Luận văn quản lý nhà nước bằng pháp luật về ưu đãi người có công với cách mạng – từ thực tiễn quận hoàn kiếm, thành phố hà nội

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU …………………………………………………… … Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG …………………………………………………… …… 11 1.1 Một số khái niệm quản lý nhà nước pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng khái niệm có liên quan……… 11 1.1.1 Khái niệm quản lý……………………………………………… 11 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước pháp luật …………….………… 13 1.1.3 Khái niệm quản lý nhà nước người có cơng với cách mạng 14 1.1.4 Khái niệm người có cơng với cách mạng …………………… 15 1.1.5 Khái niệm sách ưu đãi người có cơng với cách mạng …………………………………………………………………………… 18 1.1.6 Các nhân tố liên quan việc thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng ………………………………………………………… 20 1.2 Nội dung quản lý nhà nước pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng ………………………………………………………………… 24 1.2.1 Xây dựng thể chế, sách, pháp luật nhà nước ưu đãi người có cơng với cách mạng 25 1.2.2 Tổ chức thực thi pháp luật nhà nước ưu đãi người có công với cách mạng …………………………………………………………………… 33 1.2.3 Thực tra, kiểm tra, tổng kết, đánh giá quản lý nhà nước pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng………… 38 1.3 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng ……………………………………………………… 40 1.3.1 Vì phải quản lý nhà nước pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng …………………………………………………………… 40 1.3.2 Sự cần thiết xây dựng sách quản lý nhà nước pháp luật ưu đãi người có công ………………………………………………… 42 1.3.3 Sự cần thiết triển khai thực quản lý nhà nước pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng 44 Kết luận Chương ……………………………………………………………… 47 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VỀ CHẾ ĐỘ ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI QUẬN HOÀN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI………………… 48 2.1 Thực trạng chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng tồn quốc quản lý nhà nước chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng tồn quốc …………………………………………………………………… 48 2.1.1 Thực trạng chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng toàn quốc ……………………………………………………………………………… 48 2.1.2 Thực trạng quản lý chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng toàn quốc …………………………………………………………………… 54 2.1.3 Ưu điểm hạn chế……………………………………………………… 56 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội ………………… 61 2.2.1 Khái quát quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội……… …… 61 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Phòng Lao động-Thương binh Xã hội quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội …………………… 62 2.2.3 Tình hình người có cơng với cách mạng quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội …………………………………………………….……… 63 2.2.4 Thực trạng công tác chi trả chế độ trợ cấp ưu đãi người có cơng quận Hồn Kiếm ……………………………………………….…………… 65 2.2.5 Phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”……………………………………… 70 2.2.6 Thực trạng công tác tra, kiểm tra, tổng kết đánh giá cơng tác quản lý người có cơng quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội … 75 2.2.7 Đánh giá kết thực quản lý nhà nước chế độ ưu đãi người có cơng địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội …… 76 Kết luận chương 2………………………………………………………….… 82 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CHẾ ĐỘ ƢU ĐÃI VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI QUẬN HỒN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ……………… 83 3.1 Nhóm giải pháp hồn thiện sách pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng 83 3.1.1 Cải cách điều kiện, tiêu chuẩn xác nhận người có cơng…… … 84 3.1.2 Cải cách chế độ trợ cấp người có cơng ………………… 87 3.1.3 Cải cách chế độ ưu đãi ngồi trợ cấp người có cơng 88 3.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2020 - 2025 90 3.2.1 Thực việc tuyên truyền sách ưu đãi người có cơng ……………………………………………………………………………… 90 3.2.2 Nâng cao cơng tác đạo, hướng dẫn thiết lập hồ sơ đề nghị giải sách người có cơng với cách mạng ……….…………………… 91 3.2.3 Phân công nhiệm vụ cụ thể gắn liền với với trách nhiệm việc thẩm định hồ sơ người có cơng quận Hồn Kiếm ……………………… 92 3.2.4 Ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý chế độ sách người có cơng …………………………………….………… …… 94 3.2.5 Đổi hình thức chăm sóc người có cơng với cách mạng, phịng trào “Đền ơn đáp nghĩa” ………………………………… …… 95 3.2.6 Đẩy mạnh phát huy vai trò tổ chức trị - xã hội… 96 3.2.7 Thực tốt công tác tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, uốn nắn, xử lý vi phạm giải sách ưu đãi người có cơng với cách mạng ………………………………………………………… 97 Kết luận chương 3……………………………………………………….……… 98 KẾT LUẬN …………… ………………….………………………… 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO ………………….…………………… … 101 PHỤ LỤC …………………………………………………………… 105 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CĐHH chất độc hoá học HĐKC hoạt động kháng chiến HĐCM hoạt động cách mạng LĐTBXH Lao động - Thương binh Xã hội KT-XH kinh tế - xã hội NCC người có cơng NĐ Nghị định QLNN quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội Chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Trang Bảng 2.1 Số liệu người có cơng nước xác nhận 49 Bảng 2.2 Số lượng NCC quận Hoàn Kiếm xác nhận 63 Bảng 2.3: Số lượng NCC quận Hoàn Kiếm hưởng chế độ trợ cấp hàng tháng 64 Bảng 2.4 Kinh phí ngân sách phân bổ năm 68 Bảng 2.5 Số lượng NCC thân nhân, người phục vụ NCC mua Bảo hiểm y tế 72 Bảng 2.8 Thống kê chi tiền q đến đối tượng người có cơng 2019 74 Bảng 2.9 Thực phong trào Đền ơn đáp nghĩa 74 Biểu 2.1 Biểu đồ ngân sách phân bổ qua năm 69 Biểu 2.2 Biểu đồ đánh giá mức độ quản lý chi trả trợ cấp ưu đãi 69 quận Hồn Kiếm MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta trải qua hàng ngàn năm dựng nước giữ nước, hệ người Việt Nam với tinh thần yêu nước thương nịi, ý chí kiên cường bất khuất lịng thủy chung, nhân hậu, đem máu xương, công sức, cải để gìn giữ độc lập tự do, thống Tổ quốc Kế thừa truyền thống quý báu dân tộc ta, thời đại Hồ Chí Minh, lãnh đạo Đảng, nhân dân ta viết nên trang sử vẻ vang đấu tranh chống giặc ngoại xâm để giành độc lập, tự thống đất nước Trong kháng chiến chống thực dân Pháp đế quốc Mỹ xâm lược; chiến tranh bảo vệ biên giới Tây Nam biên giới phía Bắc, dân tộc ta phải chịu hy sinh, tổn thất nặng nề Ngày xây dựng hịa bình, có người dân tộc ta phải hy sinh chịu thương tật để bảo vệ sống bình yên nhân dân phồn vinh đất nước Chính vậy, ưu đãi người có cơng (NCC) với cách mạng tôn vinh, biết ơn, đền đáp công lao, đền ơn trả nghĩa người gia đình cống hiến, đóng góp, hy sinh cho nghiệp cách mạng quang vinh Đảng, dân tộc Đây đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước, làm theo tư tưởng Hồ Chí Minh ưu đãi người có cơng, kế thừa truyền thống đạo lý cao đẹp dân tộc “Uống nước nhớ nguồn”, “Ăn nhớ người trồng cây” Chủ tịch Hồ Chí Minh người khởi xướng nêu lên tư tưởng ưu đãi xã hội người có cơng với cách mạng Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng qua kỳ Đại hội ghi nhận ưu đãi xã hội người có cơng Ban chấp hành Trung ương khóa ban hành Nghị quyết, Chỉ thị, Kết luận công tác đền ơn đáp nghĩa, tăng cường lãnh đạo Đảng công tác ưu đãi người có cơng với cách mạng Trong thời kỳ đổi đất nước, ưu đãi xã hội NCC nguyên tắc Hiến định ghi nhận Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Trong suốt thời kỳ kháng chiến, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, công đổi phát triển đất nước, vấn đề ưu đãi xã hội NCC với cách mạng nước ta gắn liền với tăng trưởng kinh tế, tiến công xã hội Chính sách ưu đãi NCC có ý nghĩa quan trọng, thể đặc trưng ưu việt chế độ trị đất nước Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, bổ sung phát triển năm 2011 Đảng khẳng định “Thực tốt sách người gia đình có cơng với nước” nhiệm vụ quan trọng Tại Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản XI (Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng) nêu rõ định hướng thực sách ưu đãi NCC: “Huy động nguồn lực xã hội với Nhà nước chăm lo tốt đời sống vật chất tinh thần người gia đình có cơng Giải dứt điểm tồn đọng sách NCC, đặc biệt người tham gia hoạt động bí mật, lực lượng vũ trang, niên xung phong thời kỳ cách mạng kháng chiến Tạo điều kiện, khuyến khích người gia đình có cơng tích cực tham gia phát triển kinh tế để nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, có mức sống cao mức sống trung bình dân cư địa bàn” [40] Theo đó, hệ thống ngành dọc quản lý pháp luật thực thi sách ưu đãi NCC phân cấp từ trung ương (cấp Bộ) đến Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh Sở Lao động - Thương binh Xã hội (LĐTBXH) đến UBND cấp huyện (phòng LĐTBXH) đến UBND cấp xã theo quy định Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 Chính phủ [15] Những kết đạt thực quản lý nhà nước pháp luật ưu đãi NCC góp phần quan trọng bảo đảm, nâng cao đời sống tinh thần, vật chất NCC gia đình họ; tạo nên đồng thuận ổn định trị - xã hội đất nước Tuy vậy, thực tế thực sách ưu đãi NCC thời gian qua bộc lộ số tồn tại, hạn chế, như: diện đối tượng NCC, điều kiện, tiêu chuẩn xác nhận NCC chưa phù hợp; chế độ trợ cấp thiếu khoa học bất hợp lý chưa phù hợp với thực tiễn xã hội; Công tác quản lý Nhà nước ưu đãi NCC nhiều điểm yếu tổ chức máy, công chức công vụ, chậm đổi cải cách thủ tục hành chính, dịch vụ cơng lĩnh vực NCC Trách nhiệm quản lý Bộ, ngành, địa phương bộc lộ nhiều hạn chế; công tác tra, kiểm tra chưa thường xuyên Từ thực trạng tác giả chọn đề tài: “Quản lý nhà nước pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng - từ thực tiễn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội” để nghiên cứu, đánh giá để có nhìn khách quan, phân biệt luận hợp lý luận chưa hợp lý, nhằm thúc đẩy tiến việc xây dựng hành lang pháp lý quản lý nhà nước sách ưu đãi NCC việc quản lý nhà nước pháp luật đơn vị hành cấp huyện (quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội) cơng tác thực thi sách ưu đãi NCC Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong lĩnh vực nghiên cứu khoa học có số đề tài khoa học, luận án, luận văn đề cập liên quan đến vài khía cạnh lĩnh vực đời sống NCC với cách mạng nhiều khía cạnh mức độ khác nhau: Các đề tài nghiên cứu khoa học: Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ (mã số CT 2015-01-07) “Cơ sở thực tiễn xác định mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu lĩnh vực trợ giúp xã hội giai đoạn 2016-2020” - Chủ nhiệm: Nguyễn Văn Hồi Đề tài tập trung chủ yếu hướng vào nhóm cư dân thiệt thịi, yếu thường bị tổng thương Họ khơng có khả bảo đảm nhu cầu tối thiểu sống Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ (mã số CB 2013-06-01) “Chính sách người bị nhiễm chất độc hóa học/Dioxin - thực trạng giải pháp” - Chủ nhiệm: Tạ Vân Thiều Đề tài tập trung sách tình trạng người khuyết tật (nạn nhận chất độc hóa học) sách NCC (người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học), cụ thể chăm sóc y tế, ưu tiên lao động, học tập,… Các nghiên cứu đăng báo, tạp chí: - Lê Tấn Dũng - Thứ trưởng Bộ Lao động-Thương binh Xã hội “Thực sách người có cơng - Kết vấn đề đặt ra” đăng trang Văn hóa-Xã hội - Tạp chí Cộng sản, tháng 9-2019 - Đặng Danh Hưng, Trưởng phịng Thương binh, liệt sĩ người có cơng, Cục Chính sách - Tổng cục Chính trị - Bộ Quốc phịng “Một số vấn đề sách ưu đãi người có cơng với cách mạng” đăng trang Thông tin điện tử Hội đồng lý luận Trung ương, 2019 - Thu Hương - Hội phụ nữ quận Hoàn Kiếm, Phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” quận Hoàn Kiếm, đăng Báo Phụ nữ Thủ đô, 2018 - Web: Thủ tục hành giải sách ưu đãi người có cơng: http://hoankiem.generitas.vn/thu-tuc-hanh-chinh - Chí Tâm “Hoàn Kiếm đẩy mạnh phong trào "Đền ơn đáp nghĩa" - Báo Lao động Xã hội, 2019 - UBND cấp công khai tiến độ, kết giải hồ sơ thủ tục hành Cổng dịch vụ công thành phố; 100% hồ sơ liên quan đến thủ tục hành giải hạn trước hạn [37] Ngoài việc tiếp nhận hồ sơ, giải đơn thư, vụ việc giao diện công thông tin điện tử việc quản lý chi trả trợ cấp ưu đãi cần cải cách thủ tục không dùng sổ sách truyền thống mà cần đại hóa công nghệ thông tin thông qua phương tiện tốn khơng dùng tiền mặt, mục tiêu phấn đấu để đảm bảo địa bàn đô thị đạt 30% đến hết năm 2020 theo Kế hoạch hành động số 02/QĐ-LĐTBXH thực Nghị số 02/NQ-CP ngày 01/01/2019 Chính phủ [6] 3.2.5 Đổi hình thức chăm sóc người có cơng với cách mạng, phòng trào “Đền ơn đáp nghĩa” Đối với công tác đền ơn đáp nghĩa phải cấp Hội, đồn thể tổ chức, trị từ quận tới sở, cần tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, vận động cán bộ, hội viên phụ nữ, đóng góp quỹ đền ơn đáp nghĩa để giúp đỡ gia đình thương binh, liệt sĩ, người có cơng với cách mạng gặp khó khăn; trì tốt việc phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng; tích cực tuyên truyền, vận động gia đình sách chấp hành tốt chủ trương Đảng, sách, pháp luật nhà nước Thực tốt Chương trình xây dựng nhà tình nghĩa, mái ấm tình thương phong trào "Chăm sóc gia đình thương binh, liệt sĩ NCC với cách mạng", tích cực ủng hộ Quỹ "Ðền ơn đáp nghĩa", bảo đảm thiết thực, sâu rộng, hiệu Thường xuyên quan tâm, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng NCC, kiến nghị cấp có thẩm quyền để kịp thời giải vấn đề liên quan, bảo đảm quyền lợi NCC với cách mạng 95 Một phần thực tốt cam kết triển khai có hiệu Kế hoạch số 93/KH-UBND ngày 19/4/2018, việc triển khai thực "Đề án Chăm sóc sức khỏe người cao tuổi giai đoạn 2017 - 2025" địa bàn đến năm 2025 với mục tiêu: “Đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe người cao tuổi thích ứng với giai đoạn già hóa dân số… bước nâng cao chất lượng dân số Thủ đô” [38] 3.2.6 Đẩy mạnh phát huy vai trị tổ chức trị-xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân cá nhân có trách nhiệm vận động, chăm sóc, giúp đỡ NCC với cách mạng thân nhân họ nhiều hình thức, nội dung thiết thực Do vậy, để thực tốt công tác NCC với cách mạng, đạt mục tiêu “phấn đấu 100% gia đình NCC với cách mạng có mức sống cao mức trung bình cộng đồng dân cư nơi cư trú” Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội đoàn thể cần tăng cường lãnh đạo, đạo, tiếp tục quán triệt, tuyên truyền sâu rộng quan điểm, chủ trương Ðảng, sách, pháp luật nhà nước đến nhân dân; trọng tâm thực tốt Chỉ thị số 14-CT/TW ngày 19/7/2017 Ban Bí thư Trung ương Ðảng (khóa XII) "Về tiếp tục tăng cường lãnh đạo Ðảng công tác NCC với cách mạng"[1] Nhận thức sâu sắc việc chăm lo, thực sách ưu đãi NCC với cách mạng bổn phận, nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài hệ thống trị tồn xã hội, thể tính ưu việt chất tốt đẹp chế độ ta, góp phần củng cố khối đại đoàn kết toàn dân tộc, tăng cường niềm tin nhân dân với Ðảng, Nhà nước 96 3.2.7 Thực tốt công tác tra, kiểm tra, kịp thời phát hiện, uốn nắn, xử lý vi phạm giải sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Hàng năm quận Hồn Kiếm, ngân sách nhà nước chi 50 tỷ đồng để chi trợ cấp cho NCC Việc thường xuyên giám sát, kiểm tra, tra chi đúng, chi đủ đến tận tay đối tượng để chấn chỉnh thiếu sót, đồng thời kiên xử lý trường hợp cố tình sai phạm cần thiết Xây dựng quy chế phối hợp tra quận với quan quân sự, y tế, công an xác minh hồ sơ liên quan đến NCC để đảm bảo tính pháp lý Bởi hồ sơ NCC số có tuổi thọ lâu, chất lượng giấy kém, cơng tác bảo quản lỏng, cá nhân NCC chưa ý thức việc khai đúng, rõ, cụ thể thông tin cá nhân nên dẫn đến mâu thuẫn loại giấy tờ hộ tịch hồ sơ NCC để thực quản lý thống Do vậy, tăng cường giám sát Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, đồn thể, nhân dân NCC sớm phát hiện, kịp thời chấn chỉnh sai phạm, nhằm đảm bảo công bằng, tạo niềm tin nhân dân đối tượng việc thực quản lý sách ưu đãi người có công Đảng Nhà nước pháp luật 97 KẾT LUẬN CHƢƠNG Từ lý luận thực tiễn nêu chương 1, chương 2, Luận văn xác định số giải pháp nhằm hồn thiện sách ưu đãi quản lý nhà nước pháp luật NCC với cách mạng quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội Luận văn đề xuất nhóm giải pháp: - Nhóm giải pháp hồn thiện sách pháp luật ưu đãi NCC với cách mạng: Điều kiện, tiêu chuẩn xác nhận NCC; Chế độ trợ cấp NCC (trợ cấp lần, trợ cấp hàng tháng); Chế độ ưu đãi trợ cấp NCC (ưu đãi giáo dục, hỗ trợ nhà ở, chăm sóc sức khỏe, điều dưỡng, chỉnh hình, phục hồi chức năng) - Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước ưu đãi NCC với cách mạng địa bàn quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội giai đoạn 2020- 2025 Đây nhóm giải pháp quan trọng trực quan sinh động để người dân nhìn thấy tri ân Đảng, nhà nước cống hiến, hy sinh người có cơng với đất nước Các giải pháp Luận văn đề xuất có tính khả thi, góp phần hồn thiện hệ thống sách pháp luật ưu đãi NCC với cách mạng nâng cao hiệu quản lý nhà nước ưu đãi NCC với cách mạng quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 98 KẾT LUẬN Thực tốt việc quản lý sách ưu đãi NCC với cách mạng góp phần làm vơi hy sinh mát người thời khơng tiếc máu xương Tổ quốc, nhân dân, thể trách nhiệm, đạo lý hệ sau lớp người trước, góp phần giáo dục truyền thống, động viên hệ trẻ tiếp tục phấn đấu cống hiến cho nghiệp xây dựng bảo vệ phát triển đất nước có quận Hồn Kiếm Làm tốt cơng tác quản lý chi trả trợ cấp khâu thiết yếu tri ân NCC kiểm soát việc phát chế độ đến tận tay, đủ số lượng, thời gian đến NCC thụ hưởng, làm sở cho việc hoạch định sách, xây dựng pháp luật, nâng cao mức sống người dân Trong phạm vi Luận văn đề cập giải vấn đề sau: Một là, sở lý luận phân tích số khái niệm việc quản lý, quản lý nhà nước pháp luật; Khái niệm NCC, trình xây dựng thể chế sách ưu đãi NCC với cách mạng qua thời kỳ Hai là, phân tích việc triển khai, thực quản lý sách, chế độ ưu đãi NCC pháp luật Những yếu tố tác động đến chất lượng nội dung quản lý nhà nước thực sách ưu đãi NCC với cách mạng Ba là, phân tích đánh giá ngun tắc, trình tự, thủ tục xây dựng hệ thống văn sách ưu đãi NCC theo quy định luật định thực trạng quản lý nhà nước pháp luật sách ưu đãi NCC nước giai đoạn 2012-2019 Bốn là, Qua nghiên cứu thực tế thực quản lý nhà nước pháp luật sách, chế độ ưu đãi NCC với cách mạng quận Hoàn 99 Kiếm, thành phố Hà Nội, với kết đạt khẳng định trách nhiệm cấp, ngành, quan, tổ chức trị - xã hội việc thực sách ưu đãi NCC với cách mạng địa phương; Phân tích ưu điểm, hạn chế việc quản lý nhà nước pháp luật để làm sở cho giải pháp hồn thiện sách ưu đãi NCC, để từ phát huy tính tích cực sách NCC Đảng, Nhà nước Năm là, đề xuất nhóm giải pháp: Về hồn thiện sách ưu đãi NCC: Điều kiện, tiêu chuẩn xác nhận; Chế độ trợ cấp; Chế độ ưu đãi trợ cấp Về nâng cao hiệu thực quản lý nhà nước pháp luật sách ưu đãi NCC: Cần tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến sách; Nâng cao nhận thức trách nhiệm quan tổ chức, cá nhân thực tiếp nhận, giải hồ sơ; Tăng cường biện pháp tra, kiểm tra đào tạo đội ngũ cán chuyên nghiệp, chuyên trách, kỷ cương, liêm khiết; Phát huy vai trò giám sát tổ chức trị - xã hội Thực tốt cơng tác sách ưu đãi NCC với cách mạng chắn nắm bắt hiệu tác động sách người xã hội, cầu nối sách đời sống, bảo đảm an sinh xã hội bền vững, đáp ứng yêu cầu thực tế địa phương, phát huy truyền thống, đạo lý dân tộc ta, đồng thời củng cố niềm tin vững vào Đảng, sách pháp luật Nhà nước./ 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư (2017), Chỉ thị số 14-CT/TW tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác người có cơng với cách mạng Ban Chấp hành Trung ương (2013), Chỉ thị số 24-CT/TW tiếp tục đẩy mạnh cơng tác tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ từ đến năm 2020 năm Ban chấp hành Trung ương khóa XI (2012), Nghị Hội nghị lần thứ năm 2012 số vấn đề sách xã hội giai đoạn 2012-2020 Ban chấp hành Trung ương khóa XI (2012), Nghị số 15-NQ/TW, Hội nghị lần thứ năm, số vấn đề sách giai đoạn 2012-2020 Bộ LĐTBXH (2019), Tờ trình Chính phủ số 57 /TTr-LĐTBXH Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng Bộ LĐTBXH (2020), Kế hoạch hành động số 02/QĐ-LĐTBXH thực Nghị số 02/NQ-CP ngày 01/01/2020 Chính phủ Bộ LĐTBXH (2013), Thông tư số 05/2013/TT-LĐTBXH hướng dẫn thủ tục lập hồ sơ, quản lý hồ sơ, thực chế độ ưu đãi NCC với cách mạng thân nhân Bộ LĐTBXH-Bộ Tài (2014), Thông tư liên tịch số 13/2014/TTLTBLĐTBXH-BTC hướng dẫn chế độ điều dưỡng phục hồi sức khỏe, cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình người có cơng với cách mạng thân nhân; quản lý công trình ghi cơng liệt sĩ Bộ LĐTBXH (2019), Báo cáo Hội nghị Biểu dương người có cơng tiêu biểu toàn quốc năm 2014 – 2019 10 Bộ LĐTBXH, Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 37/2015/TTLTBLĐTBXH-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở LĐTBXH thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng LĐTBXH thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thuộc tỉnh 101 11 Bộ Giáo dục đào tạo-Bộ Tài chính- Bộ LĐTBXH (2014), Thơng tư liên tịch số 20/2014/TTLT-BGDĐT-BTC-BLĐTBXH hướng dẫn miễn, giảm học phí 12 Bộ Quốc phịng (2013), Chỉ thị số 91/CT-BQP thực tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ từ đến năm 2020 năm 13 Bộ Tài (2018), Thơng tư 101/2018/TT-BTC quy định quản lý sử dụng kinh phí thực sách ưu đãi NCC với cách mạng 14 Chính phủ (2019), Nghị định 58/2019/NĐ-CP quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có cơng với cách mạng 15 Chính phủ (2013), Nghị định số 31/2013/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn số điều Pháp lệnh Ưu đãi NCC với cách mạng 16 Chính phủ (2013), Nghị định số 56/2013/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh Bà mẹ Việt Nam anh hùng 17 Chính phủ (2018), Nghị số 119/NQ-CP phiên họp thường kỳ tháng 8/2018 Chính phủ 18 Chính phủ (2019), Nghị số 02/NQ-CP tiếp tục thực nhiệm vụ, giải pháp cạnh tranh quốc gia năm 2019 định hướng đến năm 2021 19 Chủ tịch Chính phủ Dân chủ Cộng hòa Việt Nam (1947), Sắc lệnh 20/SL Hưu bổng thương tật tiền tuất cho thân nhân tử sĩ 20 Nguyễn Minh Đoan (2008), Vai trò pháp luật đời sống xã hội, NXB Chính trị quốc gia 21 Hội Cựu chiến binh Việt Nam(2018), Báo cáo Sơ kết năm (2014-2018) thực kế hoạch phối hợp đề án tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ 22 Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần XII (2016), Đánh giá tình hình năm thực Nghị Đại hội XI (2011 - 2015) phương hướng, nhiệm vụ năm 2016 - 2020 nêu Báo cáo trị, Báo cáo kinh tế - xã hội Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố XI trình Đại hội 102 23 Nghị số 26-NQ/TW (Trung ương khóa XII), xây dựng đội ngũ cán công chức cấp tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ 24 Đào Ngọc Lợi (2017), Nhìn lại chặng đường thực sách ưu đãi người có cơng, Tạp chí Lao động Xã hội 25 Phịng LĐTBXH quận Hồn Kiếm (2019), Báo cáo Tổng kết công tác 2019, phương hướng 2020 26 Phịng LĐTBXH quận Hồn Kiếm (2019), Báo cáo thống kê đối tượng danh sách chi trả trợ cấp cho đối tượng người có cơng theo Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng giai đoạn 2013-2019 27 Sở LĐTBXH thành phố Hà Nội (2019), Báo cáo tổng kết công tác 2019, phương hướng 2020 28 Sở LĐTBXH thành phố Hà Nội (2020), Báo cáo chương trình phong trào chăm sóc, đền ơn đáp nghĩa 29 Sở LĐTBXH thành phố Hà Nội (2020), Báo cáo số 185/BC-LĐTBXH công tác xã phường chăm sóc người có cơng 30 Nguyễn Ngọc Toản (2018), Chính sách trợ giúp thường xuyên cộng đồng Việt Nam Luận án tiến sĩ Học viện Khoa học Xã hội, Viện Hàn lâm 31 Thủ tướng Chính phủ (2012), Chỉ thị việc thực cơng tác đào tạo nghề, giải việc làm cho liệt sĩ, thương bệnh binh nặng 32 Thủ tướng Chính phủ (2013), Chỉ thị tổng rà sốt việc thực sách ưu đãi NCC với cách mạng năm 2014 - 2015 33 Thủ tướng Chính phủ (2016), Chỉ thị số 02/CT-TTg tăng cường đạo thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng 34 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 150/QĐ-TTg phê duyệt Đề án xác định hài cốt liệt sĩ thiếu thơng tin 35 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 22/2013/QĐ-TTg hỗ trợ người có cơng với cách mạng nhà 103 36 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định 1237/QĐ-TTg phê duyệt Đề án tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ đến năm 2020 năm 37 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội (2019), Quyết định số 7216/QĐUBND ngày Kế hoạch cải cách thủ tục hành 38 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội (2017), Kế hoạch số 93/KH-UBND việc triển khai thực "Đề án Chăm sóc sức khỏe người cao tuổi giai đoạn 2017 - 2025" địa bàn thành phố Hà Nội đến năm 2025 39 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (khóa IX, X, XI, XII, XIII), Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng 40 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần V, VI, VII, VIII, X, XI, XII 41 Viện Khoa học Lao động Xã hội (2013), Phát triển hệ thống an sinh xã hội Việt Nam đến năm 2020 42 Viện Khoa học Lao động Xã hội (2018), “Kỷ yếu đề tài khoa học” - giai đoạn 2012-2018 43 Các Webside: - Bách khoa toàn thư mở Wikipedia - www.nguoicocong.gov.vn - www.chinhphu.vn - http://csdl.lietsi.vn/ - http://chinhsachquandoi.gov.vn/ - http://hoankiem.generitas.vn/thu-tuc-hanh-chinh - http://thongtinlietsi.gov.vn - www.thanhtra.edu.vn - http://www.molisa.gov.vn - https://solaodong.hanoi.gov.vn/ - https://vi.wikipedia.org/wiki/- 104 PHỤ LỤC Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam, dùng thử ứng dụng thông tin điện tử liệt sĩ, mộ liệt sĩ nghĩa trang liệt sĩ điện thoại Ảnh: Dương Giang/TTXVN 105 Đ/c Dương Đức Tuấn - Phó Bí thư Quận ủy, Chủ tịch UBND quận Hồn Kiếm tặng q người có cơng tiêu biểu địa bàn quận Nguồn: Báo Hà Nội 106 Bệnh viện Tim Hà Nội khám bệnh, cấp phát thuốc miễn phí cho người có cơng phường Cửa Nam, quận Hoàn Kiếm (Hà Nội) Nguồn: ảnh Thu Hà /Báo Hà Nội 107 Đảng nhân dân quận Hồn Kiếm thăm hỏi, tặng q người có cơng dịp tết 2020 Nguồn: Tạp chí Lao động Xã hội 108 Chủ tịch LĐLĐ Lê Hoàng Thủy Vân (đứng thứ từ trái sang) cơng đồn ngân hàng TMCP Kỹ thương thăm tặng quà Mẹ Việt Nam anh hùng 27/7 Nguồn: Báo Lao động Thủ đô 109 ... độ ưu đãi quản lý nhà nước pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 10 Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ CÔNG... Chương 2: Thực trạng chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng quản lý nhà nước pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng quận Hồn Kiếm, thành phố Hà Nội Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện... QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ ƢU ĐÃI NGƢỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI QUẬN HỒN KIẾM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI………………… 48 2.1 Thực trạng chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng tồn quốc quản lý nhà nước