Chuyển nhượng tài sản thế chấp theo pháp luật việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN CHIẾN THẮNG CHUYỂN NHƢỢNG TÀI SẢN THẾ CHẤP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN CHIẾN THẮNG CHUYỂN NHƢỢNG TÀI SẢN THẾ CHẤP THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật Dân Tố tụng dân Mã số : 8380101.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS HỒ QUANG HUY Hà Nội – 2022 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Chiến Thắng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG I MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TÀI SẢN, THẾ CHẤP TÀI SẢN VÀ CHUYỂN NHƢỢNG TÀI SẢN THẾ CHẤP 1.1 Khái niệm tài sản, đặc điểm tài sản 1.1.1 Khái niệm tài sản 1.1.2 Đặc điểm tài sản 13 1.2 Khái niệm, chất chấp tài sản 14 1.2.1 Khái niệm chấp tài sản 14 1.2.2 Đặc điểm chấp tài sản 18 1.2.3 Bản chất chấp tài sản 20 1.3 Khái niệm, đặc điểm chuyển nhƣợng tài sản chấp 22 1.3.1 Khái niệm chuyển nhƣợng tài sản chấp 22 1.3.2 Đặc điểm chuyển nhƣợng tài sản chấp 22 1.3 Vai trò chuyển nhƣợng tài sản chấp 24 1.4 Kinh nghiệm số quốc gia việc chuyển nhƣợng tài sản chấp học kinh nghiệm với Việt Nam 26 TIỂU KẾT CHƢƠNG I 31 CHƢƠNG II 32 QUY ĐỊNH HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH VỀ CHUYỂN NHƢỢNG TÀI SẢN THẾ CHẤP 32 2.1 Quy định hành chuyển nhƣợng tài sản chấp 32 2.1.1 Các trƣờng hợp chuyển nhƣợng tài sản chấp 32 2.1.2 Nguyên tắc chuyển nhƣợng tài sản chấp 44 2.1.3 Điều kiện chuyển nhƣợng tài sản chấp 45 2.1.4 Định giá tài sản chuyển nhƣợng 48 2.1.5 Trình tự, thủ tục chuyển nhƣợng tài sản chấp 52 2.1.6.Một số trƣờng hợp chuyển nhƣợng tài sản chấp cụ thể 56 2.2.Thực tiễn áp dụng quy định chuyển nhƣợng tài sản chấp 61 2.2.1.Kết đạt đƣợc 61 2.2.2.Vƣớng mắc, bất cập việc chuyển nhƣợng tài sản chấp 64 2.2.3.Nguyên nhân phát sinh vƣớng mắc, bất cập việc chuyển nhƣợng tài sản chấp 72 TIỂU KẾT CHƢƠNG II 75 CHƢƠNG III 76 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT, NÂNG CAO HIỆU QUẢ THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ CHUYỂN NHƢỢNG TÀI SẢNTHẾ CHẤP 76 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật chuyển nhƣợng tài sản chấp 76 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật chuyển nhƣợng tài sản chấp 78 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật chuyển nhƣợng tài sản chấp 82 TIỂU KẾT CHƢƠNG III 84 KẾT LUẬN 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài tình hình nghiên cứu Với chủ trương phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thời gian qua, nước ta ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới Theo đó, để có nguồn vốn đầu tư kinh doanh cần thiết, cá nhân, tổ chức huy động vốn từ nhiều nguồn khác nhau, chủ yếu vay Ngân hàng tổ chức tín dụng Tuy nhiên, hoạt động tiềm ẩn nhiều rủi ro bên cho vay, bên cho vay ln có cẩn trọng, xem xét, đánh giá khả trả nợ bên vay Trong bối cảnh đó, tài sản bảo đảm (trong bao gồm tài sản chấp) chỗ dựa tin cậy để bên cho vay định cấp vốn cho bên vay bên cạnh việc xác định uy tín khả tài bên vay Tuy vậy, q trình sử dụng nguồn vốn vay, nhiều nguyên nhân khác dẫn đến việc bên vay khơng thực thực không nghĩa vụ trả nợ dẫn tới bên cho vay phải tiến hành biện pháp xử lý tài sản bảo đảm theo quy định pháp luật, hệ cần thiết phải xử lý tài sản bảo đảm thông qua việc bán, chuyển nhượng tài sản chấp để thu hồi nợ Hoặc nhận thấy tính khoản tài sản chấp lớn, sau dùng để toán nợ bên vay để phần định nên bên vay vốn tiến hành việc chuyển nhượng tài sản chấp để giải dứt điểm khoản vay, tránh gặp phải việc vừa khơng tốn nợ, vừa gặp phải tình trạng giá trị tài sản xuống thấp Hiện nay, pháp luật Việt Nam có quy định việc chuyển nhượng tài sản chấp, nhiên tồn số hạn chế, vướng mắc việc chuyển nhượng tài sản chấp ví dụ thủ tục chuyển nhượng tài sản chấp bên chấp khơng hợp tác hợp đồng chấp coi để tiến hành thủ tục chuyển nhượng tổ chức hành nghề công chứng từ chối cơng chứng, quan có chức đăng ký tài sản từ chối với lý hợp đồng mua bán cơng chứng; Cơ chế đấu giá, định giá loại tài sản đặc thù quyền tài sản phát sinh từ quyền sở hữu trí tuệ, tài sản hình thành tương lai thực tế gặp nhiều vướng mắc; Sự vào hỗ trợ quan nhà nước việc xử ký tài sản bảo đảm chưa liệt, làm giảm sút giá trị tài sản chậm bàn giao cho bên nhận chuyển nhượng; Các nội dung liên quan đến chuyển nhượng tài sản chấp quy định rải rác nhiều văn khác Bộ luật dân sự, Luật Thi hành án dân sự, Luật Đấu giá tài sản, Luật Đất đai,…Vì vậy, nhằm hệ thống hóa quy định pháp luật liên quan đến việc chuyển nhượng tài sản chấp, đồng thời nêu rõ thực tiễn áp dụng pháp luật, vướng mắc, bất cập, nguyên nhân đề xuất số ý kiến hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật cách tối đa, tạo điều kiện thuận lợi cho bên chấp, bên nhận chấp quan nhà nước có thẩm quyền Tơi định chọn đề tài “Chuyển nhƣợng tài sản chấp theo pháp luật Việt Nam” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn khoa học thạc sĩ Đối tƣợng nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận liên quan đến chuyển nhượng tài sản chấp đồng thời nghiên cứu quy định pháp luật hành liên quan đến chuyển nhượng tài sản chấp, thực tiễn áp dụng quy định Phạm vi mục đích nghiên cứu Hiện nay, chưa có cơng trình nghiên cứu, phân tích chuyên sâu vấn đề “Chuyển nhượng tài sản chấp”, mà chủ yếu tập trung tài sản bảo đảm cách thức xử lý tài sản bảo đảm, tài sản chấp nói chung, cụ thể số đề tài nghiên cứu góc độ lý luận “Tài sản chấp xử lý tài sản chấp theo quy định Bộ luật dân hiên hành”, PGS.TS Vũ Thị Hồng Yến (2019), “Luật nghĩa vụ bảo đảm thực nghĩa vụ Việt Nam án bình luận” PGS.TS Đỗ Văn Đại, “Bình luận khoa học đảm bảo thực nghĩa vụ” PGS.TS Nguyễn Ngọc Điện, số luận văn Thạc sĩ có đề cập đến chế độ pháp lý chấp xử lý tài sản chấp “Thế chấp xử lý tài sản chấp theo pháp luật dân Việt Nam hành” Nguyễn Trung Hiếu (2015), “Xử lý tài sản chấp quyền sử dụng đất theo pháp luật Việt Nam” Nguyễn Quỳnh Thoa (2015),…cũng viết mang tính chất trao đổi chuyên gia đăng tạp chí chuyên ngành “Giải chấp bán nhà”, Phạm Hà Nguyên thoibaonganhang ngày 15/09/2014; “Ngân hàng có tự bán tài sản chấp” Thanh Tùng, plo.vn ngày 19/02/2014; “Những vấn đề cần làm rõ áp dụng quy định Bộ luật dân năm 2015 liên quan đến bảo đảm thực nghĩa vụ” PGS.TS Nguyễn Ngọc Điện, Ths Đỗ Thị Bông thongtinphapluatdansu đăng ngày 17/02/2020,… Như nói, đề tài viết phần lớn không tiếp cận tập trung vào việc “chuyển nhượng tài sản chấp” từ việc xử lý tài sản bảo đảm, đó, chuyển nhượng tài sản chấp bắt nguồn từ nhiều trường hợp bên có hợp đồng, nên chưa có đánh giá cụ thể vấn đề thơng qua quy định pháp luật, trường hợp phát sinh việc chuyển nhượng tài sản chấp, hệ điểm thiếu sót cần khắc phục Dựa số ý tưởng gợi mở cơng trình trên, vấn đề tác giả đưa luận văn khái quát quy định pháp luật, tìm vấn đề pháp lý phát sinh, rút kinh nghiệm từ thực tiễn hoạt động cho vay điển hình tổ chức tín dụng Chính vậy, luận văn “Chuyển nhượng tài sản chấp theo pháp luật Việt Nam” đề tài mang tính cấp thiết nhằm góp phần vào nghiên cứu, hồn thiện pháp luật vấn đề phù hợp với thực tiễn phát triển đất nước Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Để đạt mục đích đặt nghiên cứu đề tài, đòi hỏi luận văn phải giải vấn đề sau: Thứ nhất, đề cập khái quát nội dung khái niệm chất chấp; khái niệm, đặc điểm tài sản chấp nội dung việc chuyển nhượng tài sản chấp Thứ hai, phân tích, đánh giá, quy định pháp luật chuyển nhượng tài sản chấp, phát sinh hệ bên tiến hành chuyển nhượng tài sản chấp Thứ ba, luận văn hạn chế, bất cập việc áp dụng quy định pháp luật liên quan đến chuyển nhượng tài sản chấp Thứ tư, luận văn đưa giải pháp, đề xuất để hoàn thiện quy định pháp luật Việt Nam chuyển nhượng tài sản chấp Phƣơng pháp nghiên cứu Để đạt mục tiêu nghiên cứu mà đề tài đặt ra, trình nghiên cứu luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp luận nghiên cứu khoa học vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mac - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam Theo đó, người viết tập trung nghiên cứu vấn đề xoay quanh tài sản chấp, nội dung pháp luật chấp việc chuyển nhượng tài sản chấp Một số phương pháp nghiên cứu chủ yếu áp dụng: Phương pháp phân tích, phương pháp diễn giải: Những phương pháp sử dụng phổ biến việc làm rõ quy định pháp luật chuyển nhượng tài sản chấp theo pháp luật Việt Nam Phương pháp đánh giá, phương pháp so sánh: Những phương pháp người viết vận dụng để đưa ý kiến nhận xét quy định pháp luật hành có hợp lý hay khơng, so sánh khác nhau, xung đột quy định pháp luật liên quan… Phương pháp quy nạp, phương pháp diễn dịch: Được vận dụng để triển khai có hiệu vấn đề liên quan đến chuyển nhượng tài sản chấp, đặc biệt kiến nghị hoàn thiện Cụ thể cở sở đưa kiến nghị mang tính khái quát, súc tích người viết dùng phương pháp diễn dịch để làm rõ nội dung kiến nghị Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Việc nghiên cứu đề tài góp phần phát vấn đề phát sinh việc chuyển nhượng tài sản chấp để nhằm bổ sung phát triển lý luận vai trò pháp luật áp dụng luật trường hợp cụ thể Cơ cấu luận văn Ngoài lời nói đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, cụ thể: Chương 1: Một số vấn đề lý luận tài sản, chấp tài sản chuyển nhượng tài sản chấp; Chương 2: Thực trạng pháp luật chuyển nhượng tài sản chấp; Chương 3: Thực tiễn áp dụng pháp luật chuyển nhượng tài sản chấp số kiến nghị hoàn thiện 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật chuyển nhƣợng tài sản chấp Hoàn thiện pháp luật để đưa pháp luật vào sống, phát huy vai trò điều chỉnh xác quan hệ xã hội Một đạo luật hồn chỉnh hợp lý tỏ khơng hiệu thực tiễn áp dụng pháp luật khơng đáp ứng u cầu việc áp dụng Pháp luật khơng thể tự thân tác động vào quan hệ xã hội, tạo trật tự xã hội theo ý chí Nhà nước mà phải có chế áp dụng phù hợp Thực trạng pháp luật chuyển nhượng tài sản chấp phân tích Chương II cho thấy nguyên nhân làm cho quy định pháp luật chưa phát huy hết hiệu chưa thiết lập chế tốt để thực Cơ chế công chứng, đấu giá hay quy định pháp luật dân sự, thi hành án yếu tố góp phần hồn thiện pháp luật chuyển nhượng tài sản chấp cách hiệu Theo quan điểm người viết, sở hoàn thiện khung pháp luật chuyển nhượng tài sản chấp cụ thể hóa nguyên tắc chuyển nhượng, quy định cụ thể chuyển nhượng tài sản chấp Việt Nam cần hoàn thiện sau: Thứ nhất, trường hợp chuyển nhượng tài sản chấp Bộ luật Dân năm 2015 quy định bên chấp không quyền chuyển nhượng tài sản chấp trừ hai trường hợp: (i) Tài sản chấp hàng hố ln chuyển; (ii) Có đồng ý bên nhận chấp Trong trường hợp thứ hai, cần quy định rõ sau: - Nếu bên nhận chấp đồng ý cho chuyển nhượng muốn tài sản tiếp tục dùng để bảo đảm thực nghĩa vụ sau chuyển nhượng phải làm rõ có điều kiện bảo đảm nghĩa vụ cách thương lượng cụ thể với bên nhận chuyển nhượng; 78 - Nếu bên nhận chuyển nhượng đồng ý cho chuyển nhượng tài sản mà khơng nói số phận biện pháp bảo đảm việc chuyển nhượng đương nhiên có tác dụng chấm dứt biện pháp bảo đảm Thứ hai, chuyển nhượng tài sản chấp thông qua phương thức xử lý tài sản bảo đảm Điều 303 Bộ luật Dân năm 2015 quy định phương thức xử lý tài sản chấp bao gồm: Bán đấu giá (theo thỏa thuận); Bên nhận bảo đảm tự bán tài sản; Bên nhận bảo đảm nhận tài sản để thay cho việc thực nghĩa vụ bên bảo đảm; Trường hợp khơng có thỏa thuận phương thức xử lý/chuyển nhượng tài sản bảo đảm bán đấu giá, trừ trường hợp luật có quy định khác Có thể thấy, quy định pháp luật đề cập cụ thể nhiên việc áp dụng quy định vào thực tiễn lại gặp nhiều khó khăn Vì vậy, người viết kiến nghị Nghị định hướng dẫn Bộ luật Dân 2015 cần có hướng dẫn chi tiết vấn đề này: (i) Quy định ưu tiên quyền lựa chọn bên nhận chấp lựa chọn phương thức xử lý phù hợp bên không thỏa thuận trước vấn đề này; (ii) Quy định chi tiết trình tự, thủ tục, yêu cầu, điều kiện cho việc áp dụng phương thức xử lý tài sản bảo đảm để chuyển nhượng tài sản chấp nêu Thứ ba, định giá tài sản chấp chuyển nhượng Theo quy định tại, Khoản Điều 306 Bộ luật Dân 2015: “bên bảo đảm bên nhận bảo đảm có quyền thỏa thuận giá tài sản bảo đảm định giá thông qua tổ chức định giá tài sản xử lý tài sản bảo đảm.” Quy định dẫn đến cách hiểu: xử lý tài sản bảo đảm, bên nhận chấp phải thống với bên chấp, bên bên nhận chấp không thống với bên chấp phải thơng qua tổ chức định giá tài sản Trong trường hợp vi phạm xảy ra, hợp đồng bảo đảm 79 có thỏa thuận việc bên nhận chấp định giá tài sản chuyển nhượng bên nhận chấp có định khơng hay đến lúc chuyển nhượng lại phải đồng ý bên chấp? Đây nội dung cần làm rõ Nghị định hướng dẫn Ngoài ra, Điều 306 Bộ luật Dân năm 2015 thừa nhận giá tài sản bảo đảm theo thỏa thuận theo định giá tổ chức định giá Điều loại trừ trường hợp tự xác định giá theo giá thị trường Đối với tài sản có giá thị trường giao dịch cơng nhận chứng khốn việc địi hỏi định giá lại gây tốn thời gian chi phí cho bên Vì vậy, Điều 306 Bộ luật Dân năm 2015 cần hướng dẫn giải thích theo hướng tài sản có giá thị trường giao dịch cơng nhận khơng cần phải định xác định theo giá thị trường thời điểm chuyển nhượng tài sản chấp Thứ tư, pháp luật cần có quy định cụ thể chuyển nhượng tài sản chấp bên chấp pháp nhân bị phá sản Luật phá sản cần bổ sung bên nhận chấp quyền bán tài sản chấp thời gian áp dụng biện pháp tạm đình xử lý tài sản doanh nghiệp phá sản, cụ thể như: (i) việc tạm đình xử lý tài sản chấp khơng cịn phù hợp với điều kiện tài doanh nghiệp bị lâm vào tình trạng phá sản (trong trường hợp doanh nghiệp khơng có kế hoạch phục hồi hoạt động kế hoạch phục hồi không khả thi; kế hoạch phục hồi có tính khả thi sản bảo đảm khơng tham gia trình này); (ii) việc tạm đình xử lý tài sản chấp nguyên nhận gây thiệt hại khắc phục được, sửa chữa bên nhận chấp và/hoặc (iii) thỏa thuận bán, chuyển nhượng tài sản bảo đảm trí bên chấp, bên nhận chấp, việc xử lý tài sản cách thức tháo gỡ khó khăn cho hai 80 bên Nếu bên nhận chấp xử lý để thu hồi nợ hạn họ lâm vào tình trạng phá sản tài sản chấp phải bị xử lý không bị hư hỏng tiêu hủy… chứng để bên nhận chấp yêu cầu Tòa án cho phép chuyển nhượng tài sản Tòa án thụ lý đơn yêu cầu tuyên bố phá sản Nếu áp dụng thủ tục lý tài sản toán nợ doanh nghiệp phá sản tài sản chấp bán đương nhiên mà khơng cần có đơn u cầu bên nhận chấp Thứ năm, pháp luật cần xây dựng quy định bảo vệ quyền bên chấp trình chuyển nhượng tài sản chấp Qua việc phân tích quy định pháp luật nhận thấy bên nhận chấp ln có quyền chủ động việc bán tài sản bảo đảm Đây việc cần thiết để bảo vệ quyền chủ nợ, ngăn chặn việc bên chấp tẩu tán, hủy hoại tài sản có khả bên nhận chấp lợi dụng quyền để ảnh hưởng đến lợi ích bên chấp Do vậy, bên chấp có quyền gửi đơn đến Tịa án nhân dân có thẩm quyền để phản đối việc bán, chuyển nhượng tài sản bảo đảm bên nhận chấp cung cấp chứng sau: (i) Bên nhận chấp không thực thủ tục luật định tiến hành bán, chuyển nhượng tài sản chấp không đăng ký quyền xử lý quan đăng ký có thẩm quyền; (ii) Bên nhận chấp lựa chọn xử lý tài sản không theo thỏa thuận gây thiệt hại cho bên chấp; (iii) Bên nhận chấp bán tài sản chấp theo giá thấp với giá trị thực tài sản nên gây thiệt hại cho bên chấp và/hoặc (iv) Bên chấp kiện yêu cầu hủy kết chuyển nhượng tài sản chấp bên nhận chấp chứng minh có thơng đồng gian lận bên nhận chấp với người mua tài sản, tổ chức đấu giá,…đã gây thiệt hại cho bên chấp 81 Thứ sáu, pháp luật cần quy định cụ thể việc chuyển nhượng tài sản chấp trường hợp bên chấp dùng tài sản để phạm tội vi phạm quy định hành Điều 318 Bộ luật Dân năm 2015 quy định, tài sản chấp động sản bất động sản Nếu tài sản chấp có liên quan đến vụ án hình tài sản bị xử lý theo quy định Để phù hợp với tinh thần Bộ luật Tố tụng hình sự, chưa có văn quan có thẩm quyền quy định chi tiết việc xử lý vật chứng vụ án hình tài sản chấp, quan có thẩm quyền có nhiều cách hiểu, xử lý khác vấn đề Vì vậy, bên chấp sử dụng tài sản chấp để thực hành vi phạm tội hay vi phạm hành khiến cho tài sản bị tịch thu sung quỹ nhà nước, pháp luật cần quy định cụ thể hướng xử lý: bên nhận chấp có nhận lại tài sản chấp để tiếp tục khai thác công hay xử lý việc bán, chuyển nhượng tài sản chấp hay tài sản bị tịch thu sung quỹ nhà nước Thiết nghĩ, quyền bên nhận chấp cần phải bảo vệ trước giao dịch chấp hợp pháp quyền bên nhận chấp phát sinh trước thời điểm có định tịch thu tài sản quan nhà nước có thẩm quyền Số tiền cịn thừa từ việc bán, chuyển nhượng tài sản chấp bị tịch thu sung quỹ nhà nước [6] 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu thi hành pháp luật chuyển nhƣợng tài sản chấp Thứ nhất, nâng cao nhận thức, kỹ áp dụng pháp luật chủ thể pháp luật cán cơng tác quan nhà nước có thẩm quyền, thông qua hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao kiến thức pháp luật Theo đó, Bộ Tư pháp, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Bộ, ngành liên quan cần tổ chức nhiều Hội nghị, Tọa đàm phổ biến kiến thức, trao đổi ý kiến thảo luận quy định 82 pháp luật xử lý tài sản bảo đảm nói chung chuyển nhượng tài sản chấp nói riêng tới chủ thể tham gia quan hệ chấp đặc biệt ngân hàng tổ chức tín dụng Thứ hai, tăng cường hiệu thực thi cam kết bên chấp bên nhận chấp; khắc phục tình trạng chây ỳ, khơng có thiện chí phối hợp giải phận không nhỏ bên chấp Đồng thời, Nhà nước cần nâng cao hiệu giải tranh chấp phát sinh tạo điều kiện cho phát triển chế chuyển nhượng tài sản chấp Theo đó, tịa án thiết chế tư pháp chủ đạo việc giải tranh chấp, nêu số lượng vụ án tranh chấp hợp đồng tín dụng chiếm số lượng lớn tổng số vụ án mà Tòa án cấp thụ lý giải quyết, có nhiều vụ án mang tính chất phức tạp, tồn đọng chưa xử lý thời gian dài, điều khiến bên nhận chấp tốn nhiều thời gian chi phí giá trị nhiều loại tài sản xuống cấp trầm trọng hàng hóa ln chuyển q trình sản xuất kinh doanh, phương tiện vận tải, Vì vậy, sát sao, tập trung giải vụ án cần cải thiện nhằm tạo điều kiện cho bên chấp sớm bán/chuyển nhượng tài sản, thu hồi lại khoản vay Thứ ba, tạo lập môi trường kinh tế thuận lợi cho việc mua bán tài sản chấp để rút ngắn thời gian, chi phí cho bên chấp, bên nhận chấp gánh nặng giải vụ việc kéo dài quan nhà nước Với phát triển công nghệ thông tin thời đại 4.0, cần số hóa nội dung liên quan đến tài sản cần chuyển nhượng kênh thơng tin truyền thống truyền hình, đài phát niêm yết cơng khai, từ tiếp cận tới nhiều bên có nhu cầu nhận chuyển nhượng 83 TIỂU KẾT CHƢƠNG III Trong Chương III, tác giả tập trung đưa giải pháp, kiến nghị vào vướng mắc, bất cập nguyên nhân sau phân tích quy định hành thực tiễn áp dụng pháp luật chuyển nhượng tài sản chấp Chương II theo phương hướng hồn thiện pháp luật gồm nhóm giải pháp bao gồm giải pháp kiến nghị hoàn thiện pháp luật chuyển nhượng tài sản chấp giả pháp, kiến nghị nâng cao hiệu thi hành pháp luật chuyển nhượng tài sản chấp Những giải pháp mà tác giả luận văn đưa chưa tồn diện, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Nếu thực tốt giải pháp nâng cao chất lượng áp dụng pháp luật việc chuyển nhượng tài sản chấp, tạo điều kiện thuận tiện cho bên thực thủ tục hành tư pháp, đồng thời hỗ trợ giảm thiểu tỷ lệ nợ xấu tổ chức tín dụng, ngân hàng, phục hồi hoạt động sản xuất kinh doanh cho cá nhân, doanh nghiệp 84 KẾT LUẬN Trong thời kỳ phát triển, thay đổi nhanh kinh tế kéo theo nhu cầu cá nhân, tổ chức cần huy động vốn từ nhiều nguồn khác nhau, chủ yếu vay Ngân hàng tổ chức tín dụng, để bảo đảm cho nghĩa vụ trả nợ việc chấp tài sản phương thức bảo đảm thông dụng thuận tiện chế cho vay, tin cậy giá trị tài sản, quy định pháp luật chi tiết nhằm đảm bảo quyền lợi cho bên quan hệ chấp Tuy nhiên trình vay vốn, việc phát sinh vi phạm nghĩa vụ trả nợ theo thỏa thuận bên tài sản chấp cần phải bản, chuyển nhượng để đảm bảo an toàn vốn bên cho vay Chuyển nhượng tài sản chấp hệ pháp lý việc xử lý tài sản bảo đảm mang tính đặc thù bao hàm nội dung rộng phương thức chuyển nhượng tài sản bảo đảm đa dạng, điều chỉnh nhiều văn pháp luật khác Trong năm qua, Việt Nam thực quan tâm đến vấn đề xử lý tài sản bảo đảm nói chung chuyển nhượng tài sản bảo đảm nói riêng, cụ thể ban hành, sửa đổi nhiều văn pháp luật điều chỉnh Bộ luật Dân sự, Luật Thi hành án dân sự, Luật Đấu giá tài sản,…các Nghị định, thông tư hướng dẫn thi hành để phù hợp với nhu cầu xã hội, thực tiễn khách quan pháp luật khác giới Chúng ta phủ nhận pháp luật thực hiệu bước đầu tạo điều kiện quan trọng góp phần xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng, đến cuối quý III/2020 tỷ lệ nợ xấu so với tổng nợ 2,140% [27], giảm đáng kể so với 8,85% vào thời điểm 31/12/2015 [29] Tuy nhiên, q trình áp dụng pháp luật cịn tồn số vướng mắc, bất cập từ quy định pháp luật, cách hiểu, cách áp dụng chưa thống pháp luật số địa phương gây số khó khăn 85 định cho bên quan hệ chấp bên thứ ba nhận chuyển nhượng tài sản chấp Như vậy, trước tình hình giao dịch chuyển nhượng chấp ngày nhiều, tính chất phức tạp ngày tăng thiên biến loại hình tài sản, ý thức tuân thủ thỏa thuận bên, vào hỗ trợ quan nhà nước có thẩm quyền,…thì việc nghiên cứu vấn đề pháp luật chuyển nhượng tài sản chấp, tìm nguyên nhân vướng mắc, bất cập từ đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật phục vụ công tác cải cách tư pháp vấn đề mang tính cấp thiết lý luận thực tiễn Tác giả mong giải pháp đề luận văn góp phần giả vấn đề tồn đọng, pháp luật quy định rõ ràng, chi tiết kèm với việc áp dụng xác giảm thiểu tình trạng nợ xấu, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân giao dịch bảo đảm 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Đào Duy Anh (2000), “Từ điển Hán Việt”, NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên Môi trường, Ngân hàng Nhà nước (2014), Thông tư liên tịch số 16/2014/TTLT-BTP-BTNMT-NHNN hướng dẫn xử lý tài sản bảo đảm, Hà Nội Chính phủ (2006), Nghị định số 163/2006/NĐ-CP giao dịch bảo đảm, Hà Nội Chính phủ (2021), Nghị định số 21/2021/NĐ-CP bảo đảm thực nghĩa vụ, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Đất đai, Hà Nội Nguyễn Phương Anh, “Xử lý vật chứng vụ án hình tài sản chấp”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 1(401) – tháng 01.2020 Vũ Đình Ánh, “Quyền xử lý tài sản bảo đảm góc nhìn kinh tế”, Hội thảo Quyền xử lý tài sản bảo đảm tổ chức tín dụng Trần Thanh Bình, “Vướng mắc nhận chấp hàng hóa luân chuyển q trình sản xuất, kinh doanh”, Tạp chí khoa học đào tạo ngân hàng tháng 9.2011 – số 112 NgôHuyCương,“Tổngquanvềluậttàisản”, Thongtinphapluatdansu.edu.vn ngày 01/10/2010 10 TS Vũ Mai Chi, ThS Trần Anh Quý, “Kết đạt công tác xử lý nợ xấu ngành Ngân hàng số đề xuất giai đoạn 20212025”, Tạp chí ngân hàng số 08/2020 11 Đỗ Văn Đại (2012), “Luật Nghĩa vụ dân Bảo đảm thực nghĩa vụ dân Bản án bình luận án – Tập 2”, NXB Chính trị Quốc gia Sự Thật 87 12 Nguyễn Ngọc Điện, Đỗ Thị Bông, “Những vấn đề cần làm rõ áp dụng quy định Bộ luật Dân năm 2015 liên quan đến bảo đảm thực nghĩa vụ”, Thongtinphapluatdansu.edu.vn ngày 17/02/2020 13 Nguyễn Ngọc Điện, “Thanh lý tài sản chấp luật Dân Pháp theo đạo luật 23/03/2006”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp điện tử 14.Nguyễn Ngọc Điện (2005), “Cần xây dựng lại khái niệm quyền tài sản luật dân sự”, Tạp chí nghiên cứu pháp luật 15.Mai Thị Thùy Dung, “Quy định kê biên tài sản để đảm bảo thi hành án dân trường hợp tài sản chuyển nhượng sau có án, định Tịa án”, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật 16.Phạm Thị Hồng Đào, “Xử lý tài sản bảo đảm tiền vay ngân hàng”, Thongtinphapluatdansu.edu.vn ngày 22/11/2016 17 Ngân hàng Nhà nước, Công văn số 7205/NHNN-PC ngày 27/09/2016 việc tham gia ý kiến kiến nghị xử lý khó khăn, vướng mắc cho VAMC 18.Ngân hàng TMC Á Châu, “Hiện trạng khó khăn, vướng mắc q trình xử lý tài sản bảo đảm”, Hội thảo “Quyền xử lý tài sản bảo đảm tổ chức tín dụng” 19.Ngân hàng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn Việt Nam, “Trình tự, thủ tục, quy trình phát mại tài sản thu hồi nợ thơng qua hình thức đấu giá tài sản.”, agribank.com.vn đăng ngày 23/07/2018 20.Nguyễn Tiến Đông, “Một số giải pháp xử lý tài sản bảo đảm tiền vay nay”, Thongtinphapluatdansu.edu.vn ngày 20/10/2015 21.Nguyễn Hoàng Long, “Vướng mắc trình xử lý tài sản bảo đảm quyền tài sản”, Tạp chí Khoa học kiểm sát số 03-2020 22.Luật sư Nguyễn Văn Hải – Trường phòng Pháp chế tn thủ Ngân hàng TMCP Phương Đơng, “Khó khăn vướng mắc tổ chức tín dụng xử lý tài 88 sản bảo đảm”, Hội thảo “Quyền xử lý tài sản bảo đảm tổ chức tín dụng”, (2016) 23.Phan Đăng Hải, “Hoàn thiện pháp luật xử lý tài sản bảo đảm nhằm bảo vệ quyền lợi tổ chức tín dụng”, Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàn, số 219 – tháng 8.2020 24.Hoàng Thị Thúy Hằng, “Chế định vật quyền dự kiến sửa đổi phần “Tài sản quyền sở hữu” Bộ luật Dân (sửa đổi) Việt Nam”, Tài liệu Hội thảo “Một số vấn đề pháp luật dân sự, so sánh pháp luật Cộng hòa liên bang Đức, Cộng hòa Pháp, Nhật Bản Việt Nam” ngày 0203/10/2012 25.Hoàng Thị Thanh Hoa, “Cần hoàn thiện quy định định giá tài sản kê biên”, Báo Pháp luật Việt Nam ngày 25/02/2020 26.Lê Hồng Hiển, “Khó khăn, vướng mắc trình thực quyền xử lý tài sản bảo đảm tổ chức tín dụng”, Hội thảo “Quyền xử lý tài sản bảo đảm tổ chức tín dụng” 27.Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, “Thống kê tỷ lệ nợ xấu tổng dư tín dụng theo quý”, sbv.gov.vn 28.Ngân hàng thương mại cổ phần Á Châu (2016), “Hiện trạng khó khăn, vướng mắc trình xử lý tài sản bảo đảm”, Hội thảo “Quyền xử lý tài sản bảo đảm tổ chức tín dụng” 29.Nguyễn Hồi, “Kiểm tốn nhà nước: Nợ xấu Ngân hàng năm 2015 8,85%”, VNEXPRESS đăng ngày 24/05/2017 30 Nguyễn Tấn Hơn (1995), “Phá sản doanh nghiệp - số vấn đề thực tiễn”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31.Nguyễn La Hương, “Thực tiễn áp dụng biện pháp bảo đảm tài sản theo quy định Bộ luật dân Nhật Bản”, Hội thảo “Quyền xử lý tài sản bảo đảm tổ chức tín dụng” 89 32.Nguyễn Hồng Hưng, “Những khó khăn, vướng mắc việc xử lý tài sản bảo đảm khoản nợ xấu”, Hội thảo “Quyền xử lý tài sản bảo đảm tổ chức tín dụng” 33.Lan Nhi, “Dự án bị chấp phép bán, chuyển nhượng mà khơng trái luật”, Báo Trí thức trẻ 34.Phạm Thanh Ngọc, “Kinh nghiệm số nước xử lý tài sản bảo đảm”, Thongtinphapluatdansu.edu.vn ngày 14/12/2016 35 Long Nguyễn, “Bất thường đấu giá Công ty CP Xi măng Hoàng Liên Sơn”, Báo Lao động, đăng ngày 16/05/2021 36.Hoàng Phê (2010), Từ điển Tiếng Việt, Trung tâm từ điển học, (in lần thứ 3), Nxb Đà Nẵng 37.Nguyễn Phước Quang, “Xử lý tài sản chấp theo quy định Bộ luật Dân 2015”, Tạp chí Nghiên cứu khoa học Phát triển kinh tế Trường Đại học Tây Đô, số 07 – 2019, tr.16-26 38.TS Lê Thanh Phong, Chánh án Tòa án nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, “Thực tiễn giải tranh chấp hợp đồng tín dụng tranh chấp dân khác lĩnh vực ngân hàng TAND thành phố Hồ Chí Minh”, Hội nghị trực tuyến sơ kết hai năm triển khai Nghị 42/2017/QH14 Quốc hội thí điểm xử lý nợ xấu tổ chức tín dụng Quyết định 1058/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án cấu lại TCTD gắn với xử lý nợ xấu giai đoạn 2016-2020.”, (2019) 39.Lê Thị Thu Thủy (2016), “Pháp luật biện pháp hạn chế rủi ro hoạt động cho vay tổ chức tín dụng Việt Nam số nước giới”, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội, Hà Nội 40 Lê Thị Thu Thủy (2016), “Bảo đảm thuận lợi, công hợp lý việc tự xử lý tài sản bảo đảm vi phạm nghĩa vụ trả nợ theo hợp đồng tín dụng”, Tạp chi Khoa học ĐHQGHN, tập 32, số (2016), tr.51-58 90 41 Lan Vũ (2018), “Chủ sở hữu khơng đồng ý, ngân hàng có bán đấu giá tài sản chấp?”, luatvietnam.vn ngày 30/12/2018 42 Quốc hội (2012), Luật Các tổ chức tín dụng, Hà Nội 43 Quốc hội (2014), Luật Đất đai, Hà Nội 44 Quốc hội (2014), Luật Đầu Tư, Hà Nội 45 Quốc hội (2014), Luật Kinh doanh Bất động sản, Hà Nội 46 Quốc hội (2014), Luật Thi hành án dân sự, Hà Nội 47 Quốc hội (2014), Luật Phá sản, Hà Nội 48 Quốc hội (2015) Bộ luật Dân sự, Hà Nội 49 Quốc hội (2016), Luật Đấu giá tài sản, Hà Nội 50 Quốc hội (2014), Nghị số 42/2017/QH14, Hà Nội 51 Trần Quang Vinh, “Thế chấp hàng hóa luân chuyển: rủi ro từ quy định mới”, Kinh tế Sài Gòn Online ngày 24/05/2018 52 Vũ Thị Hồng Yến, “Bảo đảm tiền vay tổ chức tín dụng chấp bất động sản theo quy định pháp luật hành”, Trung tâm thông tin thư viện Trường Đại học Luật Hà Nội 53 Vũ Thị Hồng Yến, “Khái niệm tài sản pháp luật dân kiến nghị sửa đổi Bộ luật dân năm 2005”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp ngày 01/11/2015 54 Vũ Thị Hồng Yến (2019), “Tài sản chấp xử lý tài sản chấp theo quy định Bộ luật Dân hành”, NXB Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 55 Vũ Thị Hồng Yến (2013), “Xử lý tài sản chấp mối quan hệ với Pháp luật phá sản” ngày 17/05/2013 56 Tạp chí Ngân hàng số 13/2013, “Khó khăn từ xử lý tài sản bảo đảm để thu hồi nợ xấu” 91 57 Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội, “Một số vấn đề định giá, định giá lại bán đấu giá tài sản kê biên để thi hành án” 58 Viện Ngôn ngữ (2010), “Từ điển Tiếng Việt”, NXB Từ điển Bách khoa 59.Witold Wolodkiewicz GS.TS Maria Zablocka (Lê Nết, dịch): Giáo trình Luật La Mã Đại học Tổng hợp Warsawa – Ba Lan 60 Đinh Chiến - Thái Dương, “Tài sản kê biên bị bán rẻ: Kiến nghị “bịt” lỗ hổng pháp luật thi hành án, đấu giá định giá tài sản”, Tạp chí Pháp lý – Viện Khoa học Pháp lý Kinh doanh quốc tế, đăng ngày 12/08/2021 61 Hoàng Thiên Nga, “Cục Thi hành án đổ lỗi ngân hàng “liên tục cản trở” ?!”, Báo điện tử Tiền Phong đăng ngày 01/04/2019 62 Ấn phẩm “Môi trường kinh doanh năm 2006”, Ngân hàng giới Công ty Tài quốc tế đồng xuất II Tiếng Anh 63 Banking Act 2009 (Luật Ngân hàng Anh năm 2009) 64.Robert W Emerson John W Hardwick: Business Law, Barron’s Education series Inc, USA, 1997, p.408 65 Merchants Bank of N.Y v Gold Lane Corp.2006 NY 66 NCCUSL, United State, Uniform Commercial Code – UCC (Bộ luật Thương mại thống Hoa Kỳ) 67 Suntrust Bank v Wasserman, 2013 NY Slip Op 31920(U) 68 US Bank, NA v Eckert, 264 Or App 189 (2014) 69 Rechard A Mann & Barry S Robert: Essential of Bussiness Law and The Legal Environment (Eight Edition), Caroline University, Thomson, 2004 92 ... chế độ pháp lý chấp xử lý tài sản chấp ? ?Thế chấp xử lý tài sản chấp theo pháp luật dân Việt Nam hành” Nguyễn Trung Hiếu (2015), “Xử lý tài sản chấp quyền sử dụng đất theo pháp luật Việt Nam? ?? Nguyễn... luận tài sản, chấp tài sản chuyển nhượng tài sản chấp: Thứ nhất, đưa khái niệm, đặc điểm, chất, vai trò chuyển nhượng tài sản chấp Chuyển nhượng tài sản chấp thực bên bảo đảm vi phạm nghĩa vụ theo. .. chuyển nhƣợng tài sản chấp 1.3.1 Khái niệm chuyển nhƣợng tài sản chấp Chuyển nhượng tài sản chấp việc bên chấp chuyển quyền sở hữu tài sản chấp cho bên nhận chấp bên thứ ba Căn xác lập việc chuyển