II. Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN
2.1.Đổi mới về kế hoạch đầu tư
2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN
2.1.Đổi mới về kế hoạch đầu tư
Theo quy trình kế hoạch hoá kinh tế hàng năm, các ban ngành khi lập kế hoạch phần vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN đều được ghi vào kế
hoạch và báo cáo lên Sở Kế hoạch - đầu tư (Uỷ ban kế hoạch - đầu tư). Trong báo cáo đó ghi rõ chi tiết từng dự án theo các thông tin:
+ Tổng số vốn đầu tư. + Thời gian đầu tư.
+ Phân bổ vốn cho từng thời kỳ.
Căn cứ vào kế hoạch hàng năm đã được Chính phủ và Quốc hội phê duyệt, Uỷ ban kế hoạch - đầu tư (Sở kế hoạch - đầu tư) phải thông báo kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng hàng năm cho: các ban, ngành, các huyện... Sở Tài chính căn cứ vào tổng vốn được phân bổ của các ban, ngành để tiến hành phân bổ cho các chủ đầu tư. Sau đó thông báo cho chủ đầu tư và kho bạc Nhà nước.
Đầu tư xây dựng cơ bản của tỉnh trong giai đoạn hiện nay, phải lấy hiệu quả kinh tế - xã hội làm tiêu chuẩn cơ bản để xác định phương hướng phát triển lựa chọn cho dự án đầu tư và công nghệ, coi trọng đầu tư chiều sâu để khai thác tối đa năng lực sản xuất hiện có. Trong định hướng phát triển kinh tế cần ưu tiên cho công nghệ tiên tiến như quy mô vừa và nhỏ, vừa ít vốn lại có hiệu quả kinh tế cao, thu hồi vốn nhanh.
Đầu tư tập trung có trọng điểm các chương trình mục tiêu, tạo ra được mũi nhọn về kinh tế, để công trình sớm đi vào hoạt động có hiệu quả, hạn chế đầu tư rải mành, mà kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn NSNN phải tập trung vào các vấn đề sau:
+ Ưu tiên ngành chế biến nguyên liệu từ sản phẩm nông lâm nghiệp, các hoạt động du lịch.
+ Ngành công nghiệp ở tỉnh SaLaVăn thì trong thời gian tới phải tập trung vào xây dựng nhà máy chế biến thức ăn gia súc, gia cầm, xây dựng nhà máy thủy điện và khai thác khoáng sản.
+ Để có những giải pháp thích hợp chúng ta cần xác định được phạm vi quản lý các dự án sử dụng vốn NSNN, theo quy định của Chính phủ.
Các dự án sử dụng vồn NSNN bao gồm:
- Dự án kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng không có khả năng thu hồi vốn và được quản lý theo phân cấp về chi NSNN cho đầu tư.
- Hỗ trợ các dự án của doanh nghiệp đầu vào, các lĩnh vực cần có sự tham gia của Nhà nước theo quy định của pháp luật.
- Các dự án phục vụ chính sách xã hội và hoạt động công cộng khác...