Nâng cao vai trò của chính quyền huyện đô lương trong công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH _ NGUYỄN THỊ HƯƠNG XUÂN NÂNG CAO VAI TRÒ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN ĐƠ LƯƠNG TRONG CƠNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN THỜI KỲ CÔNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGHỆ AN, 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH _ NGUYỄN THỊ HƯƠNG XUÂN NÂNG CAO VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN ĐƠ LƯƠNG TRONG CƠNG TÁC ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN THỜI KỲ CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NƠNG THƠN Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN LƯƠNG BẰNG NGHỆ AN, 2016 LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập nghiên cứu để hoàn thành luận văn tốt nghiệp, tác giả nhận nhiều giúp đỡ, động viên, chia sẻ từ bạn bè, đồng nghiệp, quan đặc biệt từ thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Vinh Đầu tiên, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn tới thầy giáo, cô giáo, cán bộ, nhân viên Trường Đại học Vinh nhiệt tình giúp đỡ hỗ trợ tác giả trình học tập nghiên cứu nhà trường Tác giả chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp, Huyện ủy, UBND huyện Đô Lương tạo điều kiện cho tác giả hồn thành khóa học Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Nguyễn Lương Bằng, người hết lòng giúp đỡ tận tình hướng dẫn để tác giả hồn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù có nhiều cố gắng để hoàn thành luận văn này, chắn luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến bạn bè, đồng nghiệp quý thầy, cô để sửa chữa hồn thiện luận văn Nghệ An, tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hương Xuân MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN VĂN A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 13 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN TRONG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN THỜI KỲ CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA 13 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 13 1.2 Một số vấn đề vai trị quản lý quyền cấp huyện đào tạo nghề cho lao động nông thôn 18 1.3 Nội dung, phương pháp quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nông thơn quyền cấp huyện 21 1.4 Tính tất yếu đào tạo nghề cho lao động nơng thơn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa 25 Chương THỰC TRẠNG VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN ĐƠ LƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN TRONG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN THỜI KỲ CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA NƠNG NGHIỆP, NÔNG THÔN 34 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đô Lương 34 2.2 Chính quyền huyện lương, tỉnh Nghệ An thực đào tạo nghề thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn 47 Chương NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM NÂNG CAO VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN ĐƠ LƯƠNG, TỈNH NGHỆ AN TRONG ĐÀO TẠO NGHỀ THỜI KỲ ĐẨY MẠNH CƠNG NGHIỆP HĨA, 60 HIỆN ĐẠI HĨA NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN 60 3.1 Nhóm giải pháp tăng cường sức mạnh tổng hợp hệ thống trị huyện Đơ Lương cơng tác đào tạo nghề thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn 60 3.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu phát huy vai trị nơng dân, vận động doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh huyện Đô Lương công tác đào tạo nghề đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn 66 C KẾT LUẬN 72 D TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa KHKT : Khoa học kỹ thuật KT-XH : Kinh tế - xã hội LĐNT : Lao động nông thôn LĐTB&XH : Lao động thương binh xã hội TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TTDN : Trung tâm dạy nghề UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN VĂN Trang Bảng 2.1 Tốc độ tăng tỷ lệ dân số huyện giai đoạn từ năm 2011 - 2015 37 Bảng 2.2 Số người đô tuổi lao động huyện từ năm 2011 - 2015 37 Bảng 2.3 Thực trạng chất lượng lao động huyện Đô Lương năm 2010 - 2015 38 Bảng 2.5 Thực trạng việc làm lao động huyện từ năm 2011 - 2015 38 Bảng 2.5 Quy mô tăng trưởng kinh tế huyện từ năm 2011 - 2015 39 Bảng 2.6 Chuyển dịch cấu kinh huyện Đô Lương từ năm 2010 - 2015 40 Bảng 2.7 Số doanh nghiệp hoạt động Công nghiệp huyện từ năm 2011 2015 40 Bảng 2.8 Số doanh nghiệp Ngoài Quốc doanh từ năm 2011 - 2015 41 Bảng 2.9 Kết đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện từ năm 2011 - 2015 (lớp) 51 Biểu đồ 2.1 Kết đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo nghề đào tạo năm 2010 - 2015 52 A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) nên việc nhận thức vai trò nguồn nhân lực quan trọng Nguồn nhân lực nhân tố hàng đầu trình CNH, HĐH, yếu tố định khả cạnh tranh mặt Tuy nhiên, nguồn nhân lực nói chung, nguồn lao động nơng thơn nói riêng cịn hạn chế, chất lượng Vì vậy, việc hồn thiện chế, sách cho hợp lý nâng cao chất lượng, đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn cách thiết thực hiệu quả, thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động nông thôn Trong năm qua, Chính phủ có nhiều chủ trương, sách nhằm đẩy mạnh cơng tác đào tạo nghề, nâng cao nguồn nhân lực, đặc biệt trọng đến công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn Trong bật Nghị số 26-NQ/TW ngày tháng năm 2008, hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn vào ngày 27 tháng 11 năm 2009, Chính phủ phê duyệt đề án: “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020” với mục đích tổng qt bình qn năm đào tạo nghề cho khoảng triệu lao động nông thôn Chính vậy, nhiều lao động nơng thơn đào tạo nghề, chất lượng nguồn nhân lực bước nâng lên Tuy nhiên, đánh giá cho thấy rằng, sách đào tạo nghề, đào tạo nghề cho lao động nơng thơn cịn nhiều bất cập, chưa thực phù hợp với yêu cầu thực tiễn chất lượng lao động nhằm đẩy mạnh nghiệp CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn Việc đổi mới, hồn thiện chế sách, vai trị quyền đào tạo nghề cho lao động nông thôn ngày trở nên cấp thiết Huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An huyện có tổng dân số gần 20 vạn người phân bổ thành 33 xã, thị trấn, số lao động độ tuổi chiếm 104892; lao động nơng thơn chiếm 100207 Trong năm đây, Đô Lương đạt kết định, bước đầu đáp ứng nhu cầu học nghề cho lao động nông thôn, suất hiệu sản xuất nông nghiệp tăng, bổ lực lượng lao động cho sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ phục vụ thị trường xuất lao động; Đào tạo nghề lao động nơng thơn ngồi việc tạo thêm việc làm, thúc đẩy sản xuất, tằng nguồn thu nhập; đào tạo nghề lao động nơng thơn góp phần quan trọng việc ổn định phát triển kinh tế xã hội khu vực nông dân, nông thôn Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực cơng tác đào tạo nghề huyện Đơ Lương tỉnh Nghệ An cịn gặp khó khăn, hạn chế: Chưa đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu cho doanh nghiệp xã hội số lượng chất lương; số ngành nghề sau đào tạo chưa phát huy hiệu quả; công tác đánh giá, dự báo nhu cầu lao động việc làm chưa đồng bộ; nhận thức công tác đào tạo nghề số ngành, số địa phương hạn chế; điều kiện sở vật chất, trang thiết bị dạy nghề đội ngũ cán giáo viên sở cịn bất cập Lao động nơng thơn đem lại nhiều lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, Quốc phòng - an ninh Huyện, song thân lại gây khơng mâu thuẩn đòi hỏi phải giải Lao động nơng thơn q trình CNH, HĐH khơng đào tạo nghề để chuyển đổi nghề, khơng có việc làm, thất nghiệp gia tăng, đời sống thấp, mâu thuẫn xã hội gia tăng Góp phần giải vấn đề xúc nêu trên, đề tài: “Nâng cao Vai trò quyền huyện Đơ Lương cơng tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn” vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn Thời gian qua, Việt Nam có số cơng trình nghiên cứu sách nói chung, sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng, cơng trình nghiên cứu, viết liên quan tiếp cận nhiều góc độ phạm vi khác như: Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn, lao động thuộc hộ nghèo, lao động niên thuộc dân tộc thiểu số, lao động bị thu hồi đất, sách tam nông “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn”; nông nghiệp giải pháp phát triển bền vững Việt Nam, bật là: Thứ nhất, chủ trương Đảng, Chính phủ tỉnh Nghệ An lĩnh vực đào tạo nghề Nghị số 26-NQ/TW, ngày tháng năm 2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nông dân nông thôn; Quyết định số 81/2005/QĐ-TTg, ngày 18 tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt sách hỗ trợ dạy nghề ngắn hạn cho lao động nông thôn; Quyết định 1956/QĐ-TTg, ngày 27 tháng 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”; Quốc hội (2006), Luật dạy nghề số 76/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006 Quốc hội khóa XI, kỳ họp thứ X; Nghị Ban Thường vụ tỉnh ủy Nghệ An phát triển nguồn nhân lực tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2020; Quyết định số 3846QĐ/UB ngày 30 tháng năm 2010 Ủy Ban nhân dân tỉnh Nghệ An phê duyệt đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 Các chủ trương Đảng, Nhà nước thể văn luật mang tính định ngsm chiến lược để phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, định hướng phát triển đào tạo nghề cho lao động nông thôn Trên sở huyện vận dụng để xây dựng chế, sách, giải pháp cụ thể phù hợp với tình hình thực tế địa phương Thứ hai, viết đăng báo, tạp chí, hội thảo khoa học sách hỗ trợ, giải pháp thực đào tạo nghề cho lao động nông thôn:“Đào tạo nghề cho lao động nông thôn nước ta nay” PGS.TS Nguyễn Thanh Tuấn, Tạp chí Lao động xã hội, số 386/2010 [49]; “Phân tích sách xóa đói Việt Nam” TS Nguyễn Phượng Lê, Tạp chí Lao động xã hội, số 385/2010 [30]; “Thực trạng dạy nghề cho lao động nông thôn nước ta nay” ThS Nguyễn Văn Đại, Tạp chí Lao động xã hội, số 390/2010 [16]; “Tăng cường công tác tuyên truyền, tư vấn học nghề việc làm cho lao động nông thôn” PGS.TS Cao Văn Sâm, Tạp chí Lao động xã hội số 394/2010 [40]; “Đề xuất số mơ hình đào tạo nghề cho lao động nông thôn” Mạc Tiến Anh, Tạp chí Lao động xã hội, số 395/2010 [1]; Thứ ba, số cơng trình, đề tài khoa học liên quan đến sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn lĩnh vực nông nghiệp, nông dân, nơng thơn: “Nghiên cứu, đề xuất sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2010”, Đề tài NCKH, Chủ nhiệm đề tài: TS Phạm Bảo Dương, Hà Nội 2008, Viện sách chiến lược phát triển nông thôn [15]; “Thị trường lao động Việt Nam, Thực trạng giải pháp” TS Nguyễn Thị Thơm, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội năm 2006 [46] Tác giải đánh giá thực trạng thị trường lao động Việt Nam, nêu rõ vấn đề phát triển thị trường lao động nước ta, đồng thời đưa quan điểm, định hướng phát triển thị trường lao động nước ta; “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam - 20 năm đổi phát triển” TS Đặng Kim Sơn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội năm 2006 [41], tác giả yếu kém, tồn Nông nghiệp Việt Nam qua 20 năm đổi Đồng thời vấn đề cần quan tâm giải để đưa nông nghiệp, nông thôn nước ta tiến bước vững chắc; “Nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta” GS.TS Hồng Ngọc Hịa, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2008 [27] Tác giả làm rõ lý luận thực tiễn CNH, HĐH đất nước phải phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn;“Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn kinh nghiệm Việt Nam, kính nghiệm Trung Quốc” nhóm tác giải GS TS Phùng Hữu Phú, TS Nguyễn Viết Thơng TS Bùi Văn Hưng biên soạn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2009 [34] Tổng hợp tham luận nhà khoa học hàng đầu Việt Nam Trung Quốc nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn, phản ánh kinh nghiệm quý báu rút từ trình thực cính sách nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Việt 65 Giải việc làm cho người lao động sau đào tạo việc làm có ý nghĩa phát triển kinh tế xã hội Công tác đào tạo nghề gắn liền với giải việc làm động lực thúc đẩy người lao động có nhu cầu học nghề cao hơn, họ yên tâm học tập, phát huy hết khả ý thức, trách nhiệm thân, từ chất lượng lao động nâng cao; sở sản xuất kinh doanh tận dụng nguồn nhân lực địa phương đảm bảo số lượng chất lượng, từ yên tâm sản xuất kinh doanh 3.1.4 Tăng cường lãnh đạo, quản lý công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn Đào tạo nghề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lao động Đảng, Nhà nước quan tâm; có nhiều chủ trương sách phát triển đào tạo nghề cho lao động nói chung lao động nơng thơn nói riêng Cơng tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn thời gian qua đạt kết bước đầu, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, phù hợp với mục tiêu, định hướng phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Tuy nhiên, hoạt động đào tạo nghề cho lao động nơng thơn cịn có hạn chế yếu cần khắc phục (luận văn đề cập phần đánh giá chung); nguyên nhân buông lỏng lãnh đạo quản lý số cấp ủy, quyền; thiếu quy hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực; thiếu quan tâm đầu tư phát triển sở dạy nghề; chưa có sách đồng hỗ trợ doanh nghiệp, hỗ trợ lao động sau học nghề; công tác kiểm tra giám sát chưa thường xuyên, liên tục; cịn tình trạng làm hình thức chiếu lệ, thiếu sâu sát Vì vậy, để cơng tác đào tạo nghề cho lao động nói chung lao động nơng thơn nói riêng đạt hiệu cao, thời gian tới cần tăng cường lãnh đạo, quản lý cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể trị xã hội hoạt động đào tạo nghề để có định hướng, quy hoạch hiệu Tăng cường 66 kiểm tra, giám sát để nâng cao hiệu đào tạo nghề Công tác kiểm tra, giám sát tập trung vào vấn đề sau: - Xây dựng tiêu chí kiểm tra, giám sát, đánh giá kết đào tạo nghề cho lao động nông thôn cấp sở dạy nghề theo định kỳ - Hoàn thành hoạt động điều tra, khảo sát, tổng hợp số liệu làm sở xây dựng kế hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo ngành nghề, theo cấp độ - Rà soát lại mạng lưới sở đào tạo nghề địa bàn, hoàn thành việc thành lập trung tâm dạy nghề Xác định tiến hành đầu tư trung tâm dạy nghề kiểu mẫu - Báo cáo, tổng hợp, phân tích, đánh giá tình hình thực mục tiêu, tiêu, nội dung Đề án; tình hình quản lý sử dụng ngân sách Đề án - Đặc biệt kiểm tra giám sát đối tượng hưởng thụ lợi ích đề án, ý đến lợi ích cán bộ, giáo viên lợi ích người học Đối với địa bàn huyện Đô Lương, vấn đề cần sớm triển khai, vấn đề đào tạo nghề cho lao động nông thôn phức tạp Tính chất phức tạp biểu quy mô sở đào tạo nghề, nhu cầu ngành nghề đào tạo đa dạng, hình thức đào tạo nghề phong phú vấn đề kinh tế thị trường tác động mạnh mẽ 3.2 Nhóm giải pháp nâng cao hiệu phát huy vai trò nông dân, vận động doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh huyện Đô Lương công tác đào tạo nghề đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn 3.2.1 Hồn thiện công tác khảo sát, đánh giá nhu cầu đào tạo nghề huyện Đô Lương Đây giải pháp mang tính tiền đề để phát triển dạy nghề nâng cao chất lượng nguồn lao động nơng thơn Bởi vì, nâng cao chất lượng nguồn lao động dạy nghề cho lao động nông thôn, vùng cần chuyển dịch cấu lao động 67 khơng mang lại hiệu kinh tế, mà đáp ứng yêu cầu q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch dạy nghề cho lao động nông thôn, cần vào chiến lược phát triển kinh tế xã hội huyện, qua xây dựng chiến lược nâng cao chất lượng nguồn lao động Có vậy, quy hoạch kế hoạch dạy nghề có tính khả thi Hiện huyện Đơ Lương xây dựng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 Về thực chất, quy hoạch vấn đề phát triển nguồn lao động đề cập xây dựng tiêu với tiêu phát triển kinh tế xã hội khác Trong tổ chức thực quy hoạch, phát triển nguồn lao động xây dựng thành giải pháp để triển khai thực Đây sở để hoàn thiện xây dựng kế hoạch dạy nghề cho giai đoạn năm, 10 năm dài Việc quy hoạch cần cụ thể hóa mục tiêu chung tỉnh huyện vào điều kiện cụ thể xã, đưa mục tiêu cụ thể đào tạo mặt (trình độ văn hố, chun mơn chính, chun mơn bổ trợ ); cho ngành (nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp thương mại dịch vụ ) Cần xác định mục tiêu theo loại hình dạy nghề theo nhóm có chức sở dạy nghề Cần đặt vấn đề dạy nghề tổng thể vấn đề đào tạo nâng cao chất lượng nguồn lao động nói chung,lao động nơng thơn nói riêng Trên sở quy hoạch dạy nghề cho lao động nông thôn cho giai đoạn năm, trước mắt giai đoạn 2016 - 2020 tính đến năm 2030 Từ kế hoạch năm cần xây dựng kế hoạch theo năm, kế hoạch hàng năm có tính đến yếu tố tác động trực tiếp có điều chỉnh năm sau theo mức độ thực năm trước để nhiệm vụ năm đạt được, sở nhiệm vụ gia đoạn Để quy hoạch dạy nghề sát, hiệu cần tiến hành khảo sát đánh giá lại nguồn lao động số lượng chất lượng Nắm yêu cầu nâng cao 68 chất lượng nguồn lao động theo hướng CNH, HĐH; yêu cầu dạy nghề cho lao động nông nghiệp để chuyển nghề q trình thị hóa; thực phân tích đánh giá yêu cầu yêu cầu tương lai, sở xây dựng kế hoạch đào tạo nghề mới, đào tạo lại, đào tạo nâng cao trình độ Đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động doanh nghiệp địa bàn; cung cấp lao động cho khu công nghiệp cung cấp lao động cho doanh nghiệp hoạt động xuất lao động 3.2.2 Phát triển mạng lưới sở đào tạo nghề cho lao động nông thôn Đầu tư sở vật chất, thiết bị dạy nghề cho sở đào tạo nghề cho LĐNT Một hạn chế trực tiếp ảnh hưởng đến hiệu đào tạo nghề tồn mạng lưới sở đào tạo nghề Trên địa bàn huyện có nhiều loại hình sở đào tạo nghề với quản lý nhiều cấp, nhiều ngành: Dạy nghề công lập, dạy nghề tư thục, dạy nghề doanh nghiệp, Trung tâm dạy nghề thuộc tổ chức đoàn thể xã hội Tuy loại hình phát triển đa dạng đồng bộ, chưa có liên kết chặt chẽ tạo nên sức mạnh hệ thống Có tình trạng sở dạy nghề tổ chức đào tạo nghề điều kiện sở vật chất thiếu thốn, lực trình độ cán bộ, giáo viên hạn chế Hơn nữa, mạng lưới sở đào tạo nghề phân bố chưa hợp lý, chủ yếu tập trung dạy nghề truyền thống Chưa trọng phát huy vai trò, đặc thù sở đào tạo nghề Vì cần củng cố, xếp sở đào tạo nghề để mở rộng quy mơ, phát triển mạnh mẽ hình thức đào tạo nghề theo hướng chuyên sâu Cần đẩy mạnh xã hội hóa đào tạo nghề cho lao động nơng thơn theo hướng khuyến khích tổ chức, cá nhân thành lập sở dạy nghề cho lao động nông thôn, thu hút mở sở dạy nghề tư thục, sở giáo dục, doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tham gia hoạt động đào tạo nghề cho lao động nông thôn Phát triển trường cao đẳng nghề, trung cấp nghề có lực đào tạo 69 số nghề đạt chuẩn quốc gia, đào tạo nghề chuyên sâu… nhằm đáp ứng nhu cầu lao động chất lượng cao cho ngành kinh tế mũi nhọn, cho khu công nghiệp ngành nghề dịch vụ nhằm đáp ứng nhu cầu thị trường lao động cần Phát triển hình thức dạy nghề doanh nghiệp: Đây hình thức đào tạo phù hợp với đối tượng lao động trẻ có khả tiếp thu nhanh, sau đào tạo doanh nghiệp có trình độ tay nghề làm việc nhà máy, xí nghiệp Khuyến khích hình thức dạy nghề địa phương làng nghề đáp ứng cho đối tượng lao động nơng thơn muốn gắn bó với nghề nơng nghiệp làng nghề 3.2.3 Nâng cao chất lượng, số lượng đội ngũ cán quản lý giáo viên dạy nghề Giáo viên yếu tố định đến chất lượng đào tạo Do đó, muốn nâng cao chất lượng đào tạo nghề, giải pháp quan trọng phải nâng cao chất lượng, số lượng đội ngũ giáo viên Vì vậy, cần có kế hoạch cụ thể đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học… cho đội ngũ giáo viên Hiện số lượng chất lượng giáo viên trường Trung cấp nghề trung tâm dạy nghề chưa đảm bảo, chủ yếu giáo viên hợp đồng, kinh nghiệm thực tế cịn hạn chế, tâm lý làm việc khơng ổn định; đội ngũ cán quản lý dạy nghề trẻ, thiếu kinh nghiệm thực tiễn Do đó, muốn nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn cần phải tăng tiêu biên chế cán bộ, giáo viên dạy nghề cho Trường trung tâm đảm bảo đạt chuẩn số lượng chất lượng Thời gian tới, sở đào tạo cần có kế hoạch: + Tiến hành điều tra, khảo sát, đánh giá đội ngũ giáo viên cán quản lý dạy nghề để có kế hoạch đào tạo tuyển dụng đáp ứng yêu cầu số lượng, chất lượng cấu nghề đào tạo + Bồi dưỡng chuẩn hóa bồi dưỡng nâng cao cho đội ngũ giáo viên dạy nghề 70 + Xây dựng chương trình bồi dưỡng cải tiến nội dung bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm dạy nghề cho giáo viên dạy nghề Đa dạng hóa nguồn nhân lực, thu hút công nhân bậc cao, kỹ sư giỏi qua sản xuất có nguyện vọng làm giáo viên dạy nghề Chỉ có đa dạng nguồn nhân lực tham gia dạy nghề thay đổi phương thức đào tạo bồi dưỡng giải nhu cầu giáo viên cho sở đào tạo nghề + Đào tạo, bồi dưỡng giáo viên, giảng viên phương pháp dạy mới, truyền đạt tích cực, trọng tính thực tế, thực hành xử lý tình công việc, phù hợp với tất đối tượng giảng dạy + Quan tâm sử dụng giáo viên có trình độ, có kinh nghiệm giảng dạy, nhiệt tình tâm huyết với nghề, có chế độ tiền lương thỏa đáng để họ yên tâm công tác Để thực giải pháp cần có nguồn kinh phí để đầu tư phát triển Hiện nay, bên cạnh thực đào tạo miễn phí cho lao động nơng thơn theo Đề án, việc thu học phí đối tượng học nghề khác hạn hẹp, nên khoản chi phí hoạt động sở dạy nghề chủ yếu phụ thuộc nguồn hỗ trợ Nhà nước Thời gian tới cần có chế độ sách giáo viên dạy nghề mang tính đồng bộ, nhằm khuyến khích thu hút người có tài, tâm huyết với nghề Có sách thu hút nghệ nhân, lao động có tay nghề cao có nguyện vọng làm giáo viên dạy nghề sở dạy nghề 3.2.4 Hồn thiện cơng tác xác định chương trình, giáo trình đào tạo nghề phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương Để đào tạo nghề cho lao động nông thôn có hiệu việc đổi phát triển chương trình, giáo trình dạy nghề cho lao động nơng thơn phù hợp với trình độ lực người học xu phát triển khoa học cơng nghệ cần thiết Vì vậy, cần tập trung vào: + Đổi phát triển chương trình, giáo trình, học liệu dạy nghề cho 71 lao động nơng thôn theo yêu cầu thị trường lao động, thường xuyên cập nhật kỹ thuật, công nghệ + Huy động nhà khoa học, nghệ nhân, cán kỹ thuật, kỹ sư, người lao động có tay nghề cao doanh nghiệp sở sản xuất kinh doanh tham gia xây dựng chương trình, giáo trình, học liệu dạy nghề cho lao động nông thôn + Hồn thành chỉnh sửa chương trình, giáo trình dạy nghề trình độ sơ cấp nghề dạy nghề thường xuyên Cung cấp chương trình, giáo trình dạy nghề cho sở giáo dục, đào tạo tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn Trên thực tế, sở đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện tiến hành chỉnh sửa nội dung chương trình dạy nghề, chưa thật linh hoạt phù hợp với đa dạng đối tượng học nghề Các chương trình trọng lĩnh vực nông, lâm nghiệp, thủy sản; nhu cầu xã hội sử dụng lao động ngành nghề phi nông nghiệp công nghiệp, dịch vụ lớn Vì vậy, cần tiếp tục đổi nội dung chương trình đào tạo, trọng đến ngành nghề phi nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ nghề truyền thống địa Kết luận chương Trong chương 3, luận văn phương hướng, mục tiêu đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Đô Lương đến năm 2020 để xây dựng số nhóm giải pháp phát triển đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Đô Lương thời gian tới: Nhóm giải pháp tăng cường sức mạnh tổng hợp hệ thống trị huyện Đơ Lương công tác đào tạo nghề thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn; Nhóm giải pháp nâng cao hiệu phát huy vai trò nông dân, vận động doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh huyện Đô Lương công tác đào tạo nghề đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn 72 C KẾT LUẬN Kết luận Đào tạo nghề cho lao động nông thôn thời kỳ CNH, HĐH nông nghiệp, nơng thơn nước ta ngày địi hỏi cần có lực lượng lao động đơng đảo, có chất lượng, có tay nghề, chun mơn tính kỷ luật cao Do đó, đào tạo nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn yêu cầu cấp thiết giai đoạn Với vị trí trị, kinh tế văn hóa tỉnh Nghệ An huyện Đô Lương phải đẩy mạnh ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ; đòi hỏi đào tạo nghề cho lao động nông thôn phải đáp ứng yêu cầu chuyển dịch lao động nông nghiệp sang ngành nghề khác, góp phần giải việc làm phát triển ngành nghề địa phương Đào tạo nghề biện pháp nâng cao chất lượng lao động, đồng thời tạo hội cho người lao động có khả tìm việc làm với thu nhập cao hơn, đào tạo nghề cần có tham gia xã hội, doanh nghiệp người lao động Trong năm gần đây, kinh tế xã hội huyện Đơ Lương có bước phát triển tích cực, đào tạo nghề nói chung đào tạo nghề cho lao động nơng thơn nói riêng đạt kết đáng kể Hệ thống sở đào tạo nghề bước đầu quan tâm đầu tư; người lao động nơng thơn có trình độ dân trí tương đối đồng đều; tốc độ phát triển CNH, HĐH nhanh đặt sức ép nhu cầu đào tạo nghề cho lao động nông thôn Số lượng lao động đào tạo ngày tăng, chất lượng đào tạo bước cải thiện, hình thức đào tạo ngày phong phú, thiết thực Tuy nhiên, công tác đào tạo nghề lao động nông thôn Huyện Đô Lương nhiều tồn cần quan tâm giải Hệ thống cở sở dạy nghề chưa quy hoạch phù hợp với tốc độ phát triển triển kinh tế xã hội địa phương; sở vật chất sở dạy nghề vừa thiếu thốn vừa chất lượng; đội ngũ cán giáo viên dạy nghề chưa đảm bảo cấu tŕnh độ chuyên 73 mơn; chế sách đầu tư cho đào tạo nghề lao động nông thôn chưa quan tâm đồng bộ, ngân sách chi cho đào tạo nghề lao động nơng thơn cịn hạn hẹp; việc quy hoạch đào tạo nghề cho lao động nông thôn chưa thực gắn với xu phát triển kinh tế xã hội nhu cầu thực tế lao động Xuất phát từ chủ trương Đảng Nhà nước việc tăng cường đào tạo nghề nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lao động nông thôn Trong điều kiện cụ thể Huyện Đô Lương, luận văn đề xuất nhóm giải pháp về: Nhóm giải pháp tăng cường sức mạnh tổng hợp hệ thống trị huyện Đô Lương công tác đào tạo nghề thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn; Nhóm giải pháp nâng cao hiệu phát huy vai trị nơng dân, vận động doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh huyện Đô Lương công tác đào tạo nghề đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Kiến nghị, đề xuất 2.1 Đối với Chính phủ - Chỉ đạo Bộ, ngành địa phương tổng kết đánh giá thực chất kết tổ chức đào tạo nghề cho lao động nông thôn thời gian qua; Xây dựng mục tiêu, nhiệm vụ đào tạo nghề cho lao động nông thôn sát, phù hợp với thời kỳ - Chỉ đạo rà soát, sửa đổi bổ sung số nội dung Đề án đào tạo nghề lao động nơng thơn, sách hỗ trợ cho lao động nông thôn học nghề, chế độ sách cho giáo viên dạy nghề Tăng nguồn kinh phí đầu tư cho đào tạo nghề lao động nơng thôn 2.2 Đối với ngành lao động Thương binh Xã hội - Rà soát sửa đổi nội dung, chương trình, giáo trình ngành nghề đào tạo theo hướng linh hoạt; điều chỉnh tăng thời gian học liệu học thực hành cho lao động - Tăng cường hoạt động kiểm định chất lượng sở dạy nghề để 74 phân loại, giao tiêu đào tạo nghề cho sở dạy nghề, dựa điều kiện sở vật, thiết bị sở dạy nghề - Quan tâm phát triển thị trường lao động nước nước 2.3 Đối với Ủy ban nhân dân cấp - Đánh giá chất lượng, số lượng nguồn lao động nông thôn; khảo sát nhu cầu học nghề lao động nông thôn theo đối tượng, ngành nghề đào tạo, cấp độ đào tạo - Gắn quy hoạch đào tạo nghề lao động nông thôn với quy hoạch định hướng phát triển địa phương - Tăng cường thu hút nguồn lực để phát triển khu công nghiệp sở sản xuất Hỗ trợ doanh nghiệp, lao động sản xuất tiêu thụ sản phẩm 75 D TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Mạc Tiến Anh (2010), “Đề xuất số mô hình đào tạo nghề cho lao động nơng thơn”, Tạp chí Lao động xã hội, số 395/2010 [2] Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương - Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn (2002), Con đường CNH, HĐH nơng thơn Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [3] Ban chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26/NQ-TW ngày 5/8/2008 BCH Trung ương đảng nông nghiệp, nông thôn nông dân, Hà Nội [4] Bản tin nội huyện Đô Lương (2014), Nghệ An tháng 11+12 năm 2014 [5] Báo đại đoàn kết (2015), ngày 16 tháng 11 năm 2015 đào tạo nghề cho nông dân [6] Báo Hà Nội (2015), ngày 24 tháng 11 năm 2015, Dạy nghề cho lao động nông thôn: Vướng mắc tháo gỡ [7] Phan Văn Bình (2012), Đào tạo nghề lao động nông thôn huyện Điện Bàn - Quảng Nam, Luận văn Thạc sĩ Khoa học kinh tế, Đại học Đà Nẵng [8] Bộ Lao động - Thương binh xã hội - Viện khoa học xã hội, Hệ thống dạy nghề Việt Nam phát triển nghề nghiệp cho người lao động, Hà Nội [9] Bộ thông tin tuyên truyền (2013), Chương trình mục tiêu Quốc gia việc làm dạy nghề, Hà Nội [10] Trần Xuân Cầu (2012), Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, Nxb Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội [11] Chi cục Thống kê huyện Đô Lương (2015), Niên giám thống kê 2014 [12] Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho LĐNT đến năm 2020, Hà Nội 76 [13] Cổng thơng tin điện tử tỉnh Thái Bình - Sở Công thương (2015), Ghi nhận từ lớp dạy nghề cho nơng dân, tháng 5/2015, Thái Bình [14] Nguyễn Hữu Dũng (2004), “Giải vấn đề lao động việc làm q trình nơng nghiệp, nơng thơn, Tạp chí Lao động Xã hội, số [15] Phạm Bảo Dương (2008), Nghiên cứu, đề xuất sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2010, Đề tài NCKH, Viện sách chiến lược phát triển nơng thơn, Hà Nội [16] Nguyễn Văn Đại (2010), “Thực trạng dạy nghề cho lao động nông thôn nước ta nay”, Tạp chí Lao động xã hội, số 390/2010 [17] Nguyễn Văn Đại (2010), Vấn đề đào tạo nghề cho lao động nông thôn, Đề tài cấp Bộ, số CB 2009-02-BS, Hà Nội [18] Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [19] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [20] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [21] Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [22] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [23] Đảng Bộ huyện Đô Lương (2015), Văn kiện đại hội đại biểu huyện Đô Lương lần thứ XX, nhiệm kỳ 2015 - 2020, Đô Lương [24] Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội [25] Điều lệ Hội Nông dân Việt Nam (2014), Hà Nội [26] Nguyễn Minh Đường - Phạm Văn Kha (Đồng chủ biên) (2006), Đào tạo nhân lực đấp ứng yêu cầu CNH, HĐH điều kiện kinh tế thị trường, 77 hội nhập quố tế, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội [27] Hồng Ngọc Hịa (2008), Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [28] Lê Mạnh Hùng (Chủ biên) (1998), Thực trạng CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội [29] Hội Nông dân tỉnh Nghệ An, Tập san tiếng nói nhà nơng tỉnh tháng năm 2014 [30] Nguyễn Phượng Lê (2010), “Phân tích sách xóa đói Việt Nam”, Tạp chí Lao động xã hội, số 385/2010 [31] Hồ Thị Châu Loan (2015), Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo viên sở dạy nghề địa bàn tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ Khoa học giáo dục, Trường Đại học Vinh [32] Luật tổ chức quyền địa phương (2016), Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội [33] NCEIF trung tâm thông tin dự báo Kinh tế - xã hội quốc gia vấn đề đào tạo nghề cho lao động nông thôn Việt Nam, Hà Nội [34] Nghị định số 186/2007/NĐ-Cp ngày 25/12/2007 Chính phủ (2007), Chuyên đề chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Bộ lao động thương bình xã hội, Hà Nội [35] Lê Du Phong (Chủ biên) (2009), Chính sách phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân Hungary q trình chuyển đổi kinh tế vận dụng cho Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [36] Phòng Lao động TBXH huyện Đô Lương (2009), Báo cáo đánh giá nhu cầu học nghề lao động nông Huyện Đô Lương, Đô Lương [37] Phùng Hữu Phú - Nguyễn Viết Thông - Bùi Văn Hưng (2009), Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn kinh nghiệm Việt Nam, kinh nghiệm Trung Quốc, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 78 [38] Quốc hội (2006), Luật dạy nghề, số 76/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006 Quốc Hội XI, kỳ họp thứ 10, Hà Nội [39] Quyết định Bộ trưởng Bộ lao động thương binh xã hội số 775/2001/QĐ-BLDDTBXH ngày tháng năm 2001 việc ban hành điều lệ Trường dạy nghề (2001), Hà Nội [40] Quy chế dạy nghề cho lao động nông thôn Trung tâm Khuyến nông tỉnh Nghệ An (2014), Tháng năm 2014, Nghệ An [41] Cao Xuân Sâm (2010), “Tăng cường công tác tuyên truyền, tư vấn học nghề việc làm cho lao động nơng thơn”, Tạp chí Lao động xã hội, số 394/2010 [42] Phan Xuân Sơn (2000), “Chiến lược phát triển chiến lược đào tạo nguồn nhân lực nước tăng trưởng kinh tế nhanh (HPAEs)”, Tạp chí thơng tin khoa học xã hội, số 10, tr.14-21 [43] Đặng Kim Sơn (2006), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam - 20 năm đổi phát triển, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [44] Tạp chí Cộng sản (2015), ngày 12 tháng 11 năm 2015 đẩy mạnh đào tạo nghề cho lao động nông thôn [45] Tỉnh ủy Nghệ An (2010), Nghị Ban Thường vụ việc phát triển nguồn nhân lực tỉnh Nghệ An giai đoạn 2010 - 2020, Nghệ An [46] Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định việc sửa đổi, bổ sung số nội dung điều định số 1956/QĐ-TTg ngày 27 tháng 11 năm 2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020”, Hà Nội [47] Nguyễn Thị Thơm (2006), Thị trường lao động Việt Nam, thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [48] Trần Thị Thu (2010), Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện Nam Trực - tỉnh Nam Định, Khóa luận tốt nghiệp, Học viện Nông nghiệp, Hà Nội 79 [49] Nguyễn Văn Thuynh (2012), Nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn huyện Kim Bảng - Hà Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Học viện Nơng nghiệp, Hà Nội [50] Tổng cục Thống kê (2015), Niên giám thống kê 2014, Hà Nội [51] Nguyễn Thanh Tuấn (2010), “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn nước ta nay”, Tạp chí Lao động xã hội, số 386/2010 [52] Trường Cao đẳng nghề kinh tế kỹ thuật Bắc Bộ (2013), phát triển dạy nghề đại hội nhập với khu vực giới, ngày 28 tháng năm 2013 [53] Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2010), Quyết định số 3846/QĐ-UB ngày 30/8/2010 phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020, Nghệ An [54] Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2015), Báo cáo sơ kết năm (2010 2014) công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo định 1956/QĐ-TTg, Nghệ An [55] Ủy ban nhân dân huyện Đô Lương (2015), Báo cáo sơ kết năm thực Chỉ thị 21-CT/TU địa bàn huyện Đô Lương, Đô Lương [56] Ủy ban nhân dân huyện Nghi Lộc (2015), Báo cáo kết năm (2010 2014) đào tạo nghề cho lao động nông thôn, Nghi Lộc [57] Ủy ban nhân dân thành phố Thanh Hóa (2015), Báo cáo kết năm (2010 - 2014) đào tạo nghề cho lao động nơng thơn, Thanh Hóa ... vào nâng cao vai trị quyền huyện cơng tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn + Về không gian: Luận văn nghiên nâng cao vai trị quyền huyện cơng tác đào tạo nghề cho lao đông nông thôn thời kỳ. .. VỀ VAI TRỊ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN TRONG ĐÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN THỜI KỲ CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.1 Lao động nông thôn đào tạo nghề. .. tiễn công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn thời kỳ CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn mục đích nghiên cứu đề tài đề xuất giải pháp nâng cao vai trị quyền cấp huyện đào tạo nghề cho lao động nông