Nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN của tỉnh Salavan CHDCND Lào

Tài liệu tham khảo kinh tế đầu tư: Nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN của tỉnh Salavan CHDCND Lào

Chuyên đề thực tập tốt nghiệpLỜI MỞ ĐẦU1. Lý do chọn đề tàiNhững kết quả và thành tựu xây dựng đất nước trong 32 năm qua đã được thực tiễn ghi nhận và khẳng định tính đúng đắn về sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước trong quá trình chuyển sang thời kỳ phát triển mới: Tập trung sức lực đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, xây dựng đất nước thành một nước có cơ sở vật chất kỹ thuật hiện đại. Để được mục tiêu này công việc xây dựng cơ bản có tầm quan trọng hết sức đặc biệt.Trong quá trình xây dựng vừa qua, Nhà nước đã chú trọng huy động các nguồn vốn đầu tư trong đó NSNN chiếm tỷ trọng lớn. Đến nay nhiều công trình đã phát huy tác dụng có hiệu quả cao và góp phần làm cho nền kinh tế ngày càng phát triển một cách vững chắc.Mặc dù, Nhà nước đã có nhiều chính sách đổi mới và tăng cường quản lý vốn đầu tư xây cơ bản nói chung và vốn từ NSNN nói riêng nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư. Tuy nhiên, về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản vẫn còn nhiều vấn đề đang được đặt ra cần phải giải quyết. Nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả sử dụng vốn cũng như đạt được các mục tiêu đề ra, tôi chọn vấn đề “Nâng cao hiệu quả quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN của tỉnh Salavan CHDCND Lào ” làm đề tài chuyên đề thực tập tốt nghiệp.2. Phạm vi xử lý của đề tàiChủ yếu nghiên cứu về hoạt động xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà Nước trên địa bàn tỉnh Salavan CHDCND Lào. Số liệu thu thập trong giai đoạn 2006 – 2008.3. Vấn đề chính cần giải quyếtVilayphone Duangpanya Lớp:Kế hoạch 47B1 Chuyên đề thực tập tốt nghiệpHệ thống hóa cơ sở lý luận về mô hình quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản, qua đó đề xuất mô hình thực tế về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN tại tỉnh Salavan.4. Cách giải quyết vấn đềSử dụng các phương pháp nghiên cứu cơ bản sau:Phương pháp thống kê so sánh, phân tích tổng hợp, phương pháp quan sát thực tế.5. Kết quả dự kiến đóng góp của đề tàiHệ thống hóa cớ sở lý luận về hiệu quả vốn đầu tư cây dựng cơ bản từ NSNNPhân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN tỉnh Salava CHDCND LàoĐề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN6. Kết cấu của chuyên đề:Ngoài phần mở đầu và kết luận ra thì kết cấu của chuyên đề gồm các chương như sau:Chương I: Cơ sở lý luận về hiệu quả quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNNChương II: Thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN tỉnh Salavan CHDCND LàoChương III: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNNVilayphone Duangpanya Lớp:Kế hoạch 47B2 Chuyên đề thực tập tốt nghiệpCHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HIỆU QUẢ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNNI. Khái niệm chung1. Đầu tư xây dựng cơ bản1.1. Đầu tư1.1.1. Khái niệm đầu tưTheo nghĩa rộng đầu tư có thể hiểu là quá trình bỏ vốn bao gồm cả tiền, nguồn lực, công nghệ . để đạt được một hay nhiều mục tiêu đã định trước mà các mục tiêu đó có thể là chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội hay chỉ là mục tiêu về nhân đạo đơn thuần.Theo nghĩa hẹp, đầu tư được hiểu cụ thể hơn và mang bản chất kinh tế hoạt động đầu tư mang mục đích kiếm lời, tính sinh lời là đặc trưng cơ bản và chủ yếu của hoạt động đầu tư trong lĩnh vực kinh tế. Hoạt động đầu tư khác với mua sắm, cất giữ hay nhằm mục đích tiêu dùng, cũng phân biệt hoạt động đầu tư với hoạt động bỏ vốn nhằm duy trì sự hoạt động thường xuyên của các tổ chức hoặc đảm bảo cho quá trình sản xuất được duy trì, mà hoạt động đó có thể gọi là hoạt động sản xuất kinh doanh. Trên quan điểm của quá trình tái sản xuất mở rộng khái niệm đầu tư có thể hiểu là quá trình chuyển hoá vốn thành các yếu tố cần thiết cho việc tạo ra năng lực sản phẩm mới và các yếu tố cơ bản cho quá trình phát triển sản xuất kinh doanh. Đấy là hoạt động mang tính chất thường xuyên của mọi nền kinh tế và là nền tảng của sự phát triển của xã hội.Hoạt động đầu tư nhằm tạo ra năng lực sản xuất cao hơn và thông qua nhiều nguồn vốn mà trong đó nguồn vốn tích luỹ của quá trình phát triển kinh tế - xã hội là đặc biệt hết sức quan trọng.Vilayphone Duangpanya Lớp:Kế hoạch 47B3 Chuyên đề thực tập tốt nghiệpVới cách hiểu trên đây, ngày nay nhiều nước đang đứng trước những thách thức gay gắt cho đầu tư phát triển, do chưa có tích luỹ hoặc tích luỹ còn quá thấp. Đối với nước CHDCND Lào đang bước vào thời kỳ phát triển kinh tế thị trường nhiều thành phần nên đòi hỏi phải có một khối lượng vốn rất lớn, nhất là vốn để đầu tư xây dựng cơ bản. Nhưng với đồng vốn trong nước còn quá hạn hẹp cho nên rất cần sự huy động vốn từ bên ngoài để đáp ứng cho nhu cầu đầu tư phát triển. Về vấn đề này, đang đặt ra cho nước CHDCND Lào cũng như các nước đang phát triển đều dựa nguồn vốn từ bên ngoài để đầu tư và phát triển nhằm mục đích đem lại tiềm lực và vận hội mới để hòa nhập với các khu vực và thế giới, với nguyên tắc đảm bảo được kinh tế Nhà nước và trả được vốn vay.1.1.2. Phương thức đầu tư:1.1.2.1. Đầu tư gián tiếpLà hình thức bỏ vốn vào hoạt động kinh tế và người sử dụng vốn không phải là một chủ thể mà người bỏ vốn đó không trực tiếp tham gia vào điều hành quản lý quá trình thực hiện và vận hành các kết quả đầu tư. Loại hình thức này người bỏ vốn không cần biết mục tiêu cụ thể của hoạt động đầu tư mà họ chỉ cần biết là vốn của họ được sử dụng ở đâu, sử dụng như thế nào và mục tiêu hoạt động đầu tư ra sao.Loại hình thức hoạt động đầu tư này được biểu hiện dưới nhiều hình thức khác nhau như: việc mua chứng chỉ, đơn giá, trái phiếu, tín phiếu, cổ phiếu, phiếu tín dụng .Hiện nay loại hình thức đầu tư gián tiếp là loại hình thức đầu tư khá phát triển, và nó có đặc điểm là gặp rủi ro, mà sự rủi ro đó nằm ngay trong quá trình đầu tư và nó không cảm nhận được nên người đầu tư cảm thấy yên tâm khi quyết định đầu tư.Vilayphone Duangpanya Lớp:Kế hoạch 47B4 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp1.1.2.2. Đầu tư trực tiếpLà loại hình thức hoạt động đầu tư mà người có vốn trực tiếp tham gia quản lý thực hiện đầu tư. Nghĩa là người bỏ vốn và người sử dụng vốn là cùng một chủ thể. Loại hoạt động đầu tư này được người đầu tư chủ động quyết định mục tiêu cụ thể. Các hình thức hoạt động đầu tư này được biểu hiện ở các nội dung như: Hợp đồng liên doanh, các công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn .Trong đầu tư trực tiếp có thể chia thành 2 nhóm như: Đầu tư chuyển dịch và đầu tư phát triển.a. Đầu tư chuyển dịchLà sự chuyển dịch vốn từ nguồn này sang nguồn khác thông qua việc mua bán cổ phiếu. Nhằm tăng tỷ trọng vốn để nắm quyền chi phối và quản trị hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp. Việc chuyển dịch sở hữu các cổ phần trong doanh nghiệp sẽ không làm thay đổi vốn của doanh nghiệp. Nhưng nó lại có khi có khả năng tạo ra năng lực quản lý và năng lực sản xuất kinh doanh, tạo ra sản phẩm có chất lượng cao.Với hình thức đầu tư này người mua lại có mong muốn hoạt động của doanh nghiệp có hiệu quả cao hơn. Nên có thể tạo ra những phương thức quản lý mới và tạo ra bước phát triển mới cho doanh nghiệp.b. Đầu tư phát triểnĐây là hình thức đầu tư quan trọng và chủ yếu nhất, chủ sở hữu vốn đầu tư gắn liền với hoạt động kinh tế của quá trình đầu tư. Hình thức đầu tư này nhằm nâng cao năng lực sản xuất hiện có để tạo ra năng lực sản xuất mới về chất lượng. Đầu tư phát triển chính là hình thức đầu tư tái sản xuất mở rộng. Nghĩa là quyết định đem lại việc mới để tạo ra sản phẩm mới và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.Vilayphone Duangpanya Lớp:Kế hoạch 47B5 Chuyên đề thực tập tốt nghiệpXét trên quan điểm tổng thể nền kinh tế thì đầu tư gián tiếp hoặc đầu tư chuyển dịch không tự nó vận động và tồn tại lâu dài nếu không có đầu tư phát triển. Ngược lại đầu tư phát triển có thể đạt được trên quy mô lớn nếu có sự đóng góp tích cực của các loại hình đầu tư khác.Một số trường hợp người ta phân loại đầu tư thành 2 nhóm: đó là đầu tư mang tính cưỡng bức và đầu tư tự chủ.- Đầu tư mang tính cưỡng bức là loại đầu tư sản xuất nhận được thông tin chính xác về khả năng nhu cầu tiêu thụ sản phẩm của họ trên thị trường. Để đáp ứng nhu cầu của thị trường một cách nhanh chóng, các nhà sản xuất quyết định tiếp tục đầu tư để tăng năng lực sản xuất của mình nhằm tăng khối lượng sản phẩm.- Đầu tư tự chủ: Loại đầu tư này thường xảy ra khi các nhà sản xuất quyết định đưa ra một dây chuyền công nghệ sản xuất mới vào hoạt động, thay thế cho dây chuyền cũ với mục tiêu là nhằm giảm chi phí sản xuất, tăng chất lượng sản phẩm, tạo cơ hội cho sản phẩm của họ trên thị trường và tiếp cận với thị trường mới. Loại hoạt động đầu tư này thường gắn liền với việc đổi mới công nghệ và thường là đầu tư theo chiều sâu.Nhà nước thường thực hiện những biện pháp can thiệp để đảm bảo cho thị trường vốn đầu tư phát triển phù hợp với sự tăng trưởng kinh tế cũng như tỷ lệ điều tiết, tỷ lệ lãi suất và xây dựng các chính sách khuyến khích đầu tư vào các lĩnh vực khác nhau cho phù hợp với mục tiêu tăng trưởng và ổn định nền kinh tế.Đầu tư xây dựng cơ bản là một lĩnh vực của hoạt động đầu tư có tác động rất quan trọng đối với nền kinh tế và nó góp phần hình thành cơ cấu kinh tế hợp lý trong từng giai đoạn phát triển của đất nước, đảm bảo nhịp độ tăng trưởng kinh tế nhanh và ổn định để nâng cao sản phẩm xã hội và thu nhập quốc dân. Mặt khác, nó là một trong những nhân tố cơ bản có vai trò tạo nên lực lượng sản xuất ngày càng cao và có trình độ cao hơn. Vilayphone Duangpanya Lớp:Kế hoạch 47B6 Chuyên đề thực tập tốt nghiệpĐầu tư xây dựng cơ bản có đặc điểm là mang lại hiệu quả cho tương lai mà nó thể hiện trên 2 mặt sau:Một là: Hiệu quả trực tiếp đem lại lợi ích cho người bỏ vốn đầu tư của nền kinh tế, trong từng ngành, từng vùng.Hai là: Hiệu quả gián tiếp được đánh giá khi xem xét phạm vi chung.Với nền kinh tế vận động theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN, vai trò của đầu tư xây dựng cơ bản càng có ý nghĩa rất quan trọng trong việc thúc đẩy sản xuất hàng hóa, phát triển và tăng sức cạnh tranh trên thị trường. Nhà nước thể hiện vai trò quản lý bằng việc điều chỉnh cơ cấu đầu tư cho phù hợp với từng giai đoạn phát triển và mục tiêu cần đạt được về kinh tế - xã hội.1.2. Vốn đầu tư1.2.1. Khái niệm vốn đầu tưCác nguồn lực được sử dụng cho hoạt động đầu tư được gọi là vốn đầu tư, nếu quy đổi thành tiền thì vốn đầu tư là toàn bộ chi phí hoạt động đầu tư.1.2.2. Phân loại vốn đầu tư1.2.2.1. Theo tính chất có các loạia. Vốn đầu tư tiền lệBao gồm các loại tiền tệ trong nước và ngoại tệ mà nó chỉ biến thành vốn khi sử dụng nó vào mục đích đầu tư.b. Vốn đầu tư hữu hìnhLà loại vốn không thể hiện bằng tiền mà còn thể hiện dưới dạng tiềm năng và lợi thế, mà cụ thể hơn người là hình dung có các loại vốn này như sau: vốn tài chính, vốn nhân lực, vốn tài nguyên thiên nhiên .c. Vốn đầu tư vô hìnhLoại vốn này nó thể hiện qua công nghệ như các phát minh khoa học công nghệ, uy tín nhãn hiệu, bí quyết công nghệ .Vilayphone Duangpanya Lớp:Kế hoạch 47B7 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp1.2.2.2. Theo nguồn vốn đầu tưa. Vốn tín dụng trong và ngoài nướcVốn tín dụng trong nước bao gồm: trái phiếu, kỳ phiếu, tín phiếu, tiết kiệm kỳ hạn, tiết kiệm không kỳ hạn . nói chung vốn tín dụng trong nước là nguồn vốn của tất cả các thành phần kinh tế được huy động dưới nhiều hình thức khác nhau.Vốn tín dụng đầu tư xây dựng nước ngoài: là nguồn vốn do tổ chức cá nhân ở nước ngoài cho Nhà nước và các doanh nghiệp trong nước vay như: của ngân hàng thế giới WB, ADB, . đầu tư cho phát triển kinh tế hoặc đầu tư cho các chương trình khác như phục vụ về mục tiêu y tế, giáo dục, vệ sinh môi trường, phòng chống thiên tai, xoá đói giảm nghèo . vốn tín dụng nước ngoài có nhiều hình thức cho vay như: cho vay dài hạn, ngắn hạn, trung hạn hoặc cho vay khoảng một thời gian mới trả lãi.b. Vốn đầu tư từ NSNN và vốn viên trợVốn đầu tư từ NSNN và vốn viện trợ thường được tách riêng cho từng công trình, từng dự án đầu tư. Nhưng trong thực tế một dự án cũng có thể có cả phần NSNN và phần vốn viện trợ mà phần vốn viện trợ cũng được Nhà nước quản lý theo luật định giống như vốn NSNN.Vốn viện trợ thường rất ít, loại vốn này chỉ dành cho những đầu tư nhân đạo như : rừng phòng hộ, trường đại học, trạm xá hoặc giao thông miền núi.c. Vốn đầu tư tích lũy của doanh nghiệpĐầu tư do vốn tích lũy của doanh nghiệp ở các nước có nền kinh tế thị trường phát triển thì do chủ dự án đầu tư định đoạt mà Nhà nước chỉ quản lý bằng giải pháp thuếd. Vốn đầu tư từ nguồn tiết kiệm của tầng lớp dân cưVốn loại này được hình thành từ nhiều hoạt động khai thác khác nhau: như là tiết kiệm ngắn hạn, dài hạn, trung hạn, trái phiếu Nhà nước, trái phiếu doanh nghiệp .Vilayphone Duangpanya Lớp:Kế hoạch 47B8 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp1.3. Đầu tư XDCB và vai trò của vốn đầu tư XDCB1.3.1. Khái niệmĐầu tư xây dựng cơ bản là quá trình đầu tư vốn để thực hiện nhiệm vụ sản xuất mở rộng tài sản cố định. Việc sử dụng vốn vào quá trình tái sản xuất xã hội nhằm tạo ra tiềm lực lớn hơn. Vốn đầu tư là phần tích luỹ xã hội của các cơ sở sản xuất – kinh doanh, là tiền tiết kiệm của dân và vốn huy động các nguồn khác được đưa vào quá trình tái sản xuất xã hội.1.3.2. Vai trò của vốn đầu tư xây dựng cơ bản1.3.2.1. Đảm bảo sự phát triển cân đối nền kinh tếTrong cân đối nền kinh tế đất nước nói chung và địa phương nói riêng thì vai trò của vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN có tầm quan trọng hết sức đặc biệt. Vì nó là đòn bẩy của nền kinh tế. Mặt khác, do cạnh tranh nên một số ngành kinh tế sẽ phát triển mất cân đối nhất là ngành sản xuất kinh doanh (SXKD) phục vụ nhu cầu của quần chúng nhân dân; những lĩnh vực này NSNN phải đầu tư cho thoả đáng ví dụ: như đầu tư qua các doanh nghiệp công ích.1.3.2.2. Thực hiện chính sách xã hộiTrong bất kỳ xã hội nào đều có sự phân hoá về mức sống và điều kiện sinh hoạt, vậy để giám sát sự chênh lệch đó NSNN phải có đầu tư nhất định. Vì trong việc thực hiện các chính sách xã hội thì vai trò vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN giữ vai trò quan trọng bậc nhất và chủ động nhất để xây dựng công trình phúc lợi xã hội.Để thực hiện tốt các chính sách xã hội thì NSNN phải đầu tư vào các lĩnh vực sau:- Đầu tư cho chương trình xoá đói giảm nghèo, giải quyết việc làm cho các đối tượng nghèo đói hoặc là đối tượng chính sách xã hội.Vilayphone Duangpanya Lớp:Kế hoạch 47B9 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp- Đầu tư cho các chương trình khác như cho các đối tượng chính sách xã hội.1.3.2.3. Định hướng phát triển kinh tếTrong việc định hướng phát triển nền kinh tế, ngân sách Nhà nước có vai trò hết sức quan trọng. NSNN là quỹ tiền tệ tập trung lớn nhất trong nền kinh tế có mối quan hệ chặt chẽ với tổng sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân, và có mối quan hệ với tất cả các khâu trong hệ thống tài chính. NSNN không thể tách rời với Nhà nước và Nhà nước quản lý, sử dụng ngân sách để thực hiện chức năng và nhiệm vụ của mình.2. Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản2.1. Khái niệmQuản lý vốn đầu tư từ NSNN là tập hợp những đề xuất về việc bỏ vốn để tạo mới, mở rộng hoặc cải tạo những đối tượng nhất định nhằm đạt được sự chủ trương tăng trưởng về khối lượng, cải tiến hoặc nâng cao chất lượng của sản phẩm hay dịch vụ nào đó trong một khoảng thời gian xác định. 2.2. Tầm quan trọng của quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNNTrong các nguồn vốn để phục vụ cho đầu tư xây dựng cơ bản thì nguồn vốn từ NSNN là quan trọng nhất và có tỷ trọng lớn nhất hiện nay của nền kinh tế quốc gia vì nó là nguồn vốn được quản lý theo pháp luật Nhà nước một cách chặt chẽ. Do đó việc quản lý nguồn vốn này là rất quan trọng và cần thiết. Hơn nữa một thực tế hiện nay tại nước Lào nói chung và tại các sở nói riêng là tình trạng thất thoát lãng phí vốn trong đầu tư XDCB từ nguồn NSNN đang diễn ra hết sức mạnh mẽ. Không ít những cán bộ quản lý dựa vào quyền hạn của mình để tham ô nguồn vốn hoặc quản lý không chặt chẽ, phí phạm cho những việc làm không thật sự cần thiết hoặc năng lực kém dẫn đến cách quản lý không hiệu quả. Chính vì vậy mà việc quản lý nguồn vốn XDCB từ NSNN là không thể thiếu được, nó có vai trò cực kỳ to lớn nếu như muốn xây dựng một đất nước tốt đẹp hơn, các công trình được xây dựng nên có hiệu quả hơn.Vilayphone Duangpanya Lớp:Kế hoạch 47B10 [...]... cầu quản lý vốn đầu tư từ NSNN phải đúng mục tiêu đúng đối tư ng Đó là cơ sở để nâng cao hiệu quả vốn NSNN trong đầu tư phát triển đất nước 2 Các tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 2.1 Giải ngân hết vốn đầu tư: Việc quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN được đánh giá mức độ hiệu quả thông qua việc sử dụng nguồn vốn vào đầu tư, nếu quản lý vốn với hiệu quả tốt thì lượng vốn. .. nhiên việc giải ngân NSNN phải được thực hiện đúng mục đích phát triển kinh tế của tỉnh 2.2 Quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN theo đúng kế hoạch: Quản lý vốn đầu tư phải phù hợp từng bước của quá trình đầu tư, hạn chế bội chi hoặc chi không hết Tránh việc chi chồng chéo không theo bản kế hoạch chi tiêu về ngân sách của nguồn vốn 2.3 Tạo sự minh bạch trong quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Có những giấy tờ... xác, tránh việc cấp vốn quá nhiều hoặc quá ít - Công tác quyết toán vốn đầu tư phải được thực hiện hàng năm và có quy trình kiểm tra phiếu đánh giá thanh toán vốn đầu tư XDCB Vilayphone Duangpanya Lớp:Kế hoạch 47B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 25 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN TỈNH SALAVAN CHDCND LÀO I Các quy định về quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN của CHDCND Lào 1 Các văn bản... nghiệp 13 * Quan hệ 4: Tổ chức quản lý vốn đầu tư từ NSNN: Thông tư số 63/TC-ĐTPT ngày 2/11/1996 quy định bộ máy thực hiện quản lý vốn đầu tư từ NSNN bao gồm: - Cơ quan quản lý Nhà nước có các Bộ, UBND các cấp - Cơ quan quản lý đầu tư có Bộ tài chính, kho bạc Nhà nước - Chủ đầu tư Trách nhiệm của các cơ quan này như sau: Một là: chủ đầu tư có trách nhiệm sau đây: + Thực hiện đầu tư xây dựng theo đúng nhiệm... đã từng bước chuyển công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản mà chủ yếu là vốn NSNN từ cơ chế kế hoạch tập trung sang cơ chế thị trường đã sử dụng đội ngũ cán bộ trong xây dựng cơ bản tổ chức các hình thức đấu thầu, sử dụng phối hợp nhiều nguồn vốn ngân sách tự có, vốn tín dụng ngân hàng, nguồn vốn viện trợ 2 Cơ chế phân cấp quản lý vốn đầu tư XDCB của CHDCND Lào Mô hình quản lý vốn đầu tư XDCB từ. ..Chuyên đề thực tập tốt nghiệp II 11 Cơ chế quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 1 Cơ chế quản lý chung 1.1 Cơ chế chung Vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà Nước phải vận động qua các quan hệ như sau: * Quan hệ 1: Nhà nước quyết định và cấp phát vốn NSNN cho các dự án đầu tư, và nhà nước thực hiện quản lý theo 2 khâu: - Khâu thẩm định, xét duyệt và quyết định đầu tư Vốn đầu tư từ NSNN chỉ cấp cho các dự án, công trình... trình tự của kế hoạch để đạt hiệu quả tối ưu nhất Nguyên tắc sử dụng vốn đầu tư XDCB một cách hợp lý: Khi sử dụng vốn một cách hợp lý sẽ đem lại hiệu quả cao, tiết kiệm hơn do không phải đầu tư vào những mục không cần thiết Do vậy, đây cũng là nguyên tắc quan trọng trong sử dụng vốn đầu tư XDCB 1.2.2 Phạm vi sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN Đầu tư cho các lĩnh vực phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Salavan. .. bản pháp quy quy định việc quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN của CHDCND Lào + Ngày 25 tháng 6 năm 2006, Thủ tư ng Chính phủ đã ban hành Nghị định số 118/TTg về bổ nhiệm Ban quản lý vốn đầu tư trong nước và vốn hợp tác với nước ngoài + Ngày 22 tháng 5 năm 2005 Thủ tư ng Chính phủ đã ban hành Nghị định số 58/TTg về quản lý vốn đầu tư của Nhà nước + Ngày 16 tháng 7 năm 2007 Thủ tư ng Chính phủ đã ra Nghị... việc quản lý vốn đầu tư XDCB, chủ yếu là tác động không tốt, gây khó khăn cho công tác quản lý vốn Cần phải có biện pháp để thay đổi dần những nhân tố chúng ta có thể tác động đến được, đặc biệt là nhân tố về con người III Thực trạng về quản lý vốn đầu tư XDCB tại tỉnh Salavan Lào giai đoạn 2006 – 2008 1 Tình hình phân bố và sử dụng vốn đầu tư XDCB tại tỉnh Salavan Lào 1.1 Tình hình phân bổ Biểu 3: Vốn. .. toán vốn gửi tới cơ quan cấp phát vốn chậm nhất không quá 6 tháng 3 Trung Quốc 3.1 Đối tư ng sử dụng vốn Vốn của NSNN chi tiêu cấp phát cho các dự án đầu tư theo quy định của luật NSNN và điều lệ quản lý đầu tư xây dựng, cụ thể chỉ được cấp phát cho các đối tư ng sau: + Dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn NSNN + Dự án đầu tư sử dụng vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà . Thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN tỉnh Salavan CHDCND LàoChương III: Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNNVilayphone. và tăng cường quản lý vốn đầu tư xây cơ bản nói chung và vốn từ NSNN nói riêng nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư. Tuy nhiên, về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ