Hoàn thiện kiểm soát thu phí, lệ phí kiểm dịch thực vật tại chi cục kiểm dịch thực vật vùng iv

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN NGUYỄN THỊ NGỌC HUỆ HỒN THIỆN KIỂM SỐT THU PHÍ, LỆ PHÍ KIỂM DỊCH THỰC VẬT TẠI CHI CỤC KIỂM DỊCH THỰC VẬT VÙNG IV Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 34 03 01 Ngƣời hƣớng dẫn: TS Lê Thị Thanh Mỹ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu Luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Nội dung Luận văn tơi thực dựa kết khảo sát thực tế Chi cục Kiểm dịch Thực vật Vùng IV Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực Luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn Luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Học viên thực Luận văn Nguyễn Thị Ngọc Huệ LỜI CẢM ƠN Trƣớc tiên, xin đƣợc gửi lời cảm ơn đến tất Q thầy giảng dạy chƣơng trình Cao học kế toán K23B Trƣờng Đại học Quy Nhơn, ngƣời truyền đạt cho kiến thức hữu ích kế tốn làm sở cho tơi thực tốt luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn TS Lê Thị Thanh Mỹ tận tình hƣớng dẫn bảo cho thời gian thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến tất Cô, Chú, Anh, Chị, đồng nghiệp công tác Chi cục Kiểm dịch Thực vật Vùng IV tận tình giúp đỡ tơi trình thu thập liệu đơn vị, nhƣ đƣa góp ý vơ q báu thiếu sót luận văn Sau tơi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình tạo điều kiện tốt cho suốt trình học nhƣ thực luận văn Do thời gian có hạn kinh nghiệm nghiên cứu khoa học chƣa nhiều nên luận văn nhiều thiếu sót, mong nhận đƣợc ý kiến góp ý Quý Thầy/Cô anh chị học viên Xin chân thành cảm ơn ! Học viên thực Luận văn Nguyễn Thị Ngọc Huệ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, HÌNH MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu trƣớc 3 Mục tiêu nghiên cứu 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5 Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Kết cấu đề tài CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SỐT THU PHÍ, LỆ PHÍ TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1.1 KIẾM SỐT VÀ QUY TRÌNH KIỂM SỐT TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH 1.1.1 Khái quát kiểm soát quản lý 1.1.2 Quy trình kiểm sốt quan hành 12 1.2 KIỂM SỐT THU PHÍ, LỆ PHÍ TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH 14 1.2.1 Khái quát phí, lệ phí quan hành 14 1.2.2 Kiểm sốt thu phí, lệ phí quan hành 20 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN KIỂM SỐT THU PHÍ,LỆ PHÍ TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH 25 1.3.1 Nhân tố chủ quan 25 1.3.2 Nhân tố khách quan 26 KẾT LUẬN CHƢƠNG 27 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SỐT THU PHÍ, LỆ PHÍ TẠI CHI CỤC KIỂM DỊCH THỰC VẬT VÙNG IV 28 2.1 KHÁI QUÁT VỀ CHI CỤC KIỂM DỊCH THỰC VẬT VÙNG IV 28 2.1.1 Sơ lƣợc lịch sử hình thành phát triển Chi cục Kiểm dịch thực vật Vùng IV 28 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Chi cục 28 2.1.3 Tổ chức máy quản lý Chi cục 30 2.1.4 Tổ chức máy kế toán Chi cục 32 2.1.5 Chế độ kế toán áp dụng Chi cục 34 2.1.6 Tình hình thu phí, lệ phí Chi cục 34 2.1.7 Đặc điểm hoạt động kiểm dịch thực vật Chi cục ảnh hƣởng đến cơng tác kiểm sốt thu phí, lệ phí 38 2.2 THỰC TRẠNG KIỂM SỐT THU PHÍ, LỆ PHÍ KIỂM DỊCH THỰC VẬT TẠI CHI CỤC KIỂM DỊCH THỰC VẬT VÙNG IV 40 2.2.1 Quy trình kiểm sốt thu phí, lệ phí kiểm dịch thực vật Chi cục 40 2.2.2 Nội dung kiểm soát thu phí, lệ phí kiểm dịch thực vật Chi cục 41 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG KIỂM SỐT THU PHÍ, LỆ PHÍ KIỂM DỊCH THỰC VẬT TẠI CHI CỤC KIỂM DỊCH THỰC VẬT VÙNG IV 54 2.3.1 Những mặt đạt đƣợc 54 2.3.2 Hạn chế kiểm soát thu phí, lệ phí kiểm dịch thực vật 55 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 57 KẾT LUẬN CHƢƠNG 59 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN KIỂM SỐT THU PHÍ, LỆ PHÍ KIỂM DỊCH THỰC VẬT TẠI CHI CỤC KIỂM DỊCH THỰC VẬT VÙNG IV 60 3.1 QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƢỚNG HOÀN THIỆN 60 3.1.1 Quan điểm hoàn thiện 60 3.1.2 Định hƣớng hoàn thiện 61 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN KIỂM SỐT THU PHÍ, LỆ PHÍ KIỂM DỊCH THỰC VẬT TẠI CHI CỤC KIỂM DỊCH THỰC VẬT VÙNG IV 63 3.2.1 Hồn thiện mơi trƣờng kiểm sốt 63 3.2.2 Hồn thiện cơng tác đánh giá rủi ro 65 3.2.3 Hồn thiện nội dung kiểm sốt thu phí, lệ phí 66 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN KIỂM SỐT THU PHÍ, LỆ PHÍ KIỂM DỊCH THỰC VẬT TẠI CHI CỤC KIỂM DỊCH THỰC VẬT VÙNG IV 74 3.3.1 Đối với Chính phủ, Bộ Tài 74 3.3.2 Đối với Cục Bảo vệ thực vật 75 3.3.3 Đối với quan ban, ngành địa phƣơng 75 KẾT LUẬN CHƢƠNG 76 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết đầy đủ Từ viết tắt BTC Bộ Tài BVTV Bảo vệ thực vật KBNN Kho bạc Nhà nƣớc KDTV Kiểm dịch thực vật NĐ-CP Nghị định – Chính phủ NSNN Ngân sách nhà nƣớc QĐ Quyết định TT Thông tƣ DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình thực thu phí, lệ phí KDTV từ năm 2019 đến năm 2021 Chi cục KDTV vùng IV 35 Bảng 2.2: Tình hình thực thu phí, lệ phí KDTV từ năm 2019 đến năm 2021 Chi cục KDTV vùng IV so với kế hoạch đề 37 Bảng 2.3 Phê chuẩn dự tốn thu phí, lệ phí KDTV Chi cục KDTV Vùng IV qua năm từ năm 2019 đến năm 2021 43 Bảng 2.4 Biểu phí thẩm định cấp giấy phép, giấy chứng nhận thuốc BVTV 46 Bảng 2.5: Phí thẩm định cơng nhận định, giám sát phịng kiểm nghiệm, phòng thử nghiệm lĩnh vực KDTV 47 Bảng 2.6: Biểu phí kiểm dịch thực vật lô hàng nhỏ 48 Bảng 2.7: Biểu phí kiểm dịch thực vật lô hàng lớn giống, cành ghép, mắt ghép, hom giống tính theo đơn vị cá thể 48 Bảng 2.8: Biểu phí kiểm dịch thực vật lơ hàng lớn tính theo khối lƣợng 49 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, HÌNH BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.2 Tỷ lệ hồn thành kế hoạch thu phí, lệ phí KDTV Chi cục KDTV vùng IV giai đoạn 2019 – 2021 37 Biểu đồ 2.1 Tình hình thu phí, lệ phí KDTV Chi cục KDTV Vùng IV giai đoạn 2019 – 2021 36 HÌNH Hình 2.1: Biên lại thu tiền phí, lệ phí KDTV 51 Hình 2.2: Minh họa hạch tốn thu phí, lệ phí KDTV Chi cục 52 Hình 2.3: Minh họa Báo cáo tổng hợp thu phí, lệ phí KDTV Chi cục 53 SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1 Trình tự quy trình kiểm sốt 14 Sơ đồ 1.2 Quy trình kiểm sốt 23 Sơ đồ 2.1: Bộ máy tổ chức Chi cục Kiểm dịch thực vật Vùng IV 30 Sơ đồ 2.2: Tổ chức máy kế toán Chi cục Kiểm dịch thực vật Vùng IV 32 Sơ đồ 2.3: Quy trình kiểm sốt thu phí, lệ phí KDTV Chi cục 41 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đại dịch Covid-19 hai năm 2020-2021 bùng phát buộc nƣớc phải áp dụng biện pháp ngăn chặn lây lan dịch bệnh, điều ảnh hƣởng nặng nề đến hoạt động logistics, gây gián đoạn chuỗi cung ứng lƣu chuyển thƣơng mại Cùng với đó, phải gánh chịu thời tiết bất thƣờng, thiên tai, dịch bệnh (dịch tả lợn châu Phi nƣớc, dịch Covid19…), nhƣng nhờ đẩy mạnh áp dụng khoa học - kỹ thuật, tái cấu sản xuất, ngăn ngừa kiểm soát dịch bệnh, nên ngành nơng nghiệp vƣợt qua khó khăn, thách thức, thực tốt “mục tiêu kép” vừa phát triển ngành, vừa phòng, chống hiệu dịch bệnh Giá trị sản xuất toàn ngành năm 2022 ƣớc tăng 2,75% so với năm 2021 Trong đó, nơng nghiệp tăng 2,7%; lâm nghiệp tăng 2,4%; thủy sản tăng 3,3%; GDP toàn ngành dự kiến tăng 2,65%, giúp bảo đảm an ninh lƣơng thực hoàn cảnh [13] Việt Nam đất nƣớc nông nghiệp, với khoảng 80% dân số sống vùng nông thôn 70% lực lƣợng lao động làm việc lĩnh vực sản xuất nơng nghiệp Sản phẩm nơng nghiệp đóng vai trị chủ lực xuất tiêu thụ nƣớc nhƣ giữ vai trò quan trọng tăng trƣởng kinh tế Kiểm dịch thực vật chế định hệ thống pháp luật nhiều quốc gia giới có Việt Nam Nói cách khác, hệ thống kiểm dịch thực vật đƣợc xây dựng với mục đích ngăn chặn có hiệu du nhập lan rộng sinh vật gây hại nhằm bảo vệ an toàn sản xuất nơng nghiệp ngồi nƣớc, bảo vệ sức khỏe ngƣời, bảo vệ môi trƣờng sinh thái Thời gian qua, KDTV Việt Nam có tác động lớn đến thời gian thơng quan hàng hóa xuất nhập khẩu, năm có hàng trăm nghìn lô II Hồ sơ KDTV hàng xuất ... TRẠNG KIỂM SỐT THU PHÍ, LỆ PHÍ KIỂM DỊCH THỰC VẬT TẠI CHI CỤC KIỂM DỊCH THỰC VẬT VÙNG IV 40 2.2.1 Quy trình kiểm sốt thu phí, lệ phí kiểm dịch thực vật Chi cục 40 2.2.2 Nội dung kiểm sốt thu phí, . .. luận kiểm sốt thu phí, lệ phí quan hành nhà nƣớc Chƣơng Thực trạng kiểm sốt thu phí, lệ phí Chi cục Kiểm dịch thực vật Vùng IV Chƣơng Giải pháp hoàn thiện kiểm sốt thu phí, lệ phí Chi cục Kiểm dịch. .. cục Kiểm dịch thực vật, sở đề giải pháp nhằm hồn thiện kiểm sốt thu phí, lệ phí Chi cục 28 CHƢƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SỐT THU PHÍ, LỆ PHÍ TẠI CHI CỤC KIỂM DỊCH THỰC VẬT VÙNG IV 2.1 KHÁI QUÁT VỀ CHI