Luận văn chính sách công thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn huyện ea kar, tỉnh đắk lắk

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu khoa học thân dưới hướng dẫn khoa học TS Phạm Hoài Phương Các số liệu luận trích dẫn nguồn, kết nghiên cứu luận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Đắk Lắk, ngày 20 tháng 01 năm 2022 Tác giả luận văn Vương Nguyên Thạch i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Chính sách cơng Học viện Khoa học xã hội, bên cạnh cố gắng thân, nhận động viên, hướng dẫn, giảng dạy nhiều ý kiến đóng góp quý báu thầy giáo, giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Phạm Hoài Phương, người hướng dẫn khoa học rất nhiệt tình trách nhiệm để tơi hồn thành luận văn Tôi cũng xin cảm ơn Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Ea Kar, lãnh đạo, cán bộ, chuyên viên Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện Ea Kar, Ủy ban nhân dân 16 xã, thị trấn địa bàn huyện Ea Kar nhiệt tình cung cấp số liệu, tài liệu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình nghiên cứu tìm hiểu tình hình thực tế cung cấp tài liệu, số liệu để tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng cám ơn! Đắk Lắk, ngày 20 tháng 01 năm 2022 Tác giả luận văn Vương Nguyên Thạch ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU .1 Chương .8 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NGƯỜI CĨ CƠNG .8 1.1 Người có cơng sách người có cơng .8 1.2 Thực sách ưu đãi người có cơng 14 1.3 Kinh nghiệm thực sách ưu đãi người có công số địa phương 23 Tiểu kết chương 27 Chương 28 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA KAR, TỈNH ĐẮK LẮK .28 2.1 Khái quát huyện Ea Kar thực trạng người có cơng địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk 28 2.2 Tình hình triển khai thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Ea Kar giai đoạn 2016 – 2020 41 2.3 Kết thực sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016 – 2020 47 2.4 Đánh giá chung thực sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016 – 2020 55 Tiểu kết chương 61 Chương 62 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA KAR, TỈNH ĐẮK LẮK 62 iii 3.1 Định hướng thực sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2021-2030 62 3.2 Các giải pháp tăng cường thực sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk .66 Tiểu kết chương 79 KẾT LUẬN .81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 MỘT SỐ HOẠT ĐỘNG BẰNG HÌNH ẢNH TRONG CƠNG TÁC LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI NĨI CHUNG VÀ CƠNG TÁC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG NÓI RIÊNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA KAR, TỈNH ĐĂK LĂK 86 iv DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 2.1: Số lượng người có công địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk 30 Lắk Bảng 2.2: Số lượng người có cơng hưởng trợ cấp hàng tháng 49 địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk Bảng 2.3: Số liệu cấp thẻ BHYT cho người có cơng thân nhân người 51 có cơng địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk Bảng 2.4: Kinh phí thực chế độ điều dưỡng cho người có cơng 52 địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk Bảng 2.5: Số liệu sửa chữa, xây mới nhà cho người có cơng địa 53 bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk Bảng 2.6: Kinh phí thực sách ưu đãi học sinh, sinh viên 54 địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk Bảng 2.7: Kết thực hỗ trợ đột x́t cho người có cơng địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk v 55 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Với truyền thống ông cha ta “Uống nước nhớ nguồn” năm qua, sách ưu đãi dành cho người có cơng với cách mạng ln sách nhất qn Đảng Nhà nước ta, thể tôn vinh tri ân, tưởng nhớ thể sâu sắc đạo lý dân tộc đối với cống hiến người có cơng với cách mạng Để ghi nhớ công ơn người ưu tú dân tộc, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh số 20/SL ngày 16 tháng 02 năm 1947, lấy ngày 27/7 hàng năm ngày để nhân dân ta tỏ lòng “Hiếu nghĩa bác ái” lòng yêu mến đối với anh hùng liệt sĩ, thương binh, bệnh binh người có cơng với cách mạng, Hồ Chủ tịch nói: “Thương binh người hy sinh gia đình, hy sinh xương máu để bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ đồng bào Vì lợi ích Tổ quốc, đồng bào mà đồng chí chịu ốm yếu, què quặt Vì vậy, Tổ quốc đồng bào phải biết ơn, phải giúp đỡ người anh dũng ấy” [1, T5 tr 175-176] Thực tư tưởng Người, với tôn vinh, tri ân biết ơn, Đảng Nhà nước ta có sách đãi ngộ xứng đáng đối với người có cơng với cách mạng còn sống thân nhân người hy sinh Hiện nay, hệ thống văn thực sách đối với người có cơng với cách mạng tương đối đầy đủ, ngày bổ sung hoàn thiện đáp ứng phần nhiệm vụ việc thực sách; nhiên, bên cạnh còn bất cập thiếu sót gây khó khăn cho cơng tác giải chế độ sách ảnh hưởng đến người thụ hưởng sách Số lượng văn nhiều cũng khó khăn lớn việc nắm bắt thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Đội ngũ người làm cơng tác sách người có cơng xã, thị trấn địa bàn huyện đại đa số mới lao động hợp đồng chưa an tâm cơng tác, chưa nghiên cứu kỹ văn thực nhiệm vụ mà ỉ lại vào quan cấp Huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk quản lý 3.600 hồ sơ người có cơng với cách mạng, việc thực sách ưu đãi đối với người có cơng với cách mạng nhiệm vụ quan tâm hàng đầu Trong năm qua, việc thực sách ưu đãi đối với người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk mang lại sống tốt niềm tin cho nhân dân đặc biệt tỷ lệ hộ nghèo người có cơng giảm mạnh qua năm Tuy nhiên, việc thực sách ưu đãi đối với người có cơng địa bàn huyện còn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc mặt thủ tục hồ sơ, chưa có thống nhất, nhiều gia đình đối tượng người có cơng còn gặp nhiều khó khăn Việc ban hành văn hướng dẫn thực bộ, ngành Trung ương đôi lúc chưa kịp thời, chưa phù hợp, chưa tính hết vấn đề phát sinh thực tế; phối hợp quan có liên quan việc giải hồ sơ người có cơng còn chưa chặt chẽ Nhất số quy định điều kiện, thủ tục, hồ sơ việc giải chế độ ưu đãi cho người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, cơng nhận Bà mẹ Việt nam Anh hùng… còn bất cập Do đó, việc nghiên cứu thực sách ưu đãi đối với người có cơng địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk để đánh giá kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế, từ đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường thực sách thời gian tới cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Chính lý trên, tơi chọn đề tài “Thực sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk” làm luận văn tốt nghiệp cao học chun ngành sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Tới có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan vấn đề thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng mức độ, phạm vi khác cơng bố, kể tới như: Trong sách Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách an sinh xã hội nước ta (2009), tác giả Mai Ngọc Cường trình bày: “những vấn đề lý luận sách an sinh xã hội; phân tích hệ thống sách an sinh xã hội Việt Nam thời gian qua với cấu thành bảo hiểm xã hội, BHYT, trợ giúp ưu đãi xã hội; đề xuất phương hướng giải pháp nhằm hồn thiện hệ thống sách an sinh xã hội Việt Nam”.[24] Trong sách Một số vấn đề sách xã hội Việt Nam (2013), Mai Ngọc Cường phân tích thành tựu, bất cập chủ yếu hệ thống sách an sinh xã hội Việt Nam Đặc biệt, tác giả tranh luận rằng: “chính sách an sinh xã hội hệ thống sách tổng thể sách xã hội quốc gia, bên cạnh sách an sinh xã hội cịn có nhiều sách xã hội khác” Ngồi ra, tác giả cũng đề xuất khuyến nghị quan trọng nhằm xây dựng hồn thiện hệ thống sách an sinh xã hội Việt Nam thời gian tới [25] Luận án Tiến sĩ chuyên ngành trị học: “Thực thi sách an sinh xã hội thành phố Đà Nẵng thực trạng giải pháp”, Lê Anh, 2017 Luận án nghiên cứu sở lý luận, tình hình thực tiễn thực thi sách an sinh xã hội TP Đà Nẵng gồm sách đối với người có cơng với cách mạng, người nghèo sách bảo trợ xã hội từ đưa giải pháp nhằm nâng cao sách an sinh xã hội TP Đà Nẵng Trong đó, ưu đãi đối với người có công với cách mạng tác giả đưa số giải pháp hỗ trợ phát triển nhà Luận án Phó Tiến sĩ khoa học luật học: “Hồn thiện pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng Việt Nam - Lý luận thực tiễn” Nguyễn Đình Liêu (1996), đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện, nâng cao hiệu thực sách đối với người có cơng với cách mạng địa bàn nước nói chung Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng: “Nâng cao lực quan hành nhà nước thực pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng nước ta nay”, Phạm Hải Hưng, 2007 Luận văn tập trung tiếp cận nghiên cứu lực quan hành nhà nước đối với việc thực pháp lệnh ưu đãi người có cơng Luận văn đưa giải pháp nhằm nâng cao lực quan hành nhà nước thực pháp luật đối với người có cơng nước ta Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành công: “Quản lý nhà nước ưu đãi người có cơng Việt Nam nay”, Đỗ Thị Hồng Hà, 2011: Luận văn đưa số nội dung liên quan đến nội dung quản lý nhà nước sách ưu đãi đối với người có cơng thực trạng ưu đãi đối với người có cơng phạm vi nước từ đề số giải pháp quản lý nhà nước sách ưu đãi đối với người có cơng Luận văn Thạc sĩ: “Quản lý nhà nước đối với người có công địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam”, Nguyễn Xuân Bách, 2015 Luận văn nghiên cứu việc quản lý nhà nước đối với người có cơng, tổ chức quản lý thực thi sách ưu đãi người có cơng với cách mạng huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam Bài viết “Pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng Việt Nam nay”, Nguyễn Thị Phương Thanh, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số tháng 7/2015 Bài viết giới thiệu hệ thống pháp luật Việt Nam sách người có cơng với cách mạng kể từ Nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa đời Qua đó, tác giả phân tích, điều bất cập, hạn chế hệ thống pháp luật người có cơng với cách mạng nước ta; tác giả đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật Bài viết “Thực sách Đảng Nhà nước đối với thương binh, liệt sĩ người có cơng với cách mạng”, PGS.TS Nguyễn Danh Tiên, Tạp chí Cộng sản điện tử, 2015 Bài viết giới thiệu chủ trương Đảng thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng qua kỳ Đại hội; tác giả đề xuất giải pháp để tiếp tục thực tốt sách người có cơng với cách mạng nước ta Qua tác giả khẳng định: việc thực sách đối với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ người có cơng với cách mạng thực thường xuyên, trở thành truyền thống tốt đẹp dân tộc Ngồi ra, cịn có cơng trình công bố phương tiện thông tin đại chúng, trang thơng tin đại chúng có liên quan đến vấn đề nghiên cứu đề tài luận văn Bài viết “Thực tốt sách thương binh, gia đình liệt sĩ người có cơng với cách mạng”, TS Trần Văn Minh, Tạp chí Quốc phịng tồn dân, số tháng 7/2016 Bài viết khẳng định sách đối với thương binh, gia đình liệt sĩ người có cơng nội dung bản, phận hữu sách đối với người có cơng với cách mạng, thể truyền thống, đạo lý “Uống nước nhớ nguồn” dân tộc ta Qua phân tích thực trạng, tác giả nêu lên số giải pháp cần thực tốt sách đối với đối tượng này, góp phần xây dựng “thế trận lòng dân” vững nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Bài viết “Tiếp tục thực tốt sách ưu đãi người có cơng với nước định hướng đến năm 2020”, Phạm Thị Hải Chuyền, Tạp chí Cộng sản điện tử, 2016 Bài viết phân tích chứng minh chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước sách ưu đãi người có cơng với cách mạng nước ta; đồng thời tác gia đưa giải pháp có tính định hướng đến năm 2020 Qua khảo cứu cho thấy, cơng trình công bố giải nhiều vấn đề khoa học sách, thực sách xã hội, sách đối với người có cơng với cách mạng nước ta Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu riêng thực sách có cơng địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk Do vậy, đề tài luận văn không bị trùng lặp, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng thực trạng thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk, luận văn đề xuất giải pháp tăng cường thực sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, luận văn tập trung thực nhiệm vụ nghiên cứu sau: Hệ thống hóa sở lý luận thực sách ưu đãi người có cơng như: sách người có cơng với cách mạng, thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, quy trình thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, nội dung thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Thứ hai, giai đoạn phải xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán thực cơng tác sách đối với người có cơng để phù hợp với yêu cầu mới; đồng thời phải bố trí, xếp nhiệm vụ hợp lý cho cán để cán phát huy lực, sở trường, hạn chế sở đoản thực công vụ Thứ ba, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cần kết hợp phong phú, đa dạng để khắc phục bớt khó khăn, bị động trước yêu cầu vừa học, vừa làm Chủ tịch Hồ Chí Minh dạy “học để biết, học để làm việc, học để phục vụ cách mạng, phục vụ nhân dân, học để làm người” Tự học tập, rèn luyện bền bỉ suốt đời đường tự vươn lên hồn thiện Q trình tự hồn thiện, tự giáo dục, tự rèn luyện khơng phải mà trình tự giác phấn đấu rèn luyện thường xun, liên tục, có tính mục đích cụ thể, có kế hoạch rõ ràng, bám sát tình hình để điều chỉnh, thích nghi với cơng việc, với thời hợp với lòng dân, ý Đảng Tuy nhiên, trình tự học thời đại cách mạng cơng nghiệp 4.0 cũng có nhiều luồng quan điểm, tư tưởng khác nhau, chí có quan điểm sai trái, hoài nghi vai trò lãnh đạo Đảng cũng quản lý Nhà nước Đó thử thách, đòi hỏi cán bộ, cơng chức sở phải có lĩnh trị vững vàng, trung thành với mục tiêu, lý tưởng Đảng Ngồi việc cử cán tham gia khố học thức cần tổ chức cung cấp tài liệu, thông tin cho cán tự nghiên cứu, thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ để cập nhật nâng cao trình độ chun mơn cho đội ngũ cán thực sách đối với người có cơng Ngồi việc nâng cao trình độ lý luận, chuyên môn nghiệp vụ, việc giữ vững nâng cao phẩm chất đạo đức đội ngũ cán thực sách đối với người có cơng cũng vấn đề rất quan trọng Do đặc điểm công việc hầu hết cán thường xuyên giải vấn đề đụng chạm đến quyền lợi người có cơng nên rất dễ xảy tình trạng tham nhũng, nhũng nhiễu gây phiền hà cho đối tượng Trong điều kiện cán khơng có lĩnh vững vàng, khơng có phẩm chất đạo đức tốt người cán rất dễ bị sa ngã dẫn đến hành vi sai phạm, làm giảm lòng tin nhân dân, ảnh hưởng đến nhiệm vụ trị ngành Lao động 76 – Thương binh Xã hội nói riêng huyện nói chung Do việc nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho cán thực cơng tác sách đối với người có cơng khơng thể tách rời việc quan tâm, chăm sóc, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất đạo đức người cán Để thực vấn đề có hiệu phòng cần quan tâm tới số nội dung công việc cần thiết sau: tổ chức cho cán tham gia dự lớp lý luận trị từ trung cấp đến cử nhân có điều kiện để nâng cao trình độ lý luận trị cán bộ, sở hình thành tư tưởng trị vững vàng, phát huy phẩm chất đạo đức người cán Phối hợp với tổ chức Đảng tổ chức đoàn thể tổ chức đợt sinh hoạt trị nội quan cách thường xun, thơng qua giáo dục truyền thống tốt đẹp dân tộc, đất nước, ngành, địa phương đơn vị, giới thiệu gương người tốt tiêu biểu để cán có điều kiện hiểu biết, học tập phát huy Để tiếp tục phát huy hiệu hoạt động cán thực cơng tác sách đối với người có cơng, ngồi việc học tập, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực, phẩm chất đạo đức cho cán thời gian tới huyện cần quan tâm đến đội ngũ cán bộ, công chức ngành cấp xã, thị trấn nhằm đảm bảo tính khách quan, trung thực; đảm bảo tính khoa học cơng tác thực sách đối với người có cơng; hạn chế chồng chéo, phiền hà, tiêu cực cán thực cơng tác Đồng thời có kế hoạch đầu tư kiến nghị bước, đại hoá trang thiết bị làm việc đặc biệt hệ thống máy tính nhằm phát huy hiệu cao quản lý; thường xuyên quan tâm, thực nghiêm túc quy trình kiểm tra, tra nội cũng đối tượng người có cơng, nhằm ngăn chặn hạn chế vi phạm xảy Ngồi ra, quyền địa phương thường xuyên kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức sở nhằm chuẩn hóa chọn lọc nhân lực có chất lượng cao vào vị trí, lĩnh vực mà địa phương cần Thực tốt công tác tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức sở gắn với đề án vị trí việc làm cơng tác cải cách hành chính, xây dựng hành phục vụ, chuyên nghiệp đại Giải pháp vừa đảm bảo tính khách quan, công vừa lực thật 77 cán bộ, công chức cấp sở với mục đích nâng cao chất lượng chun mơn, điều chỉnh thái độ ứng xử mực, nâng cao lĩnh trị Kịp thời khen thưởng tổ chức, cá nhân tiêu biểu; đồng thời kiên xử lý hành vi cố tình vi phạm sách, pháp luật người có cơng 3.2.6 Đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác thực sách người có cơng với cách mạng Vận động tồn xã hội tham gia cơng tác thực sách đối với người có cơng với cách mạng nhiều hình thức khác Người Việt Nam nói chung rất giàu lịng tự tơn, tự trọng, giàu tình u thương, ln phát huy tinh thần “lá lành đùm rách”; giàu tình yêu quê hương đất nước, có ý thức biết ơn người có cống hiến cho phát triển q hương, đất nước Từ quyền địa phương cần phát huy tinh thần, kêu gọi huy động đơng đảo tồn dân tham gia vào cơng tác quan tâm, giúp đỡ đến người có cơng với cách mạng địa bàn tồn huyện nói chung đến địa phương huyện nói riêng Đẩy mạnh phong trào toàn dân tham gia hoạt động Đền ơn đáp nghĩa, Uống nước nhớ nguồn việc làm thiết thực, hiệu Tiếp tục triển khai sâu rộng “5 chương trình tình nghĩa” là: Xây dựng Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”; Xây dựng nhà tình nghĩa; Tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa; Phụng dưỡng Mẹ Việt Nam anh hùng Giúp đỡ chăm sóc thương binh nặng, bố mẹ liệt sĩ già yếu cô đơn, liệt sĩ mồ cơi, tạo điều kiện để chương trình phát triển theo tinh thần Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta: sách xã hội tiến hành theo tinh thần xã hội hoá, đề cao trách nhiệm quyền cấp, huy động nguồn lực nhân dân tham gia đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội Cơng tác cần thực tồn dân chăm sóc gia đình thương binh, liệt sĩ người có công Các cấp cần ý đẩy mạnh phong trào sở để ngày có nhiều xã, thị trấn, khu dân cư làm tốt công tác thương binh, liệt sĩ người có cơng; tập trung thực có hiệu hoạt động tình nghĩa; khuyến khích, động viên, tạo điều kiện để đối tượng sách tích cực tham gia hoạt động xã hội, 78 phát triển kinh tế, ổn định nâng cao đời sống Đồng thời cấp cần thường xuyên làm tốt việc sơ kết, tổng kết, biểu dương, khen thưởng, nhân rộng điển hình tiên tiến làm tốt phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” đối tượng sách có nhiều cố gắng sản xuất, học tập cơng tác - Thực xã hội hóa chăm sóc người có cơng phần khơng thể thiếu trong công tác này, việc đẩy mạnh thực xã hội hóa chăm sóc người có cơng cũng đóng vai trị tích cực quan trọng giai đoạn nay, mà ngân sách nhà nước có hạn, nhu cầu người có cơng với cách mạng lại ngày tăng xã hội ngày phát triển, cấp quyền vạch chiến lược tiến tới xã hội hóa chăm sóc người có cơng giúp nhà nước giảm bớt gánh nặng ngân sách thơng q kêu gọi tồn xã hội ngày có trách nhiệm nhận thức tích cực, cởi mở việc với nhà nước chung tay giúp đỡ người có cơng đời sống hàng ngày nghiệp phát triển kinh tế tồn xã hội nói chung Tiểu kết chương Trên sở lý luận đánh giá thực trạng thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng huyện Ea Kar tỉnh Đắk Lắk, Chương đề xuất số định hướng giải pháp cho việc nâng cao hiệu thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng với mục tiêu Chính sách đối với người có công với cách mạng phải thực tiến công xã hội, gắn liền với tăng trưởng kinh tế, với trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước; đảm bảo tính dân chủ, cơng khai, khoa học, công xã hội Từ nguyên nhân hạn chế Chương 2, luận văn đề xuất giải pháp sau: Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo, đạo, thực đầy đủ, kịp thời sách hành đối với người có cơng với cách mạng; Thứ hai, tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến sách ưu đãi người có cơng; Thứ ba, đẩy mạnh phối hợp thực sách đối với người có cơng với cách mạng; Thứ tư, tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm việc thực sách đối với người có cơng với cách mạng; Thứ năm, nâng 79 cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức thực sách; Thứ sáu, đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác thực sách đối với người có cơng với cách mạng Từ giải pháp nêu giúp nâng cao hiệu thực sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk thời gian tới 80 KẾT LUẬN Thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng sách đặc biệt thể đạo lý “Uống nước nhớ nguồn”, tôn vinh tri ân, đãi ngộ Đảng, Nhà nước đối với cống hiến người có cơng với cách mạng Hệ thống sách, pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng ngày hoàn thiện diện đối tượng chế độ ưu đãi, tạo môi trường pháp lý thuận lợi để quan, tổ chức, cá nhân nâng cao nhận thức, tham gia tích cực vào việc “đền ơn đáp nghĩa”, chăm lo cho người có cơng, tạo đồng thuận cao, góp phần bảo đảm cơng xã hội, tạo điều kiện thuận lợi để người có cơng gia đình xây dựng cải thiện sống, tiếp tục khẳng định phát huy truyền thống cách mạng gia đình, dòng họ Trong thời gian vừa qua, cơng tác giải sách ưu đãi người có cơng với cách mạng huyện Ea Kar đạt kết đáng khích lệ; Đảng bộ, quyền nhân dân huyện Ea Kar quan tâm, coi trọng công tác thương binh, liệt sỹ người có cơng, coi vấn đề đạo lý, truyền thống văn hóa dân tộc, việc thực sách đối với người có cơng địa bàn huyện quyền tổ chức quan tâm thực quan trực tiếp thực sách đối với người có cơng Phòng Lao động Thương binh Xã hội huyện, chủ động đề xuất cho Ủy ban nhân dân huyện công tác thương binh liệt sỹ, phối hợp chặt chẽ với quan, đoàn thể địa bàn huyện tổ chức hướng dẫn, thực sách, đối tượng người có cơng tấng lớp nhân dân đánh giá cao, phong trào vận động xây dựng quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” phát triển sâu rộng, doanh nghiệp nhân dân đồng tình ủng hộ, có phối hợp Ủy ban nhân dân huyện với Ủy ban nhân dân xã, thị trấn, quan nhà nước với cấp ủy Đảng, tổ chức trị - xã hội, doanh nghiệp tầng lớp nhân dân, đồng thời kết hợp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin thực sách đối với người có cơng góp phần giải nhanh, xác nội dung thực sách Tuy nhiên, còn gặp khó khăn số lượng người có cơng thân nhân người có cơng hưởng trợ 81 cấp hàng tháng huyện lớn lại có biến động tăng giảm thường xuyên, huyện có địa bàn rộng, kinh tế còn chủ yếu dựa vào sản x́t nơng, lâm nghiệp, trình độ dân trí số nơi còn hạn chế khơng đồng đều, sở hạ tầng còn gặp nhiều khó khăn chưa đáp ứng yêu cầu, tình hình kinh tế huyện có phát triển còn chậm, chưa bền vững; mưa lớn, lũ lụt, hạn hán, dịch bệnh diễn biến phức tạp nên việc thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Ea Kar còn có hạn chế, thiếu sót Chính vậy, sở phân tích, đánh giá thực trạng thực sách cho người có cơng địa bàn huyện Ea Kar, tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2016-2020 đồng thời nhằm phát huy mạnh, thành tích đạt khắc phục hạn chế còn tồn đọng, luận văn đề xuất số giải pháp: Thứ nhất, tăng cường lãnh đạo, đạo, thực đầy đủ, kịp thời sách hành đối với người có cơng với cách mạng; Thứ hai, tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến sách ưu đãi người có cơng; Thứ ba, đẩy mạnh phối hợp thực sách đối với người có cơng với cách mạng; Thứ tư, tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm việc thực sách đối với người có cơng với cách mạng; Thứ năm, nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức thực sách; Thứ sáu, đẩy mạnh xã hội hóa cơng tác thực sách đối với người có cơng với cách mạng Như thấy rằng, cơng tác giải sách ưu đãi người có cơng với cách mạng huyện Ea Kar thời gian qua cấp ủy đảng, quyền quan tâm đạo, triển khai thực thu kết đáng khích lệ Tuy vậy, việc tiếp tục thực tốt sách ưu đãi người có cơng địa phương nhiệm vụ trị quan trọng, có ý nghĩa tác dụng to lớn quần chúng nhân dân, nhất đối với hệ trẻ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồ Chí Minh Tồn tập-NXB CTQG-HN-1995 Đặng Khắc Ánh (2018), Những vấn đề sách cơng, NXB Bách Khoa Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội - Bộ Nội vụ (2015), Thông tư liên tịch số 37/2015/TTLT- BLĐTBXH-BNV ngày 02/10/2015 hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Lao động – thương binh Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Phòng Lao động – Thương binh Xã hội thuộc Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội - Bộ Tài (2014), Thơng tư liên tịch số 13/2014/TTLT- BLĐTBXH-BTC ngày 03/6/2014 hướng dẫn chế độ tu dưỡng phục hồi sức khỏe, cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình người có cơng với cách mạng thân nhân, quản lý cơng trình ghi cơng liệt sĩ, Hà Nội Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2013), Thông tư liên tịch số 05/2013/TT-BLĐTBXH ngày 15/5/2013 hướng dẫn thủ tục lập hồ sơ, quản lý hồ sơ, thực chế độ ưu đãi người có công với cách mạng thân nhân, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 31/2013/NĐ-CP quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 56/2013/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”, Hà Nội Chính phủ (2017), Nghị định số 14/2017/NĐ-CP quy định chức nhiệm vụ quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động –Thương binh Xã hội Chính phủ (2017), Nghị định số 70/2017/NĐ-CP quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi người có công với cách mạng, Hà Nội 10 Đào Ngọc Dung (2017), 70 năm sáng ngời đạo lý uống nước nhớ nguồn, 83 Tạp chí Lao động Xã hội, Số 554+555 11 Đỗ Thị Dung (2010), “Đối tượng hưởng ưu đãi xã hội số kiến nghị”, Tạp chí Luật học số 8, tr 10-7 12 Đào Ngọc Dung (2017), Tập trung giải hồ sơ, sách người có cơng còn tồn đọng nhiệm vụ trị hàng đầu, Tạp chí Lao động Xã hội, Số 549 13 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam 14 Nguyễn Thị Phương Thanh (2015), “Pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng Việt Nam nay”, Diễn đàn công tác tư pháp, Tạp chí dân chủ Pháp luật online 15 Thủ tướng Chính phủ (2017), Chỉ thị 21/CT-TTg ngày 22/5/2017 việc tiếp tục tăng cường công tác chăm sóc người có công với cách mạng, thiết thực kỷ niệm 70 năm ngày thương binh liệt sĩ 16 Nguyễn Danh Tiên (2015), Thực sách Đảng Nhà nước đối với thương binh, liệt sĩ người có cơng với cách mạng, Tạp chí Cộng sản 17 Nguyễn Thị Huyền Trang (2014), Pháp luật ưu đãi người có công thực tiễn tỉnh Nghệ An, Luận văn Thạc sỹ Luật Kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Luật Hà Nội 18 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2005), Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH11, Hà Nội 19 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2012), Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng số 04/2012/UBTVQH13, Hà Nội 20 Chính phủ (2006), Nghị định số 54/2006/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2006 hướng dẫn thi hành số điều pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng, Hà Nội 21 Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI (2011), NX trị quốc gia – Sự thật 22 Viện Ngôn ngữ học (2010), Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất Từ điển bách Khoa, Hà Nội 84 23 Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng 24 Xây dựng hồn thiện hệ thống sách an sinh xã hội nước ta (2009), tác giả Mai Ngọc Cường 25 Một số vấn đề sách xã hội Việt Nam (2013), tác giả Mai Ngọc Cường 85 MỘT SỐ HOẠT ĐỘNG BẰNG HÌNH ẢNH TRONG CƠNG TÁC LAO ĐỘNG – THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI NĨI CHUNG VÀ CƠNG TÁC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG NÓI RIÊNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA KAR, TỈNH ĐĂK LĂK Đoàn lãnh đạo Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam huyện thắp nhang Nghĩa trang liệt sỹ huyện nhân kỷ niệm 73 năm ngày Thương binh – Liệt sỹ (27/7/1947 – 27/7/2020) Đồng chí Y Nhuân Byă, Tỉnh ủy viên, bí thư Huyện ủy huyện Ea Kar thắp nhang Nghĩa trang liệt sỹ huyện nhân kỷ niệm 73 năm ngày Thương binh – Liệt sỹ (27/7/1947 – 27/7/2020) 86 Lễ thắp nến tri ân anh hùng liệt sỹ nhân kỷ niệm 73 năm ngày Thương binh – Liệt sỹ (27/7/1947 – 27/7/2020) Đoàn cơng tác đồng chí Nguyễn Văn Hà, phó bí thư Huyện ủy – Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện thay mặt Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam Việt Nam huyện thăm tặng quà gia đình bà Nguyễn Thị Lương vợ liệt sỹ đón xuân Tân Sửu 2021 87 Tập đoàn bảo việt phối hợp với Hội Cựu niên xung phong tỉnh Đắk Lắk Hội Cựu TNXP huyện Ea Kar tổ chức bàn giao nhà tình nghĩa cho cựu TNXP có hồn cảnh khó khăn địa bàn huyện 88 Ơng Lê Đức Thái thôn 12, xã Ea Kmút (huyện Ea Kar) thương binh hạng 2/4 xã Ea Kmút, huyện Ea Kar tấm gương thương binh làm kinh tế giỏi cho người học tập noi theo 89 Huyện Ea Kar tổ chức hội nghị Tổng kết công tác Lao động – Thương binh Xã hội năm 2019 triển khai công tác năm 2020 90