7. Kết cấu của đề tài
2.1. KHÁI QUÁT VỀ CHI CỤC KIỂM DỊCH THỰC VẬT VÙNG IV
2.1.7. Đặc điểm hoạt động kiểm dịch thực vật tại Chi cục ảnh hƣởng đến
cơng tác kiểm sốt thu phí, lệ phí
2.1.7.1. Khái quát về hoạt động kiểm dịch thực vật tại Chi cục
- Khái niệm về hoạt động KDTV: Theo giải thích tại Luật bảo vệ và kiểm dịch thực vật 2013 [13]:
+ Thực vật là cây và sản phẩm của cây.
+ Kiểm dịch thực vật đƣợc hiểu là bao gồm bất cứ biện pháp nào áp dụng để bảo vệ cuộc sống hoặc sức khoẻ của con ngƣời, thực vật khỏi những nguy cơ
xâm nhập, xuất hiện hoặc lan truyền của sâu bệnh, vật mang bệnh hay vật gây bệnh, chất phụ gia thực phẩm, tạp chất, độc chất, sâu hại. Các biện pháp kiểm dịch thực vật bao gồm các luật, quy định, nghị định, thủ tục, các yêu cầu về kiểm tra, chứng nhận, thử nghiệm, xử lý, kể cả các yêu cầu về vận chuyển động, thực vật và đóng gói, dán nhãn liên quan đến an tồn thực phẩm.
+ Vật thể thuộc diện KDTV là thực vật, phƣơng tiện sản xuất đƣợc bảo quản, vận chuyển hoặc các vật thể khác có khả năng mang theo đối tƣợng các sinh vật gây hại/có nguy cơ gây hại.
- Trình tự, thủ tục KDTV: Quy trình KDTV tại Chi cục tuân thủ theo Thông tƣ số 33/2014/TT-BNNPTNT ngày 30/10/2014 quy định về trình tự, thủ tục kiểm dịch thực vật xuất, nhập khẩu, quá cảnh và sau nhập khẩu khẩu vật thể thuộc diện KDTV, do Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn ban hành). Cụ thể bao gồm các bƣớc sau:
+ Bƣớc 1: Đăng ký KDTV
+ Bƣớc 2: Tiếp nhận và kiểm tra hồ sơ đăng ký KDTV + Bƣớc 3: Kiểm tra vật thể
+ Bƣớc 4: Chủ vật thể nộp phí KDTV (nếu có) + Bƣớc 5: Cấp Giấy chứng nhận KDTV
2.1.7.2. Rủi ro về hoạt động kiểm dịch thực vật tại Chi cục ảnh hưởng đến kiểm sốt thu phí, lệ phí
Hiện nay, nhu cầu nhập khẩu thực phẩm vào thị trƣờng Việt Nam có xu hƣớng ngày càng tăng. Tuy nhiên, thực trạng này cũng kéo theo nguy cơ từ động - thực vật đƣợc nhập khẩu. Đứng trƣớc vấn đề này, chính phủ các nƣớc đã và đang phải rà sốt, thậm chí ban hành các quy định hạn chế thƣơng mại nhƣ cấm nhập khẩu thực phẩm từ một số quốc gia nhất định, đặt điều kiện, tiêu chuẩn cao để hạn chế hàng hóa nƣớc ngồi thâm nhập vào thị trƣờng nội địa.
định, tiêu chuẩn về KDTV. Thêm vào đó hoạt động KDTV là hoạt động rất phức tạp, cần phải có một hệ thống phịng thí nghiệm đầy đủ và chất lƣợng, lực lƣợng tham gia kiểm dịch cũng cần phải có năng lực để có thể kiểm định một cách chính xác, tuy nhiên, hiện tại thì những điều kiện này tại Việt Nam vẫn chƣa đƣợc thực hiện một cách bài bản. Điều này dẫn đến việc kiểm định sẽ thiếu tính chính xác, dẫn đến việc xác định mức phí, lệ phí phải thu sẽ khơng hợp lý. Do đó vấn đề cần đặt ra là phải xác định thời gian, khối lƣợng cơng việc, cụ thể là phải kiểm sốt các khâu tiếp nhận hồ sơ, kiểm tra hồ sơ, kiểm định sản phẩm... đề từ đó có cơ sở xác định mức phí thu phí, lệ phí một cách phù hợp, tránh làm thất thoát nguồn thu NSNN.