Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐOÀN DIỆU LINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN TÁC GIẢ TẠI BỘ VĂN HOÁ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ( HÀ NỘI[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỒN DIỆU LINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN TÁC GIẢ TẠI BỘ VĂN HOÁ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỒN DIỆU LINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN TÁC GIẢ TẠI BỘ VĂN HOÁ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Trần Thúy Vân LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học cá nhân tôi, hướng dẫn TS Trần Thúy Vân Các nội dung nghiên cứu, số liệu kết nghiên cứu đề tài trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu trước Những số liệu bảng biểu phục vụ cho việc phân tích, đánh giá, nhận xét tác giả thu thập từ nhiều nguồn thông tin khác ghi rõ phần tài liệu tham khảo Ngoài đề tài sử dụng số nhận xét, đánh số liệu tác giả, tổ chức quan khác thể phần tài liệu tham khảo Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn riêng tôi, trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Hà Nội, Ngày tháng năm 2021 Tác giả Luận văn Đoàn Diệu Linh LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình cao học viết luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý thầy, giáo Học viện Hành Chính Quốc gia Xin chân thành gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô, Ban Quản lý sau Đại học, đặc biệt thầy tận tình dạy bảo cho suốt thời gian học tập trường Đặc biệt, xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Trần Thúy Vân, người hướng dẫn khoa học dành thời gian tâm huyết giúp tơi hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, nhiên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp quý báu quý thầy cô bạn Để đáp lại chân tình đó, tơi cố gắng vận dụng kiến thức mà trang bị vào thực tiễn sống cách có hiệu nhằm đem lại lợi ích cho cho cộng đồng Hà Nội, Ngày tháng năm 2021 Tác giả Luận văn Đoàn Diệu Linh MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN TÁC GIẢ 1.1 Khái niệm, đặc điểm quản lý nhà nước pháp luật quyền tác giả 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm quyền tác giả 1.1.2 Khái niệmquản lý nhà nước pháp luật quyền tác giả 12 1.1.3 Đặc điểm quản lý nhà nước pháp luật quyền tác giả 14 1.2 Các nội dung quản lý nhà nước pháp luật quyền tác giả 16 1.2.1 Xây dựng hoàn thiện pháp luật quyền tác giả, quản lý nhà nước quyền tác giả 16 1.2.2 Tổ chức thực pháp luật quyền tác giả 18 1.3 Vai trò quản lý nhà nước pháp luật quyền tác giả 26 1.3.1 Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tác giả; khuyến khích đầu tư sáng tạo; cân lợi ích tác giả, lợi ích người khai thác, sử dụng công chúng hưởng thụ 26 1.3.2 Góp phần bảo đảm phát triển công nghiệp quyền phát triển văn hoá, kinh tế, xã hội 28 1.3.3 Góp phần thúc đẩy trình hợp tác hội nhập kinh tế quốc tế 29 1.4 Các yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến quản lý nhà nước pháp luật quyền tác giả 31 1.4.1 Sự hoàn thiện hệ thống pháp luật quyền tác giả 31 1.4.2 Năng lực, đạo đức công vụ cán bộ, công chức thực quản lý nhà nước quyền tác giả 32 1.4.3 Ý thức người dân pháp luật quyền tác giả 33 1.4.4 Hợp tác quốc tế quản lý, thực thi bảo hộ quyền tác giả 35 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nước pháp luật quyền tác giả số quốc gia giới 37 1.5.1 Quản lý nhà nước pháp luật quyền tác giả số nước giới 37 1.5.2 Một số kinh nghiệm vận dụng Việt Nam 41 Tiểu kết Chương .42 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN TÁC GIẢ TẠI BỘ VĂN HOÁ, THỂ THAO VÀ DU LỊCH 44 2.1 Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch Cục Bản quyền tác giả quản lý nhà nước quyền tác giả 44 2.1.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch quản lý nhà nước quyền tác giả 44 2.1.2 Cục Bản quyền tác giả thuộc Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch .45 2.2 Tình hình quản lý nhà nước pháp luật quyền tác giả, kết đạt Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch giai đoạn 2015-2020 48 2.2.1 Xây dựng, ban hành tuyên truyền,hướng dẫn việc thực văn pháp luật quyền tác giả 48 2.2.2 Thực biện pháp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức, cá nhân lĩnh vực bảo hộ quyền tác giả 53 2.2.3 Hướng dẫn việc cung cấp, hợp tác, đặt hàng, sử dụng đảm bảo quyền tác giả tác phẩm .54 2.2.4 Quản lý hoạt động cấp, cấp lại, đổi, hủy bỏ hiệu lực Giấy chứng nhận đăng ký quyền tác giả 57 2.2.5 Quản lý hoạt động giám định quyền tác giả; hoạt động đại diện, tư vấn, dịch vụ quyền tác giả 58 2.2.6 Hợp tác quốc tế quản lý, thực thi bảo hộ quyền tác giả 58 2.2.7 Giải khiếu nại, tố cáo; tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật quyền tác giả 60 2.3 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước pháp luật quyền tác giả Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch giai đoạn 2015 2020 61 2.3.1 Trong việc xây dựng, hướng dẫn thực văn pháp luật quyền tác giả 61 2.3.2 Trong thực biện pháp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức, cá nhân lĩnh vực bảo hộ quyền tác giả 63 2.3.3 Trong hoạt động quản lý tập thể quyền tác giả 69 2.3.4 Trong quản lý hoạt động giám định quyền tác giả 69 2.3.5 Trong hợp tác quốc tế quản lý, thực thi bảo hộ quyền tác giả .70 2.3.6 Trong giải khiếu nại, tố cáo; tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật quyền tác giả 71 2.3.7 Một số nguyên chung hạn chế 72 Tiểu kết Chương .74 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC BẰNG PHÁP LUẬT VỀ QUYỀN TÁC GIẢ 76 3.1 Quan điểm vềquản lý nhà nước pháp luật quyền tác giả 76 3.1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước 76 3.1.2 Quan điểm khoa học 78 3.2 Giải pháp đảm bảo quản lý nhà nước pháp luật quyền tác giả Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch 80 3.2.1 Giải pháp chung .80 3.2.2 Giải pháp riêng Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch 89 Tiểu kết Chương 100 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Trong bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế, vấn đề bảo hộ quyền tác giả trở thành mối quan tâm hàng đầu quan quản lý Nhà nước Việc bảo hộ quyền tác giả quốc gia có hiệu khuyến khích hoạt động sáng tạo, tạo mơi trường đầu tư an toàn để thu hút nhà đầu tư, góp phần phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước Bảo hộ quyền tác giả lĩnh vực Việt Nam, đóng vai trị quan trọng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế, xây dựng kinh tế tri thức đất nước Chính vậy, năm qua, hoạt động bảo hộ quyền tác giả Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Tuy nhiên, tình trạng xâm phạm quyền tác giả diễn hầu hết lĩnh vực, với nhiều hình thức mức độ khác gây thiệt hại cho chủ sở hữu quyền ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động sáng tạo, môi trường đầu tư, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội đất nước tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Nguyên nhân tình trạng nói chủ yếu nhận thức, hiểu biết, đặc biệt ý thức chấp hành pháp luật quyền tác giả nhiều tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng nhiều hạn chế chưa nghiêm túc; hệ thống quản lý thực thi quyền tác giả cấp quyền chưa đáp ứng yêu cầu bảo hộ theo quy định pháp luật Bên cạnh đó, điều kiện kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, trước phát triển vũ bão công nghệ thông tin, môi trường kỹ thuật số đặt thách thức lớn việc quản lý nhà nước pháp luật quyền tác giả Nền kinh tế mới, bối cảnh làm nảy sinh hàng loạt vấn đề lý luận thực tiễn không liên quan đến nhận thức, quan điểm quyền tác giả mà liên quan đến sở lý luận thực tiễn vai trò quản lý nhà nước pháp luật quyền tác giả Một hệ thống quy phạm pháp luật hoàn chỉnh, chế sách đồng bộ, quán, máy thực thi có hiệu quả, phù hợp với yêu cầu hoạt động bảo hộ quyền tác giả Việt Nam kinh tế thị trường, định nghĩa xã hội chủ nghĩa mục tiêu nhà làm luật, quan quản lý nhà nước quyền tác giả Đó mong muốn tác giả, nhà đầu tư nước nước, người khai thác sử dụng công chúng hưởng thụ Chính quan quản lý Nhà nước cần trọng vấn đề quản lý, giám sát quyền tác giả, quyền liên quan Đối với Việt Nam, tăng cường quản lý Nhà nước pháp luật quyền tác giả có vai trị đặc biệt quan trọng, tạo điều kiện cho hoạt động sáng tạo tác phẩm văn học, nghệ thuật khoa học, góp phần bảo tồn, phát triển văn hóa dân tộc, đại, nhân văn; tiếp thu tinh hoa văn hóa tiến khoa học - công nghệ nhân loại, tạo điều kiện cho phát triển công nghiệp quyền, thúc đẩy phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội.Tuy nhiên, quyền tác giả lĩnh vực Việt Nam nhận thức hiểu biết quan quản lý, đạo cấp chưa đầy đủ; ý thức chấp hành hiểu biết nhân dân, kể tác giả tổ chức cá nhân có quyền nghĩa vụ liên quan cịn chưa cao Từ đó, việc thực thi quy định pháp luật quyền tác giả nhiều hạn chế, tình trạng vi phạm quyền tác giả xảy nhiều, có vụ việc nghiêm trọng.Do vậy, bên cạnh thành tựu đạt bước đầu lĩnh vực quyền tác giả, thực tiễn đặt vấn đề bách đòi hỏi phải giải trước áp lực nước bảo hộ quyền tác giả Việt Nam hội nhập vào khu vực giới Một nhân tố quan trọng định đến hiệu hoạt động bảo hộ quyền tác giả phải hoàn thiện quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực quyền tác giả Cả lý luận thực tiễn khẳng định hoạt động bảo hộ quyền tác giả quốc gia nào, thời kỳ cần đến quản lý Nhà nước Vì vậy, việc hoàn thiện quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực quyền tác giả nhu cầu tất yếu, khách quan nghiệp phát triển kinh tế- xã hội quốc gia giới nước ta Đó lý chúng tơi lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước pháp luật quyền tác giả Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch” với mong muốn đóng góp tiếng nói chung vào việc thực thi nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước pháp luật lĩnh vực quan trọng đời sống xã hội - lĩnh vực quyền tác giả Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Ở nước ta, quyền tác giả lĩnh vực mẻ, có nhiều viết, báo, nghiên cứu hội thảo khoa học đề cập đến vấn đề quyền tác giả, tập trung chủ yếu vào pháp luật quyền tác giả việc hoàn thiện hệ thống pháp luật quyền tác giả cho phù hợp với đòi hỏi thực tiễn thi hành hội nhập kinh tế quốc tế Một số đề tài nghiên cứu liên quan đến nội dung gồm có: Việc nghiên cứu quyền tác giả Việt Nam năm gần có số cơng trình khoa học như: Luận án phó tiến sĩ khoa học luật học tác giả Lê Xuân Thảo “Đổi hoàn thiện chế điều chỉnh pháp luật bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ kinh tế thị trường Việt Nam” (1996) Luận án chủ yếu đề cập tới chế điều chỉnh pháp luật bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ kinh tế thị trường Việt Nam mà chưa sâu quyền tác giả; Luận án tiến sĩ Luật học tác giả Hoàng Minh Thái “Thực pháp luật bảo hộ quyền tác giả Việt Nam nay” Luận án chủ yếu nghiên cứu thực trạng thực thi bảo hộ quyền tác giả pháp luật Việt Nam Ngồi cịn có số Luận văn thạc sĩ luật học như: Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Đồn Thanh Nơ“Hồn thiện pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian Việt Nam nay”(2008) Luận văn chủ yếu đề cập đến thực trạng quản lý quyền sở hữu trí tuệ loại hình tác phẩm văn học nghệ thuật từ đưa giải pháp hồn thiện hệ thống pháp luật quyền sở hữu trí tuệ tác phẩm văn học nghệ thuật dân gian Việt Nam; Luận văn thạc sĩ luật học tác giả Nguyễn Thị Ngọc Hà: “Quyền tác giả tác phẩm theo pháp luật Việt Nam” (2007) ... hạn Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch quản lý nhà nước quyền tác giả 44 2.1.2 Cục Bản quyền tác giả thuộc Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch .45 2.2 Tình hình quản lý nhà nước pháp luật quyền tác. .. v? ?quyền tác giả; phân tích, đánh giá thực tiễn quản lý nhà nước pháp luậtvề quyền tác giả Bộ Văn hố, Thể thao Du lịch, từ đề xuất số giải pháp đảm bảo quản lý nhà nước pháp luật quyền tác giả Bộ. .. trạng quản lý nhà nước pháp luật quyền tác giả Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch Chương 3: Quan điểm giải phápnâng cao hiệu quản lý nhà nước nhà nước pháp luật quyền tác giả CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN