Áp dụng các hình phạt nhẹ hơn hình phạt tù theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Cà Mau (LV thạc sĩ)

Áp dụng các hình phạt nhẹ hơn hình phạt tù theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Cà Mau (LV thạc sĩ)Áp dụng các hình phạt nhẹ hơn hình phạt tù theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Cà Mau (LV thạc sĩ)Áp dụng các hình phạt nhẹ hơn hình phạt tù theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Cà Mau (LV thạc sĩ)Áp dụng các hình phạt nhẹ hơn hình phạt tù theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Cà Mau (LV thạc sĩ)Áp dụng các hình phạt nhẹ hơn hình phạt tù theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Cà Mau (LV thạc sĩ)Áp dụng các hình phạt nhẹ hơn hình phạt tù theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Cà Mau (LV thạc sĩ)Áp dụng các hình phạt nhẹ hơn hình phạt tù theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Cà Mau (LV thạc sĩ)Áp dụng các hình phạt nhẹ hơn hình phạt tù theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Cà Mau (LV thạc sĩ)Áp dụng các hình phạt nhẹ hơn hình phạt tù theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Cà Mau (LV thạc sĩ)Áp dụng các hình phạt nhẹ hơn hình phạt tù theo pháp luật hình sự Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Cà Mau (LV thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN VĂN ĐẠO ÁP DỤNG CÁC HÌNH PHẠT NHẸ HƠN HÌNH PHẠT TÙ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH CÀ MAU LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN VĂN ĐẠO ÁP DỤNG CÁC HÌNH PHẠT NHẸ HƠN HÌNH PHẠT TÙ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH CÀ MAU Chuyên ngành: Luật Hình Sự Tố Tụng Hình Sự Mã số: 60.38.01.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN VĂN ĐỘ HÀ NỘI - 2017 LỜI NÓI ĐẦU Trong thời kỳ nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa việc hồn thiện hệ thống pháp luật nhiệm vụ quan trọng Đảng Nhà nước ta Đối với người làm công tác áp dụng pháp luật địi hỏi phải nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp theo Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Là thẩm phán ngành Tòa án nhân dân, Học viên cảm thấy trách nhiệm hệ thống Tòa án nặng nề, để hồn thành tốt nhiệm vụ bảo vệ cơng lý, bảo quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa theo Hiến pháp quy định hệ thống Tịa án tồn thể cán bộ, công chức, viên chức, người lao động cần phải nỗ lực, tâm nhiều nghiên cứu áp dụng pháp luật Hịa chung tinh thần đó, em chọn đề tài “Áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Cà Mau” nhằm làm sáng tỏ mặt lý luận, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù, qua nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, đáp ứng u cầu cải cách tư pháp thời gian tới Hoàn thành đề tài nghiên cứu nhờ Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam – Học viện khoa học xã hội Thành phố Hồ Chí Minh tạo điều kiện cho em tham gia lớp Cao học luật Khóa 6.2 năm 2015 Thành phố Hồ Chí Minh Trong q trình học tập thầy, truyền đạt cho chúng em nhiều kiến thức, kinh nghiệm quý báu, giúp chúng em nâng cao nhận thức, tầm nhìn cơng tác pháp luật nói chung áp dụng pháp luật nói riêng Đặc biệt, nhờ hướng dẫn nhiệt tình thầy PGS.TS Trần Văn Độ (ngun Phó Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, Chánh án Tòa án quân trung ương) nhiều thời gian, cơng sức hướng dẫn q trình nghiên cứu sửa chữa Luận văn, giúp em hoàn thành toàn đề tài nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam – Học viện khoa học xã hội Thành phố Hồ Chí Minh, thầy thầy PGS.TS Trần Văn Độ tạo điều kiện, giảng dạy, hướng dẫn giúp đỡ em hoàn thành tốt nhiệm vụ học tập theo kế hoạch đề Một lần nữa, em xin cảm ơn kính chúc thầy, cô đặc biệt thầy PGS.TS Trần Văn Độ dồi sức khỏe, hạnh phúc, tiếp tục cống hiến hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam–pháp luật Nhà nước pháp quyền MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ÁP DỤNG CÁC HÌNH PHẠT NHẸ HƠN HÌNH PHẠT TÙ 1.1 Lý luận áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù 1.2 Cơ sở pháp lý áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù 14 1.3 Ý nghĩa, vài trò áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù 29 Chƣơng 2: THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC HÌNH PHẠT NHẸ HƠN HÌNH PHẠT TÙ Ở TỈNH CÀ MAU, NHỮNG SAI SÓT, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN 31 2.1 Thực tiễn áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù Cà Mau 31 2.2 Nguyên nhân sai sót, hạn chế thực tiễn áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù tỉnh Cà Mau 39 Chƣơng 3: YÊU CẦU VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QỦA ÁP DỤNG CÁC HÌNH PHẠT NHẸ HƠN HÌNH PHẠT TÙ 46 3.1 Các yêu cầu nâng cao hiệu áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù 46 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù 53 KẾT LUẬN 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Vì mục tiêu bảo quyền người, sách hình hướng thiện chủ trương lớn cuả Đảng Nhà nước ta Tại tiểu mục 2.1 mục phần I Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 (gọi tắt Nghị 49) có đoạn “ Coi trọng việc hồn thiện sách hình thủ tục tố tụng tư pháp, đề cao hiệu phịng ngừa tính hướng thiện việc xử lý người phạm tội Giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền, hình phạt cải tạo không giam giữ số loại tội phạm Hạn chế áp dụng hình phạt tử hình theo hướng áp dụng số loại tội phạm đặc biệt nghiêm trọng ” Thực chủ trương đó, Bộ luật hình (BLHS) nước ta (1999 sửa đổi, bổ sung 2009 sau gọi tắt BLHS 1999) BLHS 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017,có hiệu lực 01/01/2018 sau gọi tắt BLHS 2015) cụ thể hóa nhiều chủ trương Đảng cải cách tư pháp, đặc biệt đề cao sách hình hướng thiện, giảm hình phạt tù, mở rộng áp dụng hình phạt tiền, cải tạo khơng giam giữ Chính thế, việc nghiên cứu áp dụng loại hình phạt nhẹ hình phạt tù vấn đề quan tâm Khơng nằm ngồi xu hướng đó, học viên chọn đề tài: “Áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù theo pháp luật hình Việt Nam từ thực tiễn tỉnh Cà Mau” với hy vọng góp phần làm sáng tỏ mặt lý luận đánh giá thực tiễn loại hình phạt nhẹ hình phạt tù (cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ trục xuất) phạm vi lãnh thổ mốc thời gian định để từ rút hạn chế, thiếu sót học kinh nghiệm việc áp dụng pháp luật nói chung áp dụng hình phạt nói riêng Tình hình nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu áp dụng hình phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo khơng giam giữ trục xuất thời gian qua cịn rời rạc, nghiên cứu hình phạt riêng lẻ, chưa đặt chúng vào mối quan hệ tổng thể để so sánh, đối chiếu với với hình phạt khác Điển viết “Hình phạt tiền số kiến nghị hoàn thiện” tác giả Th.s Mai Thị Thủy tạp chí Tịa án nhân dân số 18 năm 2005; nội dung viết nghiên cứu mặt lý luận, phân tích bất cập, mâu thuẫn Bộ luật hình (1999) hình phạt tiền đề xuất số kiến nghị hoàn thiện, chưa liên hệ với thực tiễn áp dụng Bài viết “Tăng cường hình phạt tiền tội chiếm đoạt tài sản luật hình Việt Nam” Th.s Lê Tường Vy Tạp chí Tòa án nhân dân số năm 2015; nội dung có phân tích so sánh với quy định hình phạt tiền pháp luật hình số nước, có đề cập đến thực tiễn áp dụng hình phạt tiền với tư cách hình phạt bổ sung dừng lại nhóm tội chiếm đoạt tài sản Bài viết “Thi hành án phạt cảnh cáo theo luật thi hành án hình sự” Mai Thị Thanh Trúc Tạp chí Tịa án nhân dân số năm 2015; nội dung nói bất cập, mâu thuẫn Luật Thi hành án hình với Bộ luật tố tụng hình thi hành án hình phạt cảnh cáo, … Hầu hết, viết nêu phân tích bất cập, mâu thuẫn đề xuất số kiến nghị,góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung pháp luật hình nói riêng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Đề tài sở làm rõ chất, mục đích, ý nghĩa điều kiện áp dụng loại hình phạt nhẹ phạt tù, sai sót, hạn chế, bất cập thực tiễn áp dụng, đề xuất số giải pháp góp phần nâng cao hiệu áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù Để đạt mục đích đó, nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài là: - Nghiên cứu vấn đề lý luận áp dụng hình phạt nhẹ phạt tù; - Phân tích quy định pháp luật hình hình phạt nhẹ hình phạt tù; - Đánh giá thực tiễn áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù Toà án tỉnh Cà Mâu; - Đưa kiến nghị khoa học giải pháp nâng cao hiệu áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Trong phạm vi luận văn này, học viên tập trung nghiên cứu 04 loại hình phạt nhẹ hình phạt tù với tư cách hình phạt là: Cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo khơng giam giữ trục xuất theo quy định BLHS 1999 thực tiễn áp dụng hình phạt Luận văn nghiên cứu thực tiễn áp dụng hình phạt địa bàn tỉnh Cà Mau giai đoạn 05 năm từ năm 2013 đến 2017 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài vận dụng phương pháp luận Chủ nghĩa vật biện chứng Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta Nhà nước pháp quyền, quyền người Chính sách hình Cải cách tư pháp Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp; phương pháp quy nạp, diễn dịch; phương pháp lịch sử phương pháp so sánh Ngoài ra, luận văn sử dụng phương pháp khảo sát đánh giá thực tiễn để tìm hiểu thêm quan điểm số người làm cơng tác thực tiễn pháp lý, qua góp phần làm rõ thêm thực trạng áp dụng hình phạt địa bàn tỉnh Cà Mau Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Qua việc nghiên cứu này, trước hết giúp cho tác giả có nhìn bao qt hình phạt nhẹ hình phạt tù, tầm quan trọng loại hình phạt hệ thống hình phạt pháp luật hình Việt Nam; xác định hiệu tác động hình phạt mang lại có thỏa mãn mục đích hình phạt quy định? Qua phân tích lý luận pháp luật thực định, kết hợp với thực tiễn áp dụng Cà Mau rút học kinh nghiệm góp phần nâng cao hiệu áp dụng thời gian tới Kết nghiên cứu làm phong phú thêm kho tàng tư liệu áp dụng hình phạt có giá trị tham khảo cho quan tâm đến việc luận bàn sách hình hướng thiện pháp luật hìn nước ta Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, Luận văn Gồm chương sau: Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận pháp luật áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù; Chƣơng 2: Thực tiễn áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù tỉnh Cà Mau; Chƣơng 3: Yêu cầu giải pháp nâng cao hiệu áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ÁP DỤNG CÁC HÌNH PHẠT NHẸ HƠN HÌNH PHẠT TÙ 1.1 Lý luận áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù 1.1.1 Khái niệm hình phạt áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù Hình phạt công cụ Nhà nước dùng để đấu tranh với tội phạm, biện pháp trách nhiệm hình nghiệm khắc Nhà nước sử dụng để trừng trị, cải tạo giáo dục người phạm tội Hình phạt làm hạn chế tước đoạt người bị kết án quyền, tài sản định với hình thức mệnh lệnh, cưỡng chế; buộc người bị kết án phải phục tùng chấp hành Khái niệm hình phạt quy định Điều 26 Bộ luật hình (BLHS): Hình phạt biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước nhằm tước bỏ hạn chế quyền, lợi ích người phạm tội Hình phạt quy định Bộ luật hình Tòa án định [5, tr 60] Hệ thống hình phạt quy định Điều 28 Bộ luật hình bao gồm hình phạt hình phạt bổ sung, vào tính chất nghiêm khắc hình phạt, hình phạt xếp theo thứ tự từ nhẹ đến nặng bao gồm: Cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ, trục xuất, tù có thời hạn, tù chung thân tử hình [5, tr 60, 61] Các hình phạt xem nhẹ hình phạt tù (có tính nghiêm khắc thấp hình phạt tù) bao gồm cảnh cáo, phạt tiền, cải tạo không giam giữ trục xuất Từng thời kỳ lịch sử mà pháp luật hình Nhà nước ban hành có khác nhau, mục đích hình phạt khác Ngày nay, mục đích hình phạt pháp luật hình nước ta khơng nhằm trừng trị người phạm tội mà giáo dục họ trở thành người có ích cho xã hội, có ý thức tuân theo pháp luật quy tắc sống xã hội chủ nghĩa, ngăn Chính cần hồn thiện chế tài phần tội phạm, theo cần bổ sung hình phạt cảnh cáo khung, điều luật quy định tội nghiêm trọng mà phần chế tài chưa quy định; bổ sung hình phạt phạt tiền vào khung, điều luật quy định tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng mà phần chế tài chưa quy định (chú ý khách thể tội nghiêm trọng áp dụng hình phạt tiền BLHS 2015 quy định); bổ sung hình phạt cải tạo khơng giam giữ vào khung, điều luật quy định tội nghiêm trọng, tội nghiêm trọng mà phần chế tài chưa quy định 3.2.3 Giải pháp đảm bảo áp dụng pháp luật Đảm bảo áp dụng thống pháp luật giải pháp hàng đầu để nâng cao hiệu áp dụng pháp luật nói chung nâng cao hiệu áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù nói riêng Thực tiễn thời gian qua, quan trung ương ban hành nhiều văn luật hướng dẫn cụ thể nhiều quy định BLHS, có nhiều hướng dẫn liên quan đến áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù Điển Nghị 01/2000/NQ-HĐTP ngày 04/8/2000 Hội đồng thẩm phán (HĐTP) Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC) hướng dẫn áp dụng số quy định phần chung BLHS 1999; Nghị 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 HĐTP-TANDTC hướng dẫn áp dụng số quy định BLHS; Nghị 01/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 HĐTPTANDTC hướng dẫn áp dụng số quy định BLHS; Công văn số 148/2002/KHXX ngày 30/9/2002 TANDTC hướng dẫn áp dụng Điều 46, 47 BLHS; Nghị số 02/2010/NQ-HĐTP ngày 22/10/2010 HĐTPTANDTC, có hướng dẫn thời điểm bắt đầu tính thời gian cải tạo khơng giam giữ, từ ngày quan, tổ chức giao nhiệm vụ giám sát, giáo dục người bị kết án nhận định thi hành án án 67 (khoản Điều Nghị quyết); Công văn số 162/2002/KHXX ngày 04/11/2002 TANDTC áp dụng hình phạt tiền; … Nhìn chung, cơng tác hướng dẫn áp dụng pháp luật góp phần quan trọng vào việc thống áp dụng pháp luật nước, đáp ứng nhu cầu cấp thiết thực tiễn góp phần quan trọng việc thực nhiệm vụ trị ngành địa phương Tuy nhiên, công tác hướng dẫn áp dụng pháp luật thời gian qua vài nội dung chưa hướng dẫn kịp thời, chí đến chưa hướng dẫn Đối với hình phạt tiền, việc “xét đến tình hình tài sản người bị kết án biến động giá cả” thực nào, nhận định án hay không? Đối với cải tạo không giam giữ việc khấu trừ thu nhập thực nào, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền thực hiện? Nếu họ việc làm xử lý (Điều 36 BLHS 2015 vừa khắc phục vấn đề này); người bị kết án phải thực nghĩa vụ cải tạo không giam giữ trách nhiệm gia đình người bị kết án có cần phải tuyên án hay không? Nếu không thực có chế tài họ khơng? Người chấp hành án cải tạo không giam giữ chuyển nơi khác việc giám sát, giáo dục họ thực nào? Vì vậy, thời gian tới quan Tư pháp trung ương, Tòa án nhân dân tối cao cần hướng dẫn đầy đủ nhằm tránh sai sót đảm bảo áp dụng thống pháp luật nước Bên cạnh công tác hướng dẫn áp dụng pháp luật, cơng tác sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm phương pháp vô quan trọng giúp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật Tại Khoản Điều 20 Luật Tổ chức Tòa án nhân dân quy định, Tịa án nhân dân tối cao có nhiệm vụ tổng kết thực tiễn xét xử Tòa án, bảo đảm áp dụng thống pháp luật xét xử Chính thế, thời gian qua 68 cơng tác sơ kết 06 tháng tổng kết năm công tác Tòa án nhân dân tối cao Tòa án nhân dân cấp tổ chức thường xuyên Qua công tác sơ kết, tổng kết kịp thời chấn chỉnh nhiều sai phạm, đề xuất, kiến nghị sửa đổi bổ sung quy định pháp luật bất cập, chưa phù hợp Đối với Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Cà Mau, thông qua công tác sơ, tổng kết rút nhiều học kinh nghiệm, đề xuất hướng dẫn nhiều nội dung cịn có quan điểm khác nhau, kịp thời phát sai sót giúp cơng tác áp dụng pháp luật hình nói chung áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù nói riêng ngày nâng cao Tuy nhiên, cơng tác sơ, tổng kết định kỳ Tịa án nhân dân cấp chưa phát hết sai sót áp dụng pháp luật nên cịn số vấn đề chưa rút kinh nghiệm kịp thời Đối với Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Cà Mau có sơ, tổng kết phát sai sót áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù cịn q khiêm tốn Có 33/33 án áp dụng hình phạt tiền khơng nhận định tình hình tài sản người bị kết án, 41/42 án áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ không tuyên người bị kết án phải thực nghĩa vụ theo quy định Luật Thi hành án hình trách nhiệm gia đình người bị kết án việc giáo sát, giáo dục người bị kết án Do đó, cơng tác sơ, tổng kết cần tổ chức thường xuyên hơn, cần rút kinh nghiệm sâu sát, toàn diện việc áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù Trên giới, án lệ coi loại nguồn quan trọng pháp luật, án lệ áp dụng phổ biến nhiều quốc gia giới Anh, Mỹ, Hà Lan, Australia, Indonesia…Ở Việt Nam kể từ năm 1975 đến nay, lần thuật ngữ "án lệ" thừa nhận tiếp tục xây dựng, phát triển với tiến trình cải cách tư pháp nước ta 69 Án lệ lập luận, phán án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án vụ việc cụ thể Hội đồng Thẩm phán Toà án nhân dân tối cao lựa chọn Chánh án Toà án nhân dân tối cao cơng bố án lệ để Tồ án nghiên cứu, áp dụng xét xử Việc áp dụng án lệ trình giải vụ việc bước tiến trình cải cách tư pháp Đảng Nhà nước ta Việc áp dụng án lệ xét xử nhằm đảm bảo cơng khách quan q trình giải vụ việc Ngày 28/10/2015 HĐTP-TANDTC ban hành Nghị số: 03/2015/NQ-HĐTP quy trình lựa chọn, cơng bố áp dụng án lệ.Tuy nhiên, chưa có án lệ áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù công bố 3.2.4 Các giải pháp tổ chức, người Con người vốn quý xã hội, yếu tố định thành bại cơng việc Chính vậy, muốn thực đạt mục tiêu, kế hoạch đề cần phải có người đảm bảo tiêu chuẩn đáp ứng cho nhu cầu công việc tổ chức thành máy hoạt động nhịp nhàn, đạt suất cao Trong cơng tác áp dụng pháp luật nói chung cơng tác áp dụng hình phạt nhẹ phạt tù nói riêng, địi hỏi người thực nhiệm vụ phải hội đủ số tiêu chuẩn định, bao gồm tiêu chuẩn sau: Thứ nhất: Về sức khỏe Muốn làm việc, người trước hết phải đảm bảo sức khỏe, sức khỏe không bắp mà thể lực, trí lực diện mạo người đảm bảo phát triển bình thường, khơng khiếm khuyết; chí chiều cao, cân nặng phải chuẩn định Thứ hai: Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống 70 Người làm cơng tác áp dụng pháp luật phải công bộc nhân dân; tận tụy phục vụ nhân dân, cống hiến nghiệp cách mạng, mục tiêu độc lập chủ nghĩa xã hội; dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Là công dân Việt Nam, trung thành với Tổ quốc Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị vững vàng, có tinh thần dũng cảm kiên bảo vệ công lý, liêm khiết trung thực [11, điều 67] Thứ ba: Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ Có trình độ cử nhân luật trở lên, đào tạo nghiệp vụ xét xử, có thời gian làm công tác thực tiễn pháp luật [11, điều 67] Đó yếu tố địi hỏi người làm cơng tác áp dụng pháp luật phải có Tuy nhiên, người đảm bảo đủ tiêu chuẩn thơi chưa hẳn làm việc đạt hiệu quả, chất lượng cao mà phụ thuộc vào tổ chức máy, xếp người; người phân cơng vào vị trí phù hợp với trình độ, lực khiếu họ phát huy sở trường công tác; công việc trở thành niềm đam mê họ có sáng tạo cơng việc Bên cạnh đó, chế độ sách cho người làm công tác áp dụng pháp luật cần phải quan tâm; để họ toàn tâm toàn ý, cống hiến với cơng việc đồng lương phải đảm bảo sống gia đình họ; tối thiểu phải đủ cơm ăn áo mặt, học hành, phương tiện lại, nơi ổn định Đối chiếu tiêu chuẩn nêu với thực tế Tòa án nhân dân hai cấp tỉnh Cà Mau, công chức người lao động Tòa án hai cấp tỉnh Cà Mau đủ tiêu chuẩn, đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ trị giao Hiện nay, đội ngủ cơng chức Tịa án nhân dân hai cấp tỉnh Cà Mau có tổng số 202 người; trình độ gồm có: Thạc sỹ 21, cử nhân 178, trung cấp 03; trình độ 71 cao cấp lý luận trị 41, trung cấp lý luận trị 77 người Cơ cấu tổ chức TAND tỉnh Cà Mau gồm có 05 tịa chun trách (hình sự, dân sự, hành chính, kinh tế, lao động) 03 đơn vị thuộc máy giúp việc (văn phòng; phòng tổ chức cán tra thi đua khen thưởng; phòng kiểm tra nghiệp vụ thi hành án); TAND cấp huyện có máy giúp việc văn phịng Nhìn chung, đội ngủ cơng chức Tịa án nhân hai cấp tỉnh Cà Mau có tâm huyết với nghề, có tinh thần cống hiến nghiệp cách mạng; động, sáng tạo hoạt động tổ chức máy cấu phù hợp, đoàn kết, phát huy sức mạnh tập thể, sở trường công tác cá nhân Tuy nhiên, để nâng cao chất lượng áp dụng hình phạt Cà Mau, khắc phục sai sót, hạn chế áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù, cần phải triển khai thực số giải pháp sau: Một là: Giáo dục trị tư tưởng Nâng cao chất lượng giáo dục trị tư tưởng cho cơng chức, người lao động Tịa án nhân dân hai cấp, nắm bắt tâm tư nguyện vọng, uốn nắn kịp thời tư tưởng lệch lạc, giảm sút ý chí chiến đấu cán bộ, đảng viên Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy Đảng, quán triệt thực nghiêm Nghị hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII tăng cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng; ngăn chặn, đẩy lùi suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, biểu "tự diễn biến", "tự chuyển hóa" nội Tiếp tục thực Chỉ thị số: 05-CT/TW Bộ Chính trị khóa XII đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh gắn với công việc hàng ngày làm sở cho việc nhận xét, đánh giá cán đảng viên Cơng tác trị, tư tưởng cần hướng tới nâng cao lĩnh nghề nghiệp, tính độc lập Thẩm phán, Hội thẩm việc áp dụng hình 72 phạt nhẹ hình phạt tù Đồng thời, khơng để họ lợi dụng việc áp dụng hình phạt nhẹ để tiêu cực, làm lòng tin nhân dân vào hoạt động Toà án Hai là: Đào tạo kỹ nghiệp vụ trình độ tin học Mặc dù trình độ chun mơn nghiệp vụ đạt chuẩn quy định, cơng tác áp dụng pháp luật nói chung có áp dụng hình phạt nhẹ phạt tù địi hỏi người áp dụng phải tinh thơng pháp luật, nắm vững chun mơn Do đó, việc đào tạo kỹ mang tính chun mơn hóa áp dụng hình phạt nhẹ phạt tù cần tổ chức thường xuyên, tập huấn chuyên sâu áp dụng loại hình phạt nhẹ hình phạt tù, phân tích lý luận, nêu bất cập thực tiễn để rút kết luận triển khai thống áp dụng Đồng thời, nâng cao chất lượng tuyển dụng cơng chức Tịa án, nâng cấp tiêu chuẩn trình độ chun mơn chức vụ lãnh đạo, quản lý (lãnh đạo cấp tịa, phịng; Tịa án cấp huyện trình độ phải từ Thạc sỹ, lãnh đạo cấp tỉnh phải từ Tiến sĩ); từ đưa kế hoạch đào tạo, tuyển dụng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu cải cách tư pháp tình hình Ngồi ra, Thế giới bước vào thời kỳ Cách mạng công nghiệp lần thứ tư gọi cách mạng số, thông qua công nghệ Internet vạn vật, trí tuệ nhân tạo, thực tế ảo, … để chuyển hóa tồn giới thực thành giới số Trong đó, cụm từ "Cơng nghiệp 4.0" nhằm nói tới chiến lược cơng nghệ cao, điện tốn hóa ngành sản xuất mà không cần tham gia người Chính vậy, để giảm khoản cách tụt hậu so với Thế giới, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực hoạt động Tịa án, cơng chức nhà nước nói chung Tịa án nói riêng cần “phổ cập trình độ tin học”, nhằm đáp ứng nhu cầu ứng dụng công nghệ thông tin giai đoạn Ba là: Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin 73 Công nghệ thông tin ngày có vai trị quan trọng đời sống người, giúp cho hoạt động quản lý, điều hành người giảm bớt thời gian công sức đạt hiệu cao Trong hoạt động quản lý nhà nước, nhu cầu tiến tới tinh học hóa quản lý cấp, ngành lĩnh vực triển khai mạnh mẽ, có Tòa án nhân dân Thời gian qua, ngành Tòa án nhân dân ứng dụng công nghệ thông tin nhiều lĩnh vực hoạt động, quản lý, phần mềm quản lý án phục vụ công tác báo cáo thống kê, phần mềm quản lý công tác thi đua khen thưởng; đầu tư sở vật chất thực truyền hình trực tuyến tồn hệ thống Tịa án nhân dân , … góp phần nâng cao chất lượng hoạt động, quản lý ngành Tòa án Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau áp dụng phần mềm TANDTC triển khai, đồng thời đơn vị thành lập Trang thông tin điện tử TAND tỉnh Cà Mau để đáp ứng nhu cầu ứng dụng công nghệ thông tin Tuy nhiên, thời gian qua có nhiều tiến đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin nhìn chung cịn chưa đáp ứng yêu cầu thời đại ngày Với nhiệm vụ trị Đảng Nhà nước giao thực quyền Tư pháp, ngành Tòa án nhân dân phải đảm nhận trọng trách nặng nề, lượng án ngày tăng người buộc phải giảm theo chủ trương tinh giảm biên chế, tinh gọn máy Chính thế, cần đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, cịn biện pháp ứng dụng công nghệ thông tin làm tăng suất lao động, giảm thời gian, công sức người Trước mắt, mở rộng ứng dụng công nghệ thông tin tống đạt văn tố tụng Đây thủ tục tố tụng bắt buộc phải thực mà Tòa án nhiều cơng sức, thời gian chi phí cho việc tống đạt văn tố tụng Để giảm bớt cơng việc này, thụ lý Tịa án u cầu đương cung cấp địa thư điện tử gmail (nếu có) số điện thoại 74 di động(để nhắn tin) thơng qua Tịa án tống đạt văn tố tụng cho họ, vấn đề phù hợp với quy định Điều 176 Bộ luật tố tụng dân “Thủ tục cấp, tống đạt, thông báo phương tiện điện tử” đến TANDTC chưa có hướng dẫn thi hành điều luật Đây khuyến khích khơng bắt buộc cịn số người dân dùng nơng thơn chưa có điều kiện sử dụng phương tiện giao tiếp Do đó, TANDTC sớm hướng dẫn thi hành thủ tục cấp, tống đạt, thông báo phương tiện điện tử tháo gỡ vấn đề tải tống đạt văn tố tụng TAND nói chung Cà Mau nói riêng Bốn là: Tổ chức máy, phân công nhiệm vụ Việc tổ chức Tòa chuyên trách đơn vị máy giúp việc Tòa án nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân cấp huyện Cà Mau thực theo quy định Thông tư số 01/2016/TT-CA ngày 21/01/2016 Quyết định số: 345/2016/QĐ-CA ngày 07/4/2016 Chánh án TANDTC phù hợp, mang tính khoa học Tuy nhiên, để nâng cao hiệu áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù, cần giao cho Phòng Kiểm tra nghiệp vụ Thi hành án chịu trách nhiệm nghiên cứu đảm bảo áp dụng thống nhất, quy định hình phạt nhẹ hình phạt tù Trong đó, phân công thẩm tra viên nghiên cứu sâu phụ trách loại hình phạt, tiến hành kiểm tra thường xuyên để kịp thời phát sai sót rút kinh nghiệm chung, sau cịn để xảy sai sót tương tự có hình thức xem xét trách nhiệm Bên cạnh đó, cần xem xét chế độ thẩm phán, nhiệm vụ thực quyền tư pháp chế độ đãi ngộ lại ngang với quan hành khác Xét riêng quy trình tố tụng vụ án hình sự, điều tra, truy tố, xét xử điều tra viên thu nhập có gấp 02 lần thẩm phán, kiểm sát viên (nếu tuyển dụng thời điểm), thẩm phán chịu trách nhiệm 75 cuối 03 giai đoạn tố tụng này; trách nhiệm nặng nề nhất, phán sinh mạng, số phận người; chí phải lấy tài sản gia đình bồi thường kết án oan Đồng thời, lấy thu nhập thẩm phán (có 10 năm thâm niên) ni người (tiểu học) đủ để tồn chưa đáp ứng nhu cầu thiết yếu sống Vì vậy, để thẩm phán an tâm công tác cống hiến góp phần nâng cao áp dụng hình phạt nhẹ phạt tù cần nâng mức thu nhập Thẩm phán, điều tra viên 3.2.5 Giải pháp thi hành có hiệu hình phạt nhẹ hình phạt tù Cơng tác thi hành có hiệu hình phạt nhẹ phạt tù yếu tố quan trọng, cho thấy kết cuối chuỗi dài tố tụng sách hình người Theo Luật THAHS, hình phạt cảnh cáo thi hành phiên tòa Tòa tuyên án (Khoản Điều 71), quy định mâu thuẫn với Điều 255 Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) 2003 phù hợp với Điều 363 BLTTHS 2015 có hiệu lực thi hành (ngày 01/01/2018) Đối với hình phạt cải tạo không giam giữ quy định từ điều 72 đến điều 81 Luật THAHS tương đối đầy đủ; nhiên, cần bổ sung trường hợp người bị kết án thay đổi nơi cư trú, làm việc, học tập phải có phối hợp thơng báo người bị kết án cho quan, tổ chức nơi người đến để giám sát, giáo dục họ (quy định tương tự Điều 69 người chấp hành hình phạt tù cho hưởng án treo), điểm đ I Khoản Điều 74 Luật THAHS quy định trách nhiệm UBND cấp xã xem xét việc vắng mặt người bị kết án ghi vào sổ theo dõi họ chuyển đổi nơi cư trú chưa tồn diện Bên cạnh đó, có nhiều người bị kết án cải tạo không giam giữ vi phạm nghĩa vụ chấp 76 hành án, nên bổ sung vào Luật THAHS chuyển sang hình phạt tù trường hợp Đối với hình phạt trục xuất Luật Thi hành án hình quy định từ điều 96 đến điều 102 phù hợp, thực tiễn Cà Mau thời gian qua chưa áp dụng nên không đề xuất, kiến nghị Kết luận Chƣơng Theo nguyên lý vận động phát triển vật, tượng, xã hội biến đổi làm cho pháp luật ngày bị lỗi thời, lạc hậu; pháp luật cần phải hồn thiện địi hỏi tất yếu, khách quan Đối với pháp luật hình phạt nhẹ hình phạt tù, từ thực tiễn áp dụng đến hồn thiện lý luận trách nhiệm quan thẩm quyền nhà khoa học Tuy nhiên, với tinh thần học hỏi người làm công tác áp dụng pháp luật, Học viên đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù nhằm mang tính gợi mở, trao đổi, góp thêm tiếng nói bàn hình phạt mang tính nhân đạo sâu sắc Bởi pháp luật có hồn thiện đến bước khởi đầu cho giai đoạn trình nhận thức, sau thời gian vận dụng vào thực tiễn pháp luật cần hoàn thiện cho phù hợp với vận động biến đổi xã hội Chính vậy, hồn thiện pháp luật cơng việc khơng có lần cuối cùng, có người phải thay để hồn thiện mà thơi 77 KẾT LUẬN Theo quan điểm triết học Mác-xít, ý thức người hình thành nhờ có não giới khách quan tác động Chính thế, nhận thức người trở nên vô tận người trở thành trung tâm vũ trụ bao la, hoạt động nhận thức mục tiêu phục vụ lại cho nhu cầu, lợi ích người Với nhu cầu mong muốn sống ngày tốt đẹp hơn, người đòi hỏi dù bị áp dụng hình phạt phải thể tính tốt đẹp nó, hình phạt có tính tốt đẹp đó, hình phạt mà người cải tạo mơi trường xã hội bình thường, khơng tước quyền tự thân thể Theo pháp luật hình Việt Nam, hình phạt gọi hình phạt nhẹ hình phạt tù Qua nghiên cứu quy định pháp luật hình phạt nhẹ hình phạt tù thực tiễn áp dụng từ 2013 đến 2017 địa bàn tỉnh Cà Mau, nhìn chung cơng tác áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù góp phần quan trọng công tác giáo dục, cải tạo người bị kết án, đấu tranh phịng, chống tội phạm Tuy nhiên, qua cho thấy BLHS quy định hình phạt chưa thật thống nhất, khoa học Quy định phần chung phần tội phạm mâu thuẫn; hình phạt cụ thể, điều kiện áp dụng cịn định tính, quy định khác có liên quan chưa thật đầy đủ, thiếu tính khả thi Để nâng cao hiệu áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù thời gian tới, cần hoàn thiện số vấn đề sau: Thứ nhất: Cấu trúc điều luật quy định hình phạt nên thống nhau, bao gồm: Khái niệm, điều kiện áp dụng, quy định khác có liên quan Vì có khái niệm loại hình phạt có sở xác định hình phạt loại gì; có quy định điều kiện áp dụng để có xác 78 định áp dụng hay sai; quy định khác liên quan để đảm bảo tính tồn diện khả thi áp dụng hình phạt Thứ hai: Hồn thiện quy định điều luật hình phạt nhẹ hình phạt tù (từ điều 29 đến điều 32 BLHS 1999 – từ điều 34 đến điều 37 BLHS 2015) Bảo đảm thống phần chung phần chế tài điều luật Phần chung có quy định điều kiện áp dụng phần tội phạm phải có hình phạt để áp dụng đáp ứng đủ điều kiện Điều kiện khơng nên định tính mà phải định lượng cụ thể Thứ ba: Những quy định khác liên quan điều kiện áp dụng áp dụng điều luật, phải có quy định kèm theo, quy định liên quan phải rõ ràng, cụ thể; nên có hướng dẫn nhận định tuyên nội dung án Cịn nhiều vấn đề có tác dụng nâng cao chất lượng áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù, 03 vấn đề trọng tâm, chủ yếu có ý nghĩa định đến việc nâng cao hiệu áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù Bác Hồ nói chất người: “Hiền phải đâu tính sẵn, phần nhiều giáo dục mà nên”; có giáo dục làm cho người thay đổi nhận thức, tự sửa chữa lỗi lầm; sai phạm dùng voi giầy, ngựa xéo hay hình phạt tù đày, xiềng xít chế độ phong kiến áp dụng trì khơng lâu Qua cho thấy hình phạt nhẹ phạt tù trọng dụng, việc bảo vệ quyền người cịn mang lại lợi ích vật chất tinh thần cho người, xã hội 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành trung ương Đảng (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2010), Nghị số 02/2010/NQ-HĐTP ngày 22/10/2010 HĐTP-TANDTC bổ sung số hướng dẫn nghị số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02-10-2007 nghị số 02/2007/NQ-HĐTP ngày 02-10-2007 hội đồng thẩm phán án nhân dân tối cao Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2013), Nghị 01/2013/NQ-HĐTP ngày 06/11/2013 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng Điều 60 BLHS án treo Quốc hội (1985), Bộ luật hình 1985, Hà Nội Quốc hội (1999), Bộ luật hình năm 1999, Hà Nội Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình 2003, Hà Nội Quốc hội (2009), Bộ luật hình năm 1999 sửa đổi bổ sung năm 2009, Hà Nội Quốc hội (2010), Luật Cư trú 2010, Hà Nội Quốc hội (2010), Luật Thi hành án hình 2010, Hà Nội 10 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2013, Hà Nội 11 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 2014, Hà Nội 12 Quốc hội (2015), Bộ luật hình 2015, Hà Nội 13 Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng dân 2015, Hà Nội 14 Quốc hội (2015), Luật sửa đổi số điều Bộ luật hình 2015, Hà Nội 15 Mai Thị Thủy (2005), Hình phạt tiền số kiến nghị hồn thiện, Tạp chí Tòa án nhân dân, (số 18), tr 21-24; 80 16 Tòa án nhân dân tối cao (2016), Những điểm BLHS 2015 tài liệu tập huấn Tòa án nhân dân tối cao 2016 17 Mai Thị Thanh Trúc (2015), Thi hành án phạt cảnh cáo theo luật thi hành án hình sự, Tạp chí Tịa án nhân dân, (số 7), tr 36-38 18 Võ Khánh Vinh (2014), Giáo trình Luật hình Việt Nam - phần chung, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 19 Lê Tường Vy (2015), “Tăng cường hình phạt tiền tội chiếm đoạt tài sản luật hình Việt Nam”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (số 7), tr 24-26 81 ... luận pháp luật áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù; Chƣơng 2: Thực tiễn áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù tỉnh Cà Mau; Chƣơng 3: Yêu cầu giải pháp nâng cao hiệu áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù. .. LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ ÁP DỤNG CÁC HÌNH PHẠT NHẸ HƠN HÌNH PHẠT TÙ 1.1 Lý luận áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù 1.1.1 Khái niệm hình phạt áp dụng hình phạt nhẹ hình phạt tù Hình phạt cơng cụ... HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN VĂN ĐẠO ÁP DỤNG CÁC HÌNH PHẠT NHẸ HƠN HÌNH PHẠT TÙ THEO PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN TỈNH CÀ MAU Chuyên ngành: Luật Hình Sự Tố Tụng Hình Sự