Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN **** BÀI TẬP NHÓM 2 (321) 01 GVHD TS Nuyễn Đăng Núi Thành viên nhóm 2 Bùi Diệu Linh 11192737 Nguyễn Thị Thu Hiền 11191859 Bùi Ngọc Lan 11192672 N[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN **** - BÀI TẬP NHÓM (321)_01 GVHD: TS Nuyễn Đăng Núi Thành viên nhóm 2: Bùi Diệu Linh 11192737 Nguyễn Thị Thu Hiền 11191859 Bùi Ngọc Lan 11192672 Ngô Thúy Hường 11192346 Nguyễn Thị Hà Phương 11194260 Hà Nội, 2022 Phần I: Cơ sở lý thuyết 1. Hàng hóa cơng cộng phân loại hàng hóa cơng cộng 1.1 Khái niệm hàng hóa cơng cộng Hàng hóa cơng cộng loại hàng hóa mà tất thành viên xã hội sử dụng chung với Việc sử dụng người không ảnh hưởng đáng kể đến việc sử dụng người khác Ví dụ: Lợi ích quốc phịng, chương trình y tế quốc gia, chương trình giáo dục cơng cộng. Hàng hóa cơng cộng mang hai thuộc tính Thứ nhất, hàng hóa cơng cộng khơng có tính cạnh tranh tiêu dùng Có nghĩa là, có thêm người sử dụng hàng hố cơng cộng khơng làm giảm lợi ích tiêu dùng người tiêu dùng có Chẳng hạn, chương trình truyền truyền hình khơng có tính cạnh tranh tiêu dùng Chúng nhiều người theo dõi lúc Việc có thêm mở tắt đài vơ tuyến khơng ảnh hưởng đến mức độ tiêu dùng người khác Tương tự vậy, an ninh quốc gia quốc phịng mang lại khơng có tính cạnh tranh Khi dân số quốc gia tăng lên khơng mà mức độ an ninh mà người dân hưởng từ quốc phịng bị giảm xuống Chính thế, việc định giá hàng hố khơng có tính cạnh tranh tiêu dùng điều vơ nghĩa suy cho cùng, việc có thêm cá nhân tiêu dùng hàng hố khơng ảnh hưởng đến việc tiêu dùng người khác Nói cách khác, chi phí biến để phục vụ thêm người sử dụng hàng hố cơng cộng Thuộc tính thứ hai hàng hố cơng cộng khơng có tính loại trừ tiêu dùng Có nghĩa loại trừ tốn muốn loại trừ cá nhân từ chối không chịu trả tiền cho việc tiêu dùng Chẳng hạn, khơng ngăn cản người khơng chịu trả thuế để trì máy quốc phịng khỏi việc hưởng thụ an ninh quốc phòng mang lại Tương tự, chương trình truyền phát sóng có phương tiện thu thưởng thức chương trình này, cho dù họ không trả đồng cho đài phát Hàng hố cơng cộng khơng thiết phải khu vực công cộng sản xuất Rất nhiều thứ khơng coi hàng hố mang thuộc tính hàng hố cơng cộng Ví dụ như: an ninh xã hội, môi trường 1.2 Phân loại hàng hóa cơng cộng Thực tế, khơng phải hàng hóa gọi hàng hóa công đảm bảo cách nghiêm ngặt đặc điểm trên, mà tùy theo mức độ bảo đảm, mà người ta chia thành hai loại hàng hóa cơng Đó hàng hóa cơng túy hàng hóa cơng khơng túy Hàng hố cơng túy hàng hố cơng mang đầy đủ hai đặc điểm: không cạnh tranh không loại trừ tiêu dùng Hàng hố cơng túy cung ứng cho cá nhân tất cá nhân khác cộng đồng tiêu dùng hưởng lợi ích từ chúng Các hàng hố cơng túy tiêu biểu bao gồm quốc phịng, hệ thống chiếu sáng công cộng, pháo hoa, ngoại giao, đèn biển, phát Các hàng hóa có chi phí biên để phục vụ thêm người sử dụng 0, ví dụ đài phát xây dựng xong phục vụ tất người, kể dân số tăng Hàng hóa cơng cộng khơng túy mang số đặc điểm hàng hóa cơng cộng khơng hồn tồn khơng có tính cạnh tranh khơng có tính loại trừ Tùy theo mức độ tạo ngoại ứng sản xuất tiêu dùng hàng hóa tùy theo khả thiết lập chế mua bán quyền sử dụng hàng hóa mà hàng hố cơng khơng túy chia thành hai loại: Một là, hàng hóa cơng cộng tắc nghẽn hàng hóa mà có thêm nhiều người sử dụng chúng gây ùn tắc hay tắc nghẽn khiến lợi ích người tiêu dùng trước bị giảm sút ví dụ đường giao thơng, có q đơng người sử dụng đường bị tắc nghẽn người tiêu dùng trước làm ảnh hưởng đến khả tiêu dùng người tiêu dùng sau Hai là, hàng hóa cơng cộng loại trừ giá hay gọi tắt hàng hóa cơng cộng loại trừ Đó hàng hóa mà lợi ích chúng tạo định giá. Ví dụ đường cao tốc, cầu đặt trạm thu phí để hạn chế bớt số lượng người sử dụng nhằm tránh tắc nghẽn 2 Dịch vụ công 2.1 Khái niệm dịch vụ công Một cách khái quát nhất, dịch vụ công hiểu hoạt động phục vụ nhu cầu bản, thiết yếu người dân lợi ích chung xã hội, nhà nước chịu trách nhiệm trước xã hội (trực tiếp đảm nhận hay ủy quyền tạo điều kiện cho khu vực tư thực hiện) nhằm bảo đảm ổn định công xã hội 2.2 Các loại dịch vụ công Việt Nam Căn vào yếu tố vai trò, trách nhiệm Nhà nước tính chất cơng cộng, dịch vụ cơng Việt Nam chia thành nhóm chủ yếu sau: Nhóm dịch vụ hành cơng, hoạt động quan hành Nhà nước để giải công việc tổ chức công dân theo thẩm quyền, gồm hoạt động đảm bảo quyền nghĩa vụ có tính pháp lý tổ chức công dân như: cấp giấy phép; đăng ký, đăng kiểm, công chứng; cấp loại giấy xác nhận hộ tịch, xác nhận sao, văn bằng, chứng chỉ; thu khoản đóng góp vào ngân sách Nhà nước; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hành Nhóm dịch vụ nghiệp, dịch vụ đáp ứng nhu cầu phát triển nhân người, dịch vụ giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, thể thao, khoa học cơng nghệ, lao động việc làm, an sinh xã hội Nhóm dịch vụ cơng ích, hoạt động cung cấp hàng hóa, dịch vụ có tính chất kinh tế nhằm đáp ứng nhu cầu vật chất thiết yếu cho đời sống người dân, tạo sở hạ tầng cho sản xuất sinh hoạt tổ chức người dân, gồm dịch vụ vệ sinh môi trường, cấp nước sạch, nước, giao thơng cơng cộng, cấp điện, bưu 2.3 Đặc điểm dịch vụ công Đây hoạt động phục vụ lợi ích người dân, đáp ứng nhu cầu xã hội, gồm lợi ích cần thiết, quyền, nghĩa vụ người để đảm bảo cho sống bình thường an tồn Việc cung ứng dịch vụ công Nhà nước chịu trách nhiệm trước xã hội thông qua việc trực tiếp cung ứng ủy nhiệm cung ứng Ngay chuyển giao cho tư nhân cung ứng Nhà nước phải có vai trị điều tiết đặc biệt nhằm đảm bảo công phân phối dịch vụ khắc phục khuyết điểm thị trường Hoạt động cung ứng dịch vụ cơng mang tính chất phục vụ, chịu quản lý điều tiết Nhà nước không túy tuân theo quan hệ, quy luật thị trường chịu chi phối chế thị trường Nhà nước nhân danh xã hội để thực cung ứng dịch vụ công, không loại trừ chủ thể khỏi đối tượng phục vụ Mọi người dân có quyền bình đẳng việc tiếp nhận sử dụng dịch vụ công với tư cách đối tượng phục vụ quyền, Nhà nước Như vậy, việc nhận biết đặc điểm cung ứng dịch vụ công đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước dịch vụ cơng có hiệu Các mơ hình tổ chức việc cung ứng dịch vụ hàng hố cơng Mơ hình tổ chức việc cung ứng dịch vụ hàng hoá công nhà nước phương thức sử dụng quyền lực nhà nước việc cung ứng dịch vụ hàng hố cơng cho xã hội Các mơ hình tổ chức cung ứng hàng hóa, dịch vụ cơng xây dựng nhằm làm rõ hợp tác khu vực Nhà nước khu vực tư nhân đầu tư vốn tổ chức cung ứng mặt hàng Tùy vào điều kiện đặc trưng kinh tế, quốc gia áp dụng mơ hình tổ chức cung ứng hàng hố, dịch vụ cơng khác biệt Nhìn chung, có mơ hình cung ứng sau: 3.1 Mơ hình nhà nước tập trung Ở mơ hình này, Nhà nước bỏ vốn tạo lập, tiến hành hoạt động sản xuất, cung ứng hàng hố, dịch vụ cơng sở kế hoạch Nhà nước giao, theo chế bao cấp (lãi nộp ngân sách nhà nước, lỗ Nhà nước bù lỗ) Chủ thể trực tiếp cung ứng doanh nghiệp nhà nước Với chế này, doanh nghiệp nhà nước mang lại số hiệu kinh tế, xét chất, khơng phải hoạt động kinh doanh mục tiêu lợi nhuận mà mục tiêu hoàn thành kế hoạch giao đảm bảo điều kiện cần thiết để hoạt động, kể việc tiêu thụ sản phẩm theo địa giao nộp Nhà nước ấn định Cơ chế áp dụng phổ biến Việt Nam nhiều nước xã hội chủ nghĩa khác trước đây, phát triển kinh tế kế hoạch hoá tập trung, bao cấp Hiện nay, nét tổng thể bản, chế áp dụng vài nước Cuba, Cộng hồ dân chủ nhân dân Triều Tiên… Việc khơng có phân định, phân loại loại hình doanh nghiệp nhà nước hoạt động cơng ích doanh nghiệp hoạt động kinh doanh xuất phát từ triết lý quản lý cho rằng, Nhà nước có vai trị vạch kế hoạch chi tiết cân đối việc sản xuất cung ứng sản phẩm dịch vụ đáp ứng nhu cầu xã hội đảm bảo điều kiện cho việc thực kế hoạch Tất ngành, địa phương, xí nghiệp, hoạt động phải phục tùng mục tiêu thống chịu lãnh đạo thống Nhà nước Tuy nhiên, vai trị tuyệt đối Nhà nước mơ hình dẫn tới gia tăng áp lực vốn không ngừng cho ngân sách Nhà nước tải Nhà nước việc cung ứng tất hàng hoá, dịch vụ công Kết tất yếu, chất lượng hàng hố, dịch vụ cơng khơng đảm bảo, ảnh hưởng tới hiệu đầu tư, sản xuất mặt hàng 3.2 Mơ hình nhà nước phi tập trung Trái ngược với mơ hình trên, Nhà nước mơ hình nhường chủ yếu quyền đầu tư tổ chức cung ứng hàng hố, dịch vụ cơng cho khu vực tư nhân Theo đó, khu vực tư nhân dựa cân đối cung – cầu mặt hàng để tổ chức sản xuất Tuy không cung ứng mặt hàng Nhà nước đóng vai trị quan trọng việc điều tiết việc cung ứng hàng hố, dịch vụ cơng Sự điều tiết thể qua cơng cụ thuế suất, sách ưu đãi, khuyến khích hay trợ giá, đặt hàng, … khu vực tư nhân để đảm bảo doanh nghiệp khu vực bù đắp chi phí sản xuất có lãi tham gia hoạt động Mơ hình áp dụng rộng rãi nước Tây Âu đặc biệt Mỹ Đây mơ hình tối đa hóa vai trị khu vực tư nhân, giúp cải thiện đáng kể chất lượng hàng hố, dịch vụ cơng gia tăng hiệu sản xuất mặt hàng Tuy nhiên, thực tế hàng hố, dịch vụ cơng nên nhà nước sản xuất, không nên tuyệt đối hóa vai trị khu vực tư nhân 3.3 Mơ hình nhà nước kết hợp Mơ hình áp dụng rộng rãi trở thành xu hướng giới Tại đây, Nhà nước và khu vực tư nhân hợp tác đầu tư sản xuất cung ứng hàng hố, dịch vụ cơng Tùy vào mức độ hợp tác lĩnh vực hợp tác, có hình thức cung ứng sau: Hình thức “Nhà nước cung ứng tài khu vực tư nhân tổ chức cung ứng hàng hố, dịch vụ cơng.” Trong mơ hình này, Nhà nước đóng vai trị chủ đầu tư, định, đặt hàng tổ chức đấu thầu cung ứng doanh nghiệp tư nhân Dự án lĩnh vực đầu tư dựa kế hoạch Nhà nước nhu cầu cụ thể xã hội Mơ hình hoạt động dựa chế thị trường giảm sát, quản lý Nhà nước, đảm bảo đáp ứng nhu cầu xã hội quyền lợi khu vực tư nhân Do đó, mơ hình áp dụng quốc gia có phân định rõ ràng chức Nhà nước xã hội cung ứng hàng hố, dịch vụ cơng Hình thức “Khu vực tư nhân cung ứng tài Nhà nước cung ứng hàng hố, dịch vụ cơng.” Ngược lại với hình thức trước đó, mơ hình khu vực tư nhân người dân đóng vai trò chủ đầu tư, tự huy động vốn kêu gọi doanh nghiệp nhà nước tham gia cung ứng hàng hố, dịch vụ cơng theo nhu cầu xã hội, gắn liền với đời sống dân sinh Mơ hình hoạt động dựa chế thị trường địa bàn tương đối đồng đều, người thụ hưởng có mức sống thuận lợi tương đồng nhu cầu Hình thức “Nhà nước khu vực tư nhân đầu tư vốn cung ứng hàng hố, dịch vụ cơng.” Mơ hình thể hợp tác chặt chẽ khu vực nhà nước khu vực tư nhân Do chủ thể vừa đóng vai trị nhà đầu tư, đồng thời đơn vị cung ứng hàng hố, dịch vụ cơng Để thực điều đó, nhà nước tư nhân thường hợp tác tạo thành liên kết kinh doanh nhà nước tư nhân đóng vai trị cổ đơng tổ chức Mơ hình áp dụng thành công số lĩnh vực dịch vụ hàng khơng, điện thoại, vận tải biển… Phần II: Tìm hiểu thực tiễn dịch vụ công chứng dịch vụ giáo dục Từ làm rõ mơ hình cung ứng dịch vụ cơng hàng hố cơng cộng Việt Nam Dịch vụ công chứng: ● Tổng quan dịch vụ công chứng: Công chứng việc công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng chứng nhận về: ● Xác nhận tính xác thực, tính hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân văn ● Xác nhận tính xác, tính hợp pháp khơng trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt dịch sang tiếng nước dịch từ tiếng nước sang tiếng Việt ● Thực trạng Việt Nam: Công chứng coi “nghề” xã hội Đến năm 2019, cơng chứng viên Việt Nam có “ngơi nhà chung” “Hiệp hội công chứng viên Việt Nam” Qua năm thi hành Luật Công chứng năm 2014, Bộ Tư pháp tổ chức khóa đào tạo, bồi dưỡng nghề công chứng cho 5.272 người; bổ nhiệm 3.235 công chứng viên (CCV) Đến nay, nước thành lập 1.202 tổ chức hành nghề cơng chứng, có 118 Phịng cơng chứng 1.084 Văn phịng cơng chứng (VPCC), tăng 10 lần so với thời điểm trước thực xã hội hóa cơng chứng Các tổ chức hành nghề công chứng nước công chứng 24 tỷ việc; chứng thực chữ ký giấy tờ, tài liệu, chứng thực bản từ gần 39 triệu việc; tổng số phí cơng chứng thu khoảng nghìn tỷ đồng; phí chứng thực thu khoảng gần 300 triệu đồng; tổng số thù lao công chứng thu 1,1 nghìn tỷ đồng Số tiền nộp thuế vào ngân sách nhà nước 1.400 tỷ đồng Các văn phịng cơng chứng cơng chứng viên hoạt động thành mạng lưới tổ chức hành nghề công chứng ngày hiệu phát triển hơn, đáp ứng tốt nhu cầu công chứng nhân dân Sự cạnh tranh lành mạnh buộc tất tổ chức hành nghề công chứng muốn phát triển cải tiến, đổi khẳng định vị trí thương hiệu xã hội phải tuân thủ quy định pháp luật, tạo niềm tin độ an toàn giao dịch người công chứng Công chứng nước ta phát triển theo hướng xã hội hóa Theo bên cạnh việc tiếp tục trì, củng cố phát triển mơ hình phịng cơng chứng nhà nước đầu tư, hoạt động theo chế đơn vị nghiệp cơng Luật cơng chứng đồng thời cho phép đời văn phịng cơng chứng cá nhân đầu tư thành lập Hiện văn phịng cơng chứng theo mơ hình xã hội hóa, việc phát triển văn phịng cơng chứng thời gian qua số địa phương góp phần phục vụ kịp thời, đầy đủ nhu cầu công chứng nhân dân khơng địi hỏi đầu tư nhân lực tài lực nhà nước Hoạt động cơng chứng thời gian qua đóng góp tích cực cho phát triển KT-XH, bảo đảm an toàn pháp lý cho hợp đồng, giao dịch, đáp ứng nhu cầu nhân dân, tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi tin cậy cho hoạt động đầu tư, kinh doanh, thương mại bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, góp phần quan trọng vào tiến trình cải cách hành cải cách tư pháp Đây bước cụ thể thực Nghị 49-NQ/TW Bộ Chính trị năm 2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 => Dịch vụ cơng chứng ví dụ điển hình cho mơ hình nhà nước phi tập trung (theo chế thị trường) => Nhà nước đóng vai trị quản lý (quy định, cách thức, cấp phép cho văn phòng công chứng) Bằng cách này, nhà nước đảm bảo cung ứng, chí cung ứng dịch vụ cơng chứng chất lượng cao (tốc độ nhanh chóng, xác) xãhội Dịch vụ giáo dục: ● Tổng quan dịch vụ giáo dục: Trên thực tế có nhiều loại dịch vụ cơng phục vụ nhu cầu chung, lĩnh vực dịch vụ công ngày nhà nước quan tâm trọng Giáo dục Tuy nhiên, cần phân biệt rõ khái niệm “giáo dục”, “dịch vụ giáo dục” “giáo dục dịch vụ” Giáo dục khái niệm bao hàm nhiều hoạt động thức (formal) khơng thức (informal) khác nhằm bồi dưỡng đức, trí, thể, mỹ cho người học dựa hệ thống giá trị văn hóa nhân người Cụm từ dịch vụ giáo dục thường sử dụng số nước phát triển trước Tuy nhiên, tới năm 2015 bắt đầu xuất số văn khác Luật giáo dục, Luật giáo dục Đại học số văn luật ● Thực trạng Việt Nam: Việt Nam dần xã hội hóa giáo dục với mơ hình kết hợp nhà nước tập trung nhà nước phi tập trung Thực xã hội hóa cơng tác giáo dục tạo “xã hội học tập” góp phần nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực bồi dưỡng nhân tài cho cộng đồng Mở rộng hình thức giáo dục thường xuyên, tăng cường quy mơ, hình thức dạy học cho tồn dân phấn đấu thực tốt giáo dục toàn diện: đức, trí, thể, mỹ, lao động Xã hội hóa giáo dục đa dạng hóa loại hình giáo dục; mở rộng quy mô đáp ứng yêu cầu giáo dục xã hội; xây dựng cấu ngành học, cấp học hợp lý; kiểm soát chất lượng đào tạo toàn diện ngày nâng cao. Xã hội hóa giáo dục q trình chuyển giao công việc giáo dục vốn nhà nước nắm giữ thực sang khu vực khác với nguồn lực hình thức khác ngồi nhà nước Hay nói cách khác, xã hội hóa giáo dục bao hàm q trình tư nhân hóa, cổ phần hóa, chuyển giao sở giáo dục công lập cho dân lập tư nhân, rộng chuyển giao phần công việc nhà nước làm sang cho tổ chức, cá nhân thực quản lý nhà nước => Xã hội hoá giáo dục ví dụ điển hình cho mơ hình nhà nước kết hợp Việc tăng cường chia sẻ xã hội với nhà nước việc phát triển giáo dục việc làm cần thiết phù hợp với xu tất yếu quốc gia Tuy nhiên, xã hội hóa giáo dục khơng có nghĩa từ bỏ trách nhiệm nhà nước với giáo dục, nhà nước phó thác cơng việc giáo dục cho tổ chức cá nhân Trái lại, nhà nước phải quản lý, đạo chặt chẽ hoạt động giáo dục, nhà nước phải tạo điều kiện để toàn xã hội phải tham gia vào giáo dục cho đáp ứng tốt nhu cầu giáo dục thành viên xã hội bảo đảm tính cơng lĩnh vực Xã hội hóa giáo dục khơng làm vai trò chủ đạo nhà nước nghiệp phát triển giáo dục cho dù có tham gia chủ thể khác nhà nước ln người chịu trách nhiệm trị, pháp lý cuối việc cung cấp dịch vụ cho người dân cho xã hội Vai trị cụ thể hóa hoạt động, như: tạo môi trường pháp lý, bảo đảm công cung ứng dịch vụ giáo dục kiểm soát chặt chẽ chất lượng giáo dục chủ thể tham gia cung ứng dịch vụ Mơ hình cung ứng dịch vụ cơng hàng hố cơng cộng Việt Nam Qua ví dụ thấy, mơ hình phổ biến áp dụng Việt Nam mơ hình Nhà nước phi tập trung mơ hình Nhà nước kết hợp Khi kinh tế thị trường, việc phát triển mạnh mẽ mơ hình tất yếu khách quan Việc áp dụng mơ hình nhìn chung giúp mang lại: ● Giảm gánh nặng nhiệm vụ trách nhiệm tài Nhà nước: ủy việc cung ứng HH-DVC cho tư nhân, chuyển giao trách nhiệm cung ứng DVC cho số tổ chức Nhà nước… ● Nhà nước giữ số HHCC độc quyền quan trọng: điện, xăng dầu… ● Có nhiều chủ trương, sách kích thích linh hoạt, đẩy mạnh xã hội hóa DVC ● Hệ thống sở cung ứng DVC ngồi cơng lập ngày phát triển đáp ứng phần đáng kể nhu cầu xã hội, cung cấp nguồn dịch vụ chất lượng cao ● Tuy nhiên, đặt nhiệm vụ ban hành quy định đẩy mạnh xã hội hóa cho Nhà nước ● Nhà nước buộc phải có chế quản lý công linh hoạt Phần III Ưu điểm, hạn chế mơ hình ngun nhân Ưu điểm: ● Giảm gánh nặng trách nhiệm, nhà nước nắm quyền vai trò quản lý chủ yếu. ● Đảm bảo cân bằng, tính kinh tế hiệu xã hội cao phía bên cung cầu HH-DVC ● Phát huy tính chủ động, sáng tạo, trách nhiệm cao tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ ● Khai thông nguồn vốn khu vực tư nhân, tạo cạnh tranh cho nên dịch vụ cung cấp cung cấp với giá cạnh tranh chất lượng tốt ● Có khả khắc phục khiếm khuyết, yếu phát huy ưu điểm, mạnh thành phần cung ứng HH-DVC ● Mang lại lợi ích kép cho Nhà nước tư nhân Hạn chế: ● Quan điểm xã hội hố dịch vụ cơng thường bị nhiều quan chức quyền người dân đồng với “tư nhân hóa” ● Việc doanh nghiệp tư nhân tham gia cung cấp dịch vụ cơng q mức tạo “độc quyền tư nhân” làm cho Nhà nước kiểm soát ● Các doanh nghiệp thường tập trung trọng đến lợi nhuận, làm giá dịch vụ, loại phí dịch vụ khơng ổn định, thay đổi tùy tiện, hay phục thuộc vào chi phí yếu tố đầu vào ● Dễ dẫn đến mối quan hệ khơng liêm khuc vực tư nhân cán công chức nhà nước, gây tài sản Nhà nước, tham ơ, tham nhũng, lạm quyền ⇨ Ví dụ thực tế cho hạn chế giá không hợp lý là: Bất cập công đổi sách giáo khoa Cơng đổi mơ hình hệ thống xã hội hoá giáo dục liên kết chặt chẽ với hàng hố cơng cộng quan trọng sách giáo khoa Bắt đầu từ năm học 2020-2021, ngành giáo dục triển khai thực Chương trình giáo dục phổ thông 2018 lớp với sách giáo khoa Trong đó, có sách Nhà xuất Giáo dục Việt Nam sách Cánh Diều đơn vị: Nhà xuất Đại học Sư phạm; Nhà xuất Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh Cơng ty Đầu tư Xuất bản-Thiết bị giáo dục Việt Nam (VEPIC) Tới năm học 2021-2022, ngành tiếp tục triển khai chương trình lớp lớp Nhà xuất Giáo dục Việt Nam biên soạn phát hành sách giáo khoa Việc đổi nhà xuất sách giáo khoa mang đến nhiều bất cập, quan trọng vấn đề gây bối rối có nhiều sách phải lựa chọn Bên cạnh đó, cịn nhiều “sạn” sách in sai, ngơn từ có chỗ khơng phù hợp, hình ảnh chưa chuẩn mực Đặc biệt, việc SGK không sử dụng lại nên năm khiến cho xã hội phải tốn hàng ngàn tỷ đồng để mua sắm sách mới, gây khó khăn lớn cho gia đình có học, đặc biệt gia đình nghèo Mới đây, vấn đề Bộ Tài Chính chất vấn Bộ Giáo dục – Đào tạo giá sách giáo khoa khía cạnh khác đáng quan tâm Nguyên nhân: ● Mục tiêu không đồng bên cung ứng DVC-HHCC, nhà nước ln muốn đảm bảo lợi ích cho xã hội khu vực tư nhân trọng yếu tố lợi nhuận ● Công tác phối hợp khu vực tư-công chưa chặt chẽ, công tác đạo chưa liệt ● Chính sách quy định cịn nhiều lỗ hổng, chế thu hút đầu tư chưa mạnh ● Cơ quan Nhà nước chưa hình thành thói quen u cầu xã hội hóa dịch vụ cơng xã hội ● Quan niệm, nhận thức xã hội xã hội hóa DVC-HHCC cịn lạ, chưa tồn diện ● Tình trạng tham nhũng, hối lộ chưa xử lý triệt để Phần IV Giải pháp - Phát huy điểm mạnh ● Tạo điều kiện cho cá nhân làm việc quan cung ứng dịch vụ cơng tập huấn, khóa bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ ● Nhà nước cần quản lý hoạt động cung ứng HH-DVC cách công bằng, minh bạch với doanh nghiệp tham gia cung ứng dịch vụ cơng ● Nhà nước cần có chế trợ cấp, hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực thiết yếu khơng có khả thu lợi nhuận ● Tiếp tục hoàn thiện phát triển chế, sách quy định tự chủ, quyền trách nhiệm đơn vị cung ứng HH-DVC thực tự chủ ● ● ● ● ● ● Xem xét, nghiên cứu đánh để phân loại HH-DVC, xác định rõ tính chất tầm quan trọng dịch vụ theo thời kỳ, mục tiêu cụ thể Nhà nước - Khắc phục hạn chế Pháp luật cần tạo chế dễ dàng, dễ tiếp cận HH-DVC, đặc biệt có sách ưu tiên dân cư thuộc địa bàn khó khăn, có vị trí chiến lược quan trọng Nhà nước cần tăng cường xây dựng hoàn thiện khung pháp lý ban hành sách, chế quản lý doanh nghiệp hoạt động cung ứng HH-DVC Cần triển khai có hiệu quả, phân bổ hợp lý nhân sự, số lượng đơn vị cung cấp, HH-DVC tránh tình trạng dư thừa thiếu hụt Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến với người dân chủ trương, sách cung ứng HH-DVC Thanh tra, kiểm tra phải thực theo quy định pháp luật, triển khai có định kỳ gắn với tiêu chí, điều kiện cụ thể cho việc đánh giá chất lượng Phần V: Kết luận Ở Việt Nam, cung ứng dịch vụ cơng, hàng hố cơng cộng chủ yếu theo mơ hình Nhà nước phi tập trung Nhà nước kết hợp Tuy nhiên, mơ hình Nhà nước kết hợp ngày phổ biến hơn, nhằm giảm gánh nặng tài nhà nước xã hội hóa dịch vụ cơng nội dung mơ hình quản lý công (NPM) nước phát triển Xã hội hóa dịch vụ cơng đồng nghĩa với việc giảm thiểu trách nhiệm nhà nước cung cấp dịch vụ, nhà nước đóng vai trị điều tiết bảo đảm có mặt dịch vụ cơng thay trực tiếp cung cấp dịch vụ cơng Việc cung ứng dịch vụ giao cho thành phần kinh tế tư nhân, cá nhân thực Như vậy, vai trò nhà nước lúc dần trở thành người "lái thuyền" thay người "chèo thuyền" trước Để thực tốt chức này, cần phải đổi xác định rõ vai trò, chức máy nhà nước nói chung, vai trị, trách nhiệm cung cấp dịch vụ cơng nói riêng nhằm hướng tới nâng cao chất lượng hiệu hoạt động này, thỏa mãn tốt nhu cầu ngày tăng người dân xã hội, thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bền vững xây dựng Nhà nước ngày vững mạnh Mục Lục Phần I: Cơ sở lý thuyết 1. Hàng hóa cơng cộng phân loại hàng hóa cơng cộng 2 Dịch vụ cơng Các mơ hình tổ chức việc cung ứng dịch vụ hàng hố cơng 1.1 Khái niệm hàng hóa cơng cộng 1.2 Phân loại hàng hóa công cộng 2.1 Khái niệm dịch vụ công 2.2 Các loại dịch vụ công Việt Nam 2.3 Đặc điểm dịch vụ cơng 3.1 Mơ hình nhà nước tập trung 3.2 Mơ hình nhà nước phi tập trung 3.3 Mơ hình nhà nước kết hợp Phần II: Tìm hiểu thực tiễn dịch vụ công chứng dịch vụ giáo dục Từ làm rõ mơ hình cung ứng dịch vụ cơng hàng hố cơng cộng Việt Nam 4 Dịch vụ công chứng: Dịch vụ giáo dục: Mơ hình cung ứng dịch vụ cơng hàng hố cơng cộng Việt Nam Phần III Ưu điểm, hạn chế mơ hình nguyên nhân 11 11 Ưu điểm: 11 Hạn chế: 12 Nguyên nhân: 13 Phần IV Giải pháp 13 Phần V: Kết luận 14 Danh mục tham khảo https://123docz.net//document/2657903-tim-hieu-ve-van-de-cung-cap-hang-hoa-cong-vachi-tieu-cong-tai-viet-nam.htm https://luanvan1080.com/hang-hoa-cong-cong-la-gi.html https://vndoc.com/phan-loai-hang-hoa-cong-cong-254434 https://dhktna.edu.vn/Images/userfiles/files/TS%20so%2014.pdf#page=105 https://123docz.net//document/2657903-tim-hieu-ve-van-de-cung-cap-hang-hoa-cong-vachi-tieu-cong-tai-viet-nam.htm https://luathoangphi.vn/dich-vu-cong-la-gi/ https://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/mot-so-mo-hinh-cungung-hang-hoa-dich-vu-cong-va-kinh-nghiem-hoan-thien-phap-luat-doi-voi-viet-nam50575.html https://luatduonggia.vn/dich-vu-cong-la-gi-dac-diem-va-cac-hinh-thuc-cung-ung-dichvu-cong/ #41_Mo_hinh_8220Nha_nuoc_cung_ung_tai_chinh_va_Nha_nuoc_to_chuc_cung_ung_ HH-DVC ... lý thuyết 1. Hàng hóa cơng cộng phân loại hàng hóa cơng cộng 1.1 Khái niệm hàng hóa cơng cộng Hàng hóa cơng cộng loại hàng hóa mà tất thành viên xã hội sử dụng chung với Việc sử dụng người không ... dùng hàng hóa tùy theo khả thiết lập chế mua bán quyền sử dụng hàng hóa mà hàng hố cơng khơng túy chia thành hai loại: Một là, hàng hóa cơng cộng tắc nghẽn hàng hóa mà có thêm nhiều người sử dụng. .. cơng cộng Thực tế, khơng phải hàng hóa gọi hàng hóa cơng đảm bảo cách nghiêm ngặt đặc điểm trên, mà tùy theo mức độ bảo đảm, mà người ta chia thành hai loại hàng hóa cơng Đó hàng hóa cơng túy hàng