KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO Ở XÃ VĂN NGHĨA -HUYỆN LẠC SƠN - TỈNH HÒA BÌNH

LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này, trước tiên xin cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa kinh tế quản trị kinh doanh, cảm ơn thầy cô giáo truyền dạy cho kiến thức quý báu suốt trình học tập rèn luyện trường Đại Học Lâm Nghiệp Tôi đặc biệt xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn nhiệt tình tiến sĩ Nguyễn Văn Hợp – Giảng viên khoa kinh tế quản trị kinh doanh giúp đỡ suốt thời gian thực tập để hồn thành tốt khóa luận tốt nghiệp Tơi xin cảm ơn đồng chí cán bộ, đảng viên, UBND xã Văn Nghĩa hộ nông dân xã Văn Nghĩa tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành cơng việc thời gian thực tập địa phương Cuối xin bày tỏ biết ơn gia đình, bạn bè người thân giúp đỡ xuất trình thực tập Trong trình nghiên cứu nhiều lý chủ quan khách quan khoá luận khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tơi mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn sinh viên Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, Ngày tháng năm 2018 Sinh viên thực Bùi Thị Lý i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT v DANH MỤC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Kết cấu khóa luận CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢM NGHÈO 1.1 Cơ sở lý luận giảm nghèo 1.1.1 Khái niệm đói nghèo 1.1.2 Các tiêu chí đánh giá đói nghèo Thế Giới Việt Nam 1.1.3 Nguyên nhân đói nghèo Việt Nam 11 1.2 Tổng quan giảm nghèo (giai đoạn 2011 – 2020) 13 1.3 Cơ sở thực tiễn giảm nghèo 14 1.3.1 Vai trị cơng tác giảm nghèo 14 1.3.2 Nhân tố ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo 16 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ XÃ VĂN NGHĨA – HUYỆN LẠC SƠN TỈNH HỊA BÌNH 18 2.1 Lịch sử hình thành 18 2.2 Điều kiện tự nhiên 18 2.2.1 Vị trí địa lý 18 ii 2.2.2 Địa hình 19 2.2.3 Khí hậu, thủy văn 19 2.2.4 Tài nguyên 19 2.3 Tình hình kinh tế xã hội 20 2.3.1 Dân số, lao động, dân tộc 20 2.3.2 Văn hóa, giáo dục 22 2.3.3 Cơ sở hạ tầng 23 2.4 Tình hình kinh tế xã Văn Nghĩa 24 2.4.1 Về nông nghiệp 25 2.4.2 Về công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 25 2.4.3 Về dịch vụ 25 2.5 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội xã Văn Nghĩa 26 2.5.1 Thuận lợi 26 2.5.2 Khó khăn 26 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TẠI XÃ VĂN NGHĨA – HUYỆN LẠC SƠN – TỈNH HỊA BÌNH 27 3.1 Thực trạng công tác giảm nghèo xã Văn Nghĩa - huyện Lạc Sơn - tỉnh Hịa Bình 27 3.1.1 Kết công tác giảm nghèo 27 3.1.2 Các sách chương trình giảm nghèo tỉnh Hịa Bình 28 3.1.3 Các sách chương trình giảm nghèo huyện Lạc Sơn 30 3.2 Kết công tác giảm nghèo xã Văn Nghĩa huyện Lạc Sơn tỉnh Hịa Bình 32 3.2.1 Nhóm sách tạo điều kiện cho người nghèo ổn định, phát triển sản xuất, việc làm, tăng thu nhập 32 3.2.2 Nhóm sách tuyên truyền hỗ trợ người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội 35 3.3 Thực trạng nghèo hộ qua điều tra mẫu 36 3.3.1 Đặc điểm hộ điều tra 36 3.3.2 Thực trạng nhà 41 3.3.3 Đánh giá điều kiện sản xuất hộ nông dân qua mẫu điều tra 43 iii 3.3.4 Điều kiện tiếp cận thông tin hộ điều tra 47 3.3.5 Điều kiện y tế 48 3.3.6 Điều kiện sống hộ điều tra 50 3.3.7 Tình hình giao thông việc tiếp cận trung tâm mua bán 52 3.3.8 Tình hình nhóm hộ điều tra hướng dẫn kỹ thuật nông nghiệp 53 3.3.9 Nhận xét chung 53 3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo xã Văn Nghĩa 55 3.4.1 Nguyên nhân khách quan 55 3.4.2 Nguyên nhân chủ quan 56 3.5 Đánh giá công tác giảm nghèo xã Văn Nghĩa – huyện Lạc Sơn – tỉnh Hịa Bình 57 3.5.1 Thành công 57 3.5.2 Hạn chế công tác giảm nghèo xã 58 3.6 Một số giải pháp giảm nghèo xã Văn Nghĩa, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 59 3.6.1 Định hướng, mục tiêu giảm nghèo xã Văn Nghĩa 59 3.6.2 Giải pháp sách hỗ trợ người nghèo 59 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT NNP Đất nông nghiệp SXN Đất sản xuất nông nghiệp CHN Đất trồng hàng năm CLN Đất trồng lâu năm LNP Đất lâm nghiệp NTS Đất nuôi trồng thủy sản PNN Đất phi nông nghiệp OTC Đất CDG Đất chuyên dùng SMN Đất sông, suối, mặt nước, CD CSD Đất chưa sử dụng CD Chuyên dùng MTQG Mục tiêu quốc gia BQ Bình quân SL Sản lượng CC Cơ cấu KTXH Kinh tế xã hội KHKT Khoa học kỹ thuật BHYT Bảo hiểm y tế ĐTDĐ Điện thoại di động SXNN Sản xuất nơng nghiệp dt Diện tích hgđ Hộ gia đình GD Giáo dục v DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 3.1 Kết đào tạo nghề cho lao động thuộc diện hộ nghèo, hộ 33 Hình 3.2 Số người lao động làm cơng, làm th 39 Hình 3.3 Tình hình đường giao thơng 52 Hình 3.4 Tình hình nhóm hộ điều tra hướng dẫn kỹ thuậtnông nghiệp 53 DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Chuẩn đói nghèo xác định qua thời kỳ 10 Bảng 2.1 Tình hình phân bố sử dụng đất địa bàn xã Văn Nghĩa 20 Bảng 2.2 Cơ cấu dân số xã Văn Nghĩa 21 Bảng 2.3 Tình hình phát triển giáo dục đào tạo xã Văn Nghĩa 24 Bảng 2.4 Cơ cấu kinh tế xã Văn Nghĩa qua năm 2015 - 2017 25 Bảng 3.1 Tổng hợp tình trạng đói nghèo xã Văn Nghĩa 27 Bảng 3.2 Hỗ trợ vay vốn cho hộ nghèo giai đoạn 2016 – 2017 32 Bảng 3.3 Kết hỗ trợ hộ nghèo phát triển sản xuất 34 Bảng 3.4 Kết hỗ trợ người nghèo tiếp cận dịch vụ y tế 35 Bảng 3.5 Thông tin chung hộ điều tra năm 2018 36 Bảng 3.6 Tình hình giới tính chủ hộ qua mẫu điều tra 37 Bảng 3.7 Tình hình dân tộc chủ hộ qua mẫu điều tra 38 Bảng 3.8 Tình hình nghề nghiệp hộ qua mẫu điều tra 38 Bảng 3.9 Trình độ học vấn thành viên gia đình 39 Bảng 3.10 Tình hình giáo dục hộ điều tra 40 Bảng 3.11 Tình hình nhà diện tích hộ điều tra 42 Bảng 3.12 Tình hình sử dụng vốn hộ vay 43 Bảng 3.13 Tình hình số tài sản tiêu dùng nông hộ 44 Bảng 3.14 Một số tài sản sản xuất nông hộ 45 Bảng 3.15 Tình hình tiếp cận thông tin hộ điều tra 47 Bảng 3.16 Tình hình tiếp cận y tế bảo hiểm y tế hộ điều tra 49 Bảng 3.17 Ngưỡng thiếu hụt điều kiện sống hộ điều tra 50 vi MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Nghèo vấn đề gay gắt mang tính tồn cầu, cịn trầm trọng cịn tồn phạm vi vơ rộng lớn Nghèo nỗi bất hạnh nhiều người, nghịch lý đường phát triển chung xã hội Thực tế việc áp dụng tiêu chí thu nhập để xác định đối tượng hộ nghèo, cận nghèo dẫn đến phân loại đối tượng chưa thực xác, mặt khác chuẩn nghèo hành chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu bản, lại trì giai đoạn điều kiện số giá tiêu dùng (CPI) năm tăng, dẫn đến giá trị chuẩn nghèo không cịn phù hợp, khơng đáp ứng nhu cầu đảm bảo mức sống tối thiểu người dân Theo hướng mới, người nghèo tiếp cận theo hướng đa chiều, có nghĩa khơng có mức thu nhập bình qn chuẩn nghèo mà cịn thiếu hụt nhu cầu xã hội giáo dục, y tế, nhà ở, điều kiện sống, tiếp cận thông tin Đói nghèo đề xã hội xúc nóng bỏng nhiều quốc gia giới, vấn đề phủ tổ chức quốc tế quan tâm để tìm giải pháp hạn chế tiến tới xóa bỏ đói nghèo phạm vi toàn giới Giảm nghèo yếu tố quan trọng đẻ đảm bảo công xã hội tăng trưởng bền vững Vì Việt Nam coi giảm nghèo mục tiêu xuyên suốt trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đồng thời thực giảm nghèo bước phát triển đảm bảo công xã hội thể tính ưu việt chế độ xã hội chủ nghĩa, có ý nghĩa nhân văn, văn hóa sâu sắc Hiện giới có khoảng 1,2 tỷ lệ người sống cảnh đói nghèo, kể nước có thu nhập cao giới có tỷ lệ dân số sống tình trạng nghèo nàn vật chất tinh thần Tỷ lệ người nghèo nước khác nhau, nước giàu tỷ lệ đói nghèo nhỏ nước phát triển song khoảng cách giàu nghèo lại lớn nhiều Trong xu hợp tác tồn cầu hóa đề giảm nghèokhơng cịn trách nhiệm quốc gia mà trở thành quan tâm cộng đồng quốc tế Việt Nam nước có thu nhập thấp so với nước giới, chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo chiến lược lâu dài cần quan tâm giúp đỡ cộng đồng quốc tế, kết hợp chặt chẽ với tinh thần tự lực, tự cường, đoàn kết dân tộc để đẩy lùi đói nghèo tiến kịp trình độ phát triển kinh tế nước tiên tiến Chúng ta biết đói nghèo lực cản đường tăng trưởng phát triển quốc gia, nghèo khổ liền với tình trạng dân trí thấp, tệ nạn xã hội, bệnh tật phát triển, ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Trong thời kỳ nước ta thực công công nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế thị trường nay, vấn đề giảm nghèo trở nên khó khăn khoảng cách giàu nghèo ngày giãn Muốn đạt hiệu thiết thực nhằm giảm nhanh bền vững tỷ lệ đói nghèo, nâng cao mức sống cho người dân địa phương, vùng phải có chương trình giảm nghèo riêng phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, đất đai, thổ nhưỡng nhằm thực mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh Văn Nghĩa nằm phía đơng bắc huyện Lạc Sơn, có tổng diện tích tự nhiên 3072,15 ha, chia thành 10 xóm tồn đồng bào dân tộc thiểu số dân tộc mường, năm gần quan tâm cấp đầu tư xây dựng sở hạ tầng điện, đường, trường trạm nỗ lực cố gắng lãnh đạo nhân dân địa phương nên tình hình kinh tế - xã hội có bước chuyển biến tích cực, sản xuất phát triển, đời sống nhân dân ngày nâng cao, tỷ lệ hộ nghèo hàng năm giảm từ 2,5 – 3% Tuy nhiên Văn Nghĩa xã nghèo, có tỷ lệ hộ nghèo cao có thu thập trung bình thấp so với xã, thị trấn huyện Vấn đề đặt với tình hình thực trạng nghèo Văn Nghĩa vậy, huyện Lạc Sơn xã Văn Nghĩa có sách gì, cách nào, thực giải pháp để đẩy mạnh trình giảm nghèo, bước ổn định sống hộ nghèo, từ tạo điều kiện, tiền đề thuận lợi để hộ vươn lên nghèo khơng bị tái nghèo Đây vấn đề thiết xã Văn Nghĩa cần sớm nghiên cứu giải Xuất phát từ thực tiễn tơi chọn đề tài “ Thực trạng giải pháp giảm nghèo xã Văn Nghĩa – huyện Lạc Sơn – tỉnh Hòa Bình” làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn, đề xuất giải pháp góp phần giảm nghèo xã Văn Nghĩa huyện Lạc Sơn 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận, thực tiễn giảm nghèo - Đánh giá thực trạng giảm nghèo xã Văn Nghĩa huyện Lạc Sơn - Đề xuất số giải pháp giảm nghèo xã Văn Nghĩa huyện Lạc Sơn Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Các yếu tố ảnh hưởng tới đói nghèo xã Văn Nghĩa huyện Lạc Sơn - Các giải pháp giảm nghèo xã Văn Nghĩa huyện Lạc Sơn 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: + Cơ sở lý luận thực tiễn giảm nghèo + Đánh giá thực trạng giảm nghèo xã Văn Nghĩa huyện Lạc Sơn + Giải pháp góp phần giảm nghèo xã Văn Nghĩa huyện Lạc Sơn - Về không gian: xã Văn Nghĩa – huyện Lạc Sơn – tỉnh Hịa Bình - Về thời gian: + Số liệu thứ cấp: thu thập từ năm 2015 đến năm 2017 + Số liệu sơ cấp: thu thập từ tháng năm 2018 đến tháng năm 2018 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận đói nghèo giảm nghèo - Thực trạng công tác giảm nghèo xã Văn Nghĩa huyện Lạc Sơn - Thực trạng đói nghèo cơng tác giảm nghèo xã Văn Nghĩa huyện Lạc Sơn - Các nhân tố ảnh hưởng đến đói nghèo - Một số giải pháp hướng đến giảm nghèo địa bàn xã Văn Nghĩa huyện Lạc Sơn - Quan điểm mục tiêu giảm nghèo huyện Lạc Sơn - Định hướng xã Văn nghĩa Phương pháp nghiên cứu Để nghiên cứu đề tài này, sử dụng phương pháp sau: - Phương pháp thu thập thông tin: + Thu thập số liệu thứ cấp: để hồn thành đề tài tơi tiến hành thu thập số liệu thứ cấp từ UBND xã Văn Nghĩa, phòng LĐTB & XH huyện Lạc Sơn, tài liệu sách, báo, tạp trí, trang website + Thu thập số liệu sơ cấp: cách điều tra, đến hộ gia đình - Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu: phương pháp phân tổ thống kê để hệ thống hóa tổng hợp tài liệu điều tra theo tiêu thức khác đáp ứng yêu cầu mục đích nghiên cứu Việc tính tốn xử lý số liệu điều tra tiến hành phần mềm thống kê thơng dụng Exel Kết cấu khóa luận Ngồi phần mở đầu kết luận khóa luận gồm chương: Chương Cơ sở lý luận thực tiễn giảm nghèo Chương Tổng quan xã Văn Nghĩa – huyện Lạc Sơn – tỉnh Hịa Bình Chương Thực trạng giải pháp giảm nghèo xã Văn Nghĩa – huyện Lạc Sơn – tỉnh Hòa Bình thiệt thịi cho người dân xã, ngun nhân tạo nên vịng lẩn quẩn nghèo đói làm cân xã hội * Điều kiện nhà Có khoảng 25.45% số hộ sống nhà cấp 4, 13.64% hộ sống nhà tạm qua 110 hộ điều tra Phần lớn hộ sống nhà cấp nhà tạm điều hộ nghèo cận nghèo, cần có sách để hỗ trợ người dân nghèo * Tình hình sử dụng vốn vay Tỷ lệ sử dụng vốn khơng mục đích hộ nghèo hộ cận nghèo cao, nhóm hộ nghèo khoảng 98% số hộ vay vốn sử dụng mục đích Cần quan tâm quyền địa phương để hộ nông dân sử dụng vốn mục đích * Các loại tài sản hộ Qua khảo sát 110 hộ địa bàn xã cho thấy loại tài sản tiêu dùng điều hòa, máy giặt, nhóm hộ nghèo cận nghèo khơng có Chủ yếu số tài sản phục vụ cho nhu cầu sinh hoạt cần phải có hộ gia đình Về tài sản sản xuất địa bàn xã thuộc vùng núi nên tài sản sức kéo nhiều, nhiều hộ nghèo chiếm 29.09%, hộ cận nghèo 24.55% Đối với hộ thoát nghèo họ dùng tài sản máy cày bừa chiếm 19.09% * Khả tiếp cận thông tin Qua điều tra cho thấy nhóm hộ nghèo họ có khả sử dụng tài sản tiếp cận thông tin đa dạng hơn, đại máy vi tính, điện sử dụng internet tiếp cận thơng tin dễ dàng Cịn nhóm hộ nghèo họ lo nhiều khoản sinh hoạt cho sống nên không đủ điều kiện để mua tài sản đắt tiền máy tính, điều cho thấy mức chênh lệch thu nhập nhóm hộ khoảng cách xa để thu ngắn khoảng cách cần phải có khoảng thời gian dài áp dụng đồng giải pháp giảm nghèo 54 Như vậy, khó tiếp cận với thơng tin, với mức tiêu chuẩn sống nghèo nàn, thiếu thốn rào cản quan trọng dẫn đến nghèo bền vững cho hộ dân * Tiếp cận y tế Đa phần hộ gia đình tham gia bảo hiểm y tế nhà nước cấp phát 100% miễn phí cho hộ nghèo, cận nghèo, hộ nghèo mua bảo hiểm y tế theo quy định nhà nước Nhưng mức tiếp cận dịch vụ y tế mức hạn chế, quyền lợi bảo hiểm y tế hạn chế, chưa bao phủ đến đề theo dõi sức khỏe Để giảm chi phí điều trị khám sức khỏe định kỳ, quản lý sức khỏe cộng đồng công tác tổ chức tốn chi phí cịn nhiều vướng mắc * Điều kiện sống Nhìn chung hộ nghèo hộ cận nghèo có chênh lệch lớn với hộ nghèo, hộ nghèo cận nghèo gặp nhiều khó khăn việc tiếp cận nguồn nước sinh hoạt, nhà vệ sinh chưa đạt tiêu chuẩn để giảm nghèo địa phương cần có giải pháp thiết thực để hộ thoát nghèo, nâng cao mức sống, giúp họ phát triển cải thiện đời sống 3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác giảm nghèo xã Văn Nghĩa 3.4.1 Nguyên nhân khách quan 3.4.1.1 Yếu tố tự nhiên Xã văn nghĩa cách xa với trung tâm huyện khoảng 15km xã thuộc vùng núi, xuất phát điểm xã nghèo, điều kiện tự nhiên không thuận lợi, thiên tai, dịch bệnh, thường xuyên xảy ra, nguồn thu ngân sách xã cịn thấp, số lượng hộ nghèo, cận nghèo, thơn cịn nhiều, tập trung chủ yếu khu vực vùng sâu, vùng xa nên khó khăn cho cơng tác giảm nghèo 3.4.1.2 Yếu tố kinh tế - xã hội Hộ nghèo xã bị hạn chế nguồn nhân lực yếu tố sản xuất, nguồn vốn nhân lực bị hạn chế cản trở hộ thoát nghèo Việc khơng tiếp cận với nguồn vốn tín dụng ngun nhân trì hỗn khả đổi sản xuất, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, giống vào 55 trình phát triển kinh tế hộ Thiếu đất sản xuất ảnh hưởng đến q trình phát triển nơng nghiệp đảm bảo an ninh lương thực người nghèo nói riêng xã Văn Nghĩa nói chung Thực tế cho thấy, kinh tế xã chưa thực ổn định, tác động đến đời sống người dân địa phương lớn, khơng gây tình trạng thiếu việc, thiếu sở vật chất kìm hãm phát triển người, người dân rơi vào cảnh nghèo đói điều khó tránh khỏi 3.4.1.3 Yếu tố trị Trong cơng tác giảm nghèo xã Văn Nghĩa cần nhiều ủng hộ từ nhân dân xã,tức thống mặt Tuy nhiên xã lại có thành phần dân cư đa dạng có người kinh, mường, tày, thái chung sống với việc thống quan điểm họ thời gian ngắn, trị xã non trẻ, máy lãnh đạo chưa thể trơn chu Cũng thực tế mà cơng tác giảm nghèo xã khó khăn, làm cho đói nghèo cịn tồn 3.4.2 Ngun nhân chủ quan 3.4.2.1 Do chế sách cấp Người đứng đầu số ngành, đơn vị, địa phương chưa tập trung lãnh đạo, đạo tổ chức thực chủ trương, giải pháp giảm nghèo có chưa thường xun Cơng tác thơng tin, tun truyền chưa đa dạng, phong phú, phân cấp quản lý bất cập, thiếu phối hợp ngành, địa phương Một số chế, sách giảm nghèo xã ban hành chưa nghiên cứu kỹ để phù hợp với nhóm đối tượng đặc thù, đa phần mang tính hỗ trợ trực tiếp (y tế, nhà ở, tiền điện, ) sách hỗ trợ sinh kế cho hộ nghèo để phát triển sản xuất chưa nhiều, mức đầu tư thấp, tổ chức thực gặp nhiều vướng mắc (dạy nghề, tín dụng, xuất lao động, chương trình 135, ), chưa đáp ứng yêu cầu thực tế để đạt mục tiêu giảm nghèo Một số chế, sách ban hành bố trí nguồn lực thực không kịp thời 56 3.4.2.2 Do thân người nghèo Nhận thức người nghèo địa bà xã vấn đề nghèo đói cịn hạn chế, thực tế tâm lý chủ quan, trông chờ vào cấp từ nảy sinh tâm lý ỷ lại, họ thiếu tâm nghèo nên đói nghèo tồn sống họ Đói nghèo xóa có nỗ lực từ thân người nghèo 3.5 Đánh giá công tác giảm nghèo xã Văn Nghĩa – huyện Lạc Sơn – tỉnh Hịa Bình 3.5.1 Thành cơng Việc thực sách giảm nghèo tác động lớn đến đời sống kinh tế hộ nghèo, cụ thể: Chính sách hỗ trợ người nghèo tín dụng phần đáp ứng nhu cầu vay vốn nhân dân Cũng nhờ mà người nghèo có tiền đầu tư sản xuất, giống lúa, ngơ lai có xuất cao đưa vào gieo trồng, nhiều giống gia súc có chất lượng đưa vào ni Nhờ nguồn vốn vay số hộ phát triển chăn nuôi, đầu tư nhiều vào trồng trọt vươn lên nghèo Cơng tác giáo dục đào tạo đẩy mạnh có chuyển biến tich cực, chất lượng dạy học ngày nâng cao, trình độ học ngày cải thiện, trẻ em đủ tuổi đến trường Chính sách giảm học phí phần giúp em hộ đói nghèo có điều kiện đến trường, bỏ học chừng Công tác đào tạo nghề cho lao động thuộc hộ nghèo đại bàn xã đạt hiểu tốt, số lao động thuộc diện hộ nghèo qua đào tạo nâng cao trình độ tay nghề để ổn định việc làm chỗ tìm việc làm ngồi địa phương có thu nhập ổn định vươn lên nghèo bền vững Thực sách xóa nhà tranh tre tạm bợ cho người nghèo, giúp họ có nhà cửa kiên cố để họ yên tâm canh tác Với hộ gia đình đặc biệt khó khăn khoản trợ cấp lớn mà họ không mơ tới, có ngơi nhà kiên cố có số vốn phục vụ sản xuất , chương 57 trình tốt hiệu mà Đảng Nhà nước ta mang lại cho người dân, giúp họ vươn lên nghèo Cơng tác y tế tăng cường hơn, đặc biệt việc chăm sóc người nghèo, người khuyết tật ý hơn, đối tượng người nghèo khám, chữa bệnh miễm phí Cơng tác y tế chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân địa bàn xã ngày trọng, cán y tế thường xuyên bồi dưỡng nâng cao trình độ nghiệp vụ, đặc biệt mạng lưới y tế thôn, trọng Công tác cấp phát thẻ BHYT cho người nghèo, hỗ trợ hộ cận nghèo tham gia BHYT cho người nghèo, nhờ mà đời sống nhân dân cải thiện sức khỏe đảm bảo Các chương trình XĐGN tác động đến tương tư nguyện vọng bà nông dân, không ngừng làm tăng thêm tin tưởng nhân dân vào Đảng Nhà nước, đẩy lùi âm mưu xuyên tạc, tuyên truyền, nói xấu chế độ phần tử phản động, góp phần ổn định chế độ trị, đảm bảo an ninh trật tự địa bàn Tóm lại, dự án hỗ trợ người nghèo mang lại an ủi động viên lớn mặt vật chất mặt tinh thần cho người nghèo, giúp họ yên tâm sản xuất, cải thiện đời sống giúp họ vươn lên thoát nghèo bền vững 3.5.2 Hạn chế công tác giảm nghèo xã Bên cạnh thành tựu đạt công tác giảm nghèo xã cịn có tồn tại, hạn chế sau: Đối với ban đạo chương trình giảm nghèo xã: Một số thành viên phân công phụ trách thôn chưa sâu sát, chưa phối hợp chặt chẽ với sở để đạo tổ chức thực hiện, chưa có giải pháp thiết thực giúp đỡ sỏ giải khó khăn Đối với ban giảm nghèo cấp xã: Việc xây dựng chương trình giảm nghèo tưng năm thiếu tính cụ thể, sát thực địa phương Việc tổng hợp thơng tin nắm bắt tình hình giải pháp thực thiếu tính hệ thống nên việc đánh giá chương trình giảm nghèo chưa cụ thể thiếu tính thuyết phục 58 Việc huy động nguồn lực xã (Quỹ người nghèo) cịn hạn chế Trong huy động nguồn lực để giúp đỡ hộ nghèo làm nhà, có thôn, chưa huy động để giúp đỡ hộ nghèo Chưa xây dựng mơ hình điển hình nghèo bền vững, để từ đưa nhân rộng phổ biến Việc thực triển khai chương trình lao động việc làm cho hộ nghèo số thôn chưa coi giải pháp thoát nghèo bền vững Số lao động diện hộ nghèo chưa chịu khó học tập nâng cao trình độ, ngại xa, thời gian lao động nhàn rỗi sản xuất nông nghiệp chưa tận dụng để tìm việc làm khác tăng thu nhập cho gia đình đặc biệt số hộ nghèo thuộc đồng bào dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng xa 3.6 Một số giải pháp giảm nghèo xã Văn Nghĩa, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 3.6.1 Định hướng, mục tiêu giảm nghèo xã Văn Nghĩa Tập trung đầu tư phát triển kinh tế - xã hội, thực tốt sách giảm nghèo an sinh xã hội, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân xã Đẩy mạnh xây dựng sở hạ tầng thiết yếu thôn, đặc biệt khó khăn, bước tạo điều kiện nâng cao chất lượng sống người nghèo, trước hết là khu vực vùng cao, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, tạo chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện thôn, nghèo, thu hẹp khoảng cách vùng thấp vùng cao, thành thị nông thôn Đẩy nhanh tiến độ giảm nghèo bền vững vùng nông thôn thôn, đặc biệt khó khăn, giảm nghèo bền vững với chương trình xây dựng nông thôn Tạo điều kiện cho người nghèo, hộ nghèo tiếp cận thuận lợi dịch vụ xã hội (y tế, giáo dục, nhà ở, nước sinh hoạt vệ sinh, tiếp cận thông tin) phấn đấu hoàn thành mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo mà Nghị Đại hội đảng tỉnh nhiệm kỳ 2016 -2020 đề 3.6.2 Giải pháp sách hỗ trợ người nghèo 3.6.2.1 Tạo điều kiện cho người nghèo phát triên sản xuất tăng thu nhập * Tăng cường sở vật chất kỹ thuật góp phần phát triển kinh tế 59 - Tiếp tục bổ sung cấp đường giao thông, mạng lưới điện, trung tâm thơng tin địa bàn tồn xã, xây dựng thêm cơng trình cơng cộng, phúc lợi, sở hạ tầng vật chất kỹ thuật kinh tế để làm bàn đạp cho phát triển kinh tế xã hội - Quy hoạch khu trung tâm xã để phát triển dịch vụ, khu vui chơi giải trí, hoạt động văn hóa nghệ thuật thể dục thể thao * Khuyến khích phát triển ngành nghề khác ngồi nơng nghiệp - Vì đặc điểm cấu kinh tế xã chủ yếu SXNN lại mang tính mùa vụ, diện tích đất dành cho SXNN lại nhỏ nên khoảng thời gian nông nhàn nhiều Chính để tăng thêm thu nhập cho thời gian người dân phát triển kinh tế hộ gia đình như: Sản xuất bún, bánh đa, đậu phụ - Nhân rộng mơ hình khuyến khích người dân phát triển nghề thủ công xã làm đũa, làm tăm - Phát triển thêm cac ngành nghề thủ công nghiệp phù hợp với người dân xã như: mở xưởng mây tre đan, đồ mỹ nghệ quy mô vừa nhỏ, gỗ - Mở lớp học nghề cho lực lương niên phát triển kinh tế xã ( sửa chữa xe máy, khí, hàn xi, may ) * Chính sách tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo - Cung cấp tín dụng ưu đãi chủ yếu tín dụng có quy mơ nhỏ cho hộ gia đình nghèo có sức lao động, có nhu cầu vay vốn để phát triển sản xuất với thủ tục cho vay thu hồi vốn đơn giản, nhanh chóng, thuận tiện, phù hợp với người nghèo thông qua giúp đỡ tổ tiết kiệm vay vốn thôn - Số tiền thời gian cho vay phù hợp với chu kỳ sản xuất kinh doanh nhiều hình thức khác tùy vào vùng cụ thể, vay nhiều tăng thời gian phải trả nợ gốc, cung cấp vay vốn tiền hay vật cụ thể (hỗ trợ trâu, bò giống) - Trong thủ tục vay vốn cần có thêm cam kết sử dụng nguồn vốn người dân, họ phải ghi mục đích vay vốn sử dụng vốn vào việc gì, để tránh tình trạng vay vốn mà lại không phục vụ cho phát triển sản xuất 60 3.6.2.2 Tạo hội để người nghèo tiếp cận dịch vụ * Chính sách hỗ trợ y tế cho người nghèo Đảm bảo cho người nghèo tiếp cận dịch vụ y tế, ốm đau đến khám bệnh sở y tế thuận tiện Chú trọng đầu tư vào y tế, chăm lo đầy đủ toàn diện cho đối tượng Củng cố mạng lưới sở mà y tế xã, thơn, Đầu tư tịn diện cho sở vật chất kỹ thuật cho trạm y tế xã, đào tạo đội ngũ cán bác sỹ làm việc sở Đẩy mạnh hoạt động xã hội chăm sóc sức khỏe cộng đồng, tình trạng đau ốm bện tật nguyên nhân chủ yếu dẫn đến đói nghèo xã nên cần quan tâm trọng đầu tư * Chính sách hỗ trợ an sinh xã hội Nâng cao dân trí cho người nghèo, tao điều kiện thuận lợi cho người nghèo học, em đồng bào dân tộc thiểu số nhằm bổ túc lượng kiến thức định cho họ, nâng cao kiến thức để đáp ứng vào sản xuất, tạo điều kiện thích hợp cho hộ nghèo, phát triển kinh tế, tự vươn lên xóa đói giảm nghèo Tổ chức tuyên truyền giúp người dân hiểu rõ tầm quan trọng giáo dục, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số, vận động khuyến khích họ cho em đến trường Tổ chức thực hiên tốt sách an sinh xã hội đối tượng có hồn cảnh đặc biệt khó khăn: người già neo đơn, trẻ mồ côi, người tàn tật nặng, gia đình bị thiên tai, hỏa hoạn, đảm bảo khơng để đối tượng rơi vào hồn cảnh thiếu đói để đối tượng có sống ổn định hịa nhập cộng đồng * Chính sách hỗ trợ người nghèo nhà nước sinh hoạt Hỗ trợ xây nhà, sửa nhà để người nghèo sống nhà tranh vách đất tạm bợ, khơng đảm bảo an tồn có mưa to gió lớn, thơng qua việc quyền xã hội vận động người dân khuyên góp, tổ chức vận động “ lành đùm rách” Tủ sửa nâng cấp hệ thống cơng trình cung cấp nước sịnh hoạt, nhà vệ sinh để 100% người dân thơn sử dụng nước có nhà sinh đảm bảo điều kiện sống cho người dân 61 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đói nghèo chủ trương giảm nghèo nhiều tác giả ngước nghiên cứu Giảm nghèo nội dung phát triển bền vững khái quát nêu khóa luận, cần tiếp tục nghiên cứu để hồn thiện hơn, góp phần hệ thống hóa mặt lý luận cho cơng tác giảm nghèo nói chung Văn Nghĩa xã khó khăn nhiều mặt, sản xuất nơng nghệp ngành chính, chủ yếu trồng rừng, trồng mía, ăn điều nói lên q trình chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động theo hướng CNH – HĐH chậm, kinh tế chưa phát triển Thu nhập bình quân đầu người thấp, từ điều kiện tỷ lệ hộ nghèo địa bàn xã cao Khi nghiên cứu tình hình đói nghèo hộ, có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng đói nghèo, nhiên nguyên nhân có mức độ ảnh hưởng khác thường có kết hợp nhiều nguyên nhân với gây nên đói nghèo Vì , để giảm nghèo cần có giải pháp đồng để giải nguyên nhân để công tác giảm nghèo hiệu Các giải pháp giảm nghèo xã Văn Nghĩa thời gian vừa qua tập trung vào hai vấn đề là: sách hỗ trợ người nghèo, tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất tăng thu nhập, tạo hội để người nghèo tiếp cận dịch vụ y tế; an sinh xã hội; hỗ trợ người nghèo nhà nước sinh hoạt Các nhóm giải pháp có ưu, nhược điểm khác thống tạo môi trường, điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội Kiến nghị Trong cách tiếp cận giảm nghèo cần phải có nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng công tác giảm nghèo Chúng ta biết, nghèo tượng mang tính tồn cầu vậy, cơng tác giảm nghèo đưa vào chương trình nghị Liên Hợp Quốc Công tác giảm nghèo chiến lược quốc gia, Việt Nam có ý nghĩa đặc biệt mục tiêu hàng đầu 62 phát triển đất nước, vấn đề giảm nghèo không dựa vào kinh nghiệm nước mà địi hỏi phải có phương pháp tiếp cận cách khoa học gắn kết tăng trưởng với giảm nghèo phải đảm bảo tính tồn diện, cơng bằng, bền vững hội nhập Cần phân tích cách khách quan khoa học nguyên nhân nghèo đói từ có giải pháp hữu hiệu công tác giảm nghèo Thực tế nghèo xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, có nguyên nhân khách quan từ điều kiện môi trường tự nhiên, kinh tế - xã hội bên cạnh cần ý đến nguyên nhân chủ quan thân người nghèo Ngồi cịn có nguyên nhân lãnh đạo Đảng quản lý quyền cấp chưa sát với thực Công tác giảm nghèo cần phải thu hút tham gia đông đảo tầng lớp dân cư, giảm nghèo khơng phải vấn đề riêng người nghèo hay phủ mà vấn đề chung nhà nước, toàn xã hội Các chương trình thiện nguyện tới vùng xâu, vùng xa vùng đặc biệt khó khăn thu hút đơng đảo quan tâm giúp đỡ cá nhân, cộng đồng, doanh nghiệp, tổ chức xã hội nước quốc tế Do nguồn lực hỗ trợ từ trung ương hạn hẹp việc bổ sung ngân sách cho chương trình nguồn ngân sách địa phương huy động đóng góp cộng đồng đóng vai trị quan trọng việc triển khai thực chương trình Bên cạnh hỗ trợ tiền mặt, phải kể đến đóng góp ngày cơng lao động thơng qua việc xây dựng mơ hình kinh nghiệm giảm nghèo Đây thực đóng góp quý báu góp phần thực thành cơng hiệu công tác giảm nghèo 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đề án giảm nghèo bền vững tình Hịa Bình giai đoạn 2016 – 2020, (Ban hành kèm theo Quyết định số: 237/QĐ- UBND ngày 23/02/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Hịa Bình) UBND xã Văn Nghĩa (2017), “Báo cáo kết kiểm kê đất đai xã Văn Nghĩa năm 2015” UBND xã Văn Nghĩa (2018), “Báo cáo thực chương trình giảm nghèo từ năm 2015 đến năm 2017” UBND xã Văn Nghĩa (2018), “Báo cáo thực chương trình chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế xã năm 2017 nhiệm vụ năm 2018” UBND xã Văn Nghĩa (2018), “Báo cáo tổng kết công tác lãnh đạo thực phát triển kinh tế xã hội xã Văn Nghĩa” UBND xã Văn Nghĩa (2018), “ Biểu tổng hợp dân số xã Văn Nghĩa 2015 – 2017” UBND xã Văn Nghĩa (2016), “Biểu tổng hợp kết giảm nghèo năm 2015” UBND xã Văn Nghĩa (2017), “Biểu tổng hợp kết giảm nghèo năm 2016” UBND xã Văn Nghĩa (2018), “Biểu tổng hợp kết giảm nghèo năm 2017” 10 Thủ tướng Chính phủ (2011), “Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg ngày 31/01/2011 ban hành chuẩn nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011 – 2015” 11.Website:http://solaodong.hoabinh.gov.vn/xaa-ai-giam-nghao 12.Website:http://tinhuyhoabinh.vn/chuyenmuc/chitietchuyenmuc/tabid/236/title /4118/ctitle/231/TopMenuId/6/cMenu0/0/cMenu1/231/cMenu2/0/Default.aspx 13.Website:http://www.baohoabinh.com.vn/12/96237/Lac_Son_huy_dong_nguo n_luc_giam_ngheo_ben_vung.htm PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho hộ gia đình) Phiếu điều tra số: Người điều tra: Bùi Thị Lý Thời gian điều tra: Ngày tháng năm 2018 A THÔNG TIN CƠ BẢN Tên chủ hộ: .Giới tính: Tuổi: Dân tộc: Điện thoại Trình độ văn hóa: Nghề nghiệp: Số nhân khẩu: .Trong đó: Nữ .Nam Địa chỉ: Xóm: , xã Văn Nghĩa, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình Thu nhập: B THÔNG TIN CHI TIẾT VỀ HỘ GIA ĐÌNH Đánh giá theo khả kinh tế gia đình, gia đình ơng bà thuộc nhóm:  Hộ nghèo  Hộ cận nghèo  Hộ nghèo Tình trạng nhà gia đình ơng/bà nào?  Nhà kiên cố  Nhà bán kiên cố  Nhà cấp  Nhà tạm Ơng (bà) có cần nhà nước hỗ trợ vốn để phát triển kinh tế khơng?  Có  Khơng Nếu có gia đình ơng/bà vay vốn để đầu tư vào lĩnh vực nào?  Đầu tư vào sản xuất nông nghiệp  Đầu tư vào kinh doanh  Vay vốn để mua đồ dùng sinh hoạt  Vay vốn để sử dụng vào mục đích khác Gia đình ơng/bà có người làm khu cơng nghiệp hay làm việc nơi xa hay không?  Có  Khơng Nếu có số lượng người làm người .(người)  Trong huyện  Trong tỉnh  Ngoài tỉnh  Nước Địa phương có sách đạo tạo nâng cao chất lượng nguồn lao động chưa?  Đã có  Chưa có Gia đình ơng/bà có bảo hiểm y tế chưa?  Đã có  Chưa có Tình hình sử dụng nước sinh hoạt gia đình:  Hợp vệ sinh  Chưa hợp vệ sinh Gia đình ơng/bà có cán khuyến nông hướng dẫn kỹ thuật sản xuất nông nghiệp không?  Có  Khơng Một số tài sản tiêu dùng gia đình ơng/bà? Loại tài sản Xe máy Điện thoại di động Ti vi Tủ lạnh Điều hòa Quạt điện Máy giặt Máy vi tính Tài sản khác ( ghi rõ) Số lượng (chiếc) 10 Gia đình ơng/bà có tài sản sản xuất số tài sản đây: Loại tài sản Đơn vị tính Gia súc cày kéo Con Máy cày bừa Chiếc Máy tuốt Chiếc Máy bơm nước Chiếc Bình phun thuốc Chiếc Số lượng 11 Gia đình ơng/ bà sử dụng loại nhà sinh nào? Loại Có khơng Nhà vệ sinh tự hoại/bán tự hoại Nhà vệ sinh dội thấm nước Nhà vệ sinh hai ngăn Loại khác 12 Ơng/bà có ý kiến góp phần giảm tỷ lệ nghèo đói địa bàn xã không?(Cần giúp đỡ để phát triển kinh tế gia đình) Xin cảm ơn cộng tác ông (bà)! Xác nhận chủ hộ (ký, ghi rõ họ tên) ... cao điều đồng nghĩa với việc thi? ??u nguồn lực lao động nên dẫn đến thi? ??u lao động - Thi? ??u vốn khơng có vốn để kinh doanh, chi tiêu khơng có kế hoạch Người nghèo thường thi? ??u nhiều nguồn lực, họ bị... phân tán chồng chéo, thi? ??u tập trung Kết giảm nghèo chưa đồng đều, chưa vững Địa bàn xã nghèo miền núi, vùng dân tộc thi? ??u số tỷ lệ hộ nghèo cao, tỷ lệ hộ nghèo dân tộc thi? ??u số chiếm khoảng... tối thi? ??u cần thi? ??t để trì sống ngày khơng đủ sức khỏe để lao động Ngày tổ chức quốc tế Liên Hợp Quốc, Ngân Hàng Thế Giới mở rộng khái niệm đói nghèo, bao hàm cà nhu cầu vật chất chất tối thi? ??u