Sự điều chỉnh pháp luật cạnh tranh của việt nam đối với các hợp đồng ma (luận văn thạc sỹ luật)

ĐẠI HỌC QUOC GIA HA NỌI KHOA LUẬT LE HOANG HAI Sự ĐIỀU CHỈNH PHÁP LUẬT CẠNH TRANH CỦA VIỆT NAM ĐỐI VỚI CÁC HỢP ĐỒNG M&A Chuyên ngành: Luật Kinh tê Mã số: 8380101.05 LU AN VAN THAC SI LU AT KINH TE _ _ N Người hưóng dân khoa học: TS Trân Anh Tú Hà Nội - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kêt nêu luận vãn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Vậy tơi viết lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét đê tồi có thê bảo vệ luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Lê Hoàng Hải MỤC LỤC 2.1.1 ••••• 2.1.2 QUY TRÌNH KIẾM SỐT CÁC HỢP ĐỒNG M&A THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT CẠNH TRANH .41 2.1.3 TRÁCH NHIỆM PHÁP LÍ CỦA CÁC BÊN THAM GIA HỢP ĐỒNG M&A DO VI PHẠM PHÁP LUẬT 3.1 ĐỊNG ĐỊNH HƯỚNG HỒN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT CẠNH TRANH ĐIỀU CHỈNH HỢP MỞ ĐÀU Tính câp thiêt đê tài nghiên cứu Cơ chế kiểm soát hành vi lạm dụng vị trí thống lĩnh thị trường hình thành từ sớm lịch sử, dần trở thành nội dung quan trọng hệ thống pháp luật số quốc gia Ô nước ta, từ Đảng Nhà nước có chủ trương chuyển đổi kinh tế tập trung bao cấp sang kinh tế thị trường, sách cạnh tranh vấn đề bước đầu nghiên cún để làm tiền đề lý luận cho quy định pháp luật phù họp với đời sống thực tiễn Tuy nhiên, cơng trình giai đoạn đầu mang nặng tính chất sách định hướng xây dựng khung chế mà chưa có bước triển khai cụ thể Phải đến Luật cạnh tranh thức đời năm 2004, cơng trình nghiên cứu vị trí thống lĩnh thị trường, độc quyền, hành vi lạm dụng vị trí độc quyền ảnh hưởng đến kinh tế - xã hội bắt đầu giới học giả quan tâm ý Tiếp sau Luật Cạnh tranh 2004, Luật Cạnh tranh 2018 đời với nhiều nội dung việc kiểm soát tập trung kinh tế, đặc biệt việc bổ sung nhiều tiêu chí đánh giá làm sở xem xét ngưỡng tập trung kinh tế vụ việc tập trung kinh tế hoạt động tập trung kinh tế khơng cịn xếp vào nhóm hành vi hạn chế cạnh tranh Tuy nhiên, nghiên cứu vấn đề nói chung chưa có nhiều, đặc biệt nghiên cứu sau Luật Cạnh tranh 2018 có hiệu lực thi hành chưa mang tính chuyên sâu Các nghiên cứu trước xem xét, nghiên cứu vài khía cạnh như: nhận diện vị trí, nhận diện hành vi lạm dụng, độc quyền; phân loại hành vi lạm dụng; đánh giá máy thực thi pháp luật cạnh tranh; Đặc biệt, chưa có nghiên cứu xem xét chế can thiệp cụ thể pháp luật hoạt động tập trung kinh tế, cụ thể hợp đồng M&A Việc can thiệp pháp luật cạnh tranh hợp đồng M&A cần tiếp cận theo thẩm quyền cho phép thực loại họp đồng Nhà nước (một phần toàn yêu cầu sửa đổi điều khoản tuyên loại họp đồng vô hiệu) cần xem xét chế tài phán giải nội dung (do quan nhà nước hay tòa án thực thi); tranh chấp pháp sinh chế giải Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Sự điều chỉnh pháp luật cạnh tranh Việt Nam họp đồng M&A” để làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Luật Kinh tế Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu tổng quát: Luận văn nghiên cứu quy định Luật cạnh tranh 2018 điêu chỉnh hợp đồng M&A, điểm khác so với Luật cạnh tranh 2004 vấn đề tương đồng có tham khảo kinh nghiệm quốc tế, để từ định hướng cho việc xây dựng hoàn thiện chế định so sánh việc áp dụng thực tế Mục tiêu cụ thể: -Hệ thống sở lý luận, quan điểm khoa học, nhận thức chung tập trung kinh tế, họp đồng M&A nội dung điều chỉnh pháp luật cạnh tranh với hợp đồng M&A Đây sở khoa học để xác định họp đồng M&A chịu điều chỉnh pháp luật cạnh tranh, chế can thiệp điều kiện có hiệu lực họp đồng -Nghiên cứu phân tích cách toàn diện chuyên sâu quy định pháp luật nội dung có liên quan thực tiễn áp dụng quy định này, để sở bất cập, hạn chế vướng mắc cần khắc phục -Nghiên cứu tham khảo so sánh số nội dung quy phạm có liên quan điều chỉnh họp đồng M&A Pháp luật Hoa Kỳ Pháp luật Pháp với quy định tương đương Luật Cạnh tranh 2018, từ rút kiến nghị để hoàn thiện pháp luật Việt Nam Tính mói đóng góp đề tài Luận văn đặt mục đích nghiên cứu vấn đề lý luận thực tế việc kiểm soát hành vi tập trung kinh tế hợp đồng M&A, cụ thể: -Hệ thống hóa, phân tích khái niệm quan điểm khoa học liên quan đến mua bán sáp nhập doanh nghiệp, hợp đồng mua bán sáp nhập doanh nghiệp tác động pháp luật điều chỉnh tập trung kinh tế họp đồng M&A -Làm rõ thực trạng pháp luật cạnh tranh kiểm soát hoạt động tập trung kinh tế Việt Nam điều chỉnh chế tài hợp đồng M&A -Nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế số nội dung quy phạm kiểm soát tập trung kinh tế pháp luật Hoa Kỳ pháp luật Pháp so với quy định Luật Cạnh tranh 2018 định nghĩa hoạt động tập trung kinh tế, ngưỡng thông báo tập trung kinh tế chế kiểm soát tập trung kinh tế hoạt động chào mua công khai Đối tượng phạm vi nghiên cứu £>ơz tượng nghiên cứu luận văn: Là vấn đề lý luận quy định pháp luật cạnh tranh điều chỉnh hợp đồng M&A Ngoài Luận văn nghiên cứu hồ sơ số vụ việc thực tế M&A quan cạnh tranh giải nhằm đánh giá thực trang quy định pháp luật cạnh tranh điều chỉnh loại họp đồng Phạm vi nghiên cứu đê tài' Luận văn tập trung vào việc nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận, pháp lý pháp luật cạnh tranh điều chỉnh hoạt động tập chung kinh tế họp đồng M&A, trọng tâm quy định Luật Cạnh tranh 2018 văn luật có liên quan; có đối chiếu, so sánh với quy phạm Luật Cạnh tranh 2014 văn luật Bên cạnh đó, Luận văn có nghiên cứu chọn lọc pháp luật cạnh tranh số quốc gia khác (pháp luật Hoa Kỳ, pháp luật Pháp) điều chỉnh họp đồng M&A để tham khảo phục vụ cho việc so sánh, nhận xét, đánh giá quy định pháp luật Việt Nam Tình hình nghiên cứu đề tài Lĩnh vực khoa học pháp lý ghi nhận nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan tới đề tài này, cụ thể như: -Đặng Vũ Huân với đề tài luận án tiến sĩ “Pháp luật kiêm sốt độc quyền chống cạnh tranh khơng lành mạnh Việt Nam” bảo vệ năm 2002 -Tác giả Đặng Vũ Huân với sách chuyên khảo “Pháp luật kiểm sốt độc quyền chống cạnh tranh khơng lành mạnh Việt Nam”, Nxb Chính trị quốc gia năm 2004 -Tác giả Lê Nết Nguyễn Anh Tuấn có nghiên cứu “Luật cạnh tranh vấn đề hợp đồng, phân phối, tài trợ thương mại” đăng Tạp chí nghiên cứu lập pháp 2006 -Tác giả Phạm Thị Ngoan với đề tài luận văn thạc sỹ “Kiểm soát tập trung kinh tế theo quỵ định pháp luật Việt Nam” bảo vệ năm 2010 Đại học Quốc gia Hà Nội, Việt Nam -Tác giả Trần Thị Thanh Huyền với luận vãn thạc sỹ “Thực tiễn áp dụng luật cạnh tranh Việt Nam” bảo vệ 2013 Đại học Quốc gia Hà Nội -Tác giả Hà Ngọc Anh với luận án tiến sỹ “Pháp luật kiêm soát tập trung kinh tế Việt Nam” bảo vệ năm 2018 Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh Các cơng trình góp phần quan trọng vào việc hoàn thiện hệ thống pháp luật nước ta pháp luật cạnh tranh thời gian qua Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu chưa có nghiên cứu cụ thể liên quan đến chế kiểm soát việc tập trung kinh tế họp đồng M&A quan nhà nước có thẩm quyền Hơn nữa, nhiều vấn đề lý luận thực tiễn tiếp tục đặt chưa cập nhật pháp luật hành Vì vậy, cần thiết có nhiều nghiên cứu chuyên sâu vấn đề này, đặc biệt nghiên cứu mang tính áp dụng thực tế Kết cấu Ngồi lời nói đầu kết luận, luận văn gồm chương: -Chương 1: Một sô vân đê lý luận vê điêu chỉnh pháp luật cạnh tranh đôi với hợp đồng M&A -Chương 2: Thực trạng điều chỉnh pháp luật cạnh tranh họp đồng M&A Việt Nam -Chương 3: Hoàn thiện pháp luật cạnh tranh hợp đồng M&A Chương MỘT SỐ VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VỀ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT CẠNH TRANH ĐỐI VỚI HỢP ĐỒNG M&A 1.1 Khái quát họp đồng M&A nhu cầu điều chỉnh pháp luật cạnh tranh họp đồng M&A 1.1.1 Khái niệm tập trung kinh tế M&A Tập trung kinh tế Hiện có nhiều cách tiếp cận định nghĩa khác tập trung kinh tế, từ góc độ kinh tế học, có hai cách tiếp cận sau: Cách tiếp cận thứ xem xét khái niệm tập trung kinh tế góc độ kinh tế học vĩ mơ Theo cách tiếp cận này, tập trung kinh tế xem mức độ tập trung tư bản, gồm thành tố doanh thu, tài sản hay việc làm ngành doanh nghiệp Theo cách tiếp cận này, tập trung kinh tế xem xét, nhìn nhận khái quát phương diện toàn kinh tế, thị trường có liên quan hay chuỗi giá trị ngành công nghiệp cụ thể Cách tiếp cận thứ hai nhìn nhận khái niệm tập trung kinh tế gốc độ kinh tế học vi mơ, theo tập trung xem xét khía cạnh hành vi doanh nghiệp nhằm tối ưu hóa chi phí gia tăng lợi ích hoạt động Theo cách tiếp cận này, hoạt động tập trung kinh tế nghiên cứu cách xem xét cách thức doanh nghiệp tái cấu trúc chi phí hoạt động trình cạnh tranh việc đổi quy trình sản xuất qua tập trung kinh tế Việc đổi cấu trúc bên doanh nghiệp tiến hành cách tự nhiên thông qua trình tự phát triển nội phát triển doanh nghiệp có tăng trưởng ngoại sinh thông qua hoạt động mua bán, sáp nhập doanh nghiệp Nếu phân loại tập trung kinh tế theo mức độ ảnh hưởng tới cấu trúc chi phí doanh nghiệp tác động kết tới thị trường tập trung kinh tế gồm: (1) tập trung kinh tế bên bán, tập trung kinh tế làm gia tăng thị phần chủ thể sau tập trung kinh tế thị trường liên quan, từ gia tăng doanh thu (2) tập trung kinh tế bên mua, tập trung kinh tế làm tăng mức độ phụ thuộc nhà cung cấp doanh nghiệp hình thành sau tập trung kinh tế, từ giúp doanh nghiệp sau tập trung kinh tế giảm chi phí hoạt động sản xuất kinh doanh Từ hai cách tiếp cận theo góc độ kinh tế học nêu trên, tập trung kinh tế theo chất kinh tế hoạt động chia thành ba dạng sau: - Tập trung kinh tế theo chiều ngang: Đây hình thức tập trung kinh tế dễ nhận biết thường thấy thị trường, hình thành dạng liên kết xuất phát từ kết hợp các doanh nghiệp đối thủ cạnh tranh trực tiếp với thị trường liên quan Thông qua việc liên kết, chủ thể sau liên kết trở thành chủ thể có sức mạnh thị trường lớn hơn, tác động việc tập trung kinh tế theo dạng thường có tác động trực tiếp tới thị trường liên quan[17, tr 1047] Liên kết thể chất vĩ mô theo định nghĩa tập trung kinh tế động thúc đẩy hoạt động liên kết chủ thể gia tăng vị thị trường -Tập trung kinh tế theo chiều dọc: Đây hình thức tập trung kinh tế thực chủ thể thuộc chuỗi giá trị ngành lĩnh vực kinh doanh Dạng liên kết để ý từ băn đầu tác động tới thị trường liên quan khó nhận Liên kết thể chất vi mô kinh tế học tập trung kinh tế động thúc hoạt động liên kết chủ thể tối Tuy nhiên, việc định nghĩa nội dung địi hỏi cần có nghiên cứu chuyến sâu kỹ lượng, đó, phạm vi luận văn này, khó đưa đề nghị cho nội dung quy phạm mà khẳng định cần thiết phải có nội dung Đề xuất hồn thiện Điều 29 Luật cạnh tranh 2018 Trên sở phân tích nêu, thấy hoàn thiện nội dung Điều 29 Luật Cạnh tranh sau: “1 Một giao dịch xem hoạt động tập trung kinh tế Tập trung kinh tế bao gồm hình thức sau đẩy: a) Sáp nhập doanh nghiệp; b) Hợp doanh nghiệp; c) Mua tài sản; d) Liên doanh doanh nghiệp; đ) Các hình thức tập trung kinh tế khác theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ (hoặc Bộ trưởng Bộ Công thương) Mua tài sản việc mua, bán tài sản phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp; cố phần, phần vốn góp cơng ty chứng khốn có tính chất vốn chủ sở hữu khác Việc mua tài sản trực tiếp gián tiếp cho bên mua quyền kiêm soát việc khai thác sử dụng tài sản phối việc điều hành hoạt động công ty Liên doanh doanh nghiệp việc hai nhiều doanh nghiệp góp phần tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp đê hình thành doanh nghiệp mới” 3.2.2 Hồn thiện quy định vê ngưõng thông báo tập trung kinh tê Các quy phạm ngưỡng thông báo tập trung kinh tế quy định Khoản Điều 33 Luật Cạnh tranh 2018 Điều 13 Nghị định số 35/2020/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Cạnh tranh Hoàn thiện Khoản Điều 33 Luật Cạnh tranh 2018 Như biết, nội dung hoàn thiện quan trọng Luật Cạnh tranh 2018 so với Luật Cạnh tranh 2004 ngưỡng thơng báo tập trung kinh tế việc Luật Cạnh tranh 2018 bổ sung thêm nhiều tiêu trí dùng để đánh giá ngưỡng thông báo Việc sử dụng tiêu trí thị phần kết hợp từ Luật Cạnh tranh 2014 bộc lộ nhiều hạn chế Để áp dụng tiêu trí này, doanh nghiệp cần có thơng tin thị trường liên quan, nhiên thân việc xác định thị trường liên quan doanh nghiệp quan quản lý cạnh tranh có khơng thống Bên cạnh đó, để đánh giá thị phần doanh nghiệp phải có số liệu thống kê có tính cập nhật thời điểm thực tập trung kinh tế, việc khó khăn doanh nghiệp khơng có nghĩa vụ phải biết thông tin Ngay quan quản lý nhà nước khó có số liệu để đánh giá, đó, thời điểm hoạt động tập trung kinh tế diễn việc áp dụng tiêu trí khơng khả thi Bên cạnh đó, qua so sánh với pháp luật số nước giới, thấy tiêu chí không sử dụng để đánh giá ngưỡng thông báo tập trung kinh tế [5, tr 103-107] Do đó, pháp luật cạnh tranh không nên tiếp tục sử dụng tiêu chí thị phần kết hợp để đánh giá ngưỡng thơng báo tập trung kinh tế Trong thời gian tới, tiến hành đánh giá hiệu thực thi Luật Cạnh tranh 2018, cần có đánh giá cụ thể việc sử dụng tiêu chí thị phần kết họp để có sở xem xét việc tiếp tục sử dụng hay khơng tiêu chí Hồn thiện Nghị định số 35/2020/NĐ-CP đối tượng áp dụng Theo nội dung quy định Điều 13 Nghị định số 35/2020/NĐ-CP việc áp dụng mức giá trị ngưỡng thông báo tập trung kinh tế không quy định cụ áp dụng với doanh nghiệp bên mua, doanh nghiệp bên bán hay tổng bên mua bên bán Việc xác định mức giá trị cách áp dụng mức giá trị phụ thuộc vào đối tượng mà sách pháp luật cạnh tranh cần điều chỉnh Trên sở báo cáo nghiên cứu thực trạng thị trường ngành, lĩnh vực kinh tế, quan quản lý cạnh tranh có số liệu quy mô doanh thu, quy mô tổng tài sản doanh nghiệp hoạt động kinh tế, từ đề mức ngưỡng giá trị để nhằm điều chỉnh tập trung kinh tế doanh nghiệp kinh tế Rõ ràng, việc điều chỉnh nhằm kiểm sốt q trình tạo chủ thể có mức độ tập trung doanh thu hay tổng tài sản nên kinh tê Do đó, việc áp dụng mức tiêu trí áp dụng đôi với cá biệt bên mua bên bán Theo đó, hai bên, bên mua đạt tới ngưỡng giá trị cần quan tâm kiểm sốt vụ việc tập trung kinh tế cần bị kiểm sốt Như vậy, từ góc độ pháp lý, quy định Điều 13 Nghị định số 35/2020/NĐ-CP cần phải hiểu đối tượng áp dụng hai doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp (bên mua bên bán) tham gia vụ việc tập trung kinh tế đạt tới ngưỡng giá trị theo quy định hoạt động tập trung kinh tể cần thực thủ tục thông báo Để khắc phụ tồn Điều 13 Nghị định số 35/2020/NĐ-CP thực việc sửa đổi Nghị định 35/2020/NĐ-CP Bộ Công thương có quy định cụ thể Thơng tư hướng dẫn thi hành Hoàn thiện Nghị định số 35/2020/NĐ-CP tiêu trí tổng doanh thu Theo quy định Luật Cạnh tranh 2018 tiêu chí “tống doanh thu” sử dụng để xác định ngưỡng thông báo tập trung kinh tế Tiêu chí tổng doanh thu hiểu doanh thu bán hàng cung cấp dịch vụ doanh nghiệp, tiêu chí thể mức độ quy mô doanh nghiệp thị trường hoạt động Việc xác định tiêu chí doanh thu báo cáo tài doanh nghiệp Quy định chi tiết áp dụng tiêu chí này, Điểm b Khoản Điểm b Khoản Điều 13 Nghị định số 35/2020/NĐ-CP sử dụng khái niệm “tổng doanh thu bán doanh số mua vào”, cần lưu ý phân tích phần thực trạng quy định việc đánh đồng doanh số mua vào doanh thu bán không phù hợp việc Nghị định số 35/2020/NĐ-CP sử dụng tiêu chí doanh số mua vào khơng có sở pháp lý Do đó, cần sửa Nghị định số 35/2020/NĐ-CP cho phù hợp với Luật Cạnh tranh 2018 Hoàn thiện Nghị định số 35/2020/NĐ-CP giá trị giao dịch Như biết, chất hoạt động tập trung kinh tế việc bên mua danh quyền kiểm soát tài sản tạo lợi kinh doanh từ bên bán cách trả khoản tiền có phương thức tốn khác hồn đổi cổ phần Do đó, việc xác định giá trị giao dịch hoạt động tập trung kinh tế cần phải vào đánh giá chất kinh tế hoạt động đầy đủ trọn vẹn Từ góc độ pháp lý, việc xác định quy mơ giao dịch địi hỏi cần xác định xác chủ thể tham gia có liên quan tới giao dịch Từ đó, quan quản lý cạnh tranh đánh giá tài sản chuyển nhượng quyền kiểm soát Đây sở quan trọng để dánh giá quy mô giá trị giao dịch Tuy nhiên, thực tế áp dụng luật, bên có liên quan thường có xu thể lợi dụng hình thức pháp lý giao dịch để che giấu đưa đánh giá không quy mơ giao dịch nhằm tránh kiểm sốt quan quản lý cạnh tranh Do đó, quan quản lý cạnh tranh cần có huớng dẫn cụ thể việc xác định giá trị quy mô giao dịch để làm áp dụng Yêu cầu đòi hởi phải có thêm nhiều nghiên cứu bổ sung cần hướng dẫn áp dụng dạng Thông tư nội dung sau: -Cần có hướng dẫn cụ thể phạm vi doanh nghiệp có liên quan bên mua bên bán Việc xác định theo quy định pháp luật doanh nghiệp, nhiên cần lưu ý bổ sung hình thức kiểm sốt hợp đồng hình thức khác để xác định quy mô bên nhóm doanh nghiệp liên quan -Cần có hướng dẫn cụ thể việc bên chuyển giao quyền kiểm sốt tài sản cơng ty cho bên Việc hướng dẫn cần có quy định vào chất kiểm soát chủ có liên quan đễ tránh quy định có định nghĩa rõ ràng hình thức giao dịch Với việc có hướng dẫn cụ thể cách xác định bên tham gia giao dịch hình thức giao dịch, tiêu trí đánh giá quy mơ giao dịch áp dụng thực tế cách hiệu Việc thiếu nhiều quy định hướng dẫn gây nhiều cách hiểu không thống quan quản lý cạnh tranh chủ thể có liên quan việc áp dụng quy định Kêt luận Chương Qua phân tích đánh giá thực trạng pháp luật cạnh tranh Việt Nam phần trước làm rõ yêu cầu hoàn thiện pháp luật cạnh tranh Việt Nam, Chương phân tích đề số nội dung hoàn thiện Luật Cạnh tranh 2018 Nghị định số 35/2020/NĐ-CP quy định chi tiết số điều luật cạnh tranh định nghĩa hoạt động tập trung kinh tế ngưỡng thông báo tập trung kinh tế Đây nội dung quy phạm quan trọng pháp luật cạnh tranh, quy phạm xác định hoạt động cạnh tranh thuộc điều chỉnh pháp luật cạnh tranh, từ dó phát sinh kiểm soát pháp luật cạnh tranh Hợp đồng M&A Theo kinh nghiệm pháp luật Pháp Pháp luật Hoa Kỳ, bên cạnh việc đưa quy phạm xác định rõ phương thức thực hoạt động tập trung kinh tế ghi nhận rõ ràng như: sáp nhập doanh nghiệp, hợp doanh nghiệp, mua lại doanh nghiệp, ; hệ thống pháp luật có bổ sung quy phạm định nghĩa hoạt động tập trung kinh tế để cung cấp sở pháp lý cho việc xem xét hoạt động có phải hoạt động tập trung kinh tế hay không Đối chiếu với pháp luật cạnh tranh Việt Nam, thấy dạng quy phạm định nghĩa hoạt động tập trung kinh tế chưa có Luật Cạnh tranh 2018 Do hoạt động tập trung kinh tế khơng thỏa mãn hồn tồn hình thức hoạt động tập trung kinh tế ghi nhận, pháp luật cạnh tranh thiếu công cụ pháp lý để xem xét đánh giá phân loại Ngưỡng thông báo tập trung kinh tế tiêu chí giúp phân loại hoạt động tập trung kinh tế xem xét đánh giá việc áp dụng thủ tục thông báo Mặc dù có nhiều bất cập thực tế, nhiên Luật Cạnh tranh 2018 kế thừa tiếp tục có sử dụng tiêu chí thị phần kết hợp số tiêu trí dùng để đánh giá ngưỡng thơng báo tập trung kinh tế, qua đối chiếu, thấy tiêu chí khơng pháp luật Hoa Kỳ Pháp sử dụng Bên cạnh đó, việc đưa quy định cụ thể sở Luật Cạnh tranh 2018, Nghị định số 35/2020/NĐ-CP cịn có số điểm chưa phù hợp đối tượng áp dụng, tiêu trí tổng doanh thu giá trị giao dịch Do hạn chế nội dung nghiên cứu luận văn nên số nội dung hoàn thiện pháp luật cạnh tranh nêu cần phải có thêm nhiều nguyên cứu chuyên sâu làm sở xây dựng hồn thiện quy phạm sẵn có Các nội dung nêu luận văn chưa đề kiến nghị hoàn thiện cụ thể KẾT LUẬN Tập trung kinh tê tượng kinh tê, xã hội bình thường đời sơng doanh nghiệp, thương nhân nói riêng kinh tế thị trường nói chung Dưới sức ép áp lực cạnh tranh, doanh nghiệp thị trường buộc phải nâng cao lực cạnh tranh thân thông qua phát triển nội thông qua đường tăng trưởng học việc sáp nhập, họp doanh nghiệp kinh doanh thương mại khác Nếu trình tăng trưởng nội doanh nghiệp thường diễn chậm khoảng thời gian dài thường phát triển lành mạnh khuyến khích thực việc tăng trưởng học thông qua mua bán, sáp nhập doanh nghiệp lại trình tăng trưởng nhanh có nguy tác động tiêu cực tới tình trạng cạnh tranh Thông qua mua bán, sáp nhập, doanh nghiệp hình thành nhanh chóng có vị thống lĩnh thị trường mà phải quãng thời gian dài doanh nghiệp bình thường đạt tới quy mơ tương tự Do đó, cần có pháp luật cạnh tranh để điều chỉnh chế tăng trưởng chất pháp lý, hoạt động tập trung kinh tế việc chủ thể nhóm chủ thể thơng qua việc chuyển nhượng quyền sở hữu, kiểm soát tài sản để hình thành chủ thể nhóm chủ thể sau trình tập trung kinh tế sở hữu kiểm soát khối tài sản tạo lợi kinh doanh lớn Tài sản tạo lợi kinh doanh ••••• tài sản trực tiếp phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh cổ phần, phần vốn góp cơng ty sở hữu tài sản tạo lợi kinh doanh Như vây, trình tập trung kinh tế thực bắt buộc phải thơng qua q trình chuyển dịch quyền sở hữu, quyền kiểm soát tài sản chủ thể tham gia hoạt động tập trung kinh tế Để thực giao dịch này, công cụ pháp lý quan trọng sử dụng hợp đồng, đó, họp đồng có vai trị quan trọng trình thực tập trung kinh tế Như vậy, điều chỉnh pháp luật hoạt động tập trung kinh tế có ảnh hưởng tới hợp đồng giao kết chủ thể Với nội dung điều chỉnh quan hệ tư khách thể bảo vệ tính cạnh tranh thị trường, pháp luật cạnh tranh mang đặc điểm pháp luật công điều chỉnh quan hệ tư Theo đó, pháp luật cạnh tranh can thiệp mức tối thiểu cần thiết vào quan hệ họp đồng hoạt động tập trung kinh tế Nguyên tắc Luật cạnh tranh 2004, Luật cạnh tranh 2018 thống áp dụng việc xây dựng quy phạm kiểm soát tập trung kinh tế Sự tác động pháp luật cạnh tranh tới họp đồng M&A dừng lại mức ngăn cấm chủ thể giao kết thực họp đồng tùy theo điều kiện luật định Pháp luật cạnh tranh điều chỉnh đặc biệt việc giao kết họp đồng M&A Qua thực tê nghiên cứu quy định pháp luật Việt Nam pháp luật sô quốc gia giới (pháp luật Hoa Kỳ, pháp luật Pháp) điều chỉnh hoạt động tập trung kinh tế, thấy nội dung pháp luật cạnh tranh điều chỉnh giao kết hợp đồng tập trung kinh tế xây dựng theo hướng tiền kiểm chế thông báo tập trung kinh tế Đây quy trình luật định để kiểm sốt hoạt động tập trung kinh tế cách phân loại hoạt động tập trung kinh tế theo tiêu chí đánh giá mức đánh giá cụ thể Theo quy trình này, hoạt động tập trung kinh tế tự thực chưa đạt tới mức thông báo tập trung kinh tế, phải thực thủ tục thơng báo tập trung kinh tế có định quan quản lý cạnh tranh theo trường hợp sau: phép phép thực hiện, phép thực có điều kiện cấm khơng cho phép thực Trong q trình thực thủ tục thông báo tập trung kinh tế, pháp luật cạnh tranh ngăn cấm việc chủ thể có liên quan thực hợp đồng M&A Kết thúc trình thực thủ tục thơng báo, tùy theo định quan quản lý cạnh tranh, nội dung hợp đồng M&A phải tuân theo định hành quan Như vậy, tác động điều chỉnh pháp luật cạnh tranh họp đồng M&A phân loại trường hợp chịu đánh giá quy trình thơng báo tập trung kinh tế quy trình đánh giá Bên cạnh biện pháp tiền kiểm, pháp luật cạnh tranh có chế hậu kiểm hoạt động tập trung kinh tế Pháp luật cạnh tranh trao quyền cho chủ thể có quyền lợi ích họp pháp bị hoạt động xâm hại quyền khiếu kiện để tự bảo vệ Tuy nhiên, trường hợp này, pháp luật cạnh tranh không điều chỉnh trực tiếp kết hoạt động tập trung kinh tế, hay kết hợp đồng M&A Thay vào đó, pháp luật cạnh tranh điều chỉnh hành vi chủ thể hình thành sau tập trung kinh tế chủ thể có hành vi hạn chế cạnh tranh Cách thức điều chỉnh pháp luật cạnh tranh phù họp với mục đích điều chỉnh hoạt động tập trung kinh tế ngăn ngừa hình thành chủ thể lực thị trường, có hành vi lạm dụng vị trí thống lãnh độc quyền Trong trường hợp này, thấy pháp luật cạnh tranh không đặt vấn điều chỉnh họp đồng M&A Như kết luận nội dung pháp luật cạnh tranh Việt Nam điều chỉnh Họp đồng M&A nội dung pháp luật cạnh tranh điều chỉnh hoạt động tập trung kinh tế Sự kiểm sốt pháp luật cạnh tranh hợp đồng M&A thông qua chế tiền kiểm yêu cầu chủ thể tham gia giao kết hợp đồng M&A thực thủ tục thông báo tập trung kinh tế Qua nghiên cứu phân tích, thấy nội dung chế điều chỉnh Luật Cạnh tranh 2018 Nghị định số 35/2020/NĐCP cịn có số nội dung cần tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện tương lai để bảo đảm tăng cường hiệu kiểm soát điều chỉnh pháp luật cạnh tranh Tại Việt Nam, hoạt động TTKT nói chung, M&A nói riêng diễn sơi nổi, quy định bảo mật thông tin Luật Cạnh tranh nên nội dung, thoả thuận trình tiến hành thường giữ kín, khơng cơng khai Điều dẫn đến tình trạng khó thu thập tài liệu vụ việc cụ thể để đánh giá, so sánh trường hợp TTKT với nhau, để đánh giá hoạt động TTKT tương quan với hệ thống pháp luật hành nói chung, luật cạnh tranh nói riêng TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Dominique Brault (2004), Chính sách thực tiễn pháp luật cạnh tranh Cơng hịa Pháp - Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia Phạm Duy Nghĩa (2004), Chuyên khảo Luật Kinh tế, Đại học Quốc gia, Hà Nội Ngơ Huy Cương (2013), Giáo trình Luật họp đồng - Phần chung, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 4.Ngơ Huy Cương (2013), Giáo trình Luật thương mại - Phần chung thương nhân, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Trương Nhật Quang (2016), Pháp luật doanh nghiệp, Nxb Dân trí Hà Ngọc Anh (2018), Luận án tiến sỹ Pháp luật kiêm soát tập trung kinh tế Việt Nam Lê Danh Vĩnh, Hồng Xn Bắc, Nguyễn Ngọc Sơn (2010), Giáo trình Luật Cạnh tranh, Nxb Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh Nguyễn Ngọc Sơn (2006), Kiêm soát tập trung kinh tế theo Pháp luật cạnh tranh vấn đề củaNhư Việt Phát Nam,(2005), Tạp chíDự Nghiên cứu lập pháp, số 79 Nguyễn thảo Luật Cạnh tranh, Diễn đàn xây dựng môi trường pháp lý kinh doanh, VCCI 7.Nguyễn Xuân Quang, Lê Nết, Nguyễn Hồ Bích Hằng (2007), Luật dân Việt Nam, Nxb Đại học lý Quốc TP (2007), Hồ Chí Kiểm Minh.sốt tập trung kỉnh tế Kỉnh nghiệm quốc tế Cục Quản cạnhgia tranh Việt Nam Phạm Trí Hùng, Đặng Thế Đức (2011), M&A Sáp nhập mua lại doanh nghiệp Việt Nam,Anh Nxb Lao Động Tiếng Thị Thu Thủy Research (2017), Giáo trình(2019), Pháp luật thị Law: trường khoán, Nxb Đại học Lê 14 Congresssional Service Antitrust Anchứng introduction, quốc gia Hà Nôi (https://sgp.fas.org/crs/misc/IF11234.pdf) 10 13 11 12 15 E Thomas Sullivan, Herbert Hovenkamp, Howard A Shelanski, Christopher R Leslie (2019), Antitrust Law, Policy and Procedure Case, Materials, Problem’s 8th Edition, Carolina Academic Press 16 Federal Trade Commission (2020), Guide to Antitrust Laws, https://www.ftc.gov/tips-advice/competition-guidance/guide-antitrust-laws/antitrustlaws 17 Paul Craig, Gráinne de Burca (2011), EƯ Law: Text, Cases & Materials, 5th Edition, Oxford University Press 18 Richard A Posner (2001), Antitrust Law 2rd Edition, The University of Chicago Press 19 Wikipedia, Sherman Antitrust Act of 1890, of 1914, https://en.wikipedia.org/wiki/Sherman_Antitrust_Act_of_1890 20 Wikipedia, Clayton Antitrust Act ttps://en.wikipedia.org/wiki/Clayton_Antitrust_Act_of_1914 21 Wikipedia, Federal Trade Commission Act of 1914, https://en.wikipedia.org/wiki/Federal_Trade_Commission_Act_of_1914 22 Wikipedia, Robinson Patman Act, https://en.wikipedia.org/wiki/Robinson- Patman_Act 23 Wikipedia, Celler Kefauver Act, https://en.wikipedia.org/wiki/Celler-Kefauver_Act 24 Wikipedia, Hart Scott Rodino Antitrust Improvement Act, https://en.wikipedia.org/wiki/Hart-Scott-Rodino_Antitrust_Improvements_Act Tiếng Pháp 25 Legisfrance, Code de commerce, https://www.legifrance.gouv.fr/codes/texte_lc/LEGITEXT000005634379?etatTexte= VIGUEUR&etatTexte=VIGUEUR_DIFF ... điều chỉnh pháp luật cạnh tranh họp đồng M&A Việt Nam -Chương 3: Hoàn thiện pháp luật cạnh tranh hợp đồng M&A Chương MỘT SỐ VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VỀ ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT CẠNH TRANH ĐỐI VỚI HỢP ĐỒNG... chỉnh pháp luật cạnh tranh hợp đồng M&A nội dung điều chỉnh pháp luật cạnh tranh hoạt động tập trung kinh tế Chương THỤC TRẠNG ĐIỀU CHỈNH CỦA PHÁP LUẬT CẠNH TRANH ĐỐI • • • • VỚI CÁC HỢP ĐỒNG... M&A Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thực trạng quy định pháp luật cạnh tranh điêu chỉnh hợp đông M&A Việt Nam 2.1.1 Một số điểm khác Luật cạnh tranh 2018 so với Luật cạnh tranh 2004 điều chỉnh hợp đồng