Tha tù trước thời hạn có điều kiện theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai (Luận văn thạc sĩ)

Tha tù trước thời hạn có điều kiện theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai (Luận văn thạc sĩ)Tha tù trước thời hạn có điều kiện theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai (Luận văn thạc sĩ)Tha tù trước thời hạn có điều kiện theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai (Luận văn thạc sĩ)Tha tù trước thời hạn có điều kiện theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai (Luận văn thạc sĩ)Tha tù trước thời hạn có điều kiện theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai (Luận văn thạc sĩ)Tha tù trước thời hạn có điều kiện theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai (Luận văn thạc sĩ)Tha tù trước thời hạn có điều kiện theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai (Luận văn thạc sĩ)Tha tù trước thời hạn có điều kiện theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai (Luận văn thạc sĩ)Tha tù trước thời hạn có điều kiện theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai (Luận văn thạc sĩ)Tha tù trước thời hạn có điều kiện theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai (Luận văn thạc sĩ)Tha tù trước thời hạn có điều kiện theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai (Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

HÀ THẾ NAM

THA TÙ TRƯỚC THỜI HẠN CÓ ĐIỀU KIỆN

THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM

TỪ THỰC TIỄN TỈNH ĐỒNG NAI

Ngành: Luật hình sự và Tố tụng hình sự

Mã số: 8380104

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Thị Minh Sơn

HÀ NỘI, năm 2018

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng của tôi

Các số liệu, tài liệu được trích dẫn trong luận văn theo nguồn đã công

bố Kết quả nêu trong luận văn này là trung thực và chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả luận văn

Hà Thế Nam

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

Chương 1:NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THA TÙ TRƯỚC THỜI HẠN CÓ ĐIỀU KIỆN 8

1.1 Khái niệm, bản chất và đặc điểm của việc tha tù trước thời hạn có điều kiện 8

1.2 Ý nghĩa của việc quy định tha tù trước thời hạn có điều kiện 11

1.3 Phân biệt tha tù trước thời hạn có điều kiện với miễn chấp hành hình phạt, giảm mức hình phạt đã tuyên 14

Tiểu kết chương 1 22

Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ THA TÙ TRƯỚC THỜI HẠN CÓ ĐIỀU KIỆN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH ĐỒNG NAI 24

2.1 Quy định của pháp luật hình sự Việt Nam hiện hành về tha tù trước thời hạn có điều kiện 24

2.2 Quy định của pháp luật hình sự một số nước trên thế giới về tha tù trước thời hạn có điều kiện và kinh nghiệm đối với Việt Nam 41

2.3 Thực tiễn áp dụng các biện pháp tha tù trước thời hạn tại tỉnh Đồng Nai 52

Tiểu kết chương 2 65

Chương 3: GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM ÁP DỤNG VÀ THỰC HIỆN ĐÚNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ THA TÙ TRƯỚC THỜI HẠN CÓ ĐIỀU KIỆN 67

3.1 Tăng cường triển khai các biện pháp thực hiện quy định của Bộ luật hình sự năm 2015 về tha tù trước thời hạn có điều kiện 67

3.2 Tiếp tục hoàn thiện pháp luật về tha tù trước thời hạn có điều kiện 75

Tiểu kết chương 3 77

KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Bộ luật hình sự

Bộ luật tố tụng hình sự Chấp hành hình phạt Pháp luật hình sự Tòa án nhân dân Thi hành án hình sự Trách nhiệm hình sự

Ủy ban nhân dân

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU

Bảng 2.1 Số liệu thống kê xét xử sơ thẩm hình sự của Ngành TAND tỉnh

Đồng Nai từ năm 2013 đến năm 2017 55

Bảng 2.2 Số liệu thống kê xét xử sơ thẩm hình sự và quyết định hình

phạt từ năm 2013 đến năm 2017 của TAND tỉnh Đồng Nai 56

Bảng 2.3 Thống kê số liệu đặc xá tại tỉnh Đồng Nai từ năm 2013 đến

năm 2017 60

Bảng 2.4 Số liệu thống kê đặc xá, giảm thời gian chấp hành hình phạt

tù của Trại giam Xuân Lộc từ năm 2013 đến năm 2017 60

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Tha tù trước thời hạn có điều kiện là một trong những chế định quan trọng

trong Luật hình sự Việt Nam Đây chính là cơ sở pháp lý nền tảng có liên quan đến nhiều chế định khác mà căn cứ vào những điều kiện, hoàn cảnh cụ thể các cơ quan tư pháp hình sự tham gia vào quá trình áp dụng trong giai đoạn chấp hành hình phạt Chấp hành hình phạt là kết quả của sự lên án mang tính cưỡng chế Nhà nước đối với hành vi tiêu cực xâm hại đến các lợi ích được pháp luật hình

sự bảo vệ, nhưng tự thân nó tha tù trước thời hạn có điều kiện lại thể hiện sự

khoan hồng, nhân đạo, mang giá trị nhân văn mà ở đó, nguyên tắc chủ đạo, xuyên suốt trong chính sách hình sự của Nhà nước luôn là sự kết hợp giữa việc trừng trị với khuyến khích người bị kết án quyết tâm tự giáo dục mình mình để nhận lấy sự tha miễn đó

Việc chấp hành hình phạt một mặt không chỉ là sự kết hợp giữa các yếu tố trừng trị, cải tạo, giáo dục người phạm tội hướng thiện mà còn quan trọng hơn với chính sách xã hội phù hợp đã giúp cho người bị kết án được phóng thích sớm khỏi nhà tù, tái hòa nhập nhanh chóng vào cộng đồng trong môi trường ổn định, phòng ngừa việc tái phạm, ảnh hưởng tiêu cực đến lợi ích Nhà nước, xã hội và công dân Mặt khác, bên cạnh việc xét xử thì việc tha tù trước thời hạn có điều

kiện còn là công việc thường xuyên của Tòa án, nên các quy định tại các chế

định này phải bảo đảm được đầy đủ về bản chất chính trị - pháp lý của Nhà nước, điều kiện kinh tế - xã hội, giá trị văn hóa truyền thống của dân tộc Bởi vì, sau khi bản án và quyết định có hiệu lực pháp luật của Tòa án, không còn một hình thức pháp lý nào khác để công dân thực hiện việc bảo vệ quyền và lợi ích

hợp pháp của mình Do đó, việc tiếp thu, ghi nhận những tiến bộ của nền văn

minh nhân loại về quyền con người và bảo vệ chúng ngay cả trong giai đoạn chấp hành hình phạt, nhất là những quyền của nhóm dễ bị tổn thương như trẻ

em, người già, người khuyết tật đó là từng bước nội luật hóa bằng các chính

2

sách hình sự trong việc tha tù trước thời hạn có điều kiện mà Nghị quyết số

48-NQ/TW ngày 24/5/2005 của Bộ Chính trị đã xác định, “cần xây dựng, ban hành kịp thời, đồng bộ và tổ chức thực thi các pháp luật, các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên về quyền con người, quyền công dân” [3]

Bộ luật hình sự năm 2015 được sửa đổi, bổ sung theo Luật số 12/2017/QH14 ngày 20 tháng 6 năm 2017 (sau đây gọi là Bộ luật hình sự năm 2015) mặc dù đã quy định về vấn đề này nhưng vẫn còn những hạn chế nhất định trong đó, nhà làm luật xây dựng định nghĩa pháp lý của khái niệm tha tù

trước thời hạn có điều kiện; hoặc căn cứ áp dụng tuy được mở rộng theo phân

loại tội phạm nhưng đã mâu thuẫn nhau giữa tha tù trước thời hạn có điều kiện đối với người đã thành niên và người dưới 18 tuổi (điểm b khoản 2 Điều 66 với

khoản 1 Điều 106 của BLHS năm 2015); điều kiện áp dụng để tha tù trước thời

hạn có điều kiện chưa đầy đủ Những bất cập này chắc chắn phần nào sẽ làm giảm tính tích cực, chủ động trong việc áp dụng vào thực tiễn thi hành

Vì vậy, định hướng và hoàn thiện hệ thống pháp luật phát triển theo xu thế chung của thời đại, chính là việc nghiên cứu rà soát pháp luật, chính sách đối chiếu,

so sánh với thông lệ quốc tế và các tiêu chuẩn về nhân quyền cũng như mô hình hoạt động ưu việt trên thế giới để tham khảo đánh giá tìm giải pháp phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội Việt Nam; xây dựng lại các quy phạm pháp luật có tính khả

thi hơn là yêu cầu cấp thiết được đặt ra trong giai đoạn hiện nay Do đó, việc tiếp

tục nghiên cứu các quy định của pháp luật hình sự về tha tù trước thời hạn có điều

kiện nói chung với mong muốn làm giàu thêm về lý luận và hoạt động thực tiễn áp

dụng pháp luật; góp phần vào quá trình xây dựng, hoàn thiện pháp luật hình sự trong thời gian tới

Với nhận thức đó, tác giả quyết định lựa chọn đề tài: “Tha tù trước thời hạn

có điều kiện theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Đồng Nai” làm Luận văn thạc sĩ luật học

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

3

Tha tù trước thời hạn có điều kiện là một trong những chế định quan trọng

có liên quan mật thiết và chặt chẽ đến chế định hình phạt và các chế định khác trong luật hình sự mà chúng được ghi nhận trong pháp luật hình sự ở nhiều nước trên thế giới từ rất sớm Ở nước ta, miễn chấp hành hình phạt cũng mới chỉ được quy định trực tiếp hoặc gián tiếp tại một số điều luật riêng lẻ trong Bộ luật hình sự, chưa được ghi nhận tại một chương riêng như các chế định khác về tội phạm, hình phạt

Hiện nay, các công trình nghiên cứu trực tiếp hoặc gián tiếp có liên quan đến vấn đề tha tù trước thời hạn có điều kiện, đã được công bố trong từng phạm

vi nhất định với những mức độ khác nhau nhưng không nhiều Sau khi BLHS năm 2015 được ban hành đã có một vài công trình nghiên cứu như Giáo trình, Bình luận khoa học Luật hình sự có liên quan trực tiếp đến tha tù trước thời hạn

có điều kiện Tác giả xin được liệt kê các công trình nghiên cứu là các bài báo khoa học đề cập trực tiếp hoặc gián tiếp đến tha tù trước thời hạn có điều kiện được công bố trên các Tạp chí chuyên ngành như:

- Nguyễn Ngọc Hòa (2018), Bình luận khoa học Bộ luật Hình sự năm

2015 sửa đổi, bổ sung 2017 phần các tội phạm, Nxb Tư pháp, Hà Nội

- Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Luật hình sự Việt Nam Phần chung, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội

- ThS Nguyễn Thanh Trúc (2008), “Biện pháp miễn chấp hành có điều

kiện thời hạn còn lại của hình phạt tù đối với người chưa thành niên phạm tội”,

Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 20, tr.136

- ThS Nguyễn Văn Thủy và ThS Nguyễn Quang Long (2014), “Quy định miễn chấp hành hình phạt có điều kiện trong Bộ luật hình sự của một số nước

trên thế giới”, Tạp chí Kiểm sát số 17

- Lê Thị Vân Anh (2014), “Tha tù trước thời hạn có điều kiện”, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, số chuyên đề 8

Theo đó, những công trình khoa học trên đã tập trung nghiên cứu dưới

Những công trình nghiên cứu về tha tù trước thời hạn theo quy định của BLHS như Giáo trình hay Bình luận khoa học BLHS Việt Nam năm 2015 cũng chỉ dừng lại ở việc nghiên cứu quy định và nội dung cơ bản của tha tù trước thời hạn có điều kiện theo quy định của pháp luật

Những công trình trên sẽ được tác giả tiếp thu, kế thừa và tiếp tục nghiên cứu trong việc hoàn thiện luận văn của mình

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích của Luận văn là trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận, các

quy định của pháp luật về tha tù trước thời hạn có điều kiện theo BLHS Việt

Nam dưới góc độ lập pháp hình sự và áp dụng chúng trong thực tiễn, từ đó Luận văn đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện các quy định về tha tù trước thời

hạn có điều kiện theo BLHS Việt Nam, cũng như đề xuất những giải pháp nâng

cao hiệu quả của chế định này trong thực tiễn áp dụng

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Từ mục đích nghiên cứu nêu trên, Luận văn đã đặt ra những nhiệm vụ chủ yếu sau:

Trên cơ sở kết quả tổng hợp các quan điểm của các tác giả về tha tù trước thời hạn có điều kiện, luận văn nghiên cứu làm sáng tỏ một số vấn đề chung về

tha tù trước thời hạn có điều kiện như:

- Nghiên cứu, phân tích để làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về tha tù trước thời hạn có điều kiện như khái niệm, bản chất, ý nghĩa của việc tha tù

5

trước thời hạn có điều kiện trong luật hình sự Việt Nam và phân biệt tha tù trước thời hạn có điều kiện với miễn chấp hành hình phạt, giảm chấp hành hình phạt

đã tuyên và rút ra những kết luận;

- Làm rõ lịch sử hình thành và phát triển của các quy phạm về tha tù trước

thời hạn có điều kiện theo pháp luật hình sự Việt Nam;

- Nghiên cứu, phân tích quy định của BLHS năm 2015 và một số quy định khác có liên quan đến tha tù trước thời hạn có điều kiện và thực tiễn áp dụng dụng những quy định có liên quan đến vấn đề này tại tỉnh Đồng Nai;

- Nghiên cứu các quy định trong Bộ luật hình sự của một số nước trên thế

giới về tha tù trước thời hạn có điều kiện và rút ra những kinh nghiệm đối với Việt

Nam

Ngoài ra, trên cơ sở nghiên cứu nội dung cơ bản của việc tha tù trước thời hạn có điều kiện, tác giả của luận văn đi sâu nghiên cứu chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện trên phương diện (khía cạnh) lập pháp; khả năng huỷ bỏ

việc tha tù trước thời hạn có điều kiện để chấp hành hình phạt của bản án như

một sự bảo đảm về hiệu quả của cơ chế này và định hướng tiếp tục hoàn thiện trong tương lai các quy định của pháp luật được nghiên cứu

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là những vấn đề lý luận, quy định của pháp luật về tha tù trước thời hạn có điều kiện và thực tiễn thực hiện những quy định có liên quan

4.2 Phạm vi nghiên cứu

Trong khuôn khổ của một Luận văn thạc sĩ, tác giả không thể giải quyết hết được một cách toàn diện những vấn đề có liên quan trong hệ thống pháp luật Việt Nam về tha tù trước thời hạn có điều kiện; tác giả tập trung nghiên cứu phân tích quy định pháp luật về lĩnh vực này trong Luật hình sự Việt Nam trong mối liên quan với Quy định của BLTTHS và Luật thi hành án hình sự

6

Do BLHS năm 2015 mới có hiệu lực thi hành được hơn một nửa năm nên luận văn chỉ có thể nghiên cứu thực tiễn áp dụng những quy định có liên quan đến tha tù trước thời hạn có điều kiện tại tỉnh Đồng Nai trong 05 năm trở lại đây (2013 – 2017) như giảm thời hạn chấp hành hình phạt, miễn chấp hành hình phạt , đặc xá

và việc tha tù trước thời hạn đợt 1 năm 2018 tại tỉnh Đồng Nai

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Đề tài được nghiên cứu và thực hiện dựa trên cơ sở phương pháp luận biện chứng của Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước và pháp luật; quan điểm của Đảng và Nhà nước ta về xây dựng Nhà nước pháp quyền; về chính sách hình sự; về vấn đề cải cách tư pháp

Quá trình nghiên cứu đề tài, tác giả vận dụng các phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp cụ thể và đặc thù của khoa học Luật hình sự; phương pháp phân tích và tổng hợp; phương pháp nghiên cứu so sánh, đối chiếu Ngoài ra, đề tài còn áp dụng các phương pháp thống kê, hệ thống hóa các vấn đề được nghiên cứu để tổng hợp các tri thức khoa học Luật hình sự và luận chứng các vấn đề tương ứng được nghiên cứu trong Luận văn

Luận văn tiếp cận vấn đề nghiên cứu dưới góc độ của luật hình sự, luật tố tụng hình sự, luật thi hành án hình sự, xã hội học và một số ngành luật khác liên quan

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

Luận văn góp phần bổ sung những vấn đề lý luận về tha tù trước thời hạn

có điều kiện và có thể làm tài liệu tham khảo trong việc nghiên cứu, học tập, giảng dạy những vấn đề liên quan đến tha tù trước thời hạn có điều kiện;

Nội dung luận văn là có thể là tài liệu tham khảo góp phần vào việc tiếp tục hoàn thiện quy định của BLHS về tha tù trước thời hạn có điều kiện Luận văn cũng là tài liệu tham khảo cho những người làm công tác thực tiễn có liên quan đến việc áp dụng và thực hiện việc tha tù trước thời hạn có điều kiện

7

7 Kết cấu của luận văn

Ngoài phần Mở đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận về tha tù trước thời hạn có điều kiện

Chương 2: Quy định của pháp luật hình sự về tha tù trước thời hạn có điều kiện và thực tiễn áp dụng tại tỉnh Đồng Nai

Chương 3: Giải pháp bảo đảm áp dụng và thực hiện đúng quy định của pháp luật về tha tù trước thời hạn có điều kiện

8

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN

VỀ THA TÙ TRƯỚC THỜI HẠN CÓ ĐIỀU KIỆN 1.1 Khái niệm, bản chất và đặc điểm của việc tha tù trước thời hạn có điều kiện

Hiến pháp năm 2013 được xây dựng với nhiều nội dung mới hơn so với các bản hiến pháp trước đây, trong đó đặc biệt chú trọng và đề cao quyền con người, quyền công dân Bộ luật hình sự năm 2015 liên quan đến bảo đảm quyền con người và quyền công dân theo Hiến pháp năm 2013 Đặc biệt có nhiều quy định mới về chính sách hình sự trong đó có chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện Tha tù trước thời hạn có điều kiện là một chính sách hình sự mới hết sức nhân đạo được quy định tại BLHS năm 2015 nhằm thực hiện chủ trương đề cao hiệu quả phòng ngừa và tính hướng thiện trong việc xử lý người phạm tội [51] đã được nêu rõ trong Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 [4]

Theo quy định tại Điều 1 Nghị quyết số 01/2018/NQ-HĐTP ngày 24/4/2018 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, hướng dẫn áp dụng Điều 66 và Điều 106 của BLHS về tha tù trước thời hạn có điều kiện thì, tha tù trước thời hạn có điều kiện là biện pháp được Tòa án áp dụng đối với người đang chấp hành án phạt tù khi có đủ các điều kiện theo quy định của BLHS, xét thấy không cần buộc họ phải tiếp tục chấp hành hình phạt tù trong cơ sở giam giữ [16]

Điều đó có nghĩa là, cho phép người phạm tội bị xử phạt tù quay trở về với cộng đồng để phục thiện, được trả tự do sớm nhưng phải tuân thủ một số điều kiện nhất định do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xác định trong một thời gian gọi là thời gian thử thách (thời gian thử thách bằng thời gian còn lại của hình phạt tù mà người đó phải chấp hành hoặc có thể được rút ngắn thời gian thử thách) Nếu trong thời gian thử thách mà người phạm tội vi phạm các điều kiện

9

đặt ra thì tùy từng trường hợp cụ thể, cơ quan có thẩm quyền có thể thay đổi điều kiện thử thách hoặc có thể buộc người đó phải chấp hành nốt thời hạn còn lại của hình phạt tù trong trại giam, đây là điểm khác biệt của tha tù trước thời hạn có điều kiện so với quy định của đại xá, đặc xá Đại xá là sự khoan hồng đặc biệt của Nhà nước do Chủ tịch nước quyết định tha tù trước thời hạn cho người bị kết

án phạt tù có thời hạn, tù chung thân nhân sự kiện trọng đại, ngày lễ lớn của đất nước hoặc trong trường hợp đặc biệt (thường vào các dịp lễ Quốc khánh); Đại xá được hiểu là một biện pháp khoan hồng của Nhà nước nhằm tha tội hoàn toàn và triệt để cho một số loại tội phạm nhất định đối với hàng loạt người phạm tội [53]

Với Việt Nam, tha tù trước thời hạn có điều kiện là quy định mới nhưng trên phạm vi thế giới thì có rất nhiều nước đã áp dụng từ rất lâu do những mặt tích cực mà nó đem lại Quy định này một mặt tạo điều kiện cho người bị kết án phạt tù có cơ hội được cải tạo trong môi trường bình thường, qua đó hạn chế những tác động tiêu cực do việc giam giữ mang lại, tạo thuận lợi cho việc phục hồi, tái hòa nhập cộng đồng của họ Mặt khác, với các điều kiện thử thách chặt chẽ đặt ra cho người được tha tù trước thời hạn sẽ có tác dụng giáo dục họ sống

có trách nhiệm, có kỷ luật, tăng quyết tâm sửa chữa lỗi lầm, khắc phục nguyên nhân, điều kiện phạm tội, qua đó bảo đảm hiệu quả trong việc phòng ngừa tái phạm [51]

Ngoài ra, biện pháp này khuyến khích, nâng cao trách nhiệm của cộng đồng, gia đình, các đoàn thể xã hội trong việc phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước trong việc tham gia giám sát, giáo dục, phục hồi người được tha tù trước thời hạn, góp phần thực hiện chủ trương xã hội hóa công tác thi hành án của Nhà nước ta, giảm gánh nặng ngân sách cho Nhà nước liên quan đến công tác quản lý, giám sát, chế độ ăn ở, sinh hoạt, học tập của phạm nhân Đặc biệt, với việc áp dụng chế định này, hàng năm sẽ một lượng lớn phạm nhân được trả

tự do và do đó, giúp giảm bớt tình trạng quá tải trong các cơ sở giam giữ hiện nay, qua đó cải thiện các điều kiện sinh hoạt cho người đang chấp hành án phạt

tù

10

Mặc dù là một chế định mới được quy định trong BLHS năm 2015, nhưng tha tù trước thời hạn có điều kiện cũng là một trong những giải pháp để rút ngắn thời gian phải chấp hành hình phạt tù trong trại giam Theo nội dung chế định này, người chấp hành án phạt tù đã thi hành án được một thời gian nhất định, thỏa mãn những điều kiện quy định, có thể được xem xét để trả tự do, thời gian thử thách đúng bằng thời gian còn lại của hình phạt tù; và nếu trong thời gian thử thách người được tha tù có điều kiện cố ý vi phạm nghĩa vụ của người được tha

tù có điều kiện 02 lần trở lên hoặc bị xử phạt hành chính từ 02 lần trở lên, thì có thể bị Tòa án quyết định buộc người được tha tù quay trở lại trại giam để thi hành phần hình phạt tù còn lại

Như vậy, về bản chất pháp lý, người được tha tù trước thời hạn là người

đang tiếp tục chấp hành án, chỉ thay đổi hình thức từ chấp hành án trong các cơ

sở giam giữ sang chấp hành án tại cộng đồng xã hội Người được tha tù trước thời hạn phải thực hiện nghĩa vụ trong thời gian thử thách

Tha tù trước thời hạn có điều kiện có những đặc điểm như sau:

Thứ nhất, tha tù trước thời hạn có điều kiện có thể được xem là một trong

những biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện Người đang chấp hành hình phạt tù được trả tự do sớm nhưng phải tuân thủ một số điều kiện nhất định do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xác định trong một thời gian gọi là thời gian thử thách (thời gian thử thách bằng thời gian còn lại của hình phạt tù

mà người đó phải chấp hành hoặc có thể được rút ngắn thời gian thử thách) Nếu trong thời gian thử thách mà người phạm tội vi phạm các điều kiện đặt ra thì tùy từng trường hợp cụ thể, cơ quan có thẩm quyền có thể thay đổi điều kiện thử thách hoặc có thể buộc người đó phải chấp hành nốt thời hạn còn lại của hình phạt tù trong trại giam

Thứ hai, việc Toà án quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện nhất

thiết chỉ được áp dụng khi có đủ những căn cứ và những điều kiện do pháp luật quy định

11

Thứ ba, tha tù trước thời hạn có điều kiện không phải là một loại hình

phạt

Thứ tư, tha tù trước thời hạn có điều kiện là một chế định nhân đạo của

luật hình sự Việt Nam Tha tù trước thời hạn có điều kiện cho phép người phạm tội bị xử phạt tù có điều kiện quay trở về với cộng đồng để phục thiện, sửa chữa lỗi lầm mình gây ra với sự giúp đỡ, giám sát của gia đình và các cơ quan, đoàn thể xã hội

Thứ năm, đây là biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù còn lại có điều

kiện

Thứ sáu, được áp dụng đối với người bị phạt tù có thời hạn khi người đó

có đầy đủ những điều kiện đáp ứng theo quy định của pháp luật và Tòa án xét thấy không cần thiết phải bắt buộc họ chấp hành hình phạt tù

Người được tha tù trước thời hạn có điều kiện vẫn là người đang chấp hành án, chỉ thay đổi hình thức từ chấp hành án trong các cơ sở giam giữ sang chấp hành án tại cộng đồng xã hội

Từ sự phân tích trên tác giả đưa ra khái niệm tha tù trước thời hạn có điều

kiện như sau: Tha tù trước thời hạn có điều kiện là biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù còn lại có điều kiện được Tòa án áp dụng đối với người đang chấp hành án phạt tù khi có đủ các điều kiện theo quy định của Bộ luật Hình sự, xét thấy không cần buộc họ phải tiếp tục chấp hành hình phạt tù trong cơ sở giam giữ

1.2 Ý nghĩa của việc quy định tha tù trước thời hạn có điều kiện

Thứ nhất, về phương diện chính trị - xã hội, tha tù trước thời hạn có điều kiện đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế về bảo đảm quyền con người và sự cụ thể hóa chủ trương "đề cao hiệu quả phòng ngừa và tính hướng thiện trong việc xử

lý người phạm tội" theo Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 2-6-2005 của Bộ Chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020

12

Có thể nói tha tù trước thời hạn có điều kiện là xu hướng tất yếu của công tác thi hành án phạt tù, coi trọng giáo dục hơn giam giữ; phù hợp với chuẩn mực, thông lệ quốc tế theo tinh thần của Công ước quốc tế về quyền dân sự và chính

trị năm 1966: “Những người bị tước tự do phải được đối xử nhân đạo Việc đối

xử với tù nhân trong hệ thống trại giam nhằm mục đích chính yếu là cải tạo và đưa họ trở lại xã hội” và “Phải tạo điều kiện thuận lợi cho sự tái hòa nhập xã hội của những người nguyên là tù nhân theo những điều kiện tốt nhất có thể, với

sự tham gia và giúp đỡ của cộng đồng và các tổ chức xã hội” được nêu trong

“Những nguyên tắc cơ bản trong việc đối xử với tù nhân” năm 1990 của Liên hiệp quốc Việc thực hiện chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện có tính răn

đe xã hội cao, tạo động lực thúc đẩy phạm nhân cải tạo tiến bộ và có cơ hội tái hòa nhập cộng đồng sớm hơn, hiệu quả hơn cho người bị kết án phạt tù, đồng thời nâng cao trách nhiệm của cộng đồng trong việc phối hợp với các cơ quan nhà nước trong quản lý, giáo dục, giám sát người bị kết án phạt tù, góp phần giảm tỷ lệ tái phạm và vi phạm pháp luật Mặt khác, thực hiện cơ chế tạm tha tù

có điều kiện còn góp phần giảm tải cho các trại giam, giảm chi phí cho việc ăn, mặc, ở, phòng bệnh, chữa bệnh, chế độ sinh hoạt của phạm nhân, nâng cao chất lượng công tác quản lý, giam giữ, cải tạo người chấp hành hình phạt tù

Thứ hai, đối với người phạm tội, tha tù trước thời hạn có điều kiện góp phần thực hiện chính sách nhân đạo của Đảng, Nhà nước mang đến cơ hội làm lại cuộc đời sớm hơn cho những người phạm tội (bị kết án)

Với những quy định của chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện, mở

ra cho người phạm tội thấy cơ hội họ sớm tái hòa nhập cộng đồng là rất lớn, giúp

họ có sự cố gắng trong quá trình cải tạo, phấn đấu để xếp loại cải tạo tốt nhất Tha tù trước thời hạn có điều kiện tác động trực tiếp đến tâm lý, tình cảm và thái

độ chấp hành hình phạt tù của phạm nhân Có thể nói, việc quy định tha tù trước thời hạn có điều kiện cho người bị kết án phạt tù đang chấp hành hình phạt tù có

đủ các điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định tại BLHS năm 2015 [22] đã động viên

13

các phạm nhân phấn đấu học tập, lao động, cải tạo tốt, lập công, chuộc tội, ăn năn hối cải để có thể được xét tha tù trước thời hạn có điều kiện sớm trở về hoà nhập với cộng đồng

Thứ ba, đối với gia đình, thân nhân người phạm tội và xã hội, tha tù trước thời hạn có điều kiện có ý nghĩa rất tích cực đối với gia đình, thân nhân người phạm tội và tác động đến toàn xã hội

Mỗi lần được xét tha tù trước thời hạn có điều kiện, rất nhiều phạm nhân

sẽ trở về sinh sống tại các địa phương trong cả nước Đây là niềm vui lớn của rất nhiều gia đình Việt Nam có người thân được tha tù trước thời hạn có điều kiện Thực tế công tác xét đủ tiêu chuẩn tha tù trước thời hạn có điều kiện thời gian qua cho thấy, chính quyền địa phương, đoàn thể và gia đình phạm nhân đã phối hợp chặt chẽ, làm tốt công tác "hậu tha tù" Những phạm nhân được xét tha tù khi trở về địa phương được tạo điều kiện thuận lợi để có việc làm, sớm ổn định cuộc sống và tái hoà nhập cộng đồng Tỷ lệ tái phạm thấp, tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội sau khi được tha tù vẫn tiếp tục ổn định

Thứ tư, tha tù trước thời hạn có điều kiện thể hiện bản chất ưu việt, tinh thần nhân đạo, bao dung và tôn trọng quyền con người của Nhà nước ta đối với những người có quá khứ lầm lỗi mà trong quá trình lao động, cải tạo, chấp hành hình phạt họ đã nhận thức được và thực sự mong muốn đóng góp phần còn lại của cuộc đời cho lợi ích quốc gia, trong đó có lợi ích của bản thân và gia đình

họ

Tha tù trước thời hạn có điều kiện còn là sự ghi nhận của Nhà nước đối với kết quả cải tạo, chấp hành tốt nội quy, quy chế của phạm nhân và cũng đồng thời là kết quả của quá trình giáo dục, cải tạo phạm nhân của đội ngũ cán bộ, chiến sỹ làm nhiệm vụ quản lý trại giam, cùng với gia đình phạm nhân và xã hội

Thứ năm, tha tù trước thời hạn có điều kiện góp phần vào việc thu hồi tài sản của Nhà nước và nhân dân

Bằng việc đưa ra quy định về một trong các điều kiện để được tha tù trước thời hạn có điều kiện là: “Đã chấp hành xong hình phạt bổ sung là hình phạt tiền,

14

nghĩa vụ bồi thường thiệt hại và án phí” [22]; nghĩa là đã giúp thu lại cho Nhà nước và nhân dân một số lượng tài sản đáng kể, nhằm bổ sung vào nguồn tài sản

đã bị thất thoát của Nhà nước

Tóm lại, tha tù trước thời hạn có điều kiện một mặt tạo điều kiện cho người bị kết án phạt tù có cơ hội được cải tạo trong môi trường bình thường, qua

đó hạn chế những tác động tiêu cực do việc giam giữ mang lại, tạo thuận lợi cho việc phục hồi, tái hòa nhập cộng đồng của họ Mặt khác, với các điều kiện thử thách chặt chẽ đặt ra cho người được tha tù trước thời hạn sẽ có tác dụng giáo dục họ sống có trách nhiệm, có kỷ luật, tăng quyết tâm sửa chữa lỗi lầm, khắc phục nguyên nhân, điều kiện phạm tội, qua đó bảo đảm hiệu quả trong việc phòng ngừa tái phạm Biện pháp này khuyến khích, nâng cao trách nhiệm của cộng đồng, gia đình, các đoàn thể xã hội trong việc phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước trong việc tham gia giám sát, giáo dục, phục hồi người được tha tù trước thời hạn, góp phần thực hiện chủ trương xã hội hóa công tác thi hành

án của Nhà nước ta, giảm gánh nặng ngân sách cho Nhà nước liên quan đến công tác quản lý, giám sát, chế độ ăn ở, sinh hoạt, học tập của phạm nhân Đặc biệt, với việc áp dụng chế định này, hàng năm sẽ một lượng lớn phạm nhân được trả tự do và do đó, giúp giảm bớt tình trạng quá tải trong các cơ sở giam giữ hiện nay, qua đó cải thiện các điều kiện sinh hoạt cho người đang chấp hành án phạt

Miễn chấp hành hình phạt là huỷ bỏ việc chấp hành biện pháp cưỡng chế

về hình sự nghiêm khắc nhất mà Toà án đã tuyên trong bản án kết tội có hiệu lực pháp luật đối với người bị kết án [12, tr.790] Về bản chất pháp lý, miễn CHHP

là một chế định nhân đạo của luật hình sự Việt Nam và được thể hiện ở chỗ -

15

Toà án vẫn quyết định hình phạt nhất định trong bản án kết tội có hiệu lực pháp luật đối với người bị coi là có lỗi trong việc thực hiện tội phạm, nhưng không buộc người này phải chấp hành toàn bộ hình phạt ấy khi có đầy đủ căn cứ và những điều kiện do PLHS quy định So sánh khái niệm, bản chất pháp lý của chế định miễn CHHP với khái niệm, bản chất pháp lý của chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện có thể rút ra những điểm giống và khác nhau sau đây:

Những điểm giống nhau của chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện với chế định miễn chấp hành hình phạt:

Thứ nhất, tha tù trước thời hạn có điều kiện và miễn CHHP đều là chế

định nhân đạo của PLHS Việt Nam, phản ánh nguyên tắc nhân đạo của chính sách hình sự nói chung và PLHS nói riêng

Thứ hai, chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện và miễn CHHP đều

được áp dụng đối với đối tượng là người phạm tội có đủ những điều kiện nhất định

Thứ ba, việc áp dụng chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện và chế

định miễn CHHP đều mang lại hậu quả pháp lý có lợi cho đối tượng được hưởng

Thứ tư, đều thực hiện theo quy định của BLHS, do Tòa án ra quyết định

tha tù hoặc miễn CHHP

Thứ năm, đều chung một hình thức, đó là văn bản áp dụng pháp luật của

Tòa án

Những điểm khác nhau giữa chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện với chế định miễn chấp hành hình phạt

Về bản chất pháp lý

Tha tù trước thời hạn có điều kiện: Người đang chấp hành hình phạt tù

được trả tự do sớm nhưng phải tuân thủ một số điều kiện nhất định do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xác định trong một thời gian gọi là thời gian thử thách (thời gian thử thách bằng thời gian còn lại của hình phạt tù mà người đó phải

16

chấp hành hoặc có thể được rút ngắn thời gian thử thách) Nếu trong thời gian thử thách mà người phạm tội vi phạm các điều kiện đặt ra thì tùy từng trường hợp cụ thể, cơ quan có thẩm quyền có thể thay đổi điều kiện thử thách hoặc có thể buộc người đó phải chấp hành nốt thời hạn còn lại của hình phạt tù trong trại giam

Miễn chấp hành hình phạt: Bản chất pháp lý của miễn CHHP được thể

hiện ở chỗ Tòa án vẫn quyết định hình phạt nhất định trong bản án kết tội có hiệu lực pháp luật đối với người bị coi là có lỗi trong việc thực hiện tội phạm, nhưng không buộc người này phải chấp hành toàn bộ hình phạt ấy khi có đủ căn

cứ và những điều kiện do PLHS quy định

Về căn cứ và những điều kiện áp dụng

Tha tù trước thời hạn có điều kiện: Người đang chấp hành án phạt tù về

tội phạm nghiêm trọng, tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng mà đã được giảm thời hạn chấp hành án phạt tù hoặc người đang chấp hành án phạt tù về tội phạm ít nghiêm trọng Điều kiện áp dụng: phạm tội lần đầu; có nhiều tiến bộ, có ý thức cải tạo tốt; có nơi cư trú rõ ràng; đã chấp hành xong hình phạt bổ sung là hình phạt tiền, nghĩa vụ bồi thường thiệt hại và

án phí; đã chấp hành được ít nhất là một phần hai mức phạt tù có thời hạn hoặc ít nhất là 15 năm đối với trường hợp bị phạt tù chung thân nhưng đã được giảm xuống tù có thời hạn Trường hợp người phạm tội là người có công với cách mạng, thân nhân của người có công với cách mạng, người đủ 70 tuổi trở lên, người khuyết tật nặng hoặc khuyết tật đặc biệt nặng, phụ nữ đang nuôi con dưới

36 tháng tuổi thì phải chấp hành được ít nhất là một phần ba mức phạt tù có thời hạn hoặc ít nhất là 12 năm đối với trường hợp bị phạt tù chung thân nhưng đã được giảm xuống tù có thời hạn; không thuộc một trong các trường hợp: Người

bị kết án về một trong các tội quy định tại Chương XIII, Chương XXVI, Điều

299 của BLHS; người bị kết án 10 năm tù trở lên về một trong các tội quy định tại Chương XIV của BLHS do cố ý hoặc người bị kết án 07 năm tù trở lên đối

17

với một trong các tội quy định tại các điều 168, 169, 248, 251 và 252 của BLHS; người bị kết án tử hình được ân giảm hoặc thuộc trường hợp quy định tại khoản

3 Điều 40 của BLHS

Miễn chấp hành hình phạt: Người bị kết án cải tạo không giam giữ hoặc

tù có thời hạn đến 03 năm chưa CHHP thì theo đề nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát, Tòa án có thể quyết định miễn CHHP, nếu thuộc một trong các trường hợp sau đây: sau khi bị kết án đã lập công; mắc bệnh hiểm nghèo; chấp hành tốt pháp luật, có hoàn cảnh gia đình đặc biệt khó khăn và xét thấy người đó không còn nguy hiểm cho xã hội nữa Người bị kết án phạt tù có thời hạn trên 03 năm, chưa CHHP nếu đã lập công lớn hoặc mắc bệnh hiểm nghèo và người đó không còn nguy hiểm cho xã hội nữa, thì theo đề nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát, Tòa án có thể quyết định miễn chấp hành toàn bộ hình phạt Người bị kết án phạt

tù đến 03 năm, đã được tạm đình chỉ CHHP, nếu trong thời gian được tạm đình chỉ mà đã lập công hoặc chấp hành tốt pháp luật, hoàn cảnh gia đình đặc biệt khó khăn và xét thấy người đó không còn nguy hiểm cho xã hội nữa, thì theo đề nghị của Viện trưởng Viện kiểm sát, Tòa án có thể quyết định miễn chấp hành phần hình phạt còn lại

Về đối tượng

Tha tù trước thời hạn có điều kiện: Người đang chấp hành án phạt tù về

tội phạm nghiêm trọng, tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng mà đã được giảm thời hạn chấp hành án phạt tù (bao gồm cả tù chung thân đã được giảm xuống tù có thời hạn) hoặc người đang chấp hành án phạt tù về tội phạm ít nghiêm trọng

Miễn chấp hành hình phạt: Áp dụng đối với người bị kết án phạt tiền, cải

tạo không giam giữ, cấm cư trú, quản chế, tù có thời hạn bằng bản án có hiệu lực pháp luật của Toà án

Về thời điểm áp dụng

Tha tù trước thời hạn có điều kiện: Khi người phạm tội đang chấp hành án

phạt tù

18

Miễn chấp hành hình phạt: Khi người phạm tội được đặc xá hoặc đại xá;

và khi người phạm tội chưa chấp hành án (cải tạo không giam giữ, tù có thời hạn) hoặc đã chấp hành một phần hình phạt (tù đến 03 năm nhưng đang được tạm đình chỉ, phạt tiền, cấm cư trú, quản chế)

vậy, giảm mức hình phạt đã tuyên được hiểu là rút ngắn thời hạn của việc chấp hành phần hình phạt còn lại của loại hình phạt cải tạo không giam giữ, tù có thời hạn, tù chung thân đối với người bị kết án Về bản chất pháp lý, giảm mức hình phạt đã tuyên là một chế định nhân đạo của luật hình sự Việt Nam và được thể hiện ở chỗ - khi có đầy đủ căn cứ và những điều kiện được quy định trong PLHS, Toà án quyết định việc rút ngắn thời gian CHHP cải tạo không giam giữ, hình phạt tù có thời hạn hoặc quyết định giảm từ tù chung thân xuống tù có thời hạn (30 năm) đối với người bị kết án đang CHHP tương ứng (nếu người này đã chấp hành được một thời gian nhất định) So sánh khái niệm, bản chất pháp lý của chế định giảm mức hình phạt đã tuyên với khái niệm, bản chất pháp lý của chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện có thể rút ra những điểm giống và khác nhau sau đây:

Những điểm giống nhau của chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện với chế định giảm mức hình phạt đã tuyên

19

Thứ nhất, tha tù trước thời hạn có điều kiện và giảm mức hình phạt đã

tuyên đều là chế định nhân đạo của PLHS Việt Nam, phản ánh nguyên tắc nhân đạo của chính sách hình sự nói chung và PLHS nói riêng

Thứ hai, tha tù trước thời hạn có điều kiện và giảm mức hình phạt đã

tuyên đều được áp dụng đối với đối tượng là người phạm tội có đủ những căn cứ

và điều kiện nhất định

Thứ ba, việc áp dụng chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện và chế

định giảm mức hình phạt đã tuyên đều mang lại hậu quả pháp lý có lợi cho đối tượng được hưởng

Thứ tư, đều thực hiện theo quy định của BLHS, do Tòa án ra quyết định

tha tù hoặc giảm mức hình phạt

Thứ năm, đều chung một hình thức, đó là văn bản áp dụng pháp luật của

Tòa án

Những điểm khác nhau của chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện với chế định giảm mức hình phạt đã tuyên:

Về bản chất pháp lý

Tha tù trước thời hạn có điều kiện: Như đã phân tích trên, người đang

chấp hành hình phạt tù được trả tự do sớm nhưng phải tuân thủ một số điều kiện nhất định do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xác định trong một thời gian gọi

là thời gian thử thách (thời gian thử thách bằng thời gian còn lại của hình phạt tù

mà người đó phải chấp hành hoặc có thể được rút ngắn thời gian thử thách) Nếu trong thời gian thử thách mà người phạm tội vi phạm các điều kiện đặt ra thì tùy từng trường hợp cụ thể, cơ quan có thẩm quyền có thể thay đổi điều kiện thử thách hoặc có thể buộc người đó phải chấp hành nốt thời hạn còn lại của hình phạt tù trong trại giam

Giảm mức hình phạt đã tuyên: Bản chất pháp lý của giảm mức hình phạt

đã tuyên thể hiện ở chỗ khi có đầy đủ căn cứ và những điều kiện quy định trong PLHS, Tòa án quyết định việc rút ngắn thời hạn CHHP cải tạo không giam giữ, hình phạt tù có thời hạn hoặc quyết định giảm từ tù chung thân xuống tù có thời hạn (30 năm) đối với người bị kết án đang CHHP tương ứng

20

Về căn cứ và những điều kiện áp dụng

Tha tù trước thời hạn có điều kiện: Người đang chấp hành án phạt tù về

tội phạm nghiêm trọng, tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng mà đã được giảm thời hạn chấp hành án phạt tù hoặc người đang chấp hành án phạt tù về tội phạm ít nghiêm trọng Điều kiện áp dụng: phạm tội lần đầu; có nhiều tiến bộ, có ý thức cải tạo tốt; có nơi cư trú rõ ràng; đã chấp hành xong hình phạt bổ sung là hình phạt tiền, nghĩa vụ bồi thường thiệt hại và

án phí; đã chấp hành được ít nhất là một phần hai mức phạt tù có thời hạn hoặc ít nhất là 15 năm đối với trường hợp bị phạt tù chung thân nhưng đã được giảm xuống tù có thời hạn Trường hợp người phạm tội là người có công với cách mạng, thân nhân của người có công với cách mạng, người đủ 70 tuổi trở lên, người khuyết tật nặng hoặc khuyết tật đặc biệt nặng, phụ nữ đang nuôi con dưới

36 tháng tuổi thì phải chấp hành được ít nhất là một phần ba mức phạt tù có thời hạn hoặc ít nhất là 12 năm đối với trường hợp bị phạt tù chung thân nhưng đã được giảm xuống tù có thời hạn; không thuộc một trong các trường hợp: Người

bị kết án về một trong các tội quy định tại Chương XIII, Chương XXVI, Điều

299 của BLHS năm 2015; người bị kết án 10 năm tù trở lên về một trong các tội quy định tại Chương XIV của BLHS năm 2015 do cố ý hoặc người bị kết án 07 năm tù trở lên đối với một trong các tội quy định tại các điều 168, 169, 248, 251

và 252 của BLHS; người bị kết án tử hình được ân giảm hoặc thuộc trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 40 của BLHS năm 2015

Giảm mức hình phạt đã tuyên: Người bị kết án cải tạo không giam giữ,

phạt tù có thời hạn hoặc phạt tù chung thân, nếu đã CHHP được một thời gian nhất định, có nhiều tiến bộ và đã bồi thường được một phần nghĩa vụ dân sự, thì theo đề nghị của cơ quan THAHS có thẩm quyền, Tòa án có thể quyết định giảm thời hạn CHHP; thời gian đã CHHP để được xét giảm lần đầu là một phần ba thời hạn đối với hình phạt cải tạo không giam giữ, hình phạt tù có thời hạn, 12 năm đối với tù chung thân Một người có thể được giảm nhiều lần, nhưng phải

21

bảo đảm chấp hành được một phần hai mức hình phạt đã tuyên; người bị kết án

tù chung thân, lần đầu được giảm xuống 30 năm tù và dù được giảm nhiều lần cũng phải bảo đảm thời hạn thực tế CHHP là 20 năm Trường hợp người bị kết

án về nhiều tội trong đó có tội bị kết án phạt tù chung thân thì Tòa án chỉ xét giảm lần đầu xuống 30 năm tù sau khi đã chấp hành được 15 năm tù và dù được giảm nhiều lần nhưng vẫn phải bảo đảm thời gian thực tế chấp hành là 25 năm Đối với người đã được giảm một phần hình phạt mà lại thực hiện hành vi phạm tội mới ít nghiêm trọng do cố ý, thì Tòa án chỉ xét giảm lần đầu sau khi người đó

đã chấp hành được một phần hai mức hình phạt chung; đối với người đã được giảm một phần hình phạt mà lại thực hiện hành vi phạm tội mới nghiêm trọng, rất nghiêm trọng hoặc đặc biệt nghiêm trọng, thì Tòa án chỉ xét giảm lần đầu sau khi người đó đã chấp hành được hai phần ba mức hình phạt chung hoặc trường hợp hình phạt chung là tù chung thân thì việc xét giảm án thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 63 BLHS Đối với người bị kết án tử hình được ân giảm hoặc người bị kết án tử hình thuộc trường hợp quy định tại điểm b hoặc điểm c khoản 3 Điều 40 BLHS thì thời gian đã CHHP để được xét giảm lần đầu là 25 năm và dù được giảm nhiều lần nhưng vẫn phải bảo đảm thời hạn thực tế CHHP

là 30 năm

Về đối tượng

Tha tù trước thời hạn có điều kiện: Người đang chấp hành án phạt tù về

tội phạm nghiêm trọng, tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng mà đã được giảm thời hạn chấp hành án phạt tù (bao gồm cả tù chung thân đã được giảm xuống tù có thời hạn) hoặc người đang chấp hành án phạt tù về tội phạm ít nghiêm trọng

Giảm mức hình phạt đã tuyên: Áp dụng đối với một người phạm tội bị kết

án cụ thể và loại hình phạt phải chấp hành gồm cải tạo không giam giữ, tù có thời hạn và tù chung thân

Về thời điểm áp dụng

22

Tha tù trước thời hạn có điều kiện: Khi người phạm tội đang chấp hành án

phạt tù

Giảm mức hình phạt đã tuyên: Khi người bị kết án phạt cải tạo không

giam giữ, tù có thời hạn, tù chung thân (kể cả người bị kết án tử hình được ân giảm hoặc người bị kết án tử hình thuộc trường hợp quy định tại điểm b hoặc điểm c khoản 3 Điều 40 của BLHS năm 2015) đã chấp hành án được một thời gian nhất định

Về thời gian thử thách

Tha tù trước thời hạn có điều kiện: Bằng thời gian còn lại của hình phạt

Giảm mức hình phạt đã tuyên: Không có thời gian thử thách

Tiểu kết chương 1

1 Qua các vấn đề trình bày ở Chương 1, tác giả đã đưa ra và phân tích về

khái niệm, bản chất, đặc điểm tha tù trước thời hạn có điều kiện; cũng như ý nghĩa của nó đối với nền lập pháp của Việt Nam;

2 Tha tù trước thời hạn có điều kiện là một quy định mới của Bộ luật hình sự 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017), và có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2018 Đây là chế định nhân đạo của luật hình sự Việt Nam, cho phép người phạm tội bị

xử phạt tù có điều kiện quay trở về với cộng đồng, sửa chữa lỗi lầm mình gây ra Theo đó, người đang chấp hành hình phạt tù sẽ được sớm trả tự do khi đáp ứng đầy đủ các điều kiện của luật quy định, các điều kiện ấy do cơ quan có thẩm quyền xác định trong một thời gian gọi là thời gian thử thách;

3 Đồng thời, tại chương 1, luận văn phân biệt chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện với một số chế định khác như miễn chấp hành hình phạt, giảm mức hình phạt đã tuyên để áp dụng trên thực tế, phù hợp đối với từng tội phạm

và người phạm tội cụ thể, tránh sự nhầm lẫn, chồng chéo gây ảnh hưởng đến quá

trình thực hiện chế định

4 Tha tù trước thời hạn có điều kiện không chỉ mang ý nghĩa to lớn đối với bản thân người phạm tội được sớm tái hòa nhập cộng đồng, làm ăn sinh sống

23

như một người lương thiện Đồng thời, đây cũng là sự ghi nhận kết quả của quá trình giáo dục, cải tạo phạm nhân của đội ngũ cán bộ, chiến sỹ làm nhiệm vụ quản lý trại giam, cùng với gia đình phạm nhân và xã hội

24

Chương 2 QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VỀ THA TÙ TRƯỚC THỜI HẠN CÓ ĐIỀU KIỆN VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH ĐỒNG NAI 2.1 Quy định của pháp luật hình sự Việt Nam hiện hành về tha tù trước thời hạn có điều kiện

2.1.1 Khái quát về sự hình thành và phát triển của quy định về tha tù trước thời hạn trong luật hình sự Việt Nam

2.1.1.1 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trước pháp điển hóa lần thứ nhất – Bộ luật hình sự năm 1985

Kể từ Cách mạng tháng Tám thành công chính quyền nhân dân non trẻ phải đối mặt với những khó khăn chồng chất Trong thời kỳ này, mặc dù phải đối phó với thù trong giặc ngoài nhưng Nhà nước ta vẫn có sự quân tâm đến việc xây dựng pháp luật về phòng chống tội phạm Nhà nước công nông non trẻ đã tiến hành tích cực hoạt động lập pháp nói chung và hoạt động lập pháp hình sự

nói riêng, trong đó có vấn đề về tha tù trước thời hạn có điều kiện

Lần đầu tiên, chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện của PLHS Việt Nam trước pháp điển hóa năm 1985 đã được ghi nhận tại Thông tư số 73-TTg/CB ngày 11/8/1959 của Liên Bộ Công an – Viện công tố trung ương – Tòa

án nhân dân tối cao quy định điều kiện và thủ tục tha tù trước kỳ hạn Về việc xử tha tù trước thời hạn, Thông tư 556-TTg ngày 24/12/1957 của Thủ tướng chính phủ quy định như sau: Khi xử xong thì phải tổ chức ngay cho phạm nhân lao động sản xuất một cách thiết thực Kẻ nào lao động tốt biểu hiện tốt về mặt cải tạo thì Công an đề nghị công tố xét và đưa Tòa án xử tha tù cho họ trước kỳ hạn” [34, tr.151]

Ngày 19/9/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã ký sắc lệnh số 33D về việc phóng thích tội nhân bị kết án trước ngày 19/8/1945 Với các điều sau đây:

“+ Khoản 2: Một ủy viên chính trị địa phương vào trong đề lao xét hồ sơ,

lý lịch từng phạm nhân, hỏi ý kiến Giám đốc đề lao, rồi lập một bảng kê những tội nhân phóng thích

25

+ Khoản 3: Những người được phóng thích thì được tha ngay, nhưng vẫn coi là các phạm nhân, bản án và hồ sơ giữ nguyên

+ Khoản 4: Người được phóng thích nếu lại bị án lần nữa, thì không

những sẽ chịu hình phạt mới mà lại phải chịu nốt của hình phạt cũ nữa”

Đặc biệt theo sắc lệnh số 04/SL ngày 28/12/1945 và sắc lệnh số 136/SL ngày 15/2/1948 của Hồ Chủ tịch thì: Kể cả những người bị kết án tử hình cũng được xét để tha tù Trong năm 1945 đến 1954, định kỳ hàng năm vào các ngày lễ trọng đại của dân tộc, Nhà nước ta đều tổ chức các lần đặc xá tha tù Nhân dịp chiến thắng Điện Biên Phủ, ngày 09/11/2954, Nhà nước ta đã thực hiện 1 đợt tha

tù lớn cho nhiều loại tội phạm (Thông tư số 413/TTg của Thủ tướng Chính phủ), 7.000 tù nhân đã được phóng thích

Sau ngày 30/4/1975 cả nước bắt tay vào công cuộc hàn gắn vết thương chiến tranh, xây dựng lại đất nước Mặc dù quy mô các đợt đặc xá tha tù không lớn, số lượng phạm nhân trong giai đoạn này đã có tác dụng giáo dục, động viên, giúp đỡ người phạm tội tích cực cải tạo, hoàn lương, góp phần vào việc ổn định trật tự an ninh đánh bại âm mưu hoạt động chống phá, thù trong, giặc ngoài, bảo

vệ chính quyền nhân dân

2.1.1.2 Giai đoạn từ sau khi ban hành Bộ luật hình sự năm 1985 đến trước lần pháp điển hóa lần thứ hai – Bộ luật hình sự năm 1999

Bộ luật hình sự năm 1985 là BLHS đầu tiên của Nhà nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa Nếu pháp luật hình sự thời kỳ trước đó là hệ thống các văn bản quy phạm PLHS đơn hành, thì việc pháp điển hóa về hình sự lần này đánh dấu bước tiến bộ vượt bậc về kỹ thuật lập pháp hình sự Tuy nhiên, chế định hết sức nhân đạo này của pháp luật hình sự thời kỳ này chưa được pháp điển hóa trong suốt 40 năm của thế kỷ trước (1945 – 1985) lại không được thông qua trong BLHS năm 1985 Thậm chí kể cả sau đó trong BLHS năm 1999 thì chế định này

vẫn không được ghi nhận

2.1.1.3 Giai đoạn từ khi ban hành Bộ luật hình sự năm 1999 đến trước pháp điển hóa lần thứ ba - Bộ luật hình sự năm 2015

26

Năm 1985, BLHS Việt Nam đầu tiên và cũng là Bộ luật đầu tiên của chúng ta được ban hành Trong khoảng 15 năm tồn tại, BLHS năm 1985 đã được sửa đổi bổ sung 4 lần vào các năm 1989, 1991, 1992 và 1997 BLHS năm 1999 được xây dựng trên cơ sở sửa đổi, bổ sung một cách tương đối toàn diện BLHS năm 1985 nhưng có kế thừa ở nội dung hợp lý, tích cực của BLHS này Tuy nhiên đến thời điểm này chế định tha tù trước thời hạn vẫn chưa được ghi nhận trong bộ luật

Tuy không được ghi nhận trong BLHS năm 1999 nhưng giai đoạn này, Nhà nước ta vẫn tiến hành xét tha tù đặc xá cho các đối tượng phạm nhân khi có

đủ các điều kiện tiêu chuẩn trong năm 1993 – 1997, số tù tha là 79.399 đối tượng trong đó có 3.370 đối tượng được đặc xá Từ năm 1995 – 2001, số tù tha về địa phương trên 26.000 đối tượng trong đó có 3.303 phạm nhân được đặc xá Năm

2000 số tù tha là 41.248 tăng gấp đôi năm 1999

Ngày 27/11/2015 tại kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIII đã thông qua Bộ luật hình sự, BLTTHS và ban hành nghị quyết số 109/2015/QH13, Nghị quyết

số 110/2015/QH13 về việc ban hành Bộ luật hình sự, BLTTHS So với BLHS năm 1999, thì BLHS năm 2015 bổ sung nhiều quy định mới về hình phạt tù, những quy định này nhằm cụ thể hóa cá yêu cầu trong các văn kiện của Đảng và Nhà nước về công tác đấu tranh phòng chống tội phạm trong tình hình mới Trong đó, chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện đã được ghi nhận trở lại trong BLHS năm 2015 Đây là một minh chứng cho một nền pháp luật đầy tư tưởng nhân văn về quyền con người trong giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp

quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam

Qua quá trình chuẩn bị, xét duyệt hồ sơ của các phạm nhân đủ điều kiện được tha từ trước thời hạn, ngày 03/8/2018, Bộ Công an đã tổ chức buổi lễ công

bố quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện cho hơn 3.000 phạm nhân trong

cả nước

2.1.2 Quy định chung hiện hành về tha tù trước thời hạn có điều kiện

27

Pháp luật hình sự Việt Nam về tha tù trước thời hạn có điều kiện được quy

định tại Điều 66 BLHS năm 2015 Như trên đã phân tích, việc tha tù trước thời

hạn có điều kiện là biện pháp được Tòa án áp dụng đối với người đang chấp hành án phạt tù khi có đủ các điều kiện theo quy định của BLHS, xét thấy không

cần buộc họ phải tiếp tục chấp hành án phạt tù tại cơ sở giam giữ Theo đó,

người đang chấp hành án phạt tù về tội phạm nghiêm trọng, tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, nếu không thuộc trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 66 của BLHS có thể được tha tù trước thời hạn khi có đủ

các điều kiện sau:

2.1.2.1 Phạm tội lần đầu

Quy định này trước đây tồn tại nhiều quan điểm khác nhau:

Quan điểm thứ nhất: Ý kiến thứ nhất cho rằng, phạm tội lần đầu là lần đầu

bị đưa ra xét xử, vì chỉ có Toà án mới có thẩm quyền quyết định hình phạt, theo

đó, một người chỉ bị Toà án đưa ra xét xử thì mới có việc quyết định hình phạt

và chỉ khi quyết định hình phạt thì Toà án mới căn cứ vào các tình tiết giảm nhẹ quy định trong BLHS Do đó nếu người phạm tội đã có nhiều lần phạm tội nhưng chưa có lần nào bị Toà án kết án thì vẫn được coi là phạm tội lần đầu

Quan điểm thứ hai: Phạm tội lần đầu cũng là trường hợp lần đầu bị đưa ra xét xử hoặc tuy đã bị đưa ra xét xử nhiều lần, nhưng trước khi bị đưa ra xét xử lần này, nếu hành vi phạm tội trước đó đã được xoá án tích hoặc đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự thì vẫn được coi là phạm tội lần đầu

Quan điểm thứ ba cho rằng: Phạm tội lần đầu là trường hợp một người thực hiện một hoặc một số hành vi phạm tội nhưng chưa bị xử lý hoặc bị xét xử lần nào và lần đưa ra xét xử này là lần đầu tiên Từ những quan điểm nêu trên tác giả nhận thấy, phạm tội lần đầu được hiểu là người chưa từng bị kết án, chưa có tiền án, tiền sự Có thể hiểu phạm tội lần đầu là từ trước tới nay chưa phạm tội lần nào Nếu các lần phạm tội trước đó đã bị xử lý hành chính, đã bị kết án chưa được xoá án hoặc đã được xoá án, hoặc đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự thì lần phạm tội mới này vẫn không được coi là phạm tội lần đầu

28

Tuy nhiên, hiện nay, được coi là phạm tội lần đầu và có thể xem xét nếu thuộc một trong các trường hợp sau:

- Trước đó chưa phạm tội lần nào;

- Trước đó đã thực hiện hành vi phạm tội nhưng được miễn trách nhiệm hình sự;

- Trước đó đã thực hiện hành vi phạm tội nhưng được áp dụng biện pháp

tư pháp giáo dục tại trường giáo dưỡng;

- Trước đó đã bị kết án nhưng thuộc trường hợp được coi là không có án tích

2.1.2.2 Có nhiều tiến bộ, có ý thức cải tạo tốt

Có nhiều tiến bộ, có ý thức cải tạo tốt thể hiện ở việc chấp hành tốt nội quy trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ; tích cực học tập, lao động cải tạo và phải có đủ kỳ xếp loại chấp hành án phạt tù từ khá trở lên, cụ thể như sau:

- Người đang chấp hành án phạt tù chung thân đã được giảm xuống tù có thời hạn phải có ít nhất 20 quý liên tục liền kề thời điểm xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện được xếp loại chấp hành án phạt tù từ khá trở lên

- Người đang chấp hành án phạt tù trên 20 năm đến 30 năm phải có ít nhất

16 quý liên tục liền kề thời điểm xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện được xếp loại chấp hành án phạt tù từ khá trở lên

- Người đang chấp hành án phạt tù trên 15 năm đến 20 năm phải có ít nhất

12 quý liên tục liền kề thời điểm xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện được xếp loại chấp hành án phạt tù từ khá trở lên

- Người đang chấp hành án phạt tù trên 10 năm đến 15 năm phải có ít nhất

08 quý liên tục liền kề thời điểm xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện được xếp loại chấp hành án phạt tù từ khá trở lên

- Người đang chấp hành án phạt tù trên 05 năm đến 10 năm phải có ít nhất

06 quý liên tục liền kề thời điểm xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện được xếp loại chấp hành án phạt tù từ khá trở lên

29

- Người đang chấp hành án phạt tù trên 03 năm đến 05 năm phải có ít nhất

04 quý liên tục liền kề thời điểm xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện được xếp loại chấp hành án phạt tù từ khá trở lên

- Người đang chấp hành án phạt tù từ 03 năm trở xuống phải có ít nhất 02 quý liên tục liền kề thời điểm xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện được xếp loại chấp hành án phạt tù từ khá trở lên

2.1.2.3 Có nơi cư trú rõ ràng

Nơi cư trú của công dân là chỗ ở hợp pháp mà người đó thường xuyên sinh sống Nơi cư trú của công dân là nơi thường trú hoặc nơi tạm trú Mỗi công dân chỉ được đăng ký thường trú tại một chỗ ở hợp pháp và là nơi thường xuyên sinh sống Chỗ ở hợp pháp có thể thuộc quyền sở hữu, sử dụng của công dân hoặc được cơ quan, tổ chức, cá nhân cho thuê, cho mượn, cho ở nhờ theo quy định của pháp luật

Trường hợp không xác định được nơi cư trú của công dân theo quy định trên, thì nơi cư trú của công dân là nơi người đó đang sinh sống và có xác nhận của Công an xã, phường, thị trấn Việc xác định nơi cư trú rõ ràng của người bị kết án khi tha tù trước thời hạn có điều kiện giúp thuận lợi cho việc quản lý, giám sát người bị kết án trong quá trình chấp hành thời gian thử thách

2.1.2.4 Đã chấp hành xong hình phạt bổ sung là hình phạt tiền, án phí và nghĩa vụ bồi thường thiệt hại

Hình phạt bổ sung là biện pháp cưỡng chế nhà nước được quy định trong luật hình sự, do Tòa án nhân danh nhà nước tuyên kèm theo hình phạt chính trong bản án kết tội với người bị kết án, tước bỏ, hạn chế những quyền và lợi ích nhất định của họ hoặc đặt ra những nghĩa vụ pháp lý nhất định đối với họ nhằm củng cố, tăng cường hiệu quả của hình phạt chính và phòng ngừa tội phạm Việc chấp hành xong hình phạt bổ sung của người bị kết án là điều kiện quan trọng khi tha tù trước thời hạn

Đã chấp hành xong hình phạt bổ sung là hình phạt tiền và án phí là đã nộp đầy đủ các khoản tiền phạt và án phí thể hiện ở các biên lai, chứng từ hoặc có quyết định miễn chấp hành hình phạt tiền, miễn nộp án phí của Tòa án

30

Đã chấp hành xong nghĩa vụ bồi thường thiệt hại là một trong các trường hợp: đã thực hiện xong nghĩa vụ bồi thường thiệt hại theo bản án, quyết định của Tòa án; có quyết định đình chỉ thi hành án của Thủ trưởng cơ quan thi hành án dân sự có thẩm quyền; có thỏa thuận bằng văn bản của bị hại hoặc đại diện hợp pháp của bị hại về việc không phải thi hành nghĩa vụ bồi thường thiệt hại theo bản án, quyết định của Tòa án được cơ quan có thẩm quyền xác nhận

2.1.2.5 Đã chấp hành được ít nhất một phần hai mức phạt tù có thời hạn;

ít nhất là 15 năm đối với trường hợp bị phạt tù chung thân nhưng đã được giảm xuống tù có thời hạn

Thời gian đã chấp hành án phạt tù là thời gian người đó bị tạm giữ, tạm giam, chấp hành án phạt tù trong các cơ sở giam giữ hoặc thời gian người đó bị bắt buộc chữa bệnh trong giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, không

kể thời gian được tại ngoại, được hoãn, tạm đình chỉ và thời gian được giảm thời hạn chấp hành án phạt tù Thời gian đã được giảm thời hạn chấp hành án phạt tù (nếu có) được tính để trừ vào phần thời hạn chấp hành án phạt tù còn lại

Trường hợp người đang chấp hành án phạt tù là người có công với cách mạng, thân nhân của người có công với cách mạng, người đủ 70 tuổi trở lên, người khuyết tật nặng hoặc khuyết tật đặc biệt nặng, phụ nữ đang nuôi con dưới

36 tháng tuổi thì phải chấp hành được ít nhất là một phần ba mức phạt tù có thời hạn hoặc ít nhất là 12 năm đối với trường hợp bị phạt tù chung thân nhưng đã được giảm xuống tù có thời hạn

Người có công với cách mạng, thân nhân người có công với cách mạng được xác định theo quy định của pháp luật về ưu đãi người có công với cách mạng

Người khuyết tật nặng, người khuyết tật đặc biệt nặng được xác định theo quy định của pháp luật về người khuyết tật Việc xác định người khuyết tật nặng hoặc khuyết tật đặc biệt nặng căn cứ vào kết luận của Hội đồng giám định y khoa cấp tỉnh hoặc kết luận của Hội đồng xác định mức độ khuyết tật

31

Khi xét tha tù trước thời hạn có điều kiện phải xem xét thận trọng, chặt chẽ để bảo đảm không ảnh hưởng đến an ninh, trật tự an toàn xã hội, đặc biệt là đối với các trường hợp phạm tội về ma túy, tham nhũng, phạm tội có tổ chức, các đối tượng chủ mưu, cầm đầu, chỉ huy, ngoan cố, chống đối, côn đồ, tái phạm nguy hiểm

2.1.2.6 Không áp dụng biện pháp tha tù trước thời hạn đối với người bị kết án:

Cùng với việc quy định các điều kiện để được Tòa án xem xét áp dụng biện pháp tha tù trước thời hạn có điều kiện như đã phân tích, thì tại khoản 2 Điều 66 BLHS năm 2015 cũng đặt ra các trường hợp cụ thể mà nếu người bị kết

án thuộc một trong những trường hợp này sẽ không được tha tù trước thời hạn đối với người bị kết án, đó là:

Thứ nhất, người bị kết án về một trong các tội quy định tại Chương XIII,

Chương XXVI, Điều 299 của BLHS năm 2015; người bị kết án 10 năm tù trở lên

về một trong các tội quy định tại Chương XIV của BLHS năm 2015 do cố ý hoặc người bị kết án 07 năm tù trở lên đối với một trong các tội quy định tại các điều

168, 169, 248, 251 và 252 của BLHS năm 2015;

Thứ hai, người bị kết án tử hình được ân giảm hoặc thuộc trường hợp quy

định tại khoản 3 Điều 40 của BLHS năm 2015

2.1.2.7 Về hủy bỏ quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện:

Trong thời gian thử thách, theo đề nghị của Cơ quan THAHS có thẩm quyền, Tòa án đã ra quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện có thể hủy bỏ quyết định này và buộc họ phải chấp hành phần hình phạt còn lại chưa chấp hành, nếu họ cố ý vi phạm nghĩa vụ 02 lần trở lên hoặc bị xử phạt vi phạm hành chính 02 lần trở lên

Việc tha tù có điều kiện trước thời hạn là việc làm mang tính nhân đạo Tuy nhiên, trong quá trình chấp hành thời gian thử thách, một số người được tha

tù trước thời hạn có điều kiện không chấp hành nghiêm chỉnh các quy định, cố ý

32

vi phạm nghĩa vụ 02 lần trở lên hoặc bị xử phạt vi phạm hành chính 02 lần trở lên thì Tòa án đã ra quyết định tha tù trước thời hạn có điều kiện có thể hủy bỏ quyết định này đối với người được tha tù trước thời hạn có điều kiện và buộc họ phải chấp hành phần hình phạt tù còn lại chưa chấp hành

Người chấp hành thời gian thử thách bị coi là cố ý vi phạm nghĩa vụ nếu thuộc một trong các trường hợp sau đây:

- Không trình diện UBND, Công an nhân dân cấp xã nơi về cư trú và không đăng ký tạm trú, thường trú theo quy định của pháp luật về cư trú trong thời hạn 05 ngày kể từ ngày được tha tù trước thời hạn có điều kiện;

- Không chấp hành nghiêm chỉnh cam kết của mình trong việc tuân thủ pháp luật, thực hiện đầy đủ nghĩa vụ công dân, nội quy, quy chế nơi cư trú, làm việc; không tham gia lao động, học tập; không chấp hành đầy đủ hình phạt bổ sung;

- Không chấp hành sự quản lý, giám sát, giáo dục của UBND cấp xã, đơn

vị quân đội được giao quản lý, Cơ quan THAHS Công an cấp huyện, Cơ quan THAHS cấp quân khu nơi cư trú, làm việc và người được cơ quan có thẩm quyền phân công quản lý, giáo dục;

- Khi đi khỏi nơi cư trú không xin phép hoặc không được sự đồng ý của

cơ quan có thẩm quyền Đi khỏi địa bàn cư trú trong thời gian 03 ngày mà không được sự đồng ý của người được giao trực tiếp quản lý, giáo dục; đi khỏi địa bàn

cư trú trên 03 ngày mà không được sự đồng ý của UBND cấp xã;

- Không có mặt theo yêu cầu của UBND cấp xã, đơn vị quân đội được giao quản lý, Cơ quan THAHS Công an cấp huyện, Cơ quan THAHS cấp quân khu nơi về cư trú, làm việc;

- Hàng tháng không báo cáo với người được phân công quản lý, giáo dục

về tình hình học tập, lao động, rèn luyện và sự tiến bộ của mình;

- Định kỳ 03 tháng không báo cáo bằng văn bản việc chấp hành các quy định đối với người được tha tù trước thời hạn có điều kiện với UBND cấp xã,

- Đã chấp hành được ít nhất một phần hai thời gian thử thách;

- Có nhiều tiến bộ được thể hiện bằng việc trong thời gian thử thách, người được tha tù trước thời hạn có điều kiện đã chấp hành nghiêm pháp luật, các nghĩa vụ; tích cực học tập, lao động và sửa chữa lỗi lầm và lập thành tích

trong lao động sản xuất, bảo vệ an ninh Tổ quốc được cơ quan cấp tỉnh trở lên

khen thưởng Mỗi năm người được tha tù trước thời hạn có điều kiện có thể được xem xét, rút ngắn thời gian thử thách 01 lần từ 03 tháng đến 02 năm Quyết định rút ngắn thời gian thử thách phải ghi rõ thời gian thử thách còn lại cho người được tha tù trước thời hạn có điều kiện Trường hợp thời gian thử thách của người được tha tù trước thời hạn có điều kiện còn lại dưới 03 tháng thì Tòa án có

thể quyết định rút ngắn hết thời gian thử thách còn lại

2.1.3 Tha tù trước thời hạn có điều kiện đối với người thành niên bị phạt

tù có thời hạn

Tù có thời hạn được quy định tại Điều 38 BLHS, theo đó, đối với người phạm một tội có mức tối thiểu là 3 tháng, mức tối đa là 20 năm; trong trường hợp phạm nhiều tội, mức tối đa của tù có thời hạn là 30 năm [24]

Tha tù trước thời hạn có điều kiện đối với người bị phạt tù có thời hạn được quy định trong PLHS Việt Nam như sau:

2.1.3.1 Tha tù trước thời hạn có điều kiện đối với người đang chấp hành

án phạt tù về tội phạm nghiêm trọng, tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng

Người đang chấp hành án phạt tù về tội phạm nghiêm trọng, tội phạm rất nghiêm trọng hoặc tội phạm đặc biệt nghiêm trọng, nếu không thuộc trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 66 BLHS năm 2015 có thể được tha tù trước thời hạn khi có đủ các điều kiện là:

34

(i) Đã được giảm thời hạn chấp hành án phạt tù;

(ii) Phạm tội lần đầu

Được coi là phạm tội lần đầu và có thể xem xét nếu thuộc một trong các trường hợp sau đây: trước đó chưa phạm tội lần nào; trước đó đã thực hiện hành

vi phạm tội nhưng được miễn trách nhiệm hình sự; trước đó đã thực hiện hành vi phạm tội nhưng được áp dụng biện pháp tư pháp giáo dục tại trường giáo dưỡng; trước đó đã bị kết án nhưng thuộc trường hợp được coi là không có án tích;

(iii) Có nhiều tiến bộ, có ý thức cải tạo tốt thể hiện ở việc chấp hành tốt nội quy trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ; tích cực học tập, lao động cải tạo

và phải có đủ kỳ xếp loại chấp hành án phạt tù từ khá trở lên theo quy định của pháp luật về THAHS, cụ thể như sau:

+ Người đang chấp hành án phạt tù chung thân đã được giảm xuống tù có thời hạn phải có ít nhất 20 quý liên tục liền kề thời điểm xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện được xếp loại chấp hành án phạt tù từ khá trở lên

+ Người đang chấp hành án phạt tù trên 20 năm đến 30 năm phải có ít nhất 16 quý liên tục liền kề thời điểm xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện được xếp loại chấp hành án phạt tù từ khá trở lên

+ Người đang chấp hành án phạt tù trên 15 năm đến 20 năm phải có ít nhất 12 quý liên tục liền kề thời điểm xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện được xếp loại chấp hành án phạt tù từ khá trở lên

+ Người đang chấp hành án phạt tù trên 10 năm đến 15 năm phải có ít nhất 08 quý liên tục liền kề thời điểm xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện được xếp loại chấp hành án phạt tù từ khá trở lên

+ Người đang chấp hành án phạt tù trên 05 năm đến 10 năm phải có ít nhất 06 quý liên tục liền kề thời điểm xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện được xếp loại chấp hành án phạt tù từ khá trở lên

+ Người đang chấp hành án phạt tù trên 03 năm đến 05 năm phải có ít nhất 04 quý liên tục liền kề thời điểm xét, đề nghị tha tù trước thời hạn có điều kiện được xếp loại chấp hành án phạt tù từ khá trở lên