Đang tải... (xem toàn văn)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN THẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG Ở TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, 2021 Lu[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN THẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG Ở TỈNH AN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, 2021 Luan van VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN THẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG Ở TỈNH AN GIANG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TĂNG VĂN THẠNH HÀ NỘI, 2021 Luan van Luan van MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhân dân Việt Nam lao động cần cù, sáng tạo, đấu tranh anh dũng để dựng nước giữ nước, hun đúc nên truyền thống yêu nước, đoàn kết, nhân nghĩa, kiên cường, bất khuất Dưới lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập rèn luyện, Nhân dân ta tiến hành đấu tranh lâu dài, đầy gian khổ, hy sinh độc lập, tự của dân tộc, hạnh phúc của Nhân dân Để có độc lập, tự do, hạnh phúc ngày hôm nay, người anh dũng hy sinh, người sống với đau thân xác, tinh thần, mát chiến tranh khơng tránh được, có thời gian làm xoa dịu lòng của thân nhân gia đình chính sách NCC với cách mạng Thực lời Bác dạy, Đảng, Nhà nước nhân dân ta khắc ghi, thực “Đền ơn đáp nghĩa” trở thành đạo lý của người Việt Nam, thể lòng biết ơn “Uống nước nhớ nguồn, ăn nhớ người trồng cây” truyền thống tốt đẹp của dân tộc Việt Nam Chính vậy, Tổ quốc nhân dân ta đời đời nhớ ơn người hy sinh cống hiến cho nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc Việc quan tâm chăm sóc đời sống vật chất, tinh thần nguời có cơng với nước gia đình họ, trách nhiệm của Đảng, Nhà nước toàn xã hội Ngày 16/02/1947 Sắc lệnh số 20/SL Chủ tịch Hờ Chí Minh ký “Ưu đãi người có cơng” lấy ngày 27/7/1947 ngày thương binh, liệt sỹ của nước ta Và ngày hơm Đảng Nhà nước ta khơng ngừng hồn thiện, sửa đổi bổ sung chế độ ưu đãi cho thương bệnh binh, liệt sỹ, gia đình liệt sỹ, NCC với Cách mạng, gia đình sách Đây chính sách lớn của Đảng Nhà nước ta suốt trình xây dựng bảo vệ tổ quốc Đồng thời, chính sách gắn liền với chính sách phát triển KT - XH liên quan đến đời sống hàng ngày của NCC với cách mạng Tỉnh An Giang, năm qua, công tác tổ chức thực thi chính sách ưu đãi, chăm sóc NCC với Cách mạng địa bàn tỉnh đạt nhiều thành tích, góp phần cải thiện nâng cao chất lượng sống cho NCC với Cách mạng địa bàn; đưa chính sách ưu đãi, chăm sóc NCC với đất nước đến với người Luan van Nhất là, kể từ đất nước ta thực công đổi cách toàn diện năm 1986 đến tạo lực sức mạnh tổng hợp Hệ thống văn bản thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng hoàn thiện Chính trị xã hội ổn định, người dân đồng thuận, vị Việt Nam trường quốc tế nâng cao, tạo tiền đề quan trọng thực chiến lược phát triển KT - XH khẳng định qua Nghị số 15-NQ/TW, ngày 01/6/2012 Hội nghị lần thứ V Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) đề ra, có nội dung thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng Theo số liệu rà soát thống kê năm 2020 số lượng NCC với cách mạng địa bàn tỉnh tương đối lớn, quản lý hồ sơ thực chế độ ưu đãi 40.000 hồ sơ NCC với cách mạng, tham gia cách mạng Trong năm qua, công tác tổ chức thực thi chính sách ưu đãi NCC với cách mạng địa bàn tỉnh An Giang đạt nhiều thành tích, góp phần cải thiện nâng cao chất lượng sống cho NCC với Cách mạng địa bàn tỉnh; đưa chính sách ưu đãi, chăm sóc NCC với cách mạng đến với nhà Đờng thời thể tinh thần trách nhiệm của Đảng Nhà nước nhằm xoa dịu bù đắp công lao hy sinh mát hàng triệu thân nhân liệt sỹ - ông, bà, cha, mẹ, người vợ, người chồng, người con, anh chị em mãi nằm sâu lòng đất, đem lại hịa bình, độc lập, tự hạnh phúc ngày hôm Với kết quả đạt được, việc thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng tỉnh An Giang số khó khăn, hạn chế định như: Việc ban hành văn bản thiếu tính thống nhất, thiếu thực tế chậm; thẩm quyền ban hành giải chồng chéo nhau; thủ tục hành chính cịn khó khăn, rườm rà, khó hiểu dẫn đến việc giải chế độ cho đối tượng NCC với cách mạng có lúc có nơi cịn bất cập Bên cạnh, trình độ của cán - cơng chức cịn hạn chế, cơng tác tun truyền hướng dẫn người dân thực chính sách hạn chế, nên thực tế NCC với cách mạng chưa tiếp cận với chương trình mà họ xứng đáng hưởng, điều ảnh hưởng lớn tới công tác quản lý, lãnh đạo của Đảng Nhà nước nói chung với chính quyền địa phương nói riêng Nhằm làm rõ sở lý luận thực tiễn thực chính sách ưu đãi NCC với cách Luan van mạng tỉnh An Giang, tìm nguyên nhân chủ quan, khách quan của hạn chế thực tiễn Từ đó, đề nhiệm vụ, giải pháp đề xuất, kiến nghị nhằm thực tốt chính ưu đãi NCC với cách mạng tỉnh An Giang Đây lý mà lựa chọn đề tài nghiên cứu “Thực sách ưu đãi người có cơng với cách mạng tỉnh An Giang”, nơi bản thân sinh sống, học tập lĩnh vực công việc mà bản thân tâm đắc thực tiễn Đề tài làm luận văn tốt nghiệp cao học chun ngành chính sách cơng nhằm góp phần nâng cao hiệu quả thực chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng tỉnh An Giang Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Chính sách ưu đãi NCC với cách mạng chính sách lớn của Đảng Nhà nước ta, chính thức ban hành triển khai thực thi từ năm 1947 ngày hơm Chính vậy có nhiều tác giả nghiên cứu, tài liệu, viết của nhà khoa học, nhà quản lý, nhà tổ chức hoạt động thực tiễn viết sách ưu đãi NCC với cách mạng, có đề cập đến vấn đề góc độ lý ḷn, thực tiễn, cơng bố góc độ, tiếp cận hình thức thể khác Một số cơng trình như: Ḷn văn Thạc sĩ quản lý hành chính công “Chính sách NCC với cách mạng địa bàn tỉnh Nam Định” của tác giả Ngô Công Viên, bảo vệ năm 2015, luận văn nghiên cứu thực trạng thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng, định hướng giải pháp nâng cao lực thực thi tốt chính sách ưu đãi cách mạng địa bàn tỉnh Nam Định Luận văn Thạc sĩ “Thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng từ thực tiễn huyện Hòa Vang, thành phố Đà Nẵng”, của học viên Nguyễn Văn Vân, bảo vệ năm 2016 Học viện Khoa học xã hội, đề cập số vấn đề lý luận bản, đánh giá thực trạng thực thi chính sách ưu đãi NCC với cách mạng, tồn tại, hạn chế đề giải pháp nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế thực tốt chính sách ưu đãi NCC với cách mạng địa bàn huyện Hòa Vang Luận văn Thạc sĩ “Thực chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng địa bàn huyện Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội”, của học viên Nguyễn Luan van Thị Thanh Hường, bảo vệ năm 2017 Học viện Hành chính quốc gia, nêu lên vấn đề lý luận thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng, thực trạng thực thi chính sách, giải pháp phương hướng nâng cao hiệu quả thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng địa bàn huyện Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ “Thực chính sách người có cơng với cách mạng từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng”, của học viên Nguyễn Thị Thanh, bảo vệ năm 2018 Học viện Khoa học xã hội, nêu lên sở lý luận thực chính sách NCC với cách mạng, thực trạng thực chính sách NCC với cách mạng, quan điểm, giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu quả thực chính sách NCC với cách mạng từ thực tiễn quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng Luận văn Thạc sĩ “Thực chính sách ưu đãi người có cơng địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội, của học viên Nguyễn Văn Tài, bảo vệ năm 2018 Học viện Khoa học xã hội, trình bày sở lý luận, thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quả công tác chính sách ưu đãi NCC địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội Luận văn Thạc sĩ “Thực thi chính sách người có cơng địa bàn q̣n Liên Chiểu, thành phố Hà Nội”, của học viên Lê Thị Thanh Phúc, bảo vệ năm 2017 Học viện Hành chính quốc gia, trình bày sở khoa học, thực trạng giải pháp hoàn thiện thực thi chính NCC địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng Bài viết: Người có cơng với cách mạng vốn quý của đất nước, gương sáng trước cộng đồng xã hội, của đồng chí Phạm Thị Hải Chuyền - Ủy viên Trung ương Đảng, Bộ trưởng Bộ LĐ - TB & XH, đăng 17:49, ngày 27/7/2012, Tạp chí Cộng sản, quan lý luận chính trị của Ban Chấp hành Trung ương & Xã hội Bài viết khẳng định gương tiêu biểu của thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ, thơi thúc phải sống làm việc tốt để xứng đáng với hy sinh to lớn khứ của họ họ tiếp tục xứng đáng tôn vinh “những công dân kiểu mẫu, gia đình cách mạng gương mẫu” lời dạy của Chủ tịch Hồ Chí Minh Luan van Bài viết: Một số vấn đề ưu đãi người có cơng với cách mạng, của Đại tá Đặng Danh Hưng, Trưởng Phòng Thương binh, Liệt sỹ – NCC, Cục Chính sách/TCCT Bài viết nêu lên trình hình thành, phát triển của chính sách ưu đãi NCC với cách mạng, Nói lên quan điểm của Đảng, của Nhà nước chính sách ưu đãi NCC Đồng thời đề số giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện chính sách, pháp luật ưu đãi NCC thời gian tới Cuốn sách: Một số suy nghĩ hoàn thiện pháp luật ưu đãi người có cơng, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tác giả nêu tổng quan vấn đề lý luận thực tiễn chính sách NCC với Cách mạng nước ta, thể rõ mối quan hệ biện chứng chính sách ưu đãi NCC với chính sách KT - XH của nước ta thời kỳ đổi Đồng thời đề nguyên tắc mang tính hoàn thiện hệ thống pháp ḷt ưu đãi NCC Từ cơng trình nghiên cứu cho thấy, tác giả nghiên cứu đề cập đến sở lý luận, thực trạng giải pháp thực chính sách xã hội, chính sách ưu đãi NCC với cách mạng cấp quốc gia, địa phương Nhưng chưa có cơng trình nghiên cứu thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng tỉnh An Giang Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn nghiên cứu tập trung làm rõ lý luận chính sách ưu đãi NCC với cách mạng, từ đề xuất hệ thống hóa giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Hệ thống hóa sở lý luận việc thực thi chính sách ưu đãi NCC cách mạng; Phân tích đánh giá thực trạng sách ưu đãi NCC với cách mạng tỉnh An Giang; Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách ưu đãi NCC với cách mạng tỉnh An Giang Luan van Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của Luận văn việc thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng tỉnh An Giang 4.2 Phạm vi nghiên cứu Về khơng gian: Nghiên cứu nhóm đối tượng thụ hưởng chính sách ưu đãi NCC với cách mạng tỉnh An Giang Về thời gian: Nghiên cứu việc thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng tỉnh An Giang giai đoạn 2016 - 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu vận dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm của Đảng Nhà nước Việt Nam làm phương pháp luận để thực nghiên cứu 5.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu khoa học của luận văn vận dụng dựa phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể sau: - Phương pháp nghiên cứu định tính sử dụng nhằm thu thập ý kiến của số đối tượng thụ hưởng chính sách địa bàn tỉnh An Giang; tổng hợp, phân tích, mô tả nhằm làm rõ thực trạng việc thực chính sách địa bàn tỉnh để làm sở đánh giá - Phương pháp nghiên cứu định lượng, phân tích kết quả điều tra - Phương pháp điều tra xã hội học bảng hỏi vấn - Ngồi cịn vận dụng phương pháp khác như: so sánh, diễn giải, quy nạp làm sở trình nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần hệ thống hóa sở lý luận thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng; tìm ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân, đề xuất số giải Luan van pháp nhằm nâng cao chất lượng thực thi chính sách ưu đãi NCC với cách mạng tỉnh An Giang 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn phản ánh thực trạng thực chính sách ưu đãi NCC với cách mạng tỉnh An Giang từ năm 2016 Kết quả nghiên cứu của luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu học tập đào tạo thực thi chính sách Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn kết cấu thành 03 chương sau: Chương Cơ sở lý luận thực chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Chương Thực trạng thực chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng tỉnh An Giang Chương Quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng tỉnh An Giang Luan van ... VỚI CÁCH MẠNG 1.1 Người có cơng với cách mạng sách ưu đãi người có công với cách mạng 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm người có cơng với cách mạng 1.1.1.1 Khái niệm người có công với cách mạng Hiện pháp... Quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng tỉnh An Giang Luan van Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH... luận văn kết cấu thành 03 chương sau: Chương Cơ sở lý luận thực chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng Chương Thực trạng thực chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng tỉnh An Giang