Luận văn làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về vi phạm pháp luật về kỷ luật lao động và xử lý vi phạm. Thực trạng vi phạm pháp luật về kỷ luật lao động và xử lý vi phạm theo pháp luật Việt Nam, nhất là những tồn tại, hạn chế trong quy định pháp luật về vấn đề này. Đề xuất các giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật, ngăn ngừa, hạn chế hành vi vi phạm và nâng cao hiệu quả trong việc xử lý vi phạm pháp luật về kỷ luật lao động.
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ KIM ANH Vi phạm pháp luật kỷ luật lao động xử lý vi phạm theo pháp luật Việt Nam LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN TH KIM ANH Vi phạm pháp luật kỷ luật lao động xử lý vi phạm theo pháp luật ViÖt Nam Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380101.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ĐÀO THỊ HẰNG HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Kim Anh MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLLĐ: Bộ luật lao động KLLĐ: Kỷ luật lao động NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài KLLĐ ngày có ý nghĩa quan trọng đất nước Việt Nam thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội bỏ qua giai đoạn chủ nghĩa tư Hơn nữa, đất nước Việt Nam trình đổi mới, đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước theo tinh thần đại hội XII là: “Trong năm tới tiếp tục đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố đất nước, trọng cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn, phát triển nhanh, bền vững; phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại”[18] Để xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa, đồng thời xây dựng nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước KLLĐ có vai trị quan trọng Có thể nói, KLLĐ chìa khố tạo nên thành công không cá nhân mà cịn tạo nên thành cơng tập thể, nhóm người, tổ chức, KLLĐ giúp cho q trình lao động diễn cách trật tự, ổn định, suất lao động cao đặc biệt kinh tế thị trường nay, phát triển kinh tế, phân cơng lao động, tính chun mơn hố ngày cao cạnh tranh ngày khốc liệt Trên thực tế, NSDLĐ chưa thực quan tâm nhiều tới quy định pháp luật lao động nói chung quy định pháp luật KLLĐ nói riêng Hiện nay, hành vi vi phạm pháp luật KLLĐ ngày gia tăng với tính chất, mức độ khác Có thể kể tới số hành vi vi phạm pháp luật KLLĐ tiêu biểu sa thải NLĐ mang thai, nuôi nhỏ; phạt tiền, trừ lương NLĐ; khơng có nội quy lao động văn bản, không đăng ký nội quy lao động với quan có thẩm quyền, xử lý kỷ luật lao động vô cứ, không tuân thủ trình tự, thủ tục luật định, người xử lý kỷ luật lao động vi phạm điều cấm pháp luật,… Những hành vi vi phạm pháp luật KLLĐ gây ảnh hưởng tới NLĐ toàn xã hội KLLĐ vấn đề quan trọng dù góc độ thực tiễn, quản lý hay pháp lý Pháp luật Việt Nam trọng tới chế định KLLĐ BLLĐ Nhà nước xây dựng khung pháp lý cho vấn đề pháp luật KLLĐ, có vấn đề xử lý vi phạm pháp luật KLLĐ Nhưng pháp luật hành nhiều điểm bất cập dẫn tới hạn chế việc xác định hành vi vi phạm pháp luật KLLĐ xử lý vi phạm Việc xử lý vi phạm pháp luật KLLĐ chưa mang lại hiệu cao, chưa đủ sức răn đe, giáo dục chủ thể vi phạm chủ thể khác Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn nói trên, tơi lựa chọn vấn đề “Vi phạm pháp luật kỷ luật lao động xử lý vi phạm theo pháp luật Việt Nam” làm đề tài luận văn Thạc sỹ Luật học Tình hình nghiên cứu Có thể nói việc nghiên cứu vi phạm pháp luật KLLĐ xử lý vi phạm nhà nghiên cứu, quản lý chưa nhiều, tập trung vào số hướng như: khác KLLĐ với kỷ luật khác, hình thức xử lý KLLĐ, số vấn đề KLLĐ hướng hồn thiện Trên tạp chí, có số viết phân tích KLLĐ “Kỷ luật lao động – Một số bất cập hướng hoàn thiện” tác giả Đỗ Ngân Bình, Tạp chí Luật học số 11/2015; “Thực trạng pháp luật quyền xử lý kỷ luật lao động người sử dụng lao động số kiến nghị” tác giả Đỗ Thị Dung, Tạp chí nghiên cứu lập pháp số + 3/2014; “Một số vấn đề kỷ luật lao động sa thải trái pháp luật theo quy định luật lao động” tác giả Nguyễn Hùng Cường, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Viện Nhà nước Pháp luật số 3/2012; Về luận văn, luận án: Một số luận văn, luận án có nghiên cứu vấn đề KLLĐ như: “Kỷ luật lao động trách nhiệm kỷ luật lao động pháp luật Việt Nam”, Luận văn Thạc sỹ - Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội tác giả Hoàng Thị Huyền (2017); “Các hình thức xử lý kỷ luật lao động pháp luật lao động Việt Nam hành”, Luận văn Thạc sỹ Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội tác giả Phùng Văn Trường (2016); “Xử lý kỷ luật lao động theo pháp luật lao động Việt Nam nay”, Luận văn thạc sĩ Vũ Thị Hương (2013);“Pháp luật kỷ luật lao động Việt Nam – Thực trạng phương hướng hoàn thiện”, Luận án tiến sĩ Luật học tác giả Trần Thị Thuý Lâm (2007); “Pháp luật quyền quản lý lao động người sử dụng lao động Việt Nam”, Luận án tiến sĩ Luật học tác giả Đỗ Thị Dung (2014) Các cơng trình khoa học trên, khía cạnh cấp độ khác đề cập đến pháp luật KLLĐ Tuy nhiên, công trình nói cịn để lại khoảng trống, chưa đề cập cách có hệ thống, tồn diện vi phạm xử lý vi phạm lĩnh vực KLLĐ Đặc biệt, đến chưa có cơng trình nghiên cứu cách toàn diện vi phạm xử lý vi phạm pháp luật KLLĐ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài nhằm làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn khách quan vi phạm pháp luật KLLĐ xử lý vi phạm Từ đề xuất quan điểm, giải pháp chủ yếu hạn chế vi phạm pháp luật KLLĐ xử lý vi phạm 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục đích trên, luận văn cần thực nhiệm vụ sau: - Thứ nhất, làm sáng tỏ số vấn đề lý luận vi phạm pháp luật KLLĐ xử lý vi phạm - Thứ hai, phân tích, đánh giá cách có khoa học kết đạt được, mặt tồn tại, hạn chế quy định pháp luật vi phạm pháp luật KLLĐ xử lý vi phạm thực tiễn phát hành vi vi phạm công tác xử lý vi phạm pháp luật KLLĐ Việt Nam năm vừa qua - Thứ ba, đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật ngăn ngừa hạn chế vi phạm pháp luật KLLĐ nâng cao hiệu công tác xử lý vi phạm pháp luật KLLĐ Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu Đề tài gồm: - Các quan điểm khoa học vấn đề vi phạm pháp luật KLLĐ xử lý vi phạm - Các quy định pháp luật Việt Nam vi phạm pháp luật KLLĐ xử lý vi phạm - Các quy định pháp luật nước vi phạm pháp luật KLLĐ xử lý vi phạm mức độ phù hợp - Thực tiễn thực pháp luật Việt Nam vi phạm pháp luật KLLĐ xử lý vi phạm 4.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Vi phạm pháp luật KLLĐ xử lý vi phạm theo pháp luật Việt Nam đề tài có phạm vi rộng, liên quan đến nhiều vấn đề lý luận thực tiễn khác Tuy nhiên giới hạn thời gian, lực nghiên cứu để phù hợp với yêu cầu luận văn thạc sỹ, tác giả tập trung nghiên cứu vi phạm pháp luật KLLĐ xử lý vi phạm theo pháp luật Việt Nam quan hệ lao động “làm công ăn lương” đối tượng điều chỉnh BLLĐ Việt Nam, thể qua số vấn đề cụ thể sau: số vấn đề lý luận vi phạm pháp luật KLLĐ xử lý vi phạm; thực trạng vi phạm pháp luật KLLĐ xử lý vi phạm theo pháp luật Việt Nam thời gian gần quy định pháp luật Việt Nam hành, quy định pháp luật nước ngồi có liên quan; đề giải pháp hồn thiện pháp luật hạn chế vi phạm pháp luật KLLĐ nâng cao hiệu xử lý vi phạm Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu đề tài Cơ sở lý luận: Luận văn thực dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối Đảng, văn pháp luật Nhà nước vi phạm pháp luật KLLĐ xử lý vi phạm Phương pháp nghiên cứu: việc nghiên cứu luận văn tác giả sử dụng số phương pháp khoa học dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin như: phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, phương pháp thu thập thông tin dựa nguồn kết luận quan tra, báo chí, internet,… nhằm sáng tỏ vấn đề nghiên cứu đề tài Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: - Chương 1: Một số vấn đề lý luận vi phạm pháp luật kỷ luật lao động xử lý vi phạm - Chương 2: Quy định pháp luật Việt Nam hành vi phạm pháp luật kỷ luật lao động, xử lý vi phạm thực tiễn thực - Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật, hạn chế vi phạm pháp luật kỷ luật lao động nâng cao hiệu xử lý vi phạm điểm quy định pháp luật hình Mặc dù, quy định nhiều ý kiến trái chiều khác nhau, nhiên, việc tăng nặng trách nhiệm pháp lý NSDLĐ vi phạm điều cần thiết Tăng nặng chế tài nhằm hạn chế hành vi vi phạm pháp luật KLLĐ Tuy nhiên, bên cạnh đó, quy định pháp luật cịn số bất cập, hạn chế thực tiễn Mặc dù hành vi vi phạm pháp luật KLLĐ bị xử lý vi phạm hành nhiều, thực tế qua tra, kiểm tra phát số hành vi vi phạm chưa quy định để làm cho việc xử lý vi phạm Một số hành vi vi phạm chẳng hạn hành vi nội dung nội quy lao động chưa phù hợp với quy định pháp luật, áp dụng khơng hình thức xử lý KLLĐ, Việc xử lý vi phạm mức phạt hành thấp chưa đủ sức răn đe Để quy định vi phạm xử lý vi phạm pháp luật KLLĐ hoàn thiện áp dụng thực tiễn mang lại hiệu cao cần khắc phục điểm chưa hợp lý quy định hành, đảm bảo hợp lý, thống điều chỉnh thực thi quy định pháp luật vi phạm pháp luật KLLĐ xử lý vi phạm, đảm bảo phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường nước ta, phù hợp với điều kiện kinh doanh nước ta Vậy nên, pháp luật vi phạm KLLĐ xử lý vi phạm cần phải đầy đủ tính khả thi cao Do đó, cần nghiên cứu cách kỹ thực tế thực quy định vi phạm việc xử lý vi phạm pháp luật KLLĐ chưa đạt hiệu để từ hồn thiện văn pháp luật liên quan đến vấn đề Tác giả xin mạnh dạn đề xuất số vấn đề sau: Thứ nhất,bổ sung quy định hành vi vi phạm pháp luật kỷ luật lao động người sử dụng lao động thực Nghị định 95/2013/NĐ-CP nghị định 88/2015/NĐ-CP quy định chi tiết đầy đủ hành vi vi phạm pháp luật KLLĐ Tuy nhiên, 60 thực tế, NSDLĐ hành vi vi phạm quy định nghị định nêu nhiều hành vi vi phạm khác Những hành vi ảnh hưởng tới quyền lợi ích NLĐ, hành vi lại không quy định nghị định xử lý vi phạm hành nghị định 95/2013/NĐ-CP nghị định 88/2015/ NĐ-CP khơng có cho việc xử lý vi phạm hành hành vi Điều làm cho hành vi vi phạm có nguy gia tăng khơng tn thủ quy định pháp luật Vì thế, nên quy định thêm số hành vi NSDLĐ thực như: NSDLĐ quy định hình thức xử lý kỷ luật khơng với quy định pháp luật lao động cảnh cáo, buộc thơi việc, coi tạm đình cơng việc phạt tiền hình thức xử lý KLLĐ; nội dung nội quy lao động chưa phù hợp với quy định pháp luật, tạo cho việc xử lý vi phạm hành Thứ hai, nay, mức phạt hành vi phạm pháp luật KLLĐ cịn nhẹ, chưa đủ sức răn đe Do đó, nên quy định theo hướng tăng nặng chế tài NSDLĐ vi phạm Đối với biện pháp xử lý vi phạm pháp luật KLLĐ biện pháp xử phạt vi phạm hành chưa đủ sức răn đe Cụ thể hình phạt tiền, mức phạt tiền chưa phù hợp với thực tế chưa đủ sức răn đe Mức phạt tiền cao cá nhân vi phạm 15 triệu đồng, tổ chức vi phạm mức phạt tiền gấp đôi so với mức phạt cá nhân vi phạm Mức phạt tiền nhẹ chưa phản ánh mức độ nghiêm trọng hành vi vi phạm tính răn đe NSDLĐ vi phạm Do đó, cần tăng mức tiền phạt lên nhiều lần Đặc biệt hành vi khoản điều 15 Nghị định 95/2015/NĐ-CP tăng mức phạt tiền lên, chẳng hạn, mức phạt tiền 50 triệu Hiện tại, Bộ luật hình quy định hành vi sa thải NLĐ trái pháp luật bị truy cứu trách nhiệm hình Trong đó, hình thức phạt tiền hành vi vi phạm mức cao 200 triệu nhẹ Để ngăn chặn, 61 hạn chế NSDLĐ sa thải NLĐ trái pháp luật cần tăng mức phạt tiền lên, chẳng hạn, mức phạt tiền cao lên tới 500 triệu Đối với hình phạt tù có thời hạn tối đa 03 năm Nhà nước nên tăng mức phạt tù có thời hạn nên lâu hơn, chẳng hạn, hình phạt tù tối đa lên tới 05 năm Việc nâng mức tiền phạt, hay nâng mức hình phạt tù có thời hạn lên để NSDLĐ nhận thấy hậu mà phải gánh chịu họ vi phạm 3.3 Một số kiến nghị nhằm hạn chế hành vi vi phạm pháp luật kỷ luật lao động nâng cao hiệu xử lý vi phạm Xử lý hành vi vi phạm pháp luật KLLĐ cách buộc chủ thể vi phạm chịu hình phạt định số biện pháp giúp làm hạn chế hành vi vi phạm pháp luật KLLĐ Tuy nhiên, biện pháp làm hạn chế hành vi vi phạm tạm thời khơng triệt để Chính vậy, từ nguyên nhân, bất cập dẫn đến vi phạm nêu chương 2, sau đây, tác giả xin đề xuất số ý kiến làm giảm hành vi vi phạm pháp luật KLLĐ nâng cao hiệu xử lý vi phạm Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật KLLĐ Một nguyên nhân dẫn tới vi phạm pháp luật KLLĐ ý thức chấp hành pháp luật kém, trình độ hiểu biết pháp luật KLLĐ cịn hạn chế Do đó, để nâng cao ý thức chấp hành, tăng cường nhận thức, kiến thức pháp luật KLLĐ cho NSDLĐ việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật lao động nói chung pháp luật KLLĐ nói riêng việc làm cần thiết Về mặt quản lý nhà nước, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nói chung pháp luật lao động nói riêng nhà nước quan tâm, nhiều định đưa thực tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lao động giai đoạn, hay năm thực hiện, mang lại kết không nhỏ Bộ Lao động- Thương binh Xã hội tiếp tục ban 62 hành định thực đề án tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động loại hình doanh nghiệp giai đoạn, gần Quyết định số 1318/QĐ-LĐTBXH việc ban hành Kế hoạch tiếp tục triển khai thực Đề án “Tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho NSDLĐ loại hình doanh nghiệp” đến năm 2021 phạm vi nước Mục tiêu đề án tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức ý thức chấp hành pháp luật lao động nói chung, pháp luật KLLĐ nói riêng, xây dựng quan hệ lao động hài hịa loại hình doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy sản xuất phát triển, ổn định xã hội Trên tinh thần đó, Sở Lao động – Thương binh Xã hội địa phương thực đề án địa phương Việc tăng cường cơng tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật KLLĐ cho NSDLĐ thể qua hoạt động như: Trước hết, cần tổng hợp tài liệu liên quan tới quy định pháp luật KLLĐ Quy định pháp luật KLLĐ thường nhà nước sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn nên quy định dễ chồng chéo, không thống nhất, nằm rải rác văn quy phạm pháp luật lao động văn quy phạm pháp luật khác; có quy định hết hiệu lực, quy định sửa đổi, bổ sung gây tình trạng rối cho NSDLĐ NSDLĐ tìm hiểu quy định pháp luật KLLĐ phải phải tra cứu quy định nhiều văn quy phạm khác nhau, khơng tìm hiểu cách cặn kẽ dễ bỏ sót quy định dẫn tới hiểu sai quy định, thực cách không đúng, không đầy đủ quy định pháp luật KLLĐ Chính vậy, việc tổng hợp quy định pháp luật KLLĐ giúp cho NSDLĐ dễ dàng tra cứu cần; việc thực pháp luật tốt Ngồi ra, cịn tổng hợp thêm tài liệu khác liên quan đến pháp luật KLLĐ hỏi giải đáp tình thắc mắc pháp luật, xử lý NSDLĐ vi phạm pháp luật KLLĐ từ tình 63 thực tiễn, hướng dẫn thực KLLĐ, cung cấp tài liệu pháp luật KLLĐ tới NSDLĐ Tiếp đó, cần tập huấn, bồi dưỡng nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động, tư vấn pháp luật lao động đặc biệt pháp luật KLLĐ Sở, ban, ngành; cán làm công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật nội doanh nghiệp Triển khai tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật KLLĐ thơng qua phương tiện báo chí, đài phát thanh, đài truyền hình, phương tiện thơng tin đại chúng tivi, trang mạng xã hội nhiều người dùng, tờ tranh ảnh, áp phích, tờ rơi, tờ gấp, xây dựng cụm pa nô, Tổ chức hội nghị tập huấn, tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho NSDLĐ quy mô lớn khu công nghiệp; tổ chức hội nghị nhân với tham gia diễn giả có kinh nghiệm pháp luật KLLĐ thực phổ biến, giải thích thắc mắc NSDLĐ pháp luật KLLĐ Hướng dẫn NSDLĐ thực pháp luật KLLĐ nhất, phổ biến thay đổi, sách quy định pháp luật KLLĐ Tổ chức thi tìm hiểu pháp luật KLLĐ phạm vi rộng nước, hay địa phương, khu công nghiệp hay doanh nghiệp Thông qua tra, kiểm tra việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp; thông qua việc giải khiếu nại, tố cáo lao động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật KLLĐ Sử dụng công nghệ số, internet cập nhật đăng tải văn quy phạm pháp luật Trung ương, địa phương pháp luật KLLĐ Cổng Thông tin điện tử Bộ, hay địa phương Tạo hướng dư luận xã hội vào việc lên án, phê phán hành vi vi phạm KLLĐ biểu thái độ tán thành gương tốt, cá nhân, tập thể tiêu biểu việc thực tốt pháp luật lao 64 động Thông qua phương tiện thông tin tuyên truyền, đưa doanh nghiệp vi phạm Tăng cường vai trò tổ chức cơng đồn Cơng đồn tổ chức đại diện cho NLĐ, thế, việc chăm lo cho đời sống NLĐ việc tổ chức cơng đồn, bên cạnh tổ chức cơng đồn có vai trị tun truyền phổ biến pháp luật lao động Cơng đồn đẩy mạng giám sát tình hình thực pháp luật KLLĐ, nhiệm vụ quan trọng nhiên khó thực thi thực tế, thành viên ban chấp hành cơng đồn thường kiêm nhiệm, ăn lương NSDLĐ nên việc giám sát hình thức Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ cán cơng đồn chun trách cần thiết Bên cạnh đó, việc bồi dưỡng, nâng cao trình độ pháp luật, lực đội ngũ cán cơng đồn cần thiết Ngồi ra, cán cơng đồn tăng cường kiểm tra, giám sát tình hình thực pháp luật KLLĐ, hạn chế vi phạm pháp luật KLLĐ Nâng cao hiệu công tác tra xử lý vi phạm pháp luật kỷ luật lao động Tăng cường hoạt động tra xử lý vi phạm pháp luật kỷ luật lao động Trong thời gian vừa qua, với vai trò quản lý nhà nước, tra lao động tổ chức nhiều đợt tra, phát phiếu tự kiểm tra việc thực quy định pháp luật lao động có việc thực quy định pháp luật KLLĐ đơn vị sử dụng lao động, từ xác định trường hợp vi phạm pháp luật KLLĐ NSDLĐ thực hiện; đồng thời áp dụng nhiều biện pháp kiến nghị, nhắc nhở xử phạt hành Tuy nhiên, việc tra xử lý vi phạm pháp luật lao động chưa thực nghiêm túc, với quy định pháp luật, xảy nhiều tình trạng tra cách lấy lệ, tra liên tục đơn vị sử dụng lao động dẫn tới bỏ 65 lọt nhiều đơn vị sử dụng lao động vi phạm pháp luật lao động mà không bị xử lý Số lượng tra cịn so với số doanh nghiệp hoạt động Do đó, để cơng tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật lao động NSDLĐ vi phạm cách có hiệu quả, cần tăng cường hoạt động tra kiểm tra xử lý vi phạm đặc biệt trường hợp NSDLĐ cố tình vi phạm, tái phạm nhiều lần Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra cách trực tiếp gián tiếp Thanh tra trực tiếp thực đơn vị sử dụng lao động Còn hoạt động tra, kiểm tra gián tiếp thực thông qua việc triển khai việc tự kiểm tra việc thực pháp luật lao động doanh nghiệp địa phương Qua công tác tự kiểm tra doanh nghiệp gửi về, Thanh tra có phận quản lý địa bàn phân cơng cán hướng dẫn doanh nghiệp thực đảm bảo quy định Đây cách Thanh tra kiểm tra, giám sát hướng dẫn doanh nghiệp thực có hiệu quả, kết phân tích sở để Thanh tra Sở xây dựng kế hoạch tra định kỳ năm (đối với doanh nghiệp có nhiều vi phạm) Qua kết kiểm tra, tra tạo sở xây dựng kế hoạch, chương trình hay chiến dịch tra tồn quốc hay ngành cho năm Nâng cao số lượng, chất lượng đội ngũ tra lao động xử lý vi phạm pháp luật kỷ luật lao động người sử dụng lao động thực Hiện số lượng cán bộ, tra viên làm nhiệm vụ tra lao động cịn hạn chế, thơng thường sở Lao động thương binh xã hội có khoảng 03-05 người, cá biệt có số Sở Lao động thương binh xã hội có 02- 03 cán bộ, nên tập trung thực số lĩnh vực chủ yếu Đội ngũ không thực tra thực pháp luật lao động mà thực tra vấn đề khác lĩnh vực lao động bảo hiểm, việc làm, an toàn vệ sinh lao động, Vậy nên, việc tăng cường số lượng cán bộ, tra viên lao động việc làm vô cần thiết 66 Bên cạnh đó, nâng cao chất lượng đội ngũ tra làm công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật lao động nói chung hay xử lý vi phạm pháp luật KLLĐ NSDLĐ thực nói riêng vấn đề thiết thực có ý nghĩa quan trọng Bởi thực tế nay, lực lượng cán bộ, tra viên có thẩm quyền xử lý vi phạm pháp luật KLLĐ NSDLĐ thực có chun mơn, nghiệp vụ cịn hạn chế, dẫn tới tra kéo dài Hơn nữa, hành vi vi phạm pháp luật KLLĐ NSDLĐ thực ngày tinh vi, khó phát việc làm giả hồ sơ giấy tờ, Việc nắm không vững quy định pháp luật KLLĐ, chuyên mơn, nghiệp vụ cịn hạn chế tra viên vào nghề khó phát sai phạm đơn vị sử dụng lao động Chính vậy, cần nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, tra viên thể qua trước hết khâu tuyển dụng Cần thắt chặt đầu vào khâu tuyển dụng cán bộ, tra viên, việc tuyển dụng tuân theo quy định pháp luật, tuyển dụng người có trình độ, lực thân, không nên tuyển dụng theo mối quan hệ Chúng ta cần không ngừng đào tạo, bồi dưỡng, tăng cường tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, tra viên làm công tác tra Sở Lao động, thương binh xã hội, rà sốt trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tra viên, công chức tra làm sở cho việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ năm Hơn nữa, thực tế nay, tình trạng cán bộ, tra viên bị tha hoá biến chất, tham nhũng, sách nhiễu NSDLĐ Do đó, ngồi việc bồi dưỡng nâng cao lực chun mơn nghiệp vụ nhà nước cần trọng giáo dục, trau dồi phẩm chất đạo đức cho cán bộ, tra viên NSDLĐ, NLĐ, quan có thẩm quyền thường xuyên xem xét, giám sát việc thực công vụ đội ngũ cán bộ, tra viên lao động để kịp thời phát xử lý nghiêm minh sai phạm chủ thể 67 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trong bối cảnh tình hình kinh tế, xã hội nay, việc hoàn thiện quy định pháp luật KLLĐ việc làm cần thiết Để ngăn ngừa hạn chế hành vi vi phạm pháp luật KLLĐ, đồng thời nâng cao hiệu xử lý vi phạm việc đề giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu công tác quản lý, tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật KLLĐ việc làm cấp thiết có ý nghĩa thiết thực Theo đó, mặt pháp luật, cần sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật KLLĐ bổ sung số hành vi vi phạm KLLĐ để xử phạt hành mà chưa quy định, cho phù hợp với thực tiễn thực hiện, đồng thời tăng nặng chế tài xử lý vi phạm theo hướng đa dạng răn đe Một số giải pháp cụ thể hạn chế hành vi vi phạm pháp luật KLLĐ: cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục sách pháp luật lao động; cơng tác tra xử lý vi phạm, cần tăng cường hoạt động tra xử lý vi phạm, nâng cao số lượng, chất lượng đội ngũ cán tra, nâng cao vai trò giám sát tổ chức cơng đồn đơn vị sử dụng lao động 68 KẾT LUẬN Hiện nay, tình trạng vi phạm pháp luật KLLĐ Việt Nam diễn ngày phổ biến, gây hệ luỵ khó lường, ảnh hưởng tới tồn xã hội Chính vậy, cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, để phát xử lý vi phạm kịp thời ngăn chặn phòng ngừa vi phạm, nâng cao hiệu thực thi pháp luật Luận văn sâu vào phân tích làm rõ thêm sở lý luận vi phạm pháp luật KLLĐ xử lý vi phạm; điều chỉnh pháp luật vi phạm pháp luật KLLĐ xử lý vi phạm Đồng thời, phân tích, đánh giá thực trạng vi phạm pháp luật KLLĐ xử lý vi phạm theo pháp luật Việt Nam mặt pháp luật thực tiễn thực hiện; nêu phân tích kết đạt khó khăn, vướng mắc mặt quy định pháp luật cấu, tổ chức, số lượng chất lượng cán làm cơng tác xử lý vi phạm Trên sở đó, tác giả mạnh dạn đưa số giải pháp nhằm hạn chế vi phạm pháp luật KLLĐ theo pháp luật Việt Nam xử lý vi phạm Xuất phát từ tính phức tạp vấn đề nghiên cứu, hạn chế số liệu thống kê cụ thể công tác xử lý vi phạm pháp luật KLLĐ theo pháp luật Việt Nam, hạn chế định trình độ, luận văn cịn nhiều thiếu sót định Vì vậy, tác giả mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến từ phía thầy bạn, giúp tác giả hoàn thiện đề tài nghiên cứu 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng việt Bộ Lao động thương binh xã hội (2016), Thanh tra Bộ số 31/KL-Ttr Kết luận tra Công ty Cổ phần Kết cấu thép Thiết bị nâng Việt Nam, Hà Nội Bộ lao động thương binh xã hội (2016), Thanh tra số 59/QĐXPVPHC Quyết định xử phạt vi phạm hành lao động, Hà Nội Bộ Lao động thương binh xã hội (2017), Tổng kết việc thi hành pháp luật văn liên quan đến tổ chức hoạt động Thanh tra ngành Lao động - Thương binh Xã hội, Hà Nội Bộ Lao động thương binh xã hội (2018), Báo cáo tổng kết thi hành Bộ luật lao động 2012, Hà Nội Bộ Lao động thương binh xã hội (2018), Thanh tra Bộ số 207/KLTtr Kết luận tra việc chấp hành quy định pháp luật lao động Công ty TNHH MTV Xi măng Quang Sơn, Hà Nội Bộ lao động thương binh xã hội (2018), Thanh tra số 50/QĐXPVPHC, Quyết định xử phạt vi phạm hành lao động, Hà Nội Bộ lao động thương binh xã hội (2018), Thanh tra Bộ số 45/TB-TTr Kết luận tra tra việc chấp hành quy định pháp luật lao động 10 doanh nghiệp địa bàn tỉnh Điện Biên, Hà Nội Bộ lao động thương binh xã hội, Thanh tra Bộ số 430/KL-Ttr (2018) Kết luận tra Tổng công ty Cảng hàng không Việt Nam – CTCP, Hà Nội Bộ lao động thương binh xã hội (2018), Tổng kết công tác năm 2018 triển khai kế hoạch năm 2019, Hà Nội 70 10 Chính phủ (2013), Nghị định số 95/2013/ NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội đưa người lao động việt nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng, Hà Nội 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 88/2015/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 95/2013/nđ-cp ngày 22 tháng năm 2013 phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động việt nam làm việc nước theo hợp đồng, Hà Nội 12 Chính phủ (2015), Nghị định 05/2015/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung luật lao động, Hà Nội 13 Chính phủ (2018), Nghị định số148/2018/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 05/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 01 năm 2015 phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số nội dung luật lao động, Hà Nội 14 Công ty cổ phần Ngân Sơn (2013), Nội quy lao động công ty cổ phần Ngân Sơn 15 Công ty trách nhiệm hữu hạn MeKong Plus (2015), Nội quy lao động công ty TNHH MeKong Plus 16 Đại hội đồng Liên Hiệp Quốc (1948), Tuyên ngôn nhân quyền quốc tế 17 Đài Loan (1984), Luật tiêu chuẩn lao động ngày 30/07/1984, sửa đổi bổ sung ngày 27/12/2017 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Hà Nội 19 Hàn Quốc (2016), Đạo luật lao động tiêu chuẩn luật số 1153, hiệu lực thi hành ngày 1/7/2018 71 20 Hội đồng quốc gia (2002), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Tập 2, Nxb Từ điển Bách khoa Hà Nội 21 Trần Thị Thuý Lâm (2006), “Khái niệm chất pháp lý kỷ luật lao động”, Tạp chí Luật học 22 Hoàng Phê (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 23 Hồng Thị Kim Quế (2007), Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 24 Quốc hội (2012), Bộ luật lao động, Hà Nội 25 Quốc hội (2012), Luật xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 26 Quốc hội (2015), Bộ luật hình sự, Hà Nội 27 Quốc hội(2015), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 28 Quốc hội (2017), Bộ luật hình sự, Hà Nội 29 Singapore (2009), Đạo luật việc làm (cap91) năm 2009 30 Thái Lan (1998), Luật bảo vệ lao động 2541 (1998) 31 Toà án nhân dân thành phố Hải Phòng (2016), Bản án phúc thẩm số: 08/2016/LĐ- PT, ngày 12-12-2016 tranh chấp bị xử lý kỷ luật lao động theo hình thức sa thải, Hà Nội II Tài liệu Website 32 Website:https://www.thesaigontimes.vn/145899/Tang-che-tai-hinh-suxu-ly-quan-he-lao-dong-De-bi-lam-dung.html 33 Website:http://vi.rfi.fr/phap/20170905-luat-lao-dong-phap-van-chodoi-mot-cuoc-%C2%AB-cach-mang-%C2%Bbokkkk 34 Website:http://thanhtralaodong.gov.vn/tiep-dan-va-giai-quyet-khieunai-to-cao/hon-25-000-sai-pham-ve-phap-luat-lao-dong-tai-viet-nam39376.html 72 35 Website:https://laodong.vn/tu-van-phap-luat/thieu-noi-quy-lao-dongkhong-sa-thai-duoc-nhan-vien-602221.bld 36 Website:https://baomoi.com/sa-thai-nguoi-trai-quy-dinh-sieu-thinguyen-kim-bi-kien-ra-toa/c/26387834.epi 37 Website:http://thoibaotaichinhvietnam.vn/pages/kinh-doanh/2018-0206/ca-nuoc-co-561064-doanh-nghiep-dang-hoat-dong-53582.aspx 73 ... thiện pháp luật, hạn chế vi phạm pháp luật kỷ luật lao động nâng cao hiệu xử lý vi phạm Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VI PHẠM PHÁP LUẬT VỀ KỶ LUẬT LAO ĐỘNG VÀ XỬ LÝ VI PHẠM 1.1 Vi phạm pháp luật. .. 1.2 Xử lý vi phạm pháp luật kỷ luật lao động 1.2.1 Khái niệm xử lý vi phạm pháp luật kỷ luật lao động Vi phạm pháp luật xử lý vi phạm pháp luật hai khái niệm đồng hành nhau, có vi phạm pháp luật. .. ĐỘNG, XỬ LÝ VI PHẠM VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN 2.1 Thực trạng vi phạm pháp luật kỷ luật lao động theo quy định pháp luật Vi? ??t Nam 2.1.1 Quy định pháp luật Vi? ??t Nam hành hành vi vi phạm pháp luật kỷ luật