Chuyên ngành quản lý nhà nước tăng cường công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện chi lăng

BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN TRẦN THANH HIỀN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP CHUN NGÀNH QUẢN LÍ NHÀ NƢỚC ĐỀ TÀI: TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHI LĂNG Hà Nội - Năm 2022 BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƢ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH SÁCH VÀ PHÁT TRIỂN KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP Giáo viên hƣớng dẫn : PGS.TS Ngô Phúc Hạnh Sinh viên thực : Trần Thanh Hiền Mã sinh viên : 5093105009 Lớp : Quản lí cơng Hà Nội - Năm 2022 LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em muốn gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô Học viện Chính sách Phát triển truyền đạt kiến thức quý báu, tạo cho em tảng kiến thức vững vàng Chân thành cảm ơn Khoa Chính sách cơng tạo điều kiện cho em suốt q trình cơng tác thực tập thực nghiên cứu chuyên đề tốt nghiệp Sự quan tâm thầy, góp phần tạo động lực cho em hoàn thành chuyên đề tốt nghiệp Chân thành cảm ơn PGS.TS Ngô Phúc Hạnh, ngƣời hƣớng dẫn chuyên đề định hƣớng, hƣớng dẫn tận tình giúp đỡ em mặt suốt trình nghiên cứu đề tài Trong trình thực đề tài em nhận đƣợc giúp đỡ Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn, Sở Lao động - Thƣơng binh Xã hội tỉnh Lạng Sơn, Phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội huyện Chi Lăng, Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp - Giáo dục thƣờng xuyên huyện Chi Lăng cung cấp thông tin, tài liệu hợp tác trình thực đề tài Cảm ơn động viên, giúp đỡ bạn bè gia đình giúp đỡ em thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Hà Nội, ngày… tháng…năm 2022 Tác giả Trần Thanh Hiền i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ viii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn đề tài Kết dự kiến đạt đƣợc Nội dung chuyên đề CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN VỀ CÔNG TÁC ĐÀO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Nông thôn lao động nông thôn 1.1.1 Nông thôn 1.1.2 Lao động nông thôn 1.1.3 Các đặc điểm lao động nông thôn 1.2 Nghề đào tạo nghề cho lao động nông thôn 1.2.1 Khái niệm nghề 1.2.2 Khái niệm đào tạo nghề 1.2.3 Khái niệm đào tạo nghề cho lao động nông thôn 10 1.2.4 Vai trò đào tạo nghề cho lao động nông thôn 10 1.3 Nội dung công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn 11 1.3.1 Cơng tác lập dự tốn, xây dựng kế hoạch đào tạo 11 1.3.2 Tổ chức đào tạo 11 1.3.3 Tăng cƣờng sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề cho đơn vị dạy nghề công lập 12 ii 1.3.4 Đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên, cán quản lý dạy nghề 12 1.3.5 Xây dựng, hoàn chỉnh, đổi chƣơng trình, giáo trình dạy nghề cho lao động nông thôn 13 1.3.6 Giám sát, quản lý hoạt động đào tạo nghề 13 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn 14 1.4.1 Nhóm nhân tố chủ quan 14 1.4.1.1 Cơ sở vật chất trang thiết bị đào tạo nghề 14 1.4.1.2 Đội ngũ giáo viên cán quản lý dạy nghề 15 1.4.2 Nhóm nhân tố khách quan 17 1.4.2.1 Các sách Nhà nƣớc đào tạo nghề 17 1.5 Cơ sở thực tiễn đào tạo nghề cho lao động nông thôn 19 1.5.1 Kinh nghiệm đào tạo nghề cho lao động nông thôn số địa phƣơng 19 1.5.2 Những học rút cho huyện Chi Lăng 21 KẾT LUẬN CHƢƠNG 23 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHI LĂNG 24 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Chi Lăng 24 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 24 2.1.1.1 Đặc điểm chung 24 2.1.1.2 Địa hình 25 2.1.1.3 Đặc điểm khí hậu 25 2.1.1.4 Tài nguyên đất 25 2.1.1.5 Tài nguyên khoáng sản 26 2.1.1.6 Tài nguyên nƣớc 26 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 29 2.1.2.1 Dân số lao động 29 2.1.2.2 Cơ sở vật chất 31 iii 2.1.2.3 Tình hình phát triển cấu kinh tế 31 2.2 Khái quát nghề cho lao động nông thôn quan quản lý nhà nƣớc công đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Chi Lăng 34 2.2.1 Nghề cho lao động nông thôn huyện Chi Lăng 34 2.2.2 Cơ quan quản lý nhà nƣớc công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Chi Lăng 35 2.3 Thực trạng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Chi Lăng 36 2.3.1 Công tác lập dự toán, xây dựng kế hoạch đào tạo 36 2.3.1.1 Nhu cầu đào tạo nghề 36 Bảng 2.5 Dự báo dân số, quy mô tạo việc làm, tỷ lệ LĐNT qua đào tạo 36 2.3.1.2 Nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nƣớc phục vụ việc thực đào tạo 37 2.3.2 Tổ chức đào tạo 39 2.3.2.1 Xây dựng kế hoạch đào tạo 39 Bảng 2.6 Dự báo nhu cầu đào tạo nghề tạo việc làm cho LĐNT địa bàn huyện 39 2.3.2.2 Tổ chức đào tạo 40 2.3.3 Tăng cƣờng sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề công lập 46 2.3.4 Đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên, cán quản lý dạy nghề 47 2.3.5 Xây dựng, hoàn chỉnh, đổi chƣơng trình, giáo trình dạy nghề cho lao động nông thôn 48 2.3.6 Giám sát, quản lý hoạt động đào tạo nghề 49 2.4 Những hội thách thức công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Chi Lăng 50 2.4.1 Cơ hội 50 2.4.2 Thách thức 52 2.5 Đánh giá công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Chi Lăng 53 iv 2.5.1 Những kết đạt đƣợc 53 2.5.2 Những hạn chế 54 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 55 KẾT LUẬN CHƢƠNG 57 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHI LĂNG 58 3.1 Quan điểm, định hƣớng đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Chi Lăng đến năm 2025 58 3.1.1 Quan điểm, định hƣớng đào tạo nghề cho lao động nông thôn Việt Nam 58 3.1.2 Quan điểm, định hƣớng đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Chi Lăng 60 3.1.2.1 Mục tiêu tổng quát 60 3.1.2.2 Mục tiêu cụ thể 61 3.2 Nguyên tắc đề xuất giải pháp tăng cƣờng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Chi Lăng 62 3.3 Những giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Chi Lăng 64 3.3.1 Tăng cƣờng lãnh đạo cấp quyền 65 3.3.2 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức đào tạo nghề cho lao động nông thôn phát triển xã hội 65 3.3.3 Kêu gọi tham gia tổ chức, doanh nghiệp, hợp tác xã việc liên kết đào tạo đặt hàng đào tạo 68 3.3.4 Đầu tƣ sở vật chất, bổ sung trang thiết bị, phƣơng tiện phục vụ giảng dạy, học tập 69 3.3.5 Nâng cao chất lƣợng, số lƣợng đội ngũ cán quản lý, giáo viên đào tạo nghề 70 3.3.6 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn 71 v * Một số giải pháp mang tính điều kiện nhằm tăng cƣờng đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Chi Lăng 72 3.5 Một số kiến nghị 75 3.5.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội 75 3.5.2 Kiến nghị với tỉnh Lạng Sơn 75 3.5.3 Kiến nghị với huyện Chi Lăng 76 KẾT LUẬN CHƢƠNG 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 Kết luận 78 Kiến nghị 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CC : Cơ cấu CN : Cơng nghiệp CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DN : Doanh nghiệp DT : Diện tích ĐTN : Đào tạo nghề LĐNT : Lao động nông thôn ĐVT : Đơn vị tính KHKT : Khoa học kỹ thuật LĐNT : Lao động nông thôn LĐ - TB & XH : Lao động - Thƣơng binh Xã hội SL : Số lƣợng SXKD : Sản xuất kinh doanh THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình Bản đồ hành tỉnh Lạng Sơn viii ngƣời dân phải học để có kiến thức kỹ thuật việc chăm sóc bảo quản; Tuyên dƣơng gƣơng làm kinh tế giỏi nhờ tham gia khóa đào tạo nghề áp dụng vào đời sống thực tiễn; tìm hiểu sâu rộng thị trƣờng lao động phổ biến trực tiếp yêu cầu nhƣ nhu cầu thị trƣờng cho ngƣời lao động - Thƣờng xuyên mời trung tâm giới thiệu việc địa phƣơng quảng cáo, giới thiệu việc làm yêu cầu xã hội đội ngũ lao động để ngƣời dân nhận thức tốt nhu cầu lao động xã hội Từ thúc đẩy ngƣời dân hoc, tìm kiếm việc làm - Tuyên truyền rộng rãi, liên tục phƣơng tiện thông tin đại chúng Các thơng tin tun truyền sâu vào lợi ích việc học nghề để ngƣời lao động nhìn nhận đƣợc lợi ích việc học nghề cơng tác trở nên dễ dàng Ngƣời lao động tự ý giác phối hợp để học nghề Các quan phát thanh, truyền hình, phƣơng tiện báo chí địa phƣơng cần đẩy mạnh tuyên truyền đào tạo nghề cho lao động nông thôn; biến phƣơng tiện thông tin đại chúng trở thành kênh thông tin quan trọng nâng cao nhận thực cấp, ngành toàn xã hội dạy nghề cho lao động nông thôn - Vấn đề tôn vinh ngƣời làm nghề giỏi nên xem xét cách nghiêm túc Hiện nay, nhƣ ngƣời nghiên cứu khoa học có học hàm học vị để tơn vinh, cịn q thi, danh hiệu dành cho ngƣời có tay nghề cao Vì vậy, ban đạo đề án huyện cần xem xét kiểm tra gƣơng điển hình, sàng lọc vài có thành tích nghề thực xuất sắc, đƣa lên biểu dƣơng, tôn vinh cách nghiêm túc, quảng bá hình ảnh rộng rãi Điều góp phần khơng làm thay đổi đƣợc tâm lý ngƣời dân học nghề, làm nghề Cho họ thấy làm nghề tốt đƣợc xã hội tôn vinh xứng đáng - Dự kiến kinh phí thực hiện: 800 triệu đồng, bao gồm: + Kinh phí tổ chức hội nghị, hội thảo: 200 triệu đồng + Kinh phí tuyên truyền phƣơng tiện phát thanh, truyền hình, báo chí: 400 triệu đồng 67 + Kinh phí khen thƣởng, tơn vinh tập thể, cá nhân có thành tích cao cơng tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn (các cá nhân bao gồm nhà khoa học ngƣời lao động học nghề): 200 triệu đồng 3.3.3 Kêu gọi tham gia tổ chức, doanh nghiệp, hợp tác xã việc liên kết đào tạo đặt hàng đào tạo - Tiếp tục nâng cao hiệu Trung tâm giới thiệu nông sản hồn thành xây dựng Chợ nơng sản thị trấn Chi Lăng, thực gắn kết nhà: nhà nông, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học nhà quản lý sản xuất nông nghiệp, bà nông dân nói chung ngƣời học nghề nơng nghiệp nói riêng có thêm hội để mở rộng sản xuất, nâng cao thu nhập - Đào tạo theo tiêu: quyền địa phƣơng kết hợp với doanh nghiệp xác định số lƣợng lao động cho doanh nghiệp, số lƣợng chất lƣợng lao động Qua quyền tổ chức đào tạo xây dựng phƣơng án rõ ràng đào tạo có cam kết việc làm sau học xong - Quảng cáo giới thiệu tiềm địa phƣơng Đây lợi so với vùng khác, mở hội liên kết hợp tác sản xuất, mở rộng thị trƣờng Nhu cầu sản phẩm nông sản tăng cao nên nhiều ngƣời dân có mong muốn học hỏi nâng cao nhận thức Bên cạnh đó, số doanh nghiệp tổ chức việc ký kết hợp động sản phẩm theo quy định chặt chẽ, có yêu cầu đào tạo hƣớng dẫn ngƣời dân chăm sóc, ni trơng sản phẩm nơng sản theo u cầu từ phía doanh nghiệp nhƣ: sản phẩm nấm, sản phẩm hoa sạch… từ có kết hợp ba bên doanh nghiệp, trung tâm dạy nghề ngƣời dân việc học cung cấp sản phẩm có chất lƣợng cho doanh nghiệp - Đào tạo theo địa đơn đặt hàng Hiện nhiều thị trƣờng lao động nƣớc ngồi diễn sơi Nhiều lao động địa phƣơng có hội làm việc nƣớc ngồi có thu nhập cao Vì vậy, địa phƣơng kết hợp với trung tâm giới thiệu xúc tiến việc làm mở lớp đào tạo cấp chứng cho lao động lao động nƣớc số nghề nhƣ: thợ xây, gị hàn… tốt để nhiều gia đình nghèo, có hội việc làm 68 3.3.4 Đầu tư sở vật chất, bổ sung trang thiết bị, phương tiện phục vụ giảng dạy, học tập - Huyện cần có chế tạo điều kiện thuận lợi đất đai, yếu tố kinh tế, trị, xã hội, tăng cƣờng đầu tƣ kinh phí, đảm bảo điều kiện vật chất theo hƣớng chuẩn hóa, đồng …đồng thời đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa, khai thác nguồn lực từ thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề; tiếp tục đầu tƣ trƣờng dạy nghề trọng điểm để đào tạo nguồn lao động có trình độ tay nghề cao, đáp ứng nguồn nhân lực cho ngành kinh tế mũi nhọn, cơng nghệ cao; khuyến khích sở dạy nghề có đủ điều kiện nâng cấp lên trƣờng đào tạo có trình độ cao hơn; thu hút doanh nghiệp thành phần kinh tế, tổ chức cá nhân tham gia đào tạo nghề - Có sách khuyến khích thích hợp ƣu đãi đào tạo nghề cho nông dân nhƣ cấp đất làm trƣờng, miễn giảm thuế với nhiều ƣu đãi khác phát triển sở đào tạo nghề khu vực nông thôn so với khu vực thành thị, đảm bảo lợi ích cho họ đầu tƣ khu vực nông thôn Phấn đấu đến năm 2023 có từ 75-80% học viên đƣợc hỗ trợ từ sách ƣu đãi sau đào tạo - Tranh thủ đầu tƣ Trung ƣơng sở dự án “Tăng cƣờng lực đào tạo nghề” thuộc chƣơng trình mục tiêu quốc gia Giáo dục đào tạo Đồng thời hàng năm dành phần kinh phí tỉnh để hỗ trợ sở dạy nghề công lập đầu tƣ tăng cƣờng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị dạy nghề để mở rộng quy mô nâng cao chất lƣợng đào tạo - Mở rộng kí kết hợp đồng với nhiều sở dạy nghề nữa, kể sở dạy nghề có uy tín ngồi địa bàn Giải pháp tận dụng kinh nghiệm, đội ngũ giáo viên chất lƣợng, chƣơng trình dạy nghề hồn thiện quan trọng mối quan hệ sẵn có sở dạy nghề với doanh nghiệp Góp phần dễ dàng tạo việc làm cho ngƣời lao động sau đào tạo - Dự kiến kinh phí: 20.000 triệu đồng (hai mƣơi tỷ đồng), bao gồm: + Kinh phí cải tạo, sửa chữa Trung tâm giáo dục nghề nghiệp: 10.000 triệu đồng 69 + Kinh phí xây dựng nhà, xƣởng thực hành, lớp học (xây bổ sung): 8.000 triệu đồng + Kinh phí mua sắm trang thiết bị, phƣơng tiện phục vụ giảng dạy: 2.000 triệu đồng 3.3.5 Nâng cao chất lượng, số lượng đội ngũ cán quản lý, giáo viên đào tạo nghề - Cần tiếp tục ban hành sách, chế độ giáo viên dạy nghề mang tính đồng nhằm khuyến khích, thu hút ngƣời có tài, có đức làm giáo viên dạy nghề, bao gồm: + Cải cách chế độ tiền lƣơng: xem xét trình cấp cải cách chế độ tiền lƣơng cho giáo viên dạy nghề theo hƣớng có tính đặc thù nghề nghiệp, nhằm thu hút ngƣời có tài, có tâm huyết làm giáo viên dạy nghề, cố gắng để giáo viên sống đƣợc với nghề Đồng thời cần đề cập tới chế độ ƣu đãi giáo viên dạy nghề miền xuôi lên công tác huyện Chi Lăng + Đề xuất với tỉnh có sách tuyển dụng đặc thù theo hƣớng cử tuyển giáo viên dạy nghề xã khó khăn, vùng sâu, vùng xa Có chế độ đãi ngộ xứng đáng vật chất cho giáo viên, cán trẻ để khuyến khích ngƣời có trình độ chun mơ cao cho cơng tác đào tạo nghề nơng thơn nơi khó khăn huyện + Có sách khuyến khích thu hút nghệ nhân, lao động có tay nghề cao, trực tiếp tham gia lao động, sản xuất có nguyện vọng làm giáo viên dạy nghề để tham gia dạy nghề trung tâm dạy nghề huyện - Bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng cho đội ngũ giáo viên đƣơng chức Họ lực lƣợng chủ yếu để đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện vịng năm tới, cần có giải pháp bồi dƣỡng kịp thời để họ đủ sức đáp ứng với nhu cầu chất lƣợng ngày cao năm tới - Phát triển chƣơng trình, giáo trình, học liệu dạy nghề trình độ sơ cấp nghề dạy nghề thƣờng xuyên; xây dựng danh mục thiết bị dạy nghề Cần tập trung vào xây dựng chƣơng trình, nội dung đào tạo cách thống Nội dung chƣơng trình học nghề nên đƣợc thống tồn tỉnh Cùng với đó, cần đổi phƣơng pháp đào tạo, nay, trọng chƣơng trình dạy nghề theo hình thức kèm cặp doanh nghiệp 70 - Lƣợc bỏ nội dung không thiết thực, bổ sung nội dung cần thiết theo hƣớng đảm bảo kiến thức bản, cập nhật với tiến khoa học công nghệ, tăng lực thực hành nghề nghiệp, lực tự học ngƣời học Việc tham gia xác định chƣơng trình, nội dung cần có tham gia ngƣời lao động Thơng qua việc tiếp xúc tìm hiểu nhu cầu học nghề ngƣời lao động, sở đào tạo nhà quản lý địa phƣơng biết đƣợc ngƣời lao động cần gì, khả thu nhận tƣ vấn cho họ việc lựa chọn, xác định nghề cần học - Căn vào chƣơng trình khung Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội ban hành sở dạy nghề xây dựng chƣơng trình cho trình độ đào tạo từ sơ cấp nghề đến cao đẳng nghề đảm bảo mục tiêu dạy nghề theo cấp trình độ tính liên thơng trình độ cho nghề, đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp - Dự kiến kinh phí thực hiện: 700.000.000đ/năm + Kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ cho giáo viên dạy nghề (Các sở giáo dục nghề nghiệp): 300.000.000 đồng + Kinh phí đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ cho công chức cấp xã: 200.000.000 đồng + Kinh phí hỗ trợ đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ cho nghệ nhân, kỹ sƣ giỏi, nông dân có tay nghề: 200.000.000 đồng 3.3.6 Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn - Những năm qua, việc kiểm tra giám sát hoạt động dạy nghề nói chung, dạy nghề cho lao động nông thôn huyện Chi Lăng thực tốt Tuy nhiên để Kiểm tra, đánh giá tình hình thực Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn, phát chấn chỉnh kịp thời sai xót q trình thực bảo đảm công tác dạy nghề đạt hiệu nâng cao lực xây dựng kế hoạch, quản lý triển khai thực Đề án cần phải tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn Công tác kiểm tra, giám sát cần tập trung vào vấn đề sau: Xây dựng tiêu chí kiểm tra, giám sát, đánh giá Đề án; Tổ chức kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực Đề án cấp hàng năm, kỳ cuối kỳ; Báo cáo, tổng 71 hợp, phân tích, đánh giá tình hình thực mục tiêu, tiêu, nội dung Đề án; tình hình quản lý sử dụng ngân sách Đề án để phân bổ hợp lý; Đặc biệt, kiểm tra giám sát đối tƣợng hƣởng thụ lợi ích đề án, ý đến lợi ích cán bộ, giáo viên lợi ích ngƣời học - Đối với công tác quản lý nhà nƣớc đào tạo nghề, cần nâng cao trình độ nghiệp vụ lực quản lý đội ngũ cán quản lý đào tạo nghề cấp, nhằm bƣớc nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc sở dạy nghề giai đoạn mới; tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc cấp đào tạo nghề có kế hoạch thƣờng xuyên tra, kiểm tra sở có hoạt động đào tạo nghề địa bàn Bố trí cán chuyên trách công tác đào tạo nghề cấp - Dự kiến kinh phí thực hiện: 120.000.000 đồng/năm (Chi phí th xe, văn phịng phẩm, cơng tác phí) * Một số giải pháp mang tính điều kiện nhằm tăng cường đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Chi Lăng Ngoài yếu tố nội tại, cần phải thay đổi từ cấp tỉnh, cấp huyện cá nhân ngƣời học nghề đƣợc kể trên, có giải pháp mang tính điều kiện, cần phải ý tới Đó bất cập chế, sách đào tạo nghề liên quan tới đào tạo nghề Đó yếu tố hạn chế việc triển khai thực hiệu công tác đào tạo nghề, hồn thiện chế, sách nhóm giải pháp quan trọng khơng thể khơng đề cập tới Trƣớc hết, cần đổi hoàn thiện sách khuyến khích đầu tƣ, huy động nguồn vốn dạy nghề cho lao động nông thôn Đề án dạy nghề cho lao động nông thôn đề xuất sách ngƣời học, với ngƣời dạy với sở dạy nghề cụ thể Tuy nhiên, số vấn đề cần lƣu ý thêm: Một là, cần có sách phối hợp cụ thể tổ chức tham gia dạy nghề cho lao động nơng thơn Đặc biệt, cần có phối hợp kinh phí đề án với nguồn kinh phí khác tham gia dạy nghề cho lao động nơng thơn nhƣ: kinh phí Chƣơng trình quốc gia giảm nghèo, Chƣơng trình 120, chƣơng trình khuyến nơng, lâm, cơng, kinh phí chuyển đổi nghề bị thu hồi đất 72 Hai là, cần có linh hoạt thƣờng xuyên theo dõi điều chỉnh sách q trình triển khai Bởi vì, vấn đề định mức cụ thể tiền chóng lạc hậu biến động kinh tế Một số quy định có tính chất bình qn địa phƣơng cần có điều chỉnh, thực tế nhu cầu mức độ cần hỗ trợ đầu tƣ đơn vị có khác Ba là, bên cạnh sách chung đề án dạy nghề cho lao động nông thôn, huyện Chi Lăng cần chủ động khai thác điều kiện thuận lợi riêng có để đẩy nhanh hoạt động dạy nghề cho lao động nơng thơn Bên cạnh đó, cần phải hồn thiện quy hoạch, kế hoạch dạy nghề cho lao động nông thơn Đây giải pháp mang tính tiền đề hệ thống giải pháp phát triển dạy nghề cho lao động nơng thơn Hồn thiện quy hoạch, kế hoạch dạy nghề cho lao động nông thôn cần vào chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội; qua xây dựng chiến lƣợc nâng cao chất lƣợng nguồn lao động Có nhƣ vậy, quy hoạch kế hoạch dạy nghề có tính khả thi Hiện Tỉnh phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 huyện Chi Lăng Về thực chất, quy hoạch, vấn đề phát triển nguồn nhân lực đƣợc đề cập đƣợc xây dựng tiêu với tiêu phát triển kinh tế - xã hội khác Trong tổ chức thực quy hoạch, phát triển nguồn nhân lực đƣợc xây dựng thành giải pháp để triển khai thực Đây sở để hoàn thiện xây dựng kế hoạch dạy nghề Mặt khác, Chính phủ có đề án dạy nghề cho lao động nông thôn với mục tiêu cụ thể cho giai đoạn Căn vào mục tiêu nội dung đề án, huyện cần triển khai quy hoạch kế hoạch dạy nghề cho địa phƣơng Để quy hoạch dạy nghề cần tiến hành rà soát lại nguồn lao động tất xã số lƣợng chất lƣợng, đặc biệt khối nông, lâm nghiệp Nắm yêu cầu nâng cao chất lƣợng nguồn lao động, yêu cầu dạy nghề cho lao động nông thôn, thực phân tích đánh giá yêu cầu yêu cầu tƣơng lai, sở xây dựng kế hoạch đào tạo dạy nghề mới, đào tạo dạy nghề lại, đào tạo dạy nghề nâng cao trình độ Song song với đó, cần hồn thiện cơng tác dự báo nhu cầu lao động theo ngành nghề, cấp 73 trình độ tồn tỉnh Tránh tình trạng khảo sát sơ sài nhƣ Tiếp tục hồn thiện hệ thống thơng tin, hệ thống giao dịch thị trƣờng lao động, đa dạng hóa kênh giao dịch nhƣ: chợ việc làm, ngày hội việc làm…giúp ngƣời lao động có hội tiếp cận nhiều thông tin nghề đào tạo nghề, mở rộng hiểu biết học hỏi Ngồi ra, cần xây dựng kết hợp chƣơng trình giải việc làm, xóa đói giảm nghèo với kế hoạch đào tạo nghề nhƣ quy hoạch định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Căn vào quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội để xác định ngành nghề đào tạo cho phù hợp với yêu cầu phát triển; tập trung đầu tƣ cho nghề mũi nhọn địa phƣơng Hơn nữa, cần hoàn thiện quản lý nhà nƣớc phát triển đào tạo nghề Các tổ chức tham gia đào tạo cần nhanh chóng lập dự án đào tạo nghề cho lao động nông thôn với ngành nghề phù hợp với đặc điểm tự nhiên, đặc điểm kinh tế - xã hội lao động Các quan chức cần xây dựng hoàn thiện hệ thống chế, sách khuyến khích doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị, kinh phí cho dạy nghề khu vực nông thôn Thực ƣu đãi chế, sách cho doanh nghiệp hoạt động liên kết đào tạo nghề, thu mua nông sản nông dân Ngành giáo dục Tỉnh, huyện nên có chiến lƣợc phân luồng hƣớng nghiệp cho học sinh phổ thơng nơng thơn từ cịn ngồi ghế nhà trƣờng, gia tăng lực lƣợng lao động qua đào tạo nông thôn Trong thời gian tới cần có sách thu hút, mở mang ngành dịch vụ, cung ứng lao động, góp phần đƣa lao động có tay nghề, đƣợc dạy nghề tiếp cận gần với yêu cầu tuyển dụng lao động doanh nghiệp; Ngoài cần mở rộng tiếp nhận công ty tuyển lao động xuất lao động nƣớc ngồi; Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn huyện ƣu tiên cho vay vốn ngƣời xuất lao động Trên giải pháp tác giả đề xuất thực thông qua việc nghiên cứu thực trạng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Chi Lăng với mong muốn năm tiếp theo, công tác 74 đào tạo nghề cho lao động nông thơn huyện Chi Lăng đƣợc hồn thiện triển khai hiệu hơn, góp phẩn giải việc làm, cải thiện thu nhập đời sống, tiến tới giảm nghèo cho huyện Những giải pháp không tránh khỏi thiếu sót, vậy, tác giả mong nhận đƣợc góp ý chân thành để bổ sung hồn thiện tính đầy đủ thiết thực giải pháp 3.5 Một số kiến nghị 3.5.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội - Tăng mức đầu tƣ kinh phí đào tạo, sở vật chất cho tỉnh miền núi phía Bắc để thực dự án để hỗ trợ đào tạo nghề cho lao động nông thôn, đặc biệt lao động ngƣời dân tộc thiểu số khu vực vùng sâu vùng xa - Tăng cƣờng công tác kiểm định chất lƣợng đào tạo nghề sở dạy nghề và, dần hồn thiện chƣơng trình, giáo trình dạy nghề cho trung tâm đào tạo nghề cho lao động nơng thơn tỉnh miền núi phía Bắc - Có sách hỗ trợ cụ thể cho lao động sau đƣợc đào tạo nghề tỉnh miền núi, vùng sâu vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn nhằm nâng cao hiệu sau đào tạo nghề - Cần có sách cho cán bộ, giáo viên sở đào tạo nghề, đặc biệt sở dạy nghề cho lao động nông thôn số tỉnh miền núi, vùng có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn 3.5.2 Kiến nghị với tỉnh Lạng Sơn - UBND tỉnh cần sớm có quy hoạch chi tiết kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, cấu kinh tế, cấu lao động để làm sở tƣ vấn lựa chọn nghề sát với thực tế Qua đó, quan chức nghiên cứu, xác định ngành nghề đào tạo cho phù hợp với đặc điểm phát triển KT-XH địa phƣơng tỉnh - Tiếp tục hỗ trợ đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị cho sở dạy nghề thiếu theo hƣớng tập trung, tránh dàn trải; ƣu tiên đầu tƣ hoàn thiện cho sở dạy nghề mà địa phƣơng có nhu cầu học nghề lớn trƣớc, 75 nơi có nhu cầu học nghề sau; yêu cầu sở dạy nghề quy hoạch nghề trọng điểm (từ đến nghề/CSDN) để tập trung đầu tƣ - Tăng cƣờng xã hội hóa hoạt động đào tạo nghề cho LĐNT việc huy động nguồn đầu tƣ từ XH cho sở dạy nghề; hợp tác với doanh nghiệp đào tạo nghề để tận dụng sở vật chất, máy móc thiết bị để vừa giảm chi phí đầu tƣ, vừa gắn đào tạo với nhu cầu thực tế bên sử dụng lao động - Có sách khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tƣ phát triển sản xuất vào tỉnh, không hoạt động lĩnh vực nông, lâm nghiệp mà công nghiệp, dịch vụ để phát triển sản xuất, tạo việc làm cho ngƣời lao động tỉnh - Chỉ đạo ngành chức thƣờng xuyên kiểm tra, giám sát đánh giá hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn tỉnh 3.5.3 Kiến nghị với huyện Chi Lăng - Huyện cần xây dựng kế hoạch chƣơng trình hành động cơng tác đào tạo nghề cho giai đoạn để thực chƣơng trình, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội - Cần gắn kết chặt chẽ đào tạo nghề với doanh nghiệp, thị trƣờng lao động với quy hoạch xây dựng nông thôn mới, đáp ứng nhiệm vụ tái cấu kinh tế giảm nghèo bền vững - Chỉ đạo công tác điều tra, khảo sát nhu cầu học nghề lao động nông thôn, nhu cầu lao động doanh nghiệp địa bàn huyện - Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn hàng năm giai đoạn gắn với quy hoạch vùng miền, xây dựng nông thôn địa phƣơng - Chỉ đạo, kiểm tra giám sát đánh giá hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện 76 KẾT LUẬN CHƢƠNG Nội dung Chƣơng chuyên đề nghiên cứu, phân tích, đánh giá định hƣớng đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Chi Lăng thời gian tới; phân tích hội, thách thức công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Chi Lăng Trên sở nguyên tắc, quan điểm, tơi xin đề xuất nhóm giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Chi Lăng đƣa số kiến nghị Bộ Lao động - Thƣơng binh Xã hội, UBND tỉnh Lạng Sơn, huyện Chi Lăng 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đào tạo nghề cho lao động nông thôn chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc để nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực cho lao động nông thôn, tăng hiệu sử dụng thời gian lao động nông thôn, thực chuyển dịch cấu lao động theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa; xây dựng nơng thôn mới, giải việc làm, giảm nghèo bền vững xu hội nhập Nghiên cứu đề tài tác giả góp phần giải đƣợc số nội dung sau: Hệ thống hóa vấn đề lý luận lao động nông thôn, đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, vai trị đào tạo nghề cho lao động nông thôn yếu tố ảnh hƣởng tới đào tạo nghề cho lao động nông thôn Kinh nghiệm thực tiễn quản lý chất lƣợng đào tạo nghề cho lao động số địa phƣơng Việt Nam số nƣớc giới Từ đó, rút học kinh nghiệm cho huyện Chi Lăng công tác đào tạo nghề cho lao động nơng thơn Phân tích thực trạng đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Chi Lăng giai đoạn 2013-2019 thông qua việc phân tích, đánh giá nhu cầu học nghề lao động nông thôn huyện Chi Lăng; thực tế số lƣợng lao động nghề đƣợc đào tạo qua năm; so sánh ngành nghề đào tạo nhu cầu thực tế sử dụng lao động đƣợc đào tạo theo ngành Qua phân tích cho thấy, bên cạnh kết đạt đƣợc mặt kinh tế, xã hội cơng tác đào tạo nghề, thực trạng đào tạo nghề cho lao động nơng thơn huyện cịn nhiều hạn chế bất cập: sở vật chất chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu đào tạo, số lƣợng chất lƣợng cán giáo viên cịn chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu đào tạo nghề huyện, nguồn kinh phí sử dụng cho hoạt động đào tạo nghề huyện cịn hạn chế Qua đó, tác giả đề xuất số giải pháp tăng cƣờng đào tạo nghề lao động nơng thơn huyện Chi Lăng, góp phần xóa đói giảm nghèo, nâng cao thu nhập ngƣời dân nơng thôn chuyển dịch cấu lao động theo hƣớng hợp lý 78 Kiến nghị Để đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực phục vụ chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội huyện Chi Lăng đến năm 2021, định hƣớng công tác đào tạo nghề tập trung vào việc phát triển mạnh đào tạo nghề quy mơ chất lƣợng, trọng đến chất lƣợng hiệu đào tạo, bảo đảm đồng cấu ngành nghề đào tạo cấu trình độ nghề nghiệp, tác giả mong muốn cấp Uỷ đảng cần cụ thể hoá nội dung, quán triệt sâu rộng tới tổ chức trị, xã hội, cán đảng viên, đội ngũ giáo viên dạy nghề tầng lớp nhân dân địa phƣơng công tác đào tạo nghề để tổ chức thực ; chung tay, vào tổ chức, doanh nghiệp, hợp tác xã việc liên kết đào tạo đặt hàng đào tạo 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đảng cộng sản Việt Nam (2011), “Văn kiện Đại hội Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ XI” [2] Thủ tƣớng Chính phủ (2009, Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” [3] Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006, 2014) “Luật dạy nghề Luật Giáo dục nghề nghiệp” [4] Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012, “Bộ Luật lao động” [5] Nguyễn Văn Đại (2012), “Đào tạo nghề cho người lao động nông thôn vùng Đồng sơng Hồng thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa”, Luận án Tiến Sỹ - Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội [6] PGS TS Trần Xuân Cầu PGS TS Mai Quốc Chánh (2011), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân [7] Nguyễn Tiệp (2005), “Nguồn nhân lực nơng thơn ngoại thành q trình thị hóa địa bàn thành phố Hà Nội”, NXB Lao động xã hội [8] Mạc Văn Tiến (2012), Đào tạo nghề với việc đảm bảo an sinh xã hội Việt nam Truy cập tại: http://tcdn.gov.vn/viennghiencuu_daynghe/article/68-[Phan-1]Dao-taonghe-voi-viec-dam-bao-an-sinh-xa-hoi-o-Viet-nam.html [9] Nguyễn Đăng, Kinh nghiệm đào tạo nghề nước, Truy cập tại: http://www.molisa.gov.vn ngày cập nhật 15/8/2013 [10] PGS.TS Nguyễn Bá Uân (2016), “Bài giảng Quản lý Nhà nước kinh tế nâng cao; Bài giảng Khoa học quản lý” 80 [11] PGS.TS Ngô Thị Thanh Vân (2016), “Bài giảng Quản lý tài cơng” [12] UBND huyện Chi Lăng (2015), “Kết thực Quyết định số 1956/QĐ-TTg sơ kết năm 2011– 2015, kế hoạch giai đoạn 2016 – 2020” [13] UBND huyện Chi Lăng (2015), “Sơ kết 05 năm thực Chỉ thị số 36-CT/TU ngày 20/8/2010 Ban Thường vụ Tỉnh ủy tăng cường lãnh đạo việc triển khai Đề án Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến 2020" [13] UBND huyện Chi Lăng (2014), “Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016 – 2020” [14] Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn (2011), Quyết định số 73/QĐUBND ngày 20/01/2011 phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” [15] Vũ Xuân Hùng (2010), “Tổ chức quản lý trình đào tạo hoạt động đào tạo nghề cho lao động nơng thơn”, Phó vụ trƣởng Vụ sách – Pháp chế, Tổng cục dạy nghề [16] Tổng cục dạy nghề (2008), “định hướng nghề nghiệp việc làm”, Nhà xuất khoa học Kỹ thuật, Hà Nội [17] Thủ tƣớng Chính phủ (2009, Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” [18] UBND huyện Chi Lăng (2009), “Kế hoạch thực Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia Việc làm giai đoạn 2012- 2015 [19] Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009), Thông tƣ số 54/2009/TT-BNNPTNT ngày 21/8/2009 [20] Tăng Minh Lộc (2011), “Thực Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn: Điều chỉnh lại cấu lao động, cách dạy nghề” 81 ... nghề cho lao động nông thôn huyện Chi Lăng 34 2.2.1 Nghề cho lao động nông thôn huyện Chi Lăng 34 2.2.2 Cơ quan quản lý nhà nƣớc công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Chi Lăng. .. trạng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Chi Lăng Chƣơng 3: Một số giải pháp tăng cƣờng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Chi Lăng CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ... 2017-2019 33 2.2 Khái quát nghề cho lao động nông thôn quan quản lý nhà nƣớc công đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Chi Lăng 2.2.1 Nghề cho lao động nông thôn huyện Chi Lăng Bảng 2.4: Danh mục