Đồ án tốt nghiệp kinh tế kinh tế ngầm

LỜI NÓI ĐẦU Hiện giới diễn trình cải cách kinh tế sâu rộng hầu XHCN Việc chuyển sang quan hệ thị trường nước xác định tiến hành Mỗi nước tiến hành biện pháp cải cách mang sắc thái riêng phù hợp với đặc điểm kinh tế, xã hội địa lí nhằm xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN đích thực Mặc dù có nhiều khó khăn số nước đạt thành công định lĩnh vực phát triển kinh tế khác quản lý kinh tế, quan hệ sở hữu, tư nhân hoá cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước… Không phải ngẫu nhiên mà giới khoa học kinh tế quan tâm đến gọi đường Trung Quốc (China’s road) Quả thật Trung Quốc có sức hấp dẫn đặc biệt với nước định hướng XHCN Ở người ta thấy hoàn cảnh xuất phát điểm tư kinh tế tính chân lý sau thời gian cải cách mở cửa kinh tế Những thành công Trung Quốc cải cách kinh tế nói chung đặc khu kinh tế (ĐKKT) nói riêng thừa nhận rộng rãi bên bên nước Sự trỗi dậy kinh tế Trung Quốc phát triển thần kỳ ĐKKT coi tượng bật kinh tế giới cuối kỷ XX ĐKKT – loại hình khu kinh tế tự mang tính chất tổng hợp tổ chức theo hình thức cao nhất, đầy đủ khu kinh tế tự – ngày thể rõ ưu thu hút đầu tư nước ngồi, nơi hội tụ tốt yếu tố bên nguồn lực bên ngoài, giải pháp vốn, công nghệ kỹ quản lý để công nghiệp hoáhiên đại hoá (CNH-HĐH) đất nước Đẩy mạnh cải cách phát triển mơ hình kinh tế hướng bên ngồi với biện pháp xây dựng ĐKKT theo mơ hình Trung Quốc vấn đề nhiều nước quan tâm nghiên cứu thực Việt Nam tiến trình hội nhập vào kinh tế giới Để đạt tiêu kinh tế chung nước khu vực giới, Việt Nam cần mở cửa nữa, đẩy mạnh CNH-HĐH hướng xuất LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Để CNH-HĐH đất nước hướng xuất cần lượng vốn đầu tư lớn khả Việt Nam tự đáp ứng phần hỗ trợ phát triển thức tài trợ tổ chức quốc tế có hạn, cần có hình thức thích hợp để thu hút đầu tư phát triển kinh tế, Đại hội VII Đảng Cộng Sản Việt Nam đề :"đa dạng hoá nâng cao hiệu hoạt động kinh tế đối ngoại, có sách thu hút tư nước đầu tư vào nước ta, trước hết vào lĩnh vực sản xuất nhiều hình thức" Vào đầu năm 1990, Việt Nam thành lập loạt khu công nghiệp (KCN), khu chế xuất (KCX) nước song đến có khu thu hút số nhà đầu tư nước bắt đầu vào hoạt động Số lại nằm thời gian chờ đợi, gây lãng phí thời gian tiền Do vậy, chưa đạt mục tiêu đề việc thành lập KCN KCX Là nước lân cận với nhiều nét tương đồng điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế, trị, xã hội văn hoá, kinh nghiệm mở cửa phát triển kinh tế Trung Quốc học bổ ích cho Việt Nam Kinh nghiệm ĐKKT ngoại lệ Mới Việt Nam thành lập ĐKKT với tên gọi khu kinh tế mở Chu Lai, mơ hình khu kinh tế tự thích hợp với Việt Nam giai đoạn Do đó, việc nghiên cứu ĐKKT cần thiết cho việc chuẩn bị, xúc tiến hình thành điều hành quản lý ĐKKT Việt Nam Vào cuối năm 1980 Việt Nam bắt đầu cải cách mở cửa kinh tế, số cơng trình nghiên cứu khu kinh tế tự phổ biến có phần nhỏ nói đến ĐKKT Trung Quốc Năm 1989, Viện Kinh tế đối ngoại xuất “Các khu chế xuất châu Á" nghiên cứu vai trị cơng ty xun quốc gia KCX châu Á giới thiệu ĐKKT Thâm Quyến Sang năm 1990, thành công ĐKKT Trung Quốc chứng minh chủ trương thành lập ĐKKT Trung Quốc đắn, Việt Nam quan tâm tới mơ hình có chủ trương thành lập ĐKKT Việt Nam có số cơng trình nghiên cứu ĐKKT Năm 1994, Viện Kinh tế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com học xuất "Kinh nghiệm giới phát triển KCX ĐKKT" Đây tài liệu giới thiệu sách, luật, ưu đãi áp dụng ĐKKT Trung Quốc trước năm 1993 Ngồi cịn có “Tài liệu khu kinh tế tự do” Viện Nghiên cứu tài – Bộ Tài chính; “Đặc khu kinh tế Trung Quốc” Viện Nghiên cứu quản lý Trung ương; Báo cáo khảo sát ĐKKT Thâm Quyến đoàn cán khảo sát Bộ Tài chính, số viết tạp chí liên quan đến đề tài Những tài liệu đưa số liệu ĐKKT, vai trò chúng số ý kiến việc áp dụng loại hình Việt Nam Tuy nhiên, tài liệu kể khơng nghiên cứu cách có hệ thống thành công ĐKKT Trung Quốc, nguyên nhân thành công rút kinh nghiệm áp dụng cho Việt Nam Vì vấn đề cần nghiên cứu Mục đích nghiên cứu khố luận: - Nghiên cứu trình đời phát triển ĐKKT, đặc điểm ưu chúng so với khu kinh tế tự khác; - Tìm hiểu kết mà ĐKKT Trung Quốc đạt được; - Rút kinh nghiệm xây dựng phát triển ĐKKT Trung Quốc áp dụng cho Việt Nam Một số số liệu đưa khoá luận chưa cập nhật liệu ĐKKT Trung Quốc Mặt khác, vai trò “cửa sổ” ĐKKT xem hoàn thành sứ mệnh Trung Quốc giảm dần ưu đãi thô sơ ban đầu với nhà đầu tư nước ngoài, tiến tới cân đặc khu cải thiện mơi trường đầu tư Có thể nói ngày Trung Quốc khơng cịn dùng “cửa sổ” để giao lưu với nước mà thực tế Trung Quốc rộng lớn hành động Vì số liệu ĐKKT Trung Quốc nhằm chứng minh phát triển vượt bậc ĐKKT thời gian ngắn sau thành lập thành công ban đầu chúng, qua rút kinh nghiệm cho Việt Nam LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Để đạt mục đích nghiên cứu, khóa luận sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh để nghiên cứu Bố cục khố luận: Ngồi phần mở đầu kết luận, khóa luận kết cấu thành chương: CHƢƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐẶC KHU KINH TẾ CHƢƠNG II: THÀNH CÔNG CỦA TRUNG QUỐC TRONG THÀNH LẬP CÁC ĐẶC KHU KINH TẾ CHƢƠNG III: BÀI HỌC KINH NGHIỆM ĐỐI VỚI VIỆT NAM Em xin bày tỏ lòng biết ơn đặc biệt tới GS-TS Bùi Xuân Lưu tận tình hướng dẫn em hồn thành khố luận Con xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình tạo điều kiện thời gian, động viên khích lệ giúp đỡ thực khố luận LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chương I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐẶC KHU KINH TẾ I SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA ĐKKT Sự đời khu kinh tế tự Kinh tế hệ thống mở, thực thể kinh tế phải cần đến trao đổi với mơi trƣờng bên ngồi để tồn phát triển, khơng vào tàn lụi diệt vong Điều từ nhiều kỷ trƣớc ngƣời ta biết Nhƣng có lẽ lý phi kinh tế mà nhiều quốc gia không muốn tuân theo quy luật cách tự nhiên Do đó, ngƣời ta mở cách hạn chế với đối tƣợng, lĩnh vực thời gian hạn chế mà Để giải mâu thuẫn yêu cầu kinh tế mở hạn chế cần thiết theo tình hình quốc gia, ngƣời ta thiết lập mơ hình khu kinh tế tự diện tích nhỏ phù hợp nƣớc để thực sách đặc biệt làm thí điểm Đó mơ hình, cơng cụ sách kinh tế đối ngoại, cửa ngõ mời chào ƣu đãi doanh nhân nƣớc đến đầu tƣ, sản xuất kinh doanh Qua nƣớc chủ nhà thu hút nhận đƣợc mà kinh tế cần đến Trong thập kỷ qua, khu kinh tế tự với tên gọi khác ngày đƣợc coi nhƣ cửa ngõ quan trọng để nƣớc sau hội nhập nhanh vào kinh tế khu vực giới, tạo điều kiện cho họ tận dụng lợi quốc tế nƣớc nhằm thúc đẩy sản xuất hƣớng xuất khẩu, thay nhập khẩu, đổi công nghệ, tăng thu ngoại tệ, cải thiện cán cân toán quốc tế, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế thu hẹp khoảng cách với nƣớc tiên tiến Các khu kinh tế tự đƣợc hình thành từ lâu lịch sử phát triển giới Bắt đầu số khu vực cho phép ƣu tiên thƣơng nhân số mặt hàng định tiếp sau hình thành khu thƣơng mại tự (free trade zone) Các khu thƣờng nằm biên giới quốc gia, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nơi giao tuyến đƣờng lƣu thông hàng hố quốc tế hay trung tâm bn bán náo nhiệt giới Vận tải hàng hải đời điều kiện thuận lợi để phát triển thƣơng mại, đặc biệt ngoại thƣơng Hàng hoá tham gia vào thƣơng mại tăng lên gấp nhiều lần khối lƣợng hàng chuyên chở đƣờng biển nhiều thời gian chuyên chở ngắn so với chuyên chở đƣờng Cùng với phát triển ngành hàng hải, trung tâm buôn bán chuyển dần từ đất liền hải cảng ven biển Những hải cảng lớn nằm đƣờng trung chuyển tuyến đƣờng hàng hải khu vực lý tƣởng cho việc hình thành khu kinh tế tự mà tên gọi gắn liền với giai đoạn gọi cảng tự (free port) Cùng với phát triển sản xuất trao đổi hàng hóa, hàng rào thuế quan phi thuế quan nƣớc ngăn cản hoạt động ngoại thƣơng Chính điều thúc đẩy hoạt động cảng tự ngày mạnh mẽ Các cảng tự đƣợc miễn khỏi quy định chung đặt ngồi biên giới hải quan, hàng hố trao đổi hầu nhƣ chịu ảnh hƣởng biện pháp bảo hộ, có vài sắc thuế mức thấp Legborn đƣợc Ý làm thành cảng tự năm 1547, sau Giơnoa năm 1595 Về sau lần lƣợt thành phố Naple, Vienna, Marseille, BagonDuyrich, Ghibranta…ở nƣớc lần lƣợt đƣa quy chế tƣơng tự Thời kỳ hình thành loạt thƣơng cảng tiếng nhƣ Rotecdam (Hà Lan), Liverpool (Anh), Hamburg (Đức)… Một số quốc gia vùng lãnh thổ có lợi vị trí địa lý lợi dụng khai thác tối đa lợi này, tạo nên khu vực trung chuyển hàng hố nhƣ Hồng Kơng, Singapore – hai ví dụ điển hình cho cảng tự Ban đầu hải cảng nhỏ, Hồng Kông Singapore trở thành thƣơng cảng tự khổng lồ kéo theo loạt ngành nghề khác phát triển Do phát triển công nghiệp, ngành vận tải tính chất quan trọng hàng đầu kinh tế nên phong trào thành lập cảng tự nửa đầu kỷ XIX giảm chúng bị quyền ƣu đãi Nhƣng đến đầu kỷ XX, cảng tự lại hồi sinh tăng trƣởng thƣơng mại quốc tế với cách mạng vận tải – container đời Hàng loạt khu thƣơng mại tự do, khu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com buôn bán miễn thuế đƣợc thành lập phát triển nhanh chóng số lƣợng chất lƣợng Với lƣu lƣợng hàng hoá khổng lồ đƣợc tập trung với tất ƣu đãi, thƣơng mại quốc tế bị hút vào Bên cạnh hoạt động tuý kinh doanh thƣơng mại, trao đổi hàng hoá, khu xuất hoạt động kinh tế khác nhƣ lắp giáp, gia cơng, chế biến hàng hố Sự phát triển khu thƣơng mại tự kéo theo loạt hình thức kinh doanh miễn thuế khác đời nhƣ kho ngoại quan, cửa hàng miễn thuế, kho bảo thuế… Năm 1956, khu kinh tế tự đƣợc thành lập cạnh sân bay Shannon (Ireland) với ý nghĩa hoàn toàn Đài Loan nƣớc sử dụng thuật ngữ “khu chế xuất” để loại hình khu kinh tế tự luật KCX ban hành năm 1965 KCX Shannon đƣợc sử dụng nhƣ hình thức để thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài, xây dựng kinh tế hƣớng xuất Tất sản phẩm sản xuất khu đƣợc xuất khẩu, đổi lại nhà đầu tƣ nƣớc đƣợc hƣởng nhiều ƣu đãi Shannon coi thành cơng giới việc thu hút đầu tƣ nƣớc ngồi phát triển kinh tế hình thức KCX Thành cơng Ireland nhanh chóng đƣợc phổ biến áp dụng nƣớc Với hỗ trợ Ngân hàng giới, hàng loạt KCX đƣợc thành lập Trung, Nam Mỹ, châu Á Các KCN tập trung, có khu chuyên sản xuất hàng xuất đời nhiều nguyên nhân khác Các nƣớc phát triển theo đuổi mục tiêu phát triển kinh tế phải ý tạo điều kiện cho việc phát triển sản xuất hàng cơng nghiệp xuất khẩu, thu hút đầu tƣ nƣớc ngồi, chuyển giao kỹ thuật công nghệ, thông tin kịp thời, áp dụng phƣơng pháp quản lý đại, đào tạo cán lành nghề cho ngành kinh tế, đặc biệt công nghiệp, đảm bảo công ăn việc làm, tạo điều kiện phát triển vùng lạc hậu, đồng thời tăng thêm nguồn thu ngoại tệ, sử dụng hợp lý nguồn lực địa phƣơng Do việc đời KCN tập trung phù hợp với nƣớc Không nƣớc thu đƣợc thành tựu đáng kể, làm thay đổi măt kinh tế đất nƣớc Thành tích đặc biệt kể đến Hàn Quốc Đài Loan, từ kinh tế yếu kém, Hàn Quốc Đài LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Loan trở thành nƣớc công nghiệp đƣợc coi rồng Châu Á Không phát triển quy mô số lƣợng, khu kinh tế tự ngày có nhiều thay đổi hình thức chất lƣợng Từ khu tự mang tính chất tuý thƣơng mại, chuyển hàng hoá phát triển thành khu tự sản xuất với mục tiêu hƣớng vào xuất thay nhập theo mơ hình KCX KCN Từ khu kinh tế tự mang tính chất đơn thƣơng mại cơng nghiệp có khu kinh tế tự mang tính chất hỗn hợp đƣợc thành lập Năm 1979, hình thức tổ chức cao khu kinh tế tự đƣợc thành lập Trung Quốc với tên gọi “đặc khu kinh tế” (special economic zone) Nó bao gồm tất hoạt động kinh tế theo cấu ngành nhƣ kinh tế quốc dân nhƣ: cơng, nơng, lâm, ngƣ nghiệp, tài chính, ngân hàng, y tế, giáo dục, du lịch, dịch vụ… với điều kiện hồn tồn thuận lợi mang tính chất mở cho nhà đầu tƣ nƣớc Thực ĐKKT sáng kiến riêng Trung Quốc Trong thực tiễn kinh tế giới sau chiến tranh số nƣớc thuộc giới thứ ba xuất khu kinh tế tự có đặc trƣng giống nhƣ ĐKKT Trung Quốc sau Đó thật “những quốc gia quốc gia” nhƣ báo chí phƣơng Tây gọi Những nƣớc thuộc giới thứ ba dùng khu làm đầu cầu thu hút vốn đầu tƣ, công nghệ kỹ quản lý tiên tiến nƣớc tƣ phát triển nhằm mục đích phát triển kinh tế cịn lạc hậu Ở nƣớc XHXN, ĐKKT theo kiểu đƣợc đề xƣớng vào cuối năm 70, đầu năm 80 kỷ XX kinh tế nƣớc lâm vào tình trạng khủng hoảng Những mục tiêu đƣợc đặt hồi là: thu hút tƣ nƣớc ngồi, thu hút kỹ thuật cơng nghệ tiên tiến, phát triển sản xuất hƣớng vào xuất khẩu, áp dụng phƣơng pháp quản lý tiên tiến, đào tạo cán kinh doanh quản lý Một số nƣớc thông qua đạo luật mặt LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nhƣ Bungari, Hungari, Rumani, Nam Tƣ Nhƣng nhƣ nƣớc Đông Âu chƣa đạt đƣợc thành công – dù nhỏ – Trung Quốc, chủ trƣơng từ đầu đem lại hứa hẹn lớn, gặp không trở lực nhận thức nhƣ thực tiễn Việc thành lập ĐKKT nƣớc Đông Âu chƣa đem lại kết rõ rệt lẽ: trƣớc hết, thời gian cịn quy chế chuẩn mực điều kiện chƣa thật rành mạch; thứ hai, quan niệm ĐKKT chật hẹp, nói chung dành cho chúng số chức hạn chế với phƣơng pháp hạn chế (chủ yếu thuế) Trong Trung Quốc có cách tiếp cận khác Ngay từ bƣớc cải cách đầu tiên, ĐKKT đƣợc coi nhƣ phƣơng tiện khơng phải để kích thích hoạt động ngoại thƣơng mà cịn để phát triển cơng nghiệp vùng chịu tác động trực tiếp trung tâm công nghiệp thƣơng mại bên ngồi (Hồng Kơng, Macao, nƣớc Đơng Nam Á) Trong bốn đặc khu có hai đặc khu (Thâm Quyến Chu Hải) có giao thơng trực tiếp đƣờng sắt với Hồng Kông Macao Hai khu (Sán Đầu Hạ Mơn) từ trƣớc có liên hệ thƣơng mại với bên ngồi Nói chung, mặt lịch sử tất đặc khu có liên hệ với thị trƣờng bên ngồi chặt chẽ thị trƣờng nội địa Quy chế đặc khu cho phép mở rộng đẩy sâu quan hệ kinh tế đối ngoại vốn có Chỉ sau 10 năm với thành công ĐKKT, phát triển 14 thành phố mở cửa làm thay đổi toàn kinh tế Trung Quốc, đến mức ngƣời ta thấy Trung Quốc khơng có Hồng Kơng mà có tới XX0 Hồng Kơng khả năng[3] Thành công Trung Quốc đƣợc coi kỳ tích phát triển kinh tế mà động lực q trình khơng khác mà sách kinh tế mở đắn với ĐKKT diệu kỳ Các loại hình khu kinh tế tự Có thể hiểu khu kinh tế tự khơng gian kinh tế mà thiết lập chế độ ƣu tiên riêng Các khu tồn dƣới nhiều hình thức với nhiều tên gọi theo cách quốc gia, theo thời kỳ khác Sự đa dạng LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com khu kinh tế tự thời gian gần đƣợc thể rõ qua loạt khái niệm nhƣ: khu thƣơng mại tự do, cảng tự do, KCN tập trung, KCX, ĐKKT, kho ngoại quan, cơng viên khoa học… Hiện có tới 30 khái niệm (thuật ngữ)[21] dùng để đặt tên cho khu vực Các khu kinh tế tự có ba đặc tính chung sau: 1) Đƣợc thành lập nhằm đảm bảo phục vụ cho thị trƣờng giới; 2) Không bị khống chế quy định hạn chế nghiêm ngặt nhƣ vùng khác thuộc lãnh thổ quốc gia; 3) Đƣợc "tự do” theo nghĩa đó, song với tƣ cách yếu tố điều tiết Nhà nƣớc trao đổi với bên Nội dung thuật ngữ đặc thù biểu đạt loại hình khu kinh tế tự nằm phát triển thƣờng xuyên, bao hàm chuyển hoá lẫn nhau, ranh giới chúng mong manh Tuy nhiên xét quy mô nội dung hoạt động, ngƣời ta quy tụ loại hình khu kinh tế tự giới thành ba nhóm sau đây: 2.1 Nhóm khu kinh tế tự mang tính chất thương mại Đây nhóm tập hợp loại hình khu kinh tế tự lâu đời lịch sử Điển hình khu thương mại tự do, cảng tự do, kho ngoại quan 2.1.1 Khu thƣơng mại tự Đây hình thức khu kinh tế tự đời sớm Các khu thƣơng mại tự cổ đại tồn từ 2.500 năm trƣớc Trung Hoa, Hy Lạp, La Mã cổ đại Theo định nghĩa truyền thống thống khái niệm khu thƣơng mại tự phận có chủ quyền quốc gia mà hàng hố có nguồn gốc từ bên ngồi đƣợc tích trữ, mua bán khơng phải nộp thuế Hay nói cách khác khu vực mà ngƣời ta tích luỹ tiến hành việc thƣơng mại miễn thuế, khu vực thuộc lãnh thổ quốc gia song chế độ tài đƣợc xem nhƣ lãnh thổ quốc gia Hiện khu thƣơng mại tự hình thức khu kinh tế tự thịnh hành toàn giới, khu vực địa lý xác định thành lập khu vực cửa tạo lên khu vực đặt 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com luật Việt Nam phù hợp với thông lệ quốc tế Ƣu Móng Cái khu vực cửa có đƣờng biên giới nội địa biên giới biển với Trung Quốc Trong năm gần đây, Móng Cái trở thành khu vực kinh tế phát triển, hoạt động kinh tế với Trung Quốc đặc biệt gia tăng Các hoạt động xuất nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, kho ngoại quan, cửa hàng miễn thuế Móng Cái mang lại cho Móng Cái sinh khí Bên cạnh đó, hình thức bn bán tiểu ngạch thƣơng nhân nƣớc nhộn nhịp Tại Móng Cái có Trạm liên ngành số 15 để kiểm tra, kiểm sốt thu thuế hàng hóa vào khu vực biên giới[35] Nhà nƣớc Việt Nam áp dụng số ƣu đãi cho nhà đầu tƣ nƣớc đầu tƣ phát triển sản xuất kinh doanh, xây dựng sở hạ tầng Ngoài ƣu đãi chung theo Luật Đầu tƣ nƣớc ngồi, nhà đầu tƣ cịn đƣợc hƣởng ƣu đãi nhƣ đƣợc giảm 50% giá thuê đất mặt nƣớc so với khung giá hành Nhà nƣớc áp dụng khu vực cửa Móng Cái; thời hạn năm kể từ có lãi, chủ đầu tƣ phải nộp thuế thu nhập doanh nghiệp mức thấp khung thuế theo luật định; ƣu đãi chế độ xuất nhập cảnh… Sau gần năm thực thí điểm, ngày 11/9/1997, Thủ tƣớng Chính phủ định 748 cho áp dụng chế độ tƣơng tự số khu vực cửa biên giới Lạng Sơn: khu vực cửa biên giới Đồng Đăng (đƣờng sắt), khu vực cửa Hữu Nghị (đƣờng bộ) gồm thị trấn Đồng Đăng xã Bảo Lâm thuộc huyện Cao Lộc, khu vực cửa Tân Thanh gồm xã Tân Thanh xã Tân Mỹ thuộc huyện Văn Lãng Nhờ áp dụng chế độ cửa mở, lại lợi dụng đƣợc ƣu nằm cạnh khu vực ƣu tiên phát triển kinh tế Trung Quốc, khu vực có tiến vƣợt bậc kinh tế Bên cạnh khu kinh tế tự đây, thành công ĐKKT Trung Quốc tác động mạnh mẽ đến ý đồ nhà lãnh đạo Việt Nam Đến có bộ, ngành địa phƣơng Việt Nam sang học tập kinh nghiệm thành lập ĐKKT Trung Quốc Nhiều vụ, viện tổ chức 77 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nghiên cứu độc lập loại hình khu kinh tế tự Tháng 12 năm 1997, Nghị lần thứ tƣ BCH Trung ƣơng Đảng khoá VIII lần đặt vấn đề xây dựng ĐKKT Việt Nam: “phát triển bƣớc nâng cao hiệu KCN, KCX Nghiên cứu xây dựng vài ĐKKT, khu mậu dịch tự địa bàn ven biển có đủ điều kiện” Ngày 19/2/1998, Thơng báo số 32, Chính phủ Việt Nam có ý kiến trí với đề cƣơng nghiên cứu ĐKKT Ban quản lý KCN Việt Nam thị việc tiếp tục nghiên cứu, chuẩn bị đề án thành lập ĐKKT thời gian tới Ngày 27/2/1998, Thủ tƣớng định số 48 việc thành lập Tổ nghiên cứu ĐKKT Việt Nam Phó Thủ tƣớng Ngô Xuân Lộc phụ trách, trƣởng Ban quản lý KCN làm ủy viên thƣờng trực thành viên gồm đại diện lãnh đạo quan: Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Bộ Tài chính, Tổng cục hải quan, Ban kinh tế Trung ƣơng Tổ nghiên cứu có nhiệm vụ nghiên cứu cần thiết hình thành ĐKKT Việt Nam, mơ hình tổ chức sách áp dụng cho ĐKKT, xác định số địa phƣơng đủ điều kiện hình thành ĐKKT Tại nhiều địa phƣơng thành lập ban nghiên cứu ĐKKT, chuẩn bị phƣơng án để gấp rút trình lên Chính phủ Ngày 8/9/1998, Tổ nghiên cứu báo cáo Chính phủ đề án xây dựng ĐKKT Việt Nam Chính phủ đồng ý với chủ trƣơng nghiên cứu dự án xây dựng ĐKKT điểm: khu vực Đông Nam thành phố Hải Phòng, khu vực Chu Lai tỉnh Quảng Nam khu Cần Giờ Thành phố Hồ Chí Minh Ngày 10/7/1999, Bộ trị có thơng báo số 232 nêu rõ: "đồng ý chủ trƣơng triển khai xây dựng thí điểm mơ hình khu kinh tế mở Chu Lai tỉnh Quảng Nam” Ngày18/10/1999, Thủ tƣớng định số 204 thành lập Ban đạo xây dựng khu kinh tế mở (KKTM) Chu Lai Phó Thủ tƣớng Thƣờng Trực Nguyễn Tấn Dũng làm trƣởng Ban Ngày 5/6/2003 Thủ tƣớng Chính phủ ký định số 108 việc thành lập ban hành quy chế hoạt động KKTM Chu Lai KKTM Chu Lai thức mắt ngày 25/7/2003, mang nhiều nét tƣơng đồng mơ hình ĐKKT Trung Quốc Đây kết trình nghiên cứu triển khai nhiều năm với tham gia tƣ vấn hỗ trợ nhiều tổ 78 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chức quốc tế Theo mục tiêu nhiều nhà hoạch định chiến lƣợc, KKTM Chu Lai vùng kinh tế động lực cho toàn miền Trung kỷ Ƣu đãi đặc biệt KKTM Chu Lai thời hạn thuê đất dự án đầu tƣ kéo dài tới 70 năm, thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp áp dụng thống 10% cho nhà đầu tƣ nƣớc đƣợc miễn giảm theo công thức 8+9 Điểm khác thƣờng KKTM Chu Lai có khu phi thuế quan Việt Nam, rộng khoảng 1.000 gắn liền với thƣơng cảng tự Kỳ Hà sân bay Chu Lai Khu phi thuế quan đƣợc áp dụng nhiều sách ƣu đãi mà nƣớc chƣa nơi có đƣợc nhƣ khơng phát sinh thuế, khơng giới hạn thời gian lƣu kho hàng hóa, tàu nƣớc đƣợc trực tiếp vào cảng mà ngƣời tàu làm thủ tục nhập cảnh “Dịch vụ cửa" đƣợc áp dụng Ban quản lý KKTM Chu Lai đƣợc phép cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, chứng nhận ƣu đãi, chứng nhận xuất xứ, phê duyệt cấp phép cho dự án đầu tƣ lên đến 40 triệu USD[44,45] Các nhà hoạch định sách nghiên cứu triển khai xoá bỏ rào cản bảo hộ KCN Dung Quất Cùng với KKTM Chu Lai, Dung Quất đƣợc phát triển theo hƣớng đa dạng hoá tự hoá đầu tƣ thƣơng mại Cụm từ KCN Dung Quất tới khơng cịn phù hợp Bộ kế hoạch đầu tƣ xem xét khả đổi tên thành Khu kinh tế tổng hợp Dung Quất[32] II Kinh nghiệm cho Việt Nam từ thành công Trung Quốc thành lập ĐKKT Sự tâm cao độ Chính phủ Cần phải nói q trình xây dựng ĐKKT Trung Quốc diễn đấu tranh gay gắt phái cải cách bảo thủ máy Nhà nƣớc Từ cuối năm 1970, Trung Quốc tiến hành “cải cách mở cửa” ngày triệt để Một quan điểm then chốt đƣờng lối thiết lập phát triển quan hệ kinh tế ngày chặt chẽ với nƣớc tƣ bản, để vừa thu hút nguồn đầu tƣ công nghệ, vừa học tập áp dụng 79 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phƣơng pháp quản lý điều hành theo kiểu tƣ chủ nghĩa dƣới hiệu “học tâp mặt tốt chủ nghĩa tƣ để xây dựng CNXH” Đƣờng lối vấp phải chống cự mạnh mẽ lực bảo thủ muốn trì tình trạng lập Trung Quốc khỏi giới tƣ chủ nghĩa, muốn trì phƣơng pháp điều hành quản lý theo lối kế hoạch hoá, tập trung hoá cao độ, quan hệ hàng hóa-tiền tệ tồn lĩnh vực nhỏ hẹp Các lực đề xƣớng hiệu “không CNXH thay đổi màu sắc” Họ tập trung mũi nhọn chống lại thành lập phát triển ĐKKT, mà theo họ “cánh cửa mở cho ruồi nhặng tƣ chủ nghĩa xâm nhập Trung Quốc”, “tế bào lạ thể tổ quốc XHCN”, “là quái thai thời đại”… Những khó khăn đặc khu đƣợc lực bảo thủ lợi dụng để công vào đƣờng lối “cải cách mở cửa” Đặng Tiểu Bình phái cải cách tiến hành Bản thân Đặng Tiểu Bình hai lần đến Thâm Quyến để cổ vũ thành công ĐKKT tiêu biểu Lần thứ vào đầu năm 1984, ông tuyên bố với nhà lãnh đạo Trung Quốc sau thăm địa phƣơng miền Nam với giọng khẳng định: “trong việc thành lập ĐKKT thực đƣờng lối mở rộng quan hệ đối ngoại, phải quán triệt tƣ tƣởng lãnh đạo này: không đƣợc thu hẹp mà phải mở rộng cơng việc” Ơng nói lên ấn tƣợng Thâm Quyến nhƣ “một tranh phát triển mạnh mẽ” theo phƣơng châm “thời gian vàng bạc, hiệu đời sống” Chủ trƣơng thành lập phát triển ĐKKT đƣợc bảo vệ cách có hiệu Sau kiện Thiên An Môn năm 1989, phái bảo thủ lấy cớ đẩy mạnh cải cách mở cửa, lực lƣợng chống CNXH, theo chủ nghĩa tƣ có điều kiện tăng cƣờng hoạt động, làm cho Trung Quốc “thay đổi màu sắc”, họ lại tập trung cơng kích vào ĐKKT Phái cải cách Đặng Tiểu Bình đứng đầu lại lần phải sức bảo vệ đƣờng lối cải cách mở cửa Họ hiểu không làm nhƣ vậy, Trung Quốc rơi vào tình trạng lạc hậu kinh tế khơng có lối thốt, khiến cho quần chúng bất mãn dậy, nguy địa vị cầm quyền Đảng Cộng Sản 80 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trung Quốc.Từ đầu năm 1992, Đặng Tiểu Bình lại đích thân tới Thâm Quyến vùng kinh tế mở phía Nam để xem xét tình hình Sau chuyến ấy, ơng mở phản cơng mạnh mẽ chống lại phái bảo thủ tồn tuyến tƣ tƣởng trị, ĐKKT chiếm vị trí bật Nhiều nhà lãnh đạo Trung Quốc sau lần lƣợt đến thăm ĐKKT khẳng định việc thành lập ĐKKT đắn Tuy nhiên có cán lãnh đạo tỉnh khác đến thăm Thâm Quyến-đặc khu phát đạt Trung Quốc, đau lòng nhỏ lệ mà than “ở Thâm Quyến, ngồi cờ đỏ năm khơng có XHCN” Tháng 10 năm 1997, khơng đƣờng lối cải cách mở cửa, mà chủ trƣơng phát triển ĐKKT đƣợc khẳng định dứt khốt báo cáo trị Tổng Bí thƣ BCHTW Đảng Cộng Sản Trung Quốc Giang Trạch Dân: “xây dựng đặc khu Thâm Quyến, Chu Hải, Sán Đầu,Hạ Môn bƣớc quan trọng mở cửa với bên ngồi, thí nghiệm mẻ lợi dụng vốn, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý nƣớc để phát triển kinh tế XHCN, đạt đƣợc thành tựu lớn Thực tiễn chứng tỏ ĐKKT mang tính chất XHCN tƣ chủ nghĩa” Ở nƣớc ta việc thành lập ĐKKT (hay khu kinh tế mở) gây nhận thức quan niệm thái độ khác cán nhân dân Những học kinh nghiệm rút từ Trung Quốc phải kiên định đƣờng lối Đảng Nhà nƣớc, tâm cao độ việc xây dựng ĐKKT Mặt khác phải làm cho ngƣời nhận thức vai trò ĐKKT kinh tế, cần thiết phải thành lập ĐKKT Việt Nam Đó yếu tố có ý nghĩa định tới hình thành ĐKKT ĐKKT đƣợc xây dựng phát triển thành cơng có thơng suốt tƣ tƣởng nhận thức từ Trung Ƣơng đến địa phƣơng Chỉ có nhận thức đắn vai trò ĐKKT tạo nên tâm xây dựng đặc khu, đồng thời có phối hợp nhịp nhàng, đồng trung ƣơng địa phƣơng đạo triển khai thực hiện, tiết kiệm, tránh lãng phí q trình xây dựng đặc khu Nhận thức tuyên truyền tốt vai trò ĐKKT xoá tan đƣợc 81 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nghi ngờ, gạt bỏ đƣợc dƣ luận trái ngƣợc, tƣ tƣởng bảo thủ số cá nhân, tập thể Chuẩn bị mơi trường đầu tư tốt Chính phủ Trung Quốc xây dựng sách ƣu đãi chế luật kinh tế thơng thống, tạo mơi trƣờng đầu tƣ “mềm” hấp dẫn nhà đầu tƣ nƣớc ngồi Tuy nhiên theo quyền ĐKKT để thu hút đầu tƣ ƣu đãi sách chƣa đủ mà phải địi hỏi nhiều yếu tố khác sở hạ tầng quan trọng Những kết đầu tƣ sở hạ tầng ĐKKT vốn nghèo nàn trƣớc đƣợc nhà đầu tƣ đánh giá có chất lƣợng tốt đáp ứng đƣợc nhu cầu đầu tƣ giao dịch ĐKKT Là nƣớc phát triển, nguồn vốn đầu tƣ eo hẹp, để xây dựng thành công ĐKKT, phải tập trung nguồn lực nƣớc cho đặc khu, tạo môi trƣờng đầu tƣ hấp dẫn Môi trƣờng đầu tƣ bao gồm môi trƣờng “cứng”-cơ sở hạ tầng ngồi đặc khu ; mơi trƣờng “mềm”-hệ thống pháp lý, chế kinh doanh cho nhà đầu tƣ… Dịch vụ cửa Chống lại sức ỳ máy quan liêu cồng kềnh tồn lâu chuyện dễ Nhƣng muốn thành cơng, đƣơng nhiên khơng thể khơng làm đƣợc Một mặt đề kỷ luật nghiêm minh, mặt khác cần tập trung tất máy thừa hành vào nơi để họ tự giám sát, thúc đẩy lẫn nhau, làm việc lớn “Dịch vụ cửa” Trung Quốc đời theo triết lý nhƣ vậy, đóng góp nhiều vào cơng đấu tranh chống lại sức ỳ khứ Sau xác định rõ mục tiêu xây dựng ĐKKT nhƣ phịng thí nghiệm để áp dụng sách cải cách, mở cửa kinh tế nƣớc ngoài, Trung Quốc mạnh dạn phân quyền cho ĐKKT, trung ƣơng thống quản lý sách vĩ mơ, thực trao nhiệm vụ, thẩm quyền cho địa phƣơng để địa phƣơng trực tiếp xử lý vấn đề kinh tế cụ thể, xác định cơng việc hàng ngày cấp dƣới Việc tổ chức quản lý, phát triển kinh tế vừa nhiệm vụ vừa lĩnh 82 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com vực chủ động sáng tạo địa phƣơng sở tôn nguyên tắc “không vi phạm nguyên tắc chung, không mâu thuẫn lợi ích tồn cục” Đó biểu đƣợc gọi “Trung Ƣơng cho sách, khơng cho tiền” Bộ máy hành đặc khu trở nên có thực lực, có hội khỏi tình trạng quan liêu, cồng kềnh, hiệu Các ĐKKT sáng tạo “dịch vụ cửa” nhằm chớp bắt kịp hội thu hút đầu tƣ, rút ngắn thời gian phê duyệt, nhanh chóng đƣa dự án đầu tƣ vào thực tế, sớm phát huy hiệu đầu tƣ Vấn đề quản lý điểm yếu Việt Nam Dù đƣợc cải tiến nhiều nhƣng máy quản lý Việt Nam bị đánh giá cồng kềnh hiệu Tuy nhiên, khu kinh tế mở Chu Lai, nƣớc ta mạnh dạn áp dụng “dịch vụ của” tƣơng tự nhƣ ĐKKT Trung Quốc Chúng ta tin tƣởng mơ hình quản lý thực phát huy hiệu tiếp tục đƣợc nghiên cứu áp dụng khu kinh tế tự khác Tận dụng ưu Với ý đồ xây dựng ĐKKT thành “Hồng Kông XHCN”, Trung Quốc đặc biệt trọng tới việc lựa chọn địa diểm xây dựng ĐKKT Địa điểm đƣợc chọn phải có ƣu địa lý, có triển vọng trở thành cảng quốc tế, trung tâm mậu dịch, trung tâm tài chính, trung tâm thơng tin quốc tế, có giao thơng thuận lợi cho việc phát triển ngoại thƣơng Nhìn lại phát triển thần kỳ đặc khu Thâm Quyến thấy rõ ràng tầm quan trọng tác động việc lựa chọn địa điểm xây dựng đặc khu Mặc dù lúc đầu Thâm Quyến làng chài nơi biên thuỳ hẻo lánh với diện tích 2.020 km2, ĐKKT có 327,5 km2 nhƣng lại có vị trí địa lý ƣu việt, có đầy đủ đƣờng , đƣờng biển, đƣờng khơng dựa vào nội địa Thâm Quyến cách Hồng Kông sông, có cảng Diêm Điền trở thành cảng trung chuyển lớn nhât Trung Quốc, dự định đến năm 2020 bốc dỡ đƣợc 80 triệu hàng hóa, ngồi cịn có cảng Thƣợng Lộ, Đơng Giác Đầu, Xà Khẩu, Xích Loan, Mai Xà hình thành đƣợc loạt tuyến đƣờng cao tốc Quảng Châu-Thâm Quyến-Chu Hải, Thâm Quyến-Sán Đầu Thâm Quyến ga đầu mối cuối 83 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com tuyến đƣờng sắt Trung Quốc: Bắc Kinh-Quảng Châu, Bắc KinhCửu Long qua Giang Tây Bắc Kinh-Thƣợng Hải qua vùng biển Đông Nam để hình thành hệ thống thủy, hàng khơng hồn chỉnh Điều kiện thuận lợi cho đầu tƣ nƣớc ngồi, kết hợp đƣợc xuất hàng hóa xuất tƣ Do với tốc độ phát triển kinh tế nhanh, tƣơng lai khơng xa, Thâm Quyến đuổi kịp, chí vƣợt Hồng Kơng nơi có gần 100 năm xây dựng Khi bàn tới thành công Trung Quốc việc thành lập ĐKKT, nhiều nhà nghiên cứu nhấn mạnh tới lợi đặc biệt Trung Quốc mà nƣớc khác khơng có đƣợc Đó vị trí to lớn tƣ Hồng Kông Đài Loan việc đầu tƣ đặc khu vùng kinh tế mở cửa Trung Quốc Ở nói tới “tƣ nƣớc ngồi” trƣớc hết nói tới tƣ Hồng Kông Đài Loan, hai lãnh thổ ngƣời Trung Quốc kiểm sốt Khơng phải ngẫu nhiên mà ĐKKT đƣợc thiết lập gần Hồng Kông Macao Trung Quốc sớm nhận ƣu đặc bịêt gần kề hai nơi đó, đặc biệt Hồng Kơng Zhou Weiping Yang Zhihe, hai học giả Trung Quốc nêu rõ ƣu thành điểm sau đây:  Từ đóng cửa đến mở cửa nƣớc ngồi, khơng có kinh nghiệm thực tiễn, thiếu kênh thiếu phƣơng tiện khó tiến hành trao đổi mậu dịch, hợp tác quốc tế, giao lƣu kỹ thuật quốc tế, có lợi dụng ƣu khắc phục đƣợc chỗ thiếu kia;  Phải qua Hồng Kông mà du nhập vốn, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý dù tƣ nƣớc ngồi cống phần lớn phải qua đƣờng Hồng Kông;  Sản phẩm nông nghiệp công nghiệp chế biến xuất tạo ngoại tệ trƣớc hết nhằm vào thị trƣờng Hồng Kông Macao để tiêu thụ;  Thông tin động thái kinh tế giới trƣớc hết đƣợc nắm bắt qua Hồng Kông Macao: 84 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  Do vị trí đặc biệt này, có nhiều khả thu hút xí nghiệp nội địa tới kinh doanh Ngồi ra, Hồng Kơng mơ hình để ĐKKT tham khảo nhiều mặt hoạt động kinh tế đối ngoại, nhằm xây dựng hệ thơng quản lý kinh tế thích hợp với đặc khu Do quy chế tơ nhƣợng có thời hạn nó, Hồng Kơng đƣợc trao trả cho Trung Quốc vào năm 1997 Tranh thủ gần 20 năm lại để tận dụng vai trò Hồng Kông chủ trƣơng khôn ngoan Thực tiễn năm qua chứng tỏ chủ trƣơng có sức sống nhƣ Không Thâm Quyến, ĐKKT sát cạnh Hồng Kơng có bƣớc phát triển nhanh mà vùng lân cận khác có thêm điều kiện thuận lợi để phát triển, đến mức tỉnh Quảng Đơng đƣợc ví nhƣ “con hổ thứ năm” Đông Nam Á lấy đà Đặng Tiểu Bình gọi Quảng Đơng “Hồng Kông mới” “Hồng Kông mới" thực dựa vào sức mạnh Hồng Kông để lên Sự gần gũi địa lý ĐKKT với Hồng Kông, ƣu mặt tự nhiên đƣợc nhân lên phần lớn công ty kinh doanh Hồng Kông ngƣời Trung Quốc làm chủ, mà ngƣời lại có quê quán từ vùng nội địa Trung Quốc, đặc biệt từ tỉnh Quảng Đông Khi nhà kinh doanh ngƣời Trung Quốc trở làm ăn tỉnh Quảng Đông, họ làm chuyến hành hƣơng “quê cha đất tổ” “Tinh thần dân tộc” ngƣời Trung Quốc Hồng Kơng tìm thấy nơi “dụng võ” họ mở rộng kinh doanh vào nội địa Trung Quốc Vai trị Đài Loan khác với Hồng Kơng phát triển ĐKKT vùng kinh tế mở cửa Đài Loan đƣợc coi phận lãnh thổ Trung Quốc, nhƣng đảo lớn này, quyền Đài Bắc giữ thái độ đối nghịch với Bắc Kinh từ năm 1949 đến Đài Bắc tự coi đại diện nƣớc Trung Hoa bên không thiết lập quan hệ thức Nhƣng mặt trị, cịn mặt kinh tế cách hay cách khác, quan hệ kinh tế Trung Quốc Đài Loan có bƣớc phát 85 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com triển khiến cho ngƣời ta ngạc nhiên Những liên hệ tăng lên thƣơng mại, đầu tƣ nhân làm xói mịn nhanh chóng chƣớng ngại trị bắt nguồn từ hệ thống tƣ tƣởng đƣợc dựng lên hai nƣớc Hàng triệu ngƣời Đài Loan trở thăm cố hƣơng hàng tỷ USD đƣợc Đài Loan đầu tƣ vào Trung Quốc theo kênh khác Địa bàn làm ăn ty Đài Loan chủ yếu tỉnh Phúc Kiến, tỉnh đối diện với Đài Loan bên eo biển Đài Loan Hạ Môn, ĐKKT thuộc tỉnh Phúc Kiến trở thành bàn đạp cho công ty Đài Loan vào làm ăn nội địa Ngoài lợi gần gũi địa lý, Hạ Mơn cịn có lợi khác không phần quan trọng: ngƣời Trung Quốc Đài Loan phần lớn có nguồn gốc từ Phúc Kiến, họ nói tiếng giống có sinh hoạt văn hoá giống Ở Phúc Kiến, chiến tranh lạnh lục địa Đài Loan hầu nhƣ bị qn lãng Tuy khơng có liên lạc thức nhƣng liên lạc “thuyền đánh cá” không ngừng tăng lên Đài Loan lục địa Trong hoàn cảnh chƣa bình thƣờng quan hệ ấy, Chính phủ Trung Quốc tận dung đƣợc lợi gần gũi với Đài Loan để xây dựng phát triển ĐKKT Đây khơng phải “chính sách thực dụng” nhà lãnh đạo Trung Quốc nhƣ có ngƣời nhận xét mà tầm nhìn lịch sử bắt nguồn từ giá trị dân tộc chung mà ngƣời lãnh đạo Trung Quốc biết nắm lấy Ở Trung Quốc, tinh thần dân tộc đƣợc khẳng định mạnh, từ xa xƣa Nhƣ nhà Trung Quốc học tiếng ngƣời Pháp Michel Granet nhận xét đúng: ngƣời Trung Quốc coi thân quốc gia “tôn giáo”, tâm lý phổ biến họ tự coi nhƣ trung tâm thiên hạ (gầm trời) Trong việc tận dụng ƣu gần kề Hồng Kông Đài Loan, ngƣời lãnh đạo Trung Quốc nhấn mạnh tới tinh thần dân tộc Đối với họ, khác biệt chủ thuyết, hệ tƣ tƣởng giai cấp thứ yếu, chủ yếu chủ nghĩa yêu nƣớc Những mối quan hệ chặt chẽ sắc tộc, văn hố, tình nghĩa quê hƣơng Hoa kiều với ĐKKT biến mảnh đất nghèo nàn thành vùng đất hứa cho họ thực nghĩa vụ bổn phận quê hƣơng 86 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ngoài lợi đặc biệt nói trên, Trung Quốc tìm cách khai thác tất lợi khác từ bên ngoài, dù từ đâu tới: từ nƣớc phát triển phƣơng Tây, từ nƣớc công nghiệp Đông Nam Á Nam Mỹ, từ nƣớc phát triển… Trung Quốc đặt lên hàng đầu lợi ích phát triển kinh tế gần nhƣ không trọng tới khác biệt hệ tƣ tƣởng Một số quốc gia bị nhiều nƣớc giới “tẩy chay” kinh tế lý khác nhƣng đƣợc Trung Quốc coi bạn hàng Rõ rệt trƣờng hợp quan hệ với Nam Triều Tiên Trong giữ quan hệ đồng minh gần gũi thân thiết với Bắc Triều Tiên, Trung Quốc tìm cách thiết lập tăng cƣờng quan hệ kinh tế với Nam Triều Tiên, dù hai nƣớc lúc chƣa thiết lập quan hệ mặt nhà nƣớc Với sách uyển chuyển đến mức tối đa nhƣ vậy, ngồi nguồn tài công nghệ từ Hồng Kông Đài Loan, Trung Quốc khai thác đƣợc nguồn tài công nghệ to lớn khác từ bạn hàng khắp giới, trƣớc hết nƣớc phát triển phƣơng Tây Việt Nam khơng có lợi đặc biệt nhƣ Trung Quốc nhƣng lợi Việt Nam khơng phải nhỏ, nhƣ phân tích phần thuận lợi Điều quan trọng trình hình thành phát triển đặc khu kinh tế, phải khai thác tối ƣu lợi Tận dụng thời Cuối thập kỷ 70, đầu thập kỷ 80 kỷ XX, sau thời gian phát triển công nghiệp nặng, kinh tế phát triển giới có xu hƣớng chuyển vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, chủ yếu tới nƣớc phát triển nhằm chuyển giao công nghệ phần lạc hậu lợi dụng nguồn nguyên liệu, lao động chỗ rẻ Chính xuất phát từ nhận thức thực tế từ lập luận viển vông mà Trung Quốc xây dựng sách phát triển kinh tế phù hợp Hiểu rõ thực tế, nắm thời cơ, thấm nhuần phép biện chứng vật, từ bỏ ƣớc muốn phát triển kinh tế đại nhảy vọt, ý chí trƣớc hoạch định sách kinh nghiệm đổi đắt giá quản lý kinh tế Trung Quốc Hiểu rõ xu vận động quốc tế, 87 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trung Quốc thức khẳng định hƣớng xây dựng kinh tế hƣớng ngoại, ƣu tiên số ngành liên quan tới xuất có sử dụng công nghệ cao Hoạt động đặc khu trọng tới thay đổi kinh tế vùng Lúc ĐKKT đƣợc thành lập Trung Quốc lúc nƣớc thuộc khu vực Thái Bình Dƣơng phát triển mạnh mẽ, dẫn tới chỗ làm thay đổi cấu xuất nƣớc Càng đạt tới trình độ cao xuất khẩu, nƣớc quan tâm tới mặt hàng xuất truyền thống Chẳng hạn Hàn Quốc Đài Loan thành công xuất ô tô hàng điện tử lại bỏ lỏng việc xuất mặt hàng tiêu dùng rộng rãi nhƣ quần áo, đồ chơi, đồ điện sinh hoạt…Thế Trung Quốc nắm lấy xu hƣớng ấy, hoạt động ĐKKT đƣợc hƣớng vào kẽ hở thƣơng mại nƣớc vùng Sự thuận lợi vị trí địa lý ĐKKT Trung Quốc mặt nằm khu vực kinh tế ven biển phía Đơng, nơi tiếp giáp với kinh tế động châu Á thập kỷ 80 90 kỷ XX nhƣ Nhật Bản, NICs ASEAN Điều tạo thuận lợi lớn việc nắm bắt thời cơ, đón nhận thời chớp lấy thời Chính phủ Trung Quốc trƣớc xu khu vực hoá tồn cầu hố diễn Có thể nói vấn đề tạo lập ĐKKT nƣớc ta đƣợc đặt nhƣ tốn lớn Trong yếu tố “địa lợi”-về điều kiện tự nhiên-đã rõ ràng thuận lợi, nhƣng tất nhiên không phần thử thách Yếu tố thứ hai thuộc ngƣời“nhân hoà”- thống ý chí hành động chủ trƣơng đắn, sách cho hấp dẫn, phù hợp với yêu cầu nhà đầu tƣ quốc tế, nhƣng dễ thƣờng bỏ qua yếu tố thứ ba toán đầu tƣ nào: “thời cơ” Liệu thời từ môi trƣờng kinh tế giới có chờ đợi khơng? Hiện có KKTM, thực tiễn nƣớc ta cần nhiều Nếu nhƣ KKTM đời muộn chắn khơng cịn “lợi ngƣời sau” Mơ hình khơng cịn thích hợp để tận dụng thời Khi phải cần mơ hình 88 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com không bao hàm ý nghĩa khơng gian kinh tế đặc thù so với phần cịn laị quốc gia mà nữa, cần có nét đặc thù hấp dẫn so với phần lại giới KẾT LUẬN Trong điều kiện phát triển kinh tế đa dạng có cạnh tranh gay gắt nhƣ việc hợp tác hội nhập với thị trƣờng quốc tế xu hƣớng thời đại Việc phát triển khu kinh tế tự khơng đơn theo mơ hình khu thƣơng mại KCN mà cần thiết hình thành mơ hình mới, có u cầu, có mục đích cao hơn, phát triển toàn diện khu vực lãnh thổ định để phát huy tính đa dạng, tự sản xuất kinh doanh đối ngoại Mô hình đặc trƣng theo kiểu ĐKKT ĐKKT mơ hình đặc thù khu kinh tế tự Nó mang đầy đủ đặc điểm tất loại hình khu kinh tế tự có ƣu vƣợt trội hẳn Tại ĐKKT có chế luật – kinh tế thuận lợi, hấp dẫn nhà đầu tƣ ngồi nƣớc Với quy mơ nhƣ xã hội thu nhỏ, cấu kinh tế đa ngành phong phú, nhà đầu tƣ tự lựa chọn hình thức quy mơ đầu tƣ vào ĐKKT ĐKKT coi trọng tự bình đẳng kinh doanh doanh nghiệp, mơi trƣờng kinh doanh tự do, tuân theo quy luật kinh tế thị trƣờng Trong trình CNH-HĐH đất nƣớc, ĐKKT thực giải pháp vốn, khoa học công nghệ kỹ quản lý đại nƣớc phát triển ĐKKT đƣợc coi cửa ngõ đất nƣớc với thị trƣờng giới, nơi kết hợp tốt nguồn lực nƣớc với yếu tố quốc tế để thúc đẩy phát triển kinh tế, CNH hƣớng xuất 89 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ĐKKT có mối liên hệ chặt chẽ với vùng lãnh thổ khác ĐKKT đƣợc thành lập khơng lợi ích thân mà cịn phát triển chung đất nƣớc Chúng phần quan trọng chiến lƣợc mở cửa kinh tế Các ĐKKT sách mở cửa sau năm dài tự giam cấm thành góp phần hồi sinh nƣớc Trung Hoa, đƣa nƣớc hoà nhập vào giớ đại Chủ tịch Giang Trạch Dân coi việc thành lập ĐKKT ba kiện vĩ đại Trung Quốc kỷ này, với cách mạng Tân Hợi việc thành lập nƣớc Cộng Hoà Nhân Dân Trung Hoa Xét góc độ lịch sử, học giả đánh giá rằng: “nhờ xây dựng ĐKKT thành cơng, có khả Trung Quốc nƣớc lịch sử giới rớt xuống đáy từ đỉnh cao văn minh nhân loại lại vƣơn tới đỉnh cao lần nữa” Vai trị “phịng thí nghiệm” ĐKKT kết mà chúng mang lại cho kinh tế Trung Quốc thực kinh nghiệm quý báu nƣớc thực công cải cách, đổi mới, xây dựng chế kinh tế thị trƣờng có điều tiết Nhà nƣớc Kinh nghiệm bật mang màu sắc Trung Quốc mà học hỏi kiên trì, tâm thực đƣờng lối cải cách; xây dựng kinh tế mở có liều lƣợng; phát triển từ dễ đến khó; từ nơi có điều kiện thuận lợi đến nơi khác; từ đến nhiều; vừa làm vừa tìm hiểu vừa đúc rút kinh nghiệm nhận thức, thực tiễn Việc xây dựng ĐKKT phải hội tụ đầy đủ nhân tố chủ quan khách quan, tránh chủ quan ý chí, phải tận dụng lợi sẵn có mình, tranh thủ khai thác tất lợi khác từ bên kết hợp với việc đề sách lƣợc đắn kịp thời để đón nhận tận dụng thời Mặc dù có nhiều thuận lợi khó khăn khác nhau, nhƣng với đƣờng lối đạo đắn Nhà nƣớc, đồng lòng dốc sức nhân dân, với giúp đỡ tổ chức kinh tế, tài quốc tế, tin rằng, ĐKKT đƣợc xây dựng thành cơng, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế , đƣa Việt Nam trở thành nƣớc công nghiệp vào năm 2020 90 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 91 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... coi kỳ tích phát triển kinh tế mà động lực q trình khơng khác mà sách kinh tế mở đắn với ĐKKT diệu kỳ Các loại hình khu kinh tế tự Có thể hiểu khu kinh tế tự khơng gian kinh tế mà thiết lập chế... cách kinh tế Trung Quốc Trƣớc thực cải cách mở cửa kinh tế vào năm 1978, kinh tế Trung Quốc phát triển sở lạc hậu, hạn chế mối quan hệ kinh tế đối ngoại với bên Là nƣớc XHCN xuất phát từ kinh tế. .. sang xây dựng kinh tế với hiệu: “đối ngoại mở cửa, đối nội làm ăn phát triển kinh tế? ??, khép lại thời kỳ rối ren trị, sa sút kinh tế, mở giai đoạn cho kinh tế Cải cách lĩnh vực kinh tế đối ngoại