Tạo việc làm cho lao động nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới

Bài viết Tạo việc làm cho lao động nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới tập trung vào khảo sát thực trạng việc làm của lao động nông thôn và đề xuất những khuyến nghị về định hướng và giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn phù hợp với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2021 - 2030.

Tuyển tập Hội nghị Khoa học thường niên năm 2021 ISBN: 978-604-82-5957-0 TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN GẮN VỚI XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI Trần Văn Hịe1, Nguyễn Văn Tốn2 Trường Đại học Thủy lợi, email: hoetv@tlu.edu.vn Vụ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Ban Kinh tế Trung ương GIỚI THIỆU Việc làm cho lao động nông thôn công việc dài hạn tất lĩnh vực sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quản lý kinh tế xã hội phận lực lượng lao động sinh sống nông thôn để mang lại thu nhập mà không bị pháp luật ngăn cấm Việc làm cho lao động nông thôn gồm việc làm nông việc làm phi nông nghiệp Trong xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2019, vấn đề việc làm thu nhập cư dân nông thôn chưa trọng Nghiên cứu tập trung vào khảo sát thực trạng việc làm lao động nông thôn đề xuất khuyến nghị định hướng giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn phù hợp với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2021 - 2030 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Sử dụng liệu thứ cấp, áp dụng phương pháp phân tích thống kê để so sánh tổng hợp liệu phục vụ cho đề xuất định hướng giải pháp tạo việc làm cho lực lượng lao động nông thôn gắn với xây dựng nông thôn KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ KHUYẾN NGHỊ 3.1 Kết nghiên cứu Nghiên cứu cho thấy giai đoạn 2010 2019, lực lượng lao động có việc làm Việt Nam tăng từ 49,05 triệu người lên 54,66 triệu người Trong lao đơng nơng nghiệp (Nơng, lâm, thủy sản) giảm từ 49,50% xuống 34,50% tổng lao động toàn xã hội Số lượng lao động thành thị tăng nhanh từ 13,65 triệu người lên 17,56 triệu người (tương ứng 28,64%), lao động nơng thơn có việc làm tăng chậm từ 35,40 triệu người năm 2010 lên 37,09 triệu người (tương ứng 4,77%) Tuy nhiên, giai đoạn 2010 - 2019, cấu lao động có việc làm khu vực nông thôn khu vực thành thị có chuyển biến trái chiều Tỷ lệ lao động thành thị có việc làm từ 27,83% tăng lên 31,23%, tỷ lệ lao động nông thôn có việc làm từ 72,17% giảm xuống 68,77% (xem Bảng 1) Bảng Thay đổi việc làm khu vực nông thôn thành thị Chỉ số thay đổi 2010 - 2019 (1) Đầu kỳ (2010) Cuối kỳ (2019) Tốc độ tăng 2010 so với 2019 (%) Số lượng lao động có việc làm Chung Thành thị Nơng thơn (2)=(3)+(4) (3) (4) 49,05 13,65 35,40 54,66 17,56 37,09 11,43 28,64 Đơn vị: Triệu người % Cơ cấu (%) Thành thị Nông thôn (5)=(3)/(2) (6)/(4)/(2) 27,83 72,17 31,23 68,77 4,77 Nguồn: TCTK, Điều tra lao động việc làm qua năm 435 Tuyển tập Hội nghị Khoa học thường niên năm 2021 ISBN: 978-604-82-5957-0 Bảng Việc làm theo ngành khu vực nông thôn Đơn vị: triệu người Khu vực Nông thôn So sánh (%) Chỉ số thay đổi 2010 - 2019 Tổng Nông nghiệp Phi nông nghiệp Nông nghiệp Phi nông nghiệp (1) (2)=(3)+(4) (3) (4) (5)=(3)/(2) (6)=(4)/(2) Đầu kỳ (2010) 35,40 22,26 13,14 62,88 37,12 Cuối kỳ (2019) 37,09 18,64 18,45 50,26 49,74 Mức tăng, giảm kỳ (%) 4,77 -16,26 40,41 Nguồn: TCTK, Điều tra lao động việc làm qua năm Cũng giai đoạn 2010 - 2019, khu vực nông thôn, số lượng lao động có việc làm nơng nghiệp túy giảm từ 22,26 triệu người xuống 18,64 triệu người (giảm 3,62 triệu người), lao động có việc làm phi nơng nghiệp tăng nhanh từ 13,14 triệu người lên 18,45 triệu người (tăng 5,31 triệu người) Nghiên cứu cho thấy có chuyển dịch mạnh lao động khu vực nông thôn nông nghiệp phi nông nghiệp làm cho lao động hai ngành cân hơn, đến 2019 nông nghiệp chiếm 50,26% phi nông nghiệp chiếm 49,06%) Điều chứng tỏ người dân khu vực nông thôn không cịn phụ thuộc q nhiều vào nghề nơng nghiệp túy mà họ tạo việc làm phi nơng nghiệp nơi sinh sống Nghiên cứu cho thấy đến 2019, khoảng 50% lao động khu vực nông thôn làm việc ngành phi nông nghiệp Cụ thể, ngành Công nghiệp chế biến tăng 4,39%/năm; ngành Dịch vụ bán buôn, bán lẻ tăng 3,42%/năm; lao động làm việc ngành Xây dựng có tốc độ tăng cao nhất, gần 5%/năm Tuy nhiên ngành dịch vụ đại cung cấp điện, nước, thơng tin, truyền thơng, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, kinh doanh bất động sản chiếm tỷ lệ thấp khu vực nông thôn So với khu vực thành thị, việc làm lao động nông thôn bị bỏ xa số lượng chất lượng ngành cung cấp dịch vụ giáo dục, sức khỏe, hành cơng 3.2 Khuyến nghị Từ kết nghiên cứu trên, số định hướng giải pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn xây dựng nông thôn đề xuất 3.2.1 Về định hướng tạo việc làm cho lao động nông thôn Thứ nhất, giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp túy, tăng lao động phi nông nghiệp Tỷ trọng lao động nông nghiệp tổng lao động xã hội khoảng 25% năm 2025, khoảng 15% năm 2030 Để đạt tiêu cần tạo điều kiện cho nhà đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn; phát triển doanh nghiệp hợp tác xã nông nghiệp, xây dựng cụm cơng nghiệp, hình thành chuỗi cung ứng nông sản, bao gồm hoạt động chế biến để thu hút lao động nông thôn theo hướng “ly nông, bất ly hương” Thứ hai, tạo việc làm phải gắn với định hướng phát triển kinh tế, xã hội địa phương Qua định hướng nhu cầu lao động cho ngành, lĩnh vực phù hợp với định hướng phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn địa phương Thực trình cấu lại ngành nông nghiệp địa phương gắn với xây dựng nông thôn Thứ ba, tạo việc làm phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khu vực nơng thơn thơng qua đào tạo nghề, trẻ hóa lao động thu hút lao động có đào tạo nơng thơn để đảo ngược dịng dịch chuyển lao động 436 Tuyển tập Hội nghị Khoa học thường niên năm 2021 ISBN: 978-604-82-5957-0 Thứ tư, xây dựng đồng chế, sách nhằm thúc đẩy đào tạo nghề cho người lao động, đặc biệt đào tạo ngành nghề Trong xây dựng nông thôn nên tập trung vào hỗ trợ vốn, chuyển giao khoa học công nghệ, tạo lập thị trường hỗ trợ để doanh nghiệp, hợp tác xã tham gia vào chuỗi cung ứng nhằm tạo việc làm tự tạo việc làm 3.2.2 Về giải pháp tạo việc làm gắn với xây dựng nông thôn Thứ nhất, lực lượng lao động nông thôn bị dồn nén nơng nghiệp túy với trình độ thấp, suất thấp, thu nhập thấp Vì vậy, phải thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, chuyển mạnh sang nông nghiệp chất lượng cao, có khả hấp thụ lao động qua đào tạo, làm việc ngành công nghiệp chế biến, dịch vụ thương mại dịch vụ du lịch Thứ hai, hồn thiện chế, sách để thu hút doanh nghiệp có tiềm lực kinh tế đầu tư vào nông nghiệp thông qua ưu đãi sử dụng đất, gắn ưu đãi thuế với số lượng việc làm tạo Thứ ba, chế, sách phải kết nối cung cầu nơng sản, lấy làm sở xây dựng chuỗi cung ứng Các doanh nghiệp, hợp tác đầu tư vào nông nghiệp hưởng ưu đãi sách tạo số lượng việc làm định Thứ tư, tạo dựng mối liên kết đại hóa, cơng nghiệp hóa thị hóa thành thị với đại hóa, cơng nghiệp hóa nơng thơn Biến q trình khu vực thành thị thành cầu thị trường cho sản phẩm nông nghiệp để tạo việc làm cho sản xuất nơng nghiệp Có sách để trang trại, doanh nghiệp hợp tác xã xây dựng hệ thống phân phối khu vực thành thị thành kênh song song với doanh nghiệp phân phối Thứ năm, gắn xây dựng nông thôn với việc hình thành tập đồn kinh doanh nông nghiệp, công ty mẹ - công ty để thu hút lao động đa ngành nghề, mang tính chuyên nghiệp KẾT LUẬN Trong xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020, việc làm cho lao động nông thôn tăng tương đối tuyệt đối tốc độ chậm, tỷ trọng lao động ngành nơng nghiệp túy cịn cao Thực trạng cho thấy lao động trẻ, có đào tạo dịch chuyển đến khu vực thành thị xuất lao động nên lực lượng lao động nông thôn thiếu số lượng, yếu chất lượng cản trở nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn Việc làm không tạo ngành phi nơng nghiệp có giá trị gia tăng cao, có tính bền vững Nghiên cứu đề xuất định hướng giải pháp sách nhằm khắc phục vấn đề để đạt mục tiêu xây dựng nông thôn giai đoạn 2021 2030 tạo việc làm bền vững, thu nhập cao cho lao động nông thôn TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ NN PTNT, Báo cáo thuyết minh Xây dựng kế hoạch cấu lại ngành Nông nghiệp giai đoạn 2021 - 2025 định hướng đến năm 2030 [2] Bạch Quốc Khang (2019), Báo cáo Phát huy vai trò người dân xây dựng NTM, BCN Chương trình KHCN phục vụ xây dựng NTM [3] Bộ Nông nghiệp PTNT (2019), Báo cáo kết xây dựng NTM [4] Kỷ yếu Hội nghị trực tuyến toàn quốc triển lãm Quốc gia Tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương khóa X Nơng nghiệp, Nơng dân, Nông thôn ngày 26-27/11/2018 Hà Nội [5] Tổng cục Thống kê, Số liệu thống kê hàng năm 437 ... pháp tạo việc làm cho lao động nông thôn xây dựng nông thôn đề xuất 3.2.1 Về định hướng tạo việc làm cho lao động nông thôn Thứ nhất, giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp túy, tăng lao động phi nông. .. chuỗi cung ứng nhằm tạo việc làm tự tạo việc làm 3.2.2 Về giải pháp tạo việc làm gắn với xây dựng nông thôn Thứ nhất, lực lượng lao động nông thôn bị dồn nén nơng nghiệp túy với trình độ thấp,... ngành nông nghiệp địa phương gắn với xây dựng nông thôn Thứ ba, tạo việc làm phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khu vực nông thơn thơng qua đào tạo nghề, trẻ hóa lao động thu hút lao động