7. Kết cấu của đề tài
2.3.2. Hạn chế trong kiểm sốt thu phí, lệ phí kiểm dịch thực vật
phí, lệ phí KDTV tại Chi cục KDTV Vùng IV cũng không tránh khỏi những hạn chế, cụ thể là:
* Về công tác đánh giá rủi ro: Hiện tại Chi cục chƣa thực hiện việc đánh giá rủi ro từ bên trong cũng nhƣ bên ngồi. Trong khi đó hoạt động KDTV là hoạt động tiềm ẩn nhiều rủi ro. Chính vì cơng tác này chƣa đƣợc thực hiện nên Chi cục chƣa chủ động trong vấn đề đối phó với rủi ro, điều này đã ảnh hƣởng đến cơng tác kiểm sốt thu phí, lệ phí tại Chi cục.
* Về cơng tác lập dự tốn thu phí, lệ phí KDTV: Cơng tác lập dự tốn
thu phí, lệ phí KDTV hiện vẫn chƣa sát với thực tế. Việc lập dự tốn vẫn cịn thụ động, số dự toán khơng có sự thay đổi nhiều với số dự toán đƣợc Cục BVTV giao xuống.
* Về công tác thu thập, kiểm tra, đối chiếu hồ sơ, chứng từ:
- Việc thu thập, kiểm tra hồ sơ kê khai vẫn còn diễn ra chậm, làm ảnh hƣởng đến việc xác định mức thu, cũng nhƣ tiến độ thu phí, lệ phí KDTV. Tình trạng thất thốt chứng từ vẫn còn xảy ra tại Chi cục.
- Việc kiểm tra hồ sơ kê khai của cán bộ kiểm sốt đơi khi còn thực hiện qua loa, chƣa đối chiếu với các chứng từ có liên quan. Chẳng hạn nhƣ các mẫu chứng từ ghi chép không đúng mẫu hoặc đúng mẫu nhƣng ghi chép không đúng quy định, ghi thiếu các yếu tố trên mẫu chứng từ, thiếu chữ ký của các cá nhân có liên quan. Việc phê duyệt chứng từ chƣa chặt chẽ, chƣa thực hiện đúng theo quy trình...
* Về xác định mức thu, nộp phí, lệ phí KDTV: Mỗi loại vật thể có mức
thu khác nhau tùy vào khối lƣợng do đó dẫn đến khó khăn trong q trình xác định mức thu cũng nhƣ cơng tác quản lý thu phí, lệ phí, nguy cơ thất thu về số phí, lệ phí là khơng thể tránh khỏi. Thêm vào đó, một số loại vật thể KDTV mặc dù đã có quy định chung về mức thu phí, lệ phí nhƣng đến khi đi vào thực tế thu thì chƣa rõ ràng, khi đó phải nhờ sự can thiệp của Cục Bảo vệ thực vật, dẫn đến tiến độ thu bị chậm so với kế hoạch đề ra.
* Về lập và trình bày báo cáo: Thực hiện lập và trình bày báo cáo tài chính (BCTC), báo cáo quyết tốn cịn chƣa đầy đủ, kịp thời và chính xác. Điều này đã ảnh hƣởng nhiều đến việc phân tích tình hình thực hiện thu, chi ngân sách để làm cơ sở lập dự tốn ngân sách. Q trình quyết tốn, báo cáo sử dụng biên lai phí, lệ phí cịn chậm thời hạn so với quy định.
* Về cơng tác kiểm tra, giám sát thu phí, lệ phí: Việc kiểm tra, giám sát
thu phí, lệ phí KDTV tại Chi cục mặc dù có thực hiện, tuy nhiên chƣa đƣợc thƣờng xun. Nhìn chung, cơng tác kiểm tra, giám sát cịn nặng về tính hình thức, chƣa có sự phân tích tình hình thu, chi một cách bài bản cũng nhƣ tìm hiểu ngun nhân vì sao có sự chênh lệch giữa thực tế với kế hoạch đề ra. Thêm vào đó, việc kiểm tra, giám sát từ bên ngồi, cụ thể là Cục BVTV chỉ tập trung kiểm tra các khoản thu về phí, lệ phí một năm một lần nên việc phát hiện sai phạm vẫn còn hạn chế.