II. ĐÁNH GIÁ THÀNH CễNG CỦA CÁC ĐKKT TRUNG QUỐC
3. Một số vấn đề tồn tại trong quỏ trỡnh hỡnh thành và phỏt triển cỏc ĐKKT
mỡnh. Rừ ràng chỉ với chớnh sỏch mở cửa cho đầu tƣ và thƣơng mại đó cú thể biến những vựng nghốo nàn và lạc hậu thành những trung tõm kinh tế hàng đầu của Trung Quốc với tốc độ tăng trƣởng nhanh, làm “đầu tàu” cho sự phỏt triển kinh tế đất nƣớc.
Với vai trũ “tủ kớnh” thử nghiệm sự hoạt động của kinh tế thị trƣờng, ĐKKT đó gúp phần vào tăng trƣởng kinh tế hai con số trong nhiều năm liờn tục ở quốc gia hơn 1 tỷ dõn, điều này thực sự là một thành cụng của chớnh sỏch mở cửa, xoỏ bỏ hàng rào thƣơng mại mà Liờn hợp quốc đang kờu gọi với tất cả cỏc nƣớc.
3. Một số vấn đề tồn tại trong quỏ trỡnh hỡnh thành và phỏt triển cỏc ĐKKT ĐKKT
Thụng qua cỏc ĐKKT, Trung Quốc đó cú nhiều thành cụng trong việc thu hỳt và sử dụng một lƣợng lớn tƣ bản từ cỏc nƣớc tiờn tiến, gúp phần tăng nhanh tiềm lực kinh tế, trở thành một đối thủ cạnh tranh nặng ký về một số mặt hàng xuất khẩu ngay cả với cỏc cƣờng quốc kinh tế. Song những thành tựu to lớn đó phải trả giỏ đắt. Trong quỏ trỡnh hỡnh thành và phỏt triển cỏc ĐKKT, Trung Quốc phải đối mặt với một loạt cỏc vấn đề khú khăn.
Trƣớc hết là cơ cấu kinh tế mất cõn đối nặng nề. Tỡnh trạng chỳ trọng phỏt triển cỏc ngành gia cụng đơn giản và dịch vụ thời gian đầu tạo ra sự phồn vinh giả tạo kốm theo là sự tiờu điều khụng trỏnh khỏi, đến nay vẫn chƣa xoỏ bỏ đƣợc triệt để. Vớ dụ: Thõm Quyến cú nhiều cơ sở cụng nghiệp hiện đại nhƣng vẫn nổi rừ sự xa hoa lóng phớ với gần 200 khỏch sạn 4 – 5 sao, gần 100 vũ trƣờng, nhiều quỏn rƣợu, điểm vui chơi[33].
Thứ hai, do thiếu hiểu biết về kinh tế thị trƣờng, thiếu kinh nghiệm làm ăn với nƣớc ngoài nờn trong nhiều trƣờng hợp phớa Trung Quốc bị thua thiệt, bị lừa đảo thậm chớ thua lỗ phỏ sản, mặt khỏc do sự khỏc biệt quỏ lớn về chớnh sỏch giữa ĐKKT và nội địa, do chƣa cú cơ chế quản lý chặt chẽ và hiệu quả nờn tỡnh
đặc khu nhập hàng miễn thuế bỏn vào nội địa kiếm lời, cỏc cơ sở trong nội địa múc ngoặc với doanh nghiệp trong đặc khu đƣa hàng xấu vào nội địa, trốn thuế… làm rối loạn thị trƣờng, phỏ hoại sản xuất. Tuy Chớnh phủ Trung Quốc ban hành nhiều ƣu đói đối với tƣ bản nƣớc ngoài ở cỏc ĐKKT để sản xuất cỏc sản phẩm xuất khẩu, nhƣng một bộ phận sản phẩm đƣợc sản xuất ra ở cỏc ĐKKT vẫn thõm nhập vào thị trƣờng nội địa Trung Quốc, gõy rất nhiều khú khăn cho cỏc doanh nghiệp nội địa. Sản phẩm của cỏc ĐKKT cú lỳc thõm nhập vào thị trƣờng nội địa với một tỷ lệ rất lớn đó gõy ra sự cạnh tranh giữa cỏc doanh nghiệp ở ĐKKT với cỏc doanh nghiệp nội địa. Bờn cạnh đú, mục đớch thu hỳt cụng nghệ, kỹ thuật tiờn tiến cũng gặp nhiều khú khăn, bởi vỡ xu hƣớng chung của cỏc cụng ty tƣ bản nƣớc ngoài chỉ là chuyển nhƣợng những kỹ thuật và cụng nghệ thấp hơn, giữ lại ƣu thế về kỹ thuật và cụng nghệ cao cho chớnh nƣớc mỡnh. Một số ngành cụng nghiệp truyền thống, sử dụng nhiều nhõn cụng đó di chuyển sang cỏc ĐKKT. Việc nhập khẩu kỹ thuật, thiết bị, do thiếu tớnh khoa học, nhiều lỳc xảy ra tỡnh trạng nhập thừa, nhập trựng lặp, trong khi cỏc thiết bị khỏc lại thiếu, khụng đỏp ứng đƣợc nhu cầu sản xuất.
Thứ ba, hệ thống phỏp luật ở cỏc ĐKKT vẫn chƣa hoàn thiện, đồng bộ. Nhà nƣớc Trung Quốc và cỏc cấp chớnh quyền tỉnh thành phố đó phờ chuẩn rất nhiều điều lệ, quy định về đầu tƣ khụng hoàn toàn cú tỏc dụng thiết thực. Nạn quan liờu hối lộ nặng nề đó làm nản lũng cỏc doanh nghiệp nƣớc ngoài. Nhà nƣớc định ra một số chớnh sỏch ƣu tiờn cho cỏc ĐKKT nhƣng cỏc chớnh sỏch đú lại khụng đƣợc thực hiện triệt để, thậm chớ thực hiện sai. Bờn cạnh cỏc luật lệ do nhà nƣớc đƣa ra lại cú cỏc luật lệ do địa phƣơng đƣa ra bổ sung, nhiều khi là nới lỏng và khuyến khớch tuỳ tiện việc đầu tƣ, gõy "ụ nhiễm mụi trƣờng đầu tƣ”.
Thứ tƣ, ĐKKT là nơi gặp gỡ của hai chế độ, là nơi truyền bỏ lối sống thực dụng, là nơi xuất khẩu ồ ạt cỏc tệ nạn xó hội vào nội địa. Đõy cũng là nơi nuụi dƣỡng bọn ngƣời lợi dụng chức quyền, tham ụ hối lộ với quy mụ lớn. Mặt khỏc cỏc lực lƣợng thự địch với Trung Quốc cũng lợi dụng cỏc đặc khu làm cơ sở chống đối. Vớ dụ trong sự kiện Thiờn An Mụn năm 1989, phần lớn tiền bạc tài liệu cung cấp cho phong trào chống đối đƣợc đƣa vào qua cỏc ĐKKT.
Vỡ sao Trung Quốc vẫn duy trỡ, phỏt triển và sẽ tiếp tục xõy dựng cỏc ĐKKT hoặc cỏc khu vực cú quy chế giống ĐKKT, mặc dự gặp khụng ớt trở lực? Ngoài lý do bản thõn cỏc ĐKKT ngày càng ăn nờn làm ra nờn ngày càng cú sức thuyết phục, phải thấy rằng nhờ cú sự đổi mới nếp nghĩ và lũng kiờn trỡ, tỏo bạo của lónh đạo Trung Quốc. Vào giữa thập kỷ 80, khi hoạt động của cỏc đặc khu cũn lệch lạc và chƣa ổn định, nhiều dƣ luận yờu cầu xoỏ bỏ đi, nhƣng nú vẫn tồn tại, vựơt qua nhiều khú khăn gay gắt, chớnh nhờ chủ trƣơng của lónh đạo Trung Quốc.
Xem xột cỏc ĐKKT của Trung Quốc, cú thể thấy rằng, coi đú là “điểm đỏ giữa muụn xanh”, quả là chớnh xỏc. Điều đú đó đƣợc chứng minh bằng thực tế: đó cú hàng trăm đồn tham quan từ nội địa đến cỏc đặc khu để tận mắt quan sỏt sự phỏt triển phồn vinh, để học tập kinh nghiệm làm ăn. Đú là chƣa kể tới hầu hết cỏc doanh thƣơng nƣớc ngoài đều muốn đến cỏc đặc khu, khụng phải chỉ để tham quan mà chủ yếu là để ký kết hợp đồng kinh doanh. Những mõu thuẫn và tồn tại của cỏc ĐKKT là cú thật và rất nặng nề, song điều đú là khú trỏnh khỏi đối với một quốc gia bắt đầu cụng cuộc mở cửa. Nú đũi hỏi phải cú thời gian và cú một tổng thể cỏc biện phỏp mới giải quyết dần. Nếu so sỏnh cú thể thấy rằng cỏi mà cỏc ĐKKT gặt hỏi đƣợc là lớn hơn nhiều, cơ bản hơn nhiều so với những cỏi mất mỏt. Những kinh nghiệm về cỏc mặt trong xõy dựng ĐKKT sẽ là những bài học tốt để cỏc nƣớc đang phỏt triển nhƣ Việt Nam cú thể tham khảo rỳt kinh nghiệm khi tiến hành xõy dựng cỏc khu kinh tế tự do ở nƣớc mỡnh.
Chương III