưa được qui định trong bất kỳ một văn bản luật hay dưới luật nào Theo công vãn này, tiêu chí xác định SME ỷ Việt Nam trong thỷi điểm đó là những doanh nghiệp có vốn điều lệ dưới 5 tỷ đồng và có

số lao động trung bình hàng năm không vượt quá 20 ngưỷi

Bảng 6 Tiêu chuẩn phân loại SMEs ở Việt Nam trước khi có nghị định

90/2001-NĐCP

Loại doanh nghiệp Lao động (ngưỷi) Vòn ( V N D )

Nhỏ < 50 trong ngành công nghiệp

<30 trong ngành dịch vụ, thương mại

< 1 tỷ

Nguồn: Bộ kế hoạch và đầu tu, năm 1998

Tuy nhiên, kể từ khi có nghị định 90/2001 của chính phủ quy định về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa, tiêu chí định lượng quy m ô về vốn

và lao động đã được mở rộng, quy m ô vốn tăng đến 10 tỷ đồng và quy m ô lao động tăng lên 300 lao động Nhưng tiêu chí cụ thể để xác định một doanh nghiệp vừa, nhỏ và siêu nhỏ đã không còn nữa Không phân biệt lĩnh vực kinh

doanh, các doanh nghiệp có số vốn đăng ký dưới l o tỷ đồng hoặc số lượng

l i

doanh, các doanh nghiệp có sô vòn đăng ký dưới 10 tỷ đồng hoặc số lượng lao động trung bình hàng năm dưới 300 người được coi là doanh nghiệp nhò

và vừa (không có tiêu chí xác định cụ thể đâu là doanh nghiệp siêu nhỏ, đâu là nhô, và đâu là vừa)

Dựa trên hai tiêu chí này thì có tới 96,81% doanh nghiệp thuộc nhóm nhỏ và vừa Thậm chí số doanh nghiệp có vốn dưới Ì tỷ đồng chiếm 41,8%, doanh nghiệp có Ì - 5 tý tiền vốn chiếm 37,03%, doanh nghiệp có 5 - 10 tỷ đông tiên vòn chủ chiếm 8,18% Bên cạnh đó, hiện nay, số doanh nghiệp dưới

10 lao động chiếm 51,3%, từ l o - 200 lao động chiếm 44,07%, từ 200 - 300

lao động chủ chiếm 1,43%.2

Như vậy doanh nghiệp Việt Nam là những doanh nghiệp vừa và nhỏ, hoạt động của các SME đặc trưng cho hoạt động của các doanh nghiệp ờ Việt Nam

3 Những ưu thê và hạn chế của các doanh nghiệp vừa và nhỏ

3.1 ưu thế

Đây được coi là yếu tố thuận lợi nhất của SMEs Với quy mô nhỏ bộ máy quản lý gọn nhẹ, vốn đầu tư bỏ ra ban đầu là không lớn, SME được tạo lập dễ dàng với chi phí cố định thấp Và cũng chính bời quy m ô nhỏ như vậy nên chủ trong một thời gian ngán, SMEs da dược thành lạp va nhanh chóng tiếp cận với thị trường

2 Điều tra tổng cục thống kê Việt Nam năm 2006

3.1.2 SMEs dê dàng tiêp cận với các nguôi! lực mang tâm cỡ quác tế và nhận được sự ho trợ về chuyên món kỹ thuật

Đây là một lợi thế lớn đối với các SME, SMEs cần những nhà cung cáp mang lại những lợi thế có sẵn như công nghệ và tri thức nhân loại, nguôn

nhân lực có kỹ năng hay các giải pháp khoa học tiên tiến Bên cạnh đó, SME

dễ thu hút vốn đầu tư từ nguờn von nhàn rỗi trong dân chúng do tính chát hiệu

quả, quy m ô đòi hỏi nguờn vốn không nhiều, thời gian thu hôi vòn nhanh và

có khả năng tận dụng hết những tiềm lực về lao động, tài nguyên tại địa

phương, trong khi đó các doanh nghiệp lớn vẫn còn gặp khó khăn

3.1.3 SMEs năng động, dễ thích ứng với sự thay đối của thị trường

Thường có những môi liên hệ trực tiếp với thị trường và người tiêu thụ nên SMEs dễ dàng tìm kiếm và đáp ứng nhũng yêu cầu của thị trường chuyên

môn hoa, đặc biệt có khả năng "len" vào các thị trường "ngách" C ơ sở vật

chát kỹ thuật không lớn cũng giúp SME dễ dàng chuyển đời cơ cấu sản xuất

hay điều chỉnh quy m ô của mình m à không gây hậu quả cho xã hội SME

cũng có khả năng tạo ra một lượng cung về hàng hoa dịch vụ có thể đáp ứng

đầy đủ, kịp thời với giá cả hợp lý cho nhu cầu sản xuất và tiêu dùng của xã

hội

3.2 Hạn chế

Do tính quy mô vê kinh tê mà SME sẽ thu được ít lợi nhuận hơn so với

các công ty lớn khác Thông tin mang tính hệ thống và cạnh tranh không

hoàn hảo của thị trường tín dụng ngăn cản SMEs tiếp cận với thị trường tín

dụng và những chi phí dành cho hoạt động nghiên cứu và phát triển không bù

13

đắp được lợi nhuận đã gây ra hiệu ứng dưới mức đầu tư do chuyến giao công nghệ và huấn luyện đào tạo

Do hoạt động của SMEs không có tầm ảnh hường như các cong ty lớn nên tạo ra những chi phí giao dịch như mua nguyên vật liệu và máy móc thiêt

bị

3.2.2 SMEs thường gặp vấn đề khó khăn vé vón

SMEs thường hay gặp vấn đề về thiếu vụn sản xuất và đế mờ rộng sản xuất Có thể có nhiều nguyên nhân nhung chủ yếu có nhiêu doanh nghiệp không có khả năng đáp ứng đòi hỏi của ngân hàng vê thủ tục lập dự án, thủ tục thế chấp và điều kiện lãi suất Đông thời, các doanh nghiệp cũng gặp khó khăn và ít có khả năng huy động vụn trên thị trường Phân lớn các doanh nghiệp luôn ở tình trạng thiếu vụn Điều này khiến cho khả năng thu lợi nhuận của doanh nghiệp bị giới hạn ngay cả khi có cơ hội kinh doanh và có yêu cầu

mở rộng sản xuất, kéo theo sự hạn chế khả năng tích lũy

3.2.3 Hạn chế trong phát triển khả năng

SMEs thiếu khả năng quản lý, yếu kém trong phân tích thông tin cũng như không thể tự mình cung cấp những dịch vụ như tài chính, nhân lực, tính hợp pháp Điều đó có ảnh hường tiêu cực đến tính hiệu quả của SMEs

3.2.4 Bất lợi khi cạnh tranh trên thị trường

Do quy mô nhỏ, các SME không thê có nhiêu vòn và trường vụn, không thể có những chiến dịch quảng cáo và tiếp thị lớn nhằm thu hút người tiêu dùng như các doanh nghiệp lớn và cũng không có mạng lưới phân phụi rộng khắp như các doanh nghiệp lớn Do vậy, khả năng phá sản của SMEs là rất cao

4 V a i trò của các doanh nghiệp vừa và nhỏ

4 ỉ SMEs được vi như động cơ cùa sự tăng trưởng

SMEs có đóng góp không nhỏ vào thu nhập quốc nội GDP Ớ mỗi quôc gia, SMEs đóng góp từ 1 6 % đến 5 1 % thu nhập quốc dân Theo nghiên cứu của Ngân hàng Thế giới (World Bank) năm 2002, SMEs đóng góp 5 1 % GDP

ờ nhũng nước thu nhập cao, 3 9 % ờ những nước thu nhập trung binh và 1 6 % ở những nước thu nhập thấp Giai đoạn 1998-2004, ở M ỷ con số này là 50,5% năm 1998, đạt đến 49,9% năm 2000 và tăng lên mức 50,7% năm 2004 Ở Nam Phi, một quốc gia có nền kinh tế khá phát triển, GDP chiếm 3 2 % bời SMEs, 2 4 % bởi các doanh nghiệp siêu nhỏ và rất nhò, 4 4 % bời các doanh nghiệp lớn Ngoài ra, ở một số quốc gia khác như Nhật là 2.912,8 tỷ USD chiếm 5 5 , 3 % (2004), Hàn Quốc 300,5 tỉ USD chiếm 49,4% (2003), Trung Quốc 1080 tỷ USD chiếm 5 6 % (2004), Đài Loan 142,48 tỷ USD chiếm 4 0 % (2005), Đối với Việt Nam, đóng góp của các SME vào khoảng 24 tỷ USD (năm 2006) chiếm 4 0 % , góp phần không nhỏ đối với sự phát triển kinh tế của đất nước

SME là một phương tiện hiệu quả để tạo ra nhiều việc làm, giảm tỉ lệ thất nghiệp, nâng cao thu nhập cho người dân và ổn định xã hội Ở Nga, SME cung cấp 4 5 % việc làm, Trung Quốc là 8 4 % , Nhật Bản từ 70-80% tổng số lao động

SMEs là nhân tố chính cho sự đôi mới công nghệ và tạo ra những sản phẩm mới SMEs phát triển ờ các thị trường ngách sẽ phát triển những kỷ thuật, công nghệ m à các doanh nghiệp lớn không thê làm được Ví dụ như ờ Nhật Bản, tỉ lệ doanh nghiệp đi đầu trong hoạt động nghiên cứu và phát triển công nghệ và những sản phàm mới lại là những doanh nghiệp vừa và nhỏ

15

Biểu đồ Tỉ lệ đến hành các hoạt động nghiên cứu phát triển ở các doanh nghiệp Nhật (Viện nghiên cứu các doanh nghiệp vừa và nhỏ Nhật Bản, 2004)

số laođộng

• R&D ờ những tinh vực mới

• R & ũ trong những lĩnh vực cạnh tranh

• R & D trong những lĩnh vực ít cạnh tranh nhất

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 1ŨO*ỉẻ ỉ|ê

4.2 SMEs cần thiết cho nền kinh tế năng động hiệu quả hơn

Với doanh thu và khả năng thích ứng cao đóng vai trò quan trọng trong việc di chuyển các vùng miền và những yếu tố làm mất cân bằng trong nền kinh tế, SMEs có thể thay đổi mặt hàng, công nghệ và chuyển hướng kinh doanh nhanh làm cho nền kinh tế năng động hơn Sự có mặt của các SME trong nền kinh tế có tác dụng hầ trợ cho các doanh nghiệp lớn kinh doanh có hiệu quả hơn: làm đại lý, vệ tinh cho các doanh nghiệp lớn, giúp tiêu thụ hàng hoa, cung cấp đầu vào như nguyên liệu, thâm nhập vào mọi ngõ ngách của thị trường m à các doanh nghiệp lớn không để ý tới, thúc đẩy quá trình chuyên

m ô n hoa và phân công lao động trong sàn xuất, làm tăng hiệu quà của chính

các SME cũng như các doanh nghiệp lớn số lượng SMEs ở Nhật chiếm tới

99,2% (5,7 triệu doanh nghiệp, năm 2007) trong đó hơn 6 0 % SMEs có giao

dịch trực tiếp hay gián tiếp với các doanh nghiệp lớn Mặt khác, số lượng lém SME cũng tạo ra áp lực cạnh tranh lớn trên thị trường

4.3 SMEs đóng vai trò quan trọng trong việc xoa nghèo đói

SMEs thường có xu hướng thuê nhân công nghèo và có thu nhập tháp SMEs còn tạo ra những việc làm ờ những vùng nông thôn nghèo, hay những vùng miên xa xôi hèo lánh Do vậy, ờ những nước đang phát triển, SMEs đóng vai trò lớn, cung cấp nhiều việc làm tại chỗ, giúp xoa đói giảm nghèo ờ từng địa phương

4.4 SMEs góp phần tạo lập sự cân bằng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Nen kinh tế tỹn tại nhiều loại hình doanh nghiệp với qui mô khác nhau

do phụ thuộc vào các đặc diêm kinh tê - kỹ thuật của từng ngành qui định Moi qui m ô với ưu thế của mình lai đảm nhiệm một nhiệm vụ khác nhau theo

sự phân công tự nhiên của nền kinh tế Sự phát triển mạnh của các SME làm chuyến dịch cơ câu kinh tế Cơ câu thành phân kinh tế thay đối: cơ sờ kinh tế ngoài quôc doanh tăng lên trong khi các doanh nghiệp nhà nước được củng cố lại kinh doanh có hiệu quả hơn C ơ cấu ngành cũng thay đổi, phát triển nhiều ngành, nghề đa dạng phong phú theo hướng lấy hiệu quả làm thước đo

T H Ư V 1 E Í , I

NCOAi ThƯCNi;!

J

cùa họ, thiết lập những quy tắc, luật chung đê khuyến khích SMEs dễ dàng

tiếp cận với những luật có thế áp dụng Đe làm được như vậy, Chính phủ đảm bảo tính minh bạch và ổn định của luật pháp, có như vậy mới cho phép

SMEs hiêu được luật nào áp dụng cho hoàn cảnh của họ, giúp cho các SME

yên tâm kinh doanh và phát triến công việc kinh doanh của mình Tính dễ dỗ đoán cũng giảm thiểu được những rủi ro có liên quan đến việc thay đổi cách

giải thích, thỗc hiện hay cưỡng chế của pháp luật Do vậy mỗi nước, để phát triển SMEs, ngay từ đầu đã phải ban hành các luật có liên quan đến SMEs, là

cơ sở định hướng cho sỗ hình thành và phát triển các SMEs sau này Những

nước có đạo luật về SMEs rất rõ ràng và hiệu quả như M ỹ có Luật đầu tư các

doanh nghiệp nhỏ năm 1958 khuyến khích đầu tư tư nhân v ớ i những khối lượng vốn lớn thông qua Chương trình công ty đầu tư doanh nghiệp nhỏ

(SBIC) và một loạt các kế hoạch phát triển công nghệ khác đóng vai trò quan

trọng trong việc phát triển thị trường vốn mạo hiểm3, Luật công bằng cưỡng chế chung cho các doanh nghiệp nhỏ năm 1996, Trung Quốc có Luật xúc tiến

3

Nguồn: OECD: DSTƯDOC, 2004

các doanh nghiệp vừa và nhỏ năm 2002 được xây dụng nhăm cải thiện môi trường kinh doanh của các doanh nghiệp vừa và nhỏ, đồng thời đẩy mạnh sự phát triên và lành mạnh hóa các doanh nghiệp, mờ rộng phạm vi, giải quyết việc làm ờ thành thị và nông thôn; A n Đ ộ có đạo luật phát triên SMEs năm

2006, luật kinh doanh các doanh nghiệp vừa và nhỏ của Liên minh châu Au

1.2 Hệ thống hô trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ

Ớ mặi nước khác nhau SMEs lại có những đặc diêm hình thành và phát triên không giống nhau, và ở mặi thời kỳ mặi giai đoạn, các nước lại có những chính sách, biện pháp hặ trợ phù hợp với sự phát triển cùa mặi thời kỳ, giai đoạn ấy Song, nhìn chung các nước đều sử dụng những biện pháp hặ trợ như hặ trợ và tư vân cho những doanh nghiệp bắt đầu kinh doanh, hặ trợ cho vay và ưu đãi vốn, hặ trợ về công nghệ và đổi mới, những chính sách ưu đãi

vê thuê, lãi suất, Đôi với những nước có nên kinh tế đang phát triển nhu Trung Quôc, Thái Lan, Malaixia, đặc biệt như ờ Thái Lan sự phát triển của SMEs phân chia ra làm 6 giai đoạn, mặi giai đoạn lại đặt ra một mục tiêu khác nhau và biện pháp đê đạt được mục tiêu đó Ví dụ như ờ giai đoạn Ì, mục tiêu là nâng cao khả năng về công nghệ và quàn lý của các SMEs đi kèm với mục tiêu ây là một loạt các biện pháp được thực hiện như thiết lập hệ thống dự đoán nhằm hặ trợ cung cấp cho những SME có tiềm năng, phát triển

hệ thống tư vấn nâng cao chất lượng công việc kinh doanh và giải quyết các vấn đề, cung cấp những cơ sờ, trang thiêt bị hiện đại và những hệ thống quản

lý tiêu chuẩn quốc tế như ISO và TQM, phát triển mạng lưới và nâng cao hoạt động nghiên cứu và phát triển một cách có hiệu quả Còn đối với những nước phát triển như Mỹ, Nhật, EU, Canada hệ thống các biện pháp hồ trợ

đã tương đối hoàn thiện, có thể hặ trợ cho bất kỳ SMEs đang ờ trong bất kỳ

4

http://www.nciec.gov.vn/index.nciec7860

giai đoạn nào từ khi thành lập, đèn giai đoạn phát niên ngay cả khi đang thuận lợi trong kinh doanh, đặc biệt các biện pháp hỗ trợ thường chú trọng

đến việc phát triên SMEs theo hướng đối mới công nghệ và tạo ra những sàn

phẩm mới Có thể lấy Canada là mủt điển hình, chương trình hô trợ phát triên các SMEs được thực hiện bời viện nghiên cứu lớn nhất của chính phủ (NRC)

Đây là mủt chương trình rất hiệu quả trong việc thúc đẩy các hoạt đủng R & D

của SMEs

1.3 Thành lập cơ quan quản lý nhà nước SMEs, các tổ chức ho trợ và hiệp hội SMEs

Hiện nay, mỗi nước đều có cơ quan quản lý vĩ mô hoạt đủng của các

SME, chức năng cùa các cơ quan này là hỗ trợ và bảo vệ lợi ích của SME tạo

ra sự tự do cạnh tranh nhằm duy trì và tăng cường sự ôn định của nền kinh tê

Ở M ỹ có cơ quan quản lý các doanh nghiệp nhò ( Small Business Adminitration, SBA) được thành lập năm 1953 với chức năng hỗ trợ, tư vấn

và bảo vệ lợi ích của các doanh nghiệp vừa và nhò nhằm tạo lập môi trường kinh doanh cạnh tranh, duy trì và đây mạnh sự phát triên của nền kinh tế; ờ

Úc có hủi đồng liên hiệp các doanh nghiệp nhỏ (COSBOA) ra đời năm 1979

cung cáp thông tin, chính sách của Chính phủ, phần tích những ảnh hường của chính sách đến sự phát triển của các doanh nghiệp vừa và nhỏ, hỗ trợ và giúp

đỡ các thành viên phát triển cơ hủi kinh doanh, thích ứng với sự thay đổi của môi trường kinh doanh; Indonesia có Phòng thương mại và công nghiệp Indonesia ( K A D I N Nasional), Malaixia có 3 cơ quan Tập đoàn phát triển các

ngành công nghiệp nhỏ và vừa, Hủi liên hiệp các ngành công nghiệp nhỏ và vừa Malaixia, Trung tâm tư vân quốc gia các doanh nghiệp vừa và nhỏ

Bên cạnh đó còn có các tố chức hỗ trợ các doanh nghiệp vừa và nhỏ cả ở

trong nước và khu vực Các tô chức hỗ trợ trong nước như các quỹ tín dụng,

ngân hàng, quỹ bảo lãnh tín dụng, những viện nghiên cứu phát triên công nghệ, hội nghiên cứu các doanh nghiệp vừa và nhỏ Ngoài ra, các tô chức quốc tế như APEC, OECD cũng có rất nhiều hoạt động liên quan đến SMEs của các nước thành viên như tổ chức các cuộc họp nhợm nâng cao khả năng xuất khẩu, khả năng lãnh đạo và cộng tác giữa các nước thành viên Ngay chính các doanh nghiệp vừa và nhỏ cũng liên kết với nhau hình thành lên các hiệp hội, với các chức năng hỗ trợ, trao đổi và họe hỏi kinh nghiệm lân nhau

2 Vai trò của hệ thống các biện pháp hỗ trợ SMEs

2.1 Tạo môi trường chung, môi trường kinh doanh thuận lợi cho các hoạt động SMEs phát triển

Bợng những chính sách về cạnh tranh, thủ tục đăng ký bán quyền và nhãn mác kinh doanh, luật giao dịch thương mại, bản quyền hợp pháp vê sờ hữu trí tuệ và thương mại, tăng tiêu dùng của chính phủ hay sự nhạy bén trong việc thi hành áp dụng quy tắc, luật lệ của chính phủ đã giúp cho SMEs tiếp cận được với thị trường, đấy nhanh sự phát triển của thị trường Bên cạnh đó, việc đầu tư những cơ sờ hạ tâng như giao thông vận tải, hệ thống cầu cảng, phương tiện liên lạc và công nghệ thông tin đã tạo ra những điều kiện quan trọng đê phát triên m à bản thân các SMEs không thế tự giải quyết được

về việc tạo ra môi trường thuế và pháp quy phù hợp, Các đạo luật thuế của một quốc gia là một trong những công cụ tốt nhất để thúc đẩy sự phát triển của doanh nghiệp nhỏ Chẳng hạn ở Hoa Kỳ, luật thuế được thay đổi thường xuyên vì người ta cho rợng có thể sử dụng các hình thức trợ cấp thuế, khấu trừ thuế và giảm thuế đế thúc đấy sự phát triển nhóm doanh nghiệp này

Ví dụ, gần 9 8 % các doanh nghiệp của Canada là những doanh nghiệp nhỏ Hiệp hội Kế toán Quản lý của Canada đã kiến nghị với Quốc hội Canada rợng

21

cách tốt nhất để khuyến khích hơn nữa sự phát triển của doanh nghiệp nhò là thay đôi chính sách thuê như:

• Giảm thuế suất doanh nghiệp;

• Trợ cấp thuế cho đầu tư vào giáo dục và đào tạo;

• Tăng cường giảm thuê cho đâu tư

Ngoài giảm thuế để khuyến khích việc thành lập doanh nghiệp, điêu

quan trọng là phải giảm và tiến tới loại bộ những quy định của chính phủ cản trờ sự phát triển của doanh nghiệp Thủ tục pháp lý càng đơn giản và nhanh bao nhiêu, doanh nghiệp nhộ càng có khả năng mở rộng bây nhiêu

2.2 Nâng cao năng lực của SMEs

Với những hạn chế như khả năng tiếp cận thông tin yêu, vòn ít, không có khả năng trường vốn, năng lực quàn lý yếu, công nghệ lạc hậu Các chính sách hỗ trợ của Nhà nước về chức năng tư vấn, về vốn, công nghệ, kỹ năng quản lý giúp cho SMEs khắc phục được những hạn chế đó để tìm ra hướng đi riêng cho mình, nâng cao năng lực cạnh tranh và mở rộng phát triển kinh doanh

Đặc biệt trong việc tiếp cận với các nguồn vòn, Chính phủ có những

biện pháp thích hợp đê giúp các doanh nghiệp vừa và nhộ được các tố chức tín dụng cho vay vốn, như có thể là người đứng ra trực tiếp cho các doanh nghiệp vừa và nhộ vay, nhung cũng có thê với tư cách là một người bảo lãnh cho các khoản vay của các doanh nghiệp vừa và nhộ Ớ Mỹ, có C ơ quan Hỗ trợ Doanh nghiệp nhộ (SBA) có nhiệm vụ giúp các doanh nhân tiếp cận nguồn vốn cần có để chấp nhận thử thách khi khởi sự doanh nghiệp nhộ Điều đáng chú ý là SBA không thực sự cho vay m à chỉ bảo lãnh cho các khoản vay Các ngân hàng sẽ dễ cho những doanh nghiệp mới khá rủi ro vay hơn khi họ

biết SBA và Chính phủ Hoa Kỳ bảo lãnh việc trả nợ, ngay cả khi người vay

không trả được Két quả là nên kinh tê Hoa Kỳ luôn năng động và có tới 9 9 %

doanh nghiệp là các doanh nghiệp nhỏ

2.3 Hệ thống các biện pháp hỗ trợ có vai trò lớn đối với Nhà nước và xã hội

Thông qua các chính sách hỗ trợ, Nhà nước có thể gián tiếp thế hiện vai trò là một nhà đầu tư của mình đối với SMEs thay vi phải đầu tư trực tiêp đê

thành lập các doanh nghiệp Nhà Nước như trước đây Không những thế, nó còn làm tăng hiệu quả của việc đầu tư sản xuât vì Nhà nước có thê huy động

được mứi tiềm năng sáng tạo và tiêm lực trong dân, vừa thực hiện tót chức

năng quản lý Nhà nước Ngoài ra, Nhà nước còn có thê ưu đãi và tạo điều

kiện thuận lợi cho SMEs đoi với những ngành cần phát triển và ngược lại, có

thế hạn chế sự tham gia của SME đoi với những ngành, vùng cần thu hẹp

Qua chương ì, chúng ta đã hiểu hơn về khái niệm doanh nghiệp vừa và

nhò, tiêu chuẩn định nghĩa, cách phân loại SMEs của các nước, đồng thời

thấy được vai trò quan trứng của các doanh nghiệp vừa và nhỏ đôi với sự phát

triển kinh tế M ỗ i nước đều có chính sách hỗ trợ đối với SMEs theo cách

riêng phù hợp với tinh hình phát triển cùa mình Trong số đó, có thể thấy Nhật

Bản là nước có hệ thống hỗ trợ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ hoàn thiện

và hiệu quả nhất, điều đó cũng giúp chúng ta lý giải được phần nào tại sao Nhật Bản lại có số lượng lớn SMEs phát triển đen như vậy Sang chương li,

chúng ta sẽ nghiên cứu tiếp về hệ thống hỗ trợ cho các doanh nghiệp vừa và

nhỏ ở Nhật, đế hiếu rõ hơn chính sách hô trợ đôi với các doanh nghiệp vừa và

nhỏ của Chính phủ nước này

23

C H Ư Ơ N G l i

HỆ THỐNGt:ÁC BIỆN PHÁP H Ò TRỢ CHO CÁC DOANH

NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ CỦA NHẬT

ì VỊ TRÍ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ Ở NHẬT

Các doanh nghiệp ở Nhật hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực sản xuât, lưu thông và dịch vụ, thu hút đến 8 0 % lao động chi phôi lớn đèn nên kinh tê

Trong đó, các doanh nghiệp bán lè chiếm tì trọng lớn nhất với gần Ì ,75 triệu,

thứ đến là dịch vụ với gần 1,2 triệu doanh nghiệp và hơn 260 nghìn doanh nghiệp hoạt động trong ngành chế tạo Nếu tính theo số lao động theo các ngành, thì ngành bán lể vẫn là ngành có số lao động tham gia đông đảo nhất với hơn 7,667 triệu người, tiếp đến là trong ngành dịch vụ với khoảng 6,724 triệu lao động tham gia và hem 2,5 triệu trong ngành bán buôn ( năm 2001) Điểm đáng chú ý là các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong ngành sản xuât chế tạo, hầu hết các doanh nghiệp này hoạt động trong ngành công nghiệp phụ trợ cung cấp các linh phụ kiện và nguyên liệu thô cho các doanh nghiệp lớn Việc phát triển ngành công nghiệp phụ trợ của Nhật đã có từ trước thời

kỳ chiến tranh từ những năm 1920 khi các ngành công nghiệp nặng và hóa chất bắt đầu phát triển, nhưng phát triển mạnh mẽ nhất vào thời kỳ phát triển kinh tế cao độ của Nhật từ năm 1950-1970, vị trí của các doanh nghiệp này đã được xác lập vững chắc trong nền kinh tế Nhật khi bước sang giai đoạn thập niên 80 Chính nhu cầu mua nguyên liệu và linh kiện, phụ kiện rể và tốt thay

vì phải nhập khẩu của các doanh nghiệp lớn trong nước đã kéo theo một loạt các doanh nghiệp làm thầu phụ ra đời với số vốn không quá lớn và quy m ô ờ dạng vừa và nhò

Nguồn: Sách trắng về SME, năm 2002

Bên cạnh đó, đóng góp giá trị xuất hàng hóa và giá trị gia tăng phần thô của các doanh nghiệp vừa và nhỏ trong lĩnh vực chế tạo là không nhò chiếm ti

lệ tương ứng là 16,7% và 18,8% trong giá trị của toàn ngành chế tạo ( số liệu năm 2003, Bộ kinh tế thương mại và công nghiệp Nhật Bản) Tuy nhiên, trong những năm gần đây, do sự di chuyển đầu tư sang Trung Quốc và khu vực Đông Nam Á của các doanh nghiệp lổn, và cũng do sự canh tranh về giá

cả cung cấp đầu vào của các doanh nghiệp làm thầu phụ ở nưổc ngoài đã làm suy giảm mối liên kết ngành giữa các doanh nghiệp của Nhật Thêm vào đó,

sự bất ổn tình hình tài chính thời kỳ kinh tế bong bóng và khủng hoảng tài chính Châu Á năm 1997 đã khiến cho rất nhiều các doanh nghiệp vừa và nhỏ lâm vào tình trạng vỡ nợ phải phá sản hay giải thể doanh nghiệp Chính vì vậy

số lượng các doanh nghiệp vừa và nhò của Nhật trong ngành chế tạo sàn xuất

đã giảm đi đáng kê 29,8% từ 409.815 doanh nghiệp năm 1993 xuống còn 287.514 doanh nghiệp năm 2002 (Số liệu thống kê ngành công nghiệp Nhật Bản, Bộ kinh tế, thương mại và công nghiệp Nhật Bản, năm 2002)

Tỷ

lệ

%

Số lượng doanh nghiệp

S M E ) +

[Nguồn] Ministry of Public Management, Home Affairs, Posts anả telecommunications, Establishment and Enterprise Census of Japan (2001)

Nhưng cùng với sự chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế, các doanh nghiệp trong ngành sản xuất có x u hướng giảm dần, ngược lại v ớ i khuynh hướng tăng lên của các doanh nghiệp kinh doanh trong ngành dịch vụ và thông túi

2 Vai trò của SME đối với sự phát triển kinh tế Nhật Bản

Các doanh nghiệp vừa và nhỏ là cơ sộ kinh tế trong chuỗi giá trị công nghiệp và nền tảng phát triển của nền kinh tế Nhật 99,2% doanh nghiệp ộ Nhật là các doanh nghiệp vừa và nhỏ v ớ i con số không nhỏ là 5,7 triệu SMEs cung cấp việc làm ổn định cho 7 0 % đến 8 0 % lao động Không những thế, SMEs còn là vệ tinh cho những doanh nghiệp lớn, v i 6 0 % các doanh nghiệp vừa và nhỏ đều có giao dịch trực tiếp hay gián tiếp v ớ i các doanh nghiệp lớn trong ngành công nghiệp sản xuất, hay nói cách khác, sự phát triển của các doanh nghiệp vừa và nhỏ có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong nền kinh tế Nhật

Tỉ lệ lao động trong các doanh nghiệp

Tỉ lệ doanh nghiệp vừa và nhỏ cùa Nhật

l i H Ệ T H Ố N G H Ớ T R Ợ C H O C Á C D O A N H N G H I Ệ P V Ừ A V À N H Ỏ

Ở N H Ặ T

1 Quy định luật pháp đối với hoạt động từng thời kợ của SMEs

Quy định luật pháp đối với SMEs có thể được chia thành luật cũ và luật mới, dù là luật cũ hay luật mới thì đều có những nội dung quy định phù họp

với chính sách phát triển SMEs của từng thời kợ, từng giai đoạn Quy định

luật cũ phù hợp với mục đích của chinh sách phát triển SME ở giai đoạn trước

là thu hẹp khoáng cách giữa SMEs với các doanh nghiệp lớn về những điều

kiện sản xuất được thề hiện ờ những nội dung cụ thế sau:

- Nâng cao cấu trúc hay tính hiệu quả của sản xuât của SMEs bao gôm hiện đại hoa các cơ sờ vật chất, đối mới công nghệ, hợp lý hoa quản lý kinh

doanh, tối đa hoa quy m ô đoàn thê, các bộ phận thương mại và dịch vụ, thay

đổi phương thức kinh doanh và những chính sách có liên quan đèn lao động

- Khắc phục những hạn chê của SMEs hay nâng cao những điêu kiện vê thương mại bao gồm những nội dung: Giảm bót sự cạnh tranh không công

bằng, hợp lý hoa các giao dịch theo hợp đông thâu phụ, bảo đảm những cơ

hội cho các hoạt động kinh doanh như nhận được những đơn đặt hàng cho nhu câu tiêu dùng của chính phù, tăng cường xuât khâu và điều tiết mối quan

hệ với nhập khâu hàng hoa

- Tài chính và thuế khoa: Cho vay những khoản vay phù hợp, nâng cao

vốn tự có của doanh nghiệp và giảm nhẹ các gánh nặng về thuế cho doanh

- Hỗ trợ tự lực cho đối mới kinh doanh và khởi nghiệp (dành cho những doanh nghiệp có nhiêu tham vọng) bao gồm khuyến khích việc đôi mới kinh doanh băng hỗ trợ công nghệ, thiết bị, những nguồn lực quản lý vô hình, khuyến khích khởi nghiệp bằng dịch vụ thông tin, đào tạo, hỗ trợ vê vòn, khuyến khích mạo hiểm tiên phong trong hoạt đậng R&D, kinh doanh cô phiếu, trái phiếu

- Tăng cường hệ thống quản lý bằng việc bảo đảm các nguôi! lực quản

lý như thiết bị, công nghệ ( cậng tác giữa các công ty, trường đại học và chính phủ), nguồn nhân lực và thông tin, thành lập trung tâm hỗ trợ, tăng cường các liên kết công nghiệp và thương mại, hợp lý hoa các giao dịch

- Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp trước những thay đối môi trường đầy rủi ro: Ô n định quản lý kinh doanh và tạo điều kiện dễ dàng thay đôi kinh doanh, cung cáp hệ thống tương trợ lẫn nhau và hệ thống luật pháp về phá sản

- Tài chính và thuế khoa: Thuận lợi hoa cho các doanh nghiệp vay vốn, tạo lập nhiều con đường khác nhau đế cấp von

Mật số quy định luật pháp chủ yếu liên quan đến SME ở Nhật qua các thời kỳ:

Thời kỳ phục hồi kinh tể 1945- 1954

Sau chiến tranh thế giới li, Nhật Bản bị tàn phá nặng nề, nền kinh tế phải đối mặt với nhiều vấn đề như lạm phát, thất nghiệp, thiếu năng lượng và lương thực, sản xuất công nghiệp nhỏ giảm sút chỉ bằng 3 0 % giá trị bình quân của năm 1934-1936 trước chiến tranh N ă m 1950, M ỹ phát đậng chiến tranh ờ Triều Tiên là cơ hậi cho toàn nước Nhật phục hồi nền kinh tế X ã hậi Nhật

29

lúc đó vẫn còn tồn tại vân đê độc quyền của các zaibatsu (tài phiệt) Những tập đoàn lớn như Mitsui, Mitsubishi, Sumitomo, Yasuda thâu tóm hết toàn

bộ nền kinh tế, độc quyền chi phối nền kinh tế Nhật từ trước chiến tranh đã không còn phù hợp với tình hình kinh tế giai đoạn đó Giải pháp của chính phủ Nhật lúc bấy giờ là nhanh chóng phục hồi các doanh nghiệp vừa và nhắ

Sự ra đời của các SME có một ý nghĩa giải quyết nhu cầu lớn của người dân trong nước về hàng tiêu dùng, tiết kiệm lượng ngoại tệ lớn trong hoàn cảnh khan hiếm ngoại tệ và giải quyết một lực lượng lao động lớn đang thát nghiệp lúc bấy giờ Trước tình hình đó, chính phủ Nhật đã ban hành L u ậ t chống độc quyền và d u y trì thương mại bình đắng vào tháng 4 năm 1947 và Luật thủ tiêu sự tập trung quá mức sức mạnh kinh tế vào tháng 12 năm 1947 Sự ra đời của 2 luật này đã tạo ra một môi trường cạnh tranh bình đẳng, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triên của SMEs về sau

1.2 Then kỳ tăng trưởng kinh tế cao 1955- 1974

Đặc điểm nổi bật của thời kỳ này là tốc độ phát triển kinh tế cao nhưng không ôn định, thêm vào đó là sự xuất hiện của các liên minh kinh tế (keiretsu) nhằm chống lại xu hướng toàn cầu hoa về việc dễ dàng bị mua lại

từ các công ty của nước ngoài đặc biệt là các công ty có nhiều vốn ờ Mỹ Cùng với sự phát triển của các liên minh kinh tế, các SME cũng cần phải liên kết với nhau đế có the cạnh tranh một cách bình đẳng và phát triển thuận lợi

Do vậy, chính phủ đã ban hành nhiều luật nhằm khuyến khích việc thành lập Hiệp hội của SMEs N ă m 1957, L u ậ t liên quan đến việc tổ chức các hiệp hội của S M E đã được ban hành Luật này có ý nghĩa hỗ trợ thành lập một tổ chức điều chỉnh các hoạt động của các hiệp hội và cho phép các SME có thể cùng nhau lập hội để giúp nhau góp sức, góp tiền hỗ trợ nhau trong sản xuất Sau đó, năm 1960, L u ậ t về tổ chức các hiệp h ộ i thương mại và công

nghiệp ra đời, theo đó các tô chức thương mại và công nghiệp ờ các địa phương được hệ thông lại, củng cô nhằm cung cấp một hệ thống tư vấn có hiệu quả rộng khắp cả nước

Trong quá trình đuổi kịp các nền kinh tế tiên tiến phương Tây, Nhật Bản đã đầy mạnh các ngành công nghiệp trọng yếu do các tập đoàn và các doanh nghiệp lớn chi phối, nhưng đồng thời cũng cô găng tăng cường môi liên kết ngành bằng cách phát huy sức mạnh của SME trong việc cung ứng đầu vào là nguyên liệu thô và phụ kiện cho các doanh nghiệp lớn thay vì phải nhập khầu từ nước ngoài Chính vì vậy, L u ậ t khuyến khích các SME làm thau phụ đã ra đời năm 1970 thúc đấy việc hình thành liên minh kinh tế, tăng cường sự họp tác chặt chẽ giữa các doanh nghiệp lớn và SME

Cuộc suy thoái bát đâu năm 1964 khiến những lời yêu cầu cần duy trì những đem đặt hàng của chính phủ và chính quyền địa phương trờ nên mạnh

mẽ hơn Trong hoàn cảnh đó, đê có thê duy tri hoạt động kinh doanh cùa các SME, Luật đảm bảo nhận đơn đặt hàng t ừ chính phủ đã được ban hành năm 1966 Ngoài ra, còn rát nhiều luật liên quan đến việc hỗ trợ phát triển SME như L u ậ t hỗ t r ợ tài chính cho việc phát triển SME năm 1956, hỗ trợ nâng cao năng suât lao động băng máy móc hiện đại, L u ậ t công ty đầu tư kinh doanh nhỏ năm 1963 hỗ trợ SME phải đối mặt với khó khăn trong việc vay vốn từ thị trường chứng khoán

Năm 1963, đánh dấu sự ra đời của hai Luật quan trọng đó là Luật hỗ trợ SME và L u ậ t cơ bản về SME Luật hỗ trợ SME đặt nền móng cho một kế hoạch có tính hệ thống và hiệu quả trong việc hợp lý hoa quản lý và cải tiến

kỹ thuật cho SME Ke hoạch đó bao gồm từ việc quy định chế độ cung cấp tiền vốn đến hướng dẫn hoạt động cho các cơ sờ kinh doanh nhỏ, đề ra những chương trinh hiện đại hoa để nâng cao năng suất lao động của SME Đ ố i với

31

Luật cơ bàn về SME, các chính sách vê SME đã được hệ thống hoa một cách

rõ ràng hơn Luật cơ bản vê SME được xây dụng nhăm điêu chỉnh những bát lợi của SME, đồng thời tạo tính tự lực cho các SME nhằm nâng cao năng suất

và điều kiện kinh doanh đị xoa bỏ khoảng cách với các doanh nghiệp lớn Luật đã xác định các tiêu chí của SME cũng như mục tiêu chính sách phát triịn SME

1.3 Thời kỳ lăng trưởng kinh tế ổn định(1974-1984)

Thời kỳ này nền kinh tế Nhật trải qua hai cuộc khùng hoảng kinh tê và những nhân tố thuận lợi đê phát triền kinh tế đã dân không còn nữa Sự khó khăn đã buộc một số doanh nghiệp quy m ô nhỏ đứng trước tình hình phá sản Chính lúc này, Luật giúp đỡ các doanh nghiệp có quy m ó nhỏ năm 1976 và

L u ậ t liên quan bảo đảm chắc chắn việc nhận được các đơn đặt hàng t ừ chính phủ năm 1977 đã phần nào hỗ trợ các doanh nghiệp SME củng cố lại

vị trí của mình Thêm vào đó, nên kinh tế Nhật trong giai đoạn này cũng đã bát đâu chuyên hướng sang ưu tiên sản xuất các sản phẩm có kỹ thuật cao như

ô tô, ti vi, đồng hồ điện tử, máy ảnh, máy vi tính, máy điều khiịn kỹ thuật số, rôbốt công nghiệp Những sản phẩm này phần lớn thuộc dạng lắp ráp và gia công nên các công đoạn gia công đều do các SME đảm nhận, các doanh nghiệp lớn chi thực hiện công đoạn lắp ráp cuối cùng Trong giai đoạn này

L u ậ t phát triịn doanh nghiệp làm thầu phụ năm 1981 ra đời khuyến khích các SME phát triịn hơn nữa

1.4 Thời kỳ điều chinh cơ cấu kinh tế 1985- nay

Với tình hình mới, luật cơ bản SME 1963 đã không còn phù hợp Tháng

12 năm 1999, Luật cơ bản SME đã thay đổi chủ yếu là tăng giới hạn vốn tối

đa cho SME trong từng lĩnh vực Mục đích của sự thay đổi này là làm tăng số

lượng doanh nghiệp có đủ điêu kiện được hường các biện pháp hỗ trợ Điều này đặc biệt có ý nghĩa khi số lượng SME đóng cửa trong thời gian này là khá cao, cùng với tỉ lệ thành lập doanh nghiệp mới là thấp Ngoài ra còn có những điểm mới của luật cơ bản về SME sửa đổi như "Hỗ trợ sáng tẫo kinh doanh và khởi sự doanh nghiệp", "Tăng cường năng lực quản lý cho SME",

"Hướng dẫn điều chỉnh cùa SME nham phù hợp với các thay đối kinh tế, xã hội Cũng trong thời kỳ này, L u ậ t hỗ t r ợ đối mới kinh doanh cũng đã được ban hành, L u ậ t về các biện pháp tẫm thòi thúc đấy hoẫt động sáng tẫo của các SME đã được ban hành năm 1995 nhằm giúp đỡ các SME và các các nhân bắt đầu kinh doanh mới hoặc đầu tư vào nghiên cứu, phát triển dù thuộc ngành công nghiệp nào

2 Các biện pháp hỗ trợ về kinh doanh

2.1 Hô trợ các doanh nghiệp trong lĩnh vực tạo ra sản phẩm

Theo Luật đây mẫnh trong lĩnh vực tẫo ra sản phẩm của các SME được ban hành vào tháng 6 năm 2006, đế nâng cao năng lực cẫnh tranh quốc

tế của ngành sản xuất chế tẫo và đẩy mẫnh cho sự ra đời các ngành sản xuất mới, đối với SME chế tẫo những sản phẩm như pin nhiên liệu, sản phẩm điện gia dụng hay ô tò, Chính phủ hỗ trợ SME phát triển nghiên cứu kỹ thuật chế tẫo khuôn đúc, mẫ, gia công nén, luyện kim làm nền tảng sản xuất ra các sản phẩm tiêu thụ trong nước hay hướng ra thị trường nước ngoài SME trong những ngành này sẽ lập ra kế hoẫch phát triển nghiên cứu do chính mình thực hiện, sau đó sẽ phải nhận được sự phê duyệt từ Cục kinh tế sản xuất rồi mới nhận được sự giúp đỡ về kinh phí tiến hành, tiền cho vay với lãi suất thấp những đặc lệ về bảo lãnh tín dụng và phí yêu cầu thẩm tra Cũng trong năm

2006, tổng cộng có 399 doanh nghiệp vừa và nhỏ trong 17 lĩnh vực trong đó

có 60 doanh nghiệp trong lĩnh vực khuôn đúc, 30 doanh nghiệp sản xuất các

33