Xây dựng đội ngũ công chức quản lý hải quan hiện đại ở cục hải quan thành phố hà nội

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực nhiệm vụ quản lý nhà nước hải quan trình đổi hội nhập kinh tế quốc tế, Hải quan Việt Nam nói chung Cục Hải quan thành phố Hà Nội nói riêng phải cố gắng nhằm mục tiêu thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, cải thiện môi trường đầu tư, đồng thời đảm bảo an ninh trị thực hiệu sách phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước thông qua hoạt động, công tác cụ thể như: kiểm tra giám sát hàng hố; chống bn lậu gian lận thương mại, ngăn chặn buôn bán, vận chuyển hàng cấm; tích cực thực biện pháp thu thuế xuất khẩu, nhập khẩu, chống thất thu thuế… góp phần đảm bảo nguồn thu cho ngân sách nhà nước; kiến nghị quan Nhà nước có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung chế độ sách có liên quan đến hoạt động hải quan Bên cạnh đó, trình thực cam kết quốc tế, ngành Hải quan tích cực cải cách, đại hố, cải tiến quy trình thủ tục, chế quản lý để phù hợp với thơng lệ, chuẩn mực quốc tế Phương pháp phong cách làm việc cũ dần thay đổi với mục tiêu hướng tới phương thức quản lý hải quan đại: áp dụng phương pháp quản lý rủi ro, kiểm tra sau thông quan, ứng dụng công nghệ thông tin phương tiện kỹ thuật khai báo qua mạng, thực thơng quan điện tử, đơn giản hố thủ tục, Trên sở Chiến lược phát triển ngành Hải quan đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25/3/2011 Kế hoạch cải cách, phát triển đại hoá Cục Hải quan thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 ban hành theo Quyết định 2611/QĐ-TCHQ ngày 08/12/2011 Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan thành phố Hà Nội xác định nhân tố người, đặc biệt đội ngũ cán bộ, cơng chức có vai trị định Vì vậy, nhiệm vụ giải pháp tiếp tục đổi công tác cán ngành, xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, tư mới, sáng tạo, có kiến thức chun mơn nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu quản lý hải quan đại hội nhập kinh tế quốc tế ngày sâu rộng yêu cầu cấp thiết Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn với tiếp thu kiến thức học, chọn đề tài: “Xây dựng đội ngũ công chức quản lý hải quan đại Cục Hải quan thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ với mong muốn đóng góp vào cơng tác xây dựng lực lượng Hải quan Thủ đô ngày vững mạnh đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế giai đoạn thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến công tác xây dựng đội ngũ cơng chức ngành Hải quan nói chung, có số cơng trình nghiên cứu trình bày nhiều góc độ khác nhau, cụ thể: - Phan Văn Dĩnh (1995), "Hải quan Việt Nam kinh tế mở xu hướng hội nhập", Tạp chí Cộng sản, (số 9) - Tổng cục Hải Quan (1995), Xây dựng Hải quan thành lực lượng biên phòng mặt trận kinh tế đáng tin cậy tinh nhuệ, Nxb Tài chính, Hà Nội - Trương Chí Trung (chủ biên) (2003), Xây dựng chiến lược phát triển ngành Hải quan đến năm 2010, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Hà Nội - Luận văn thạc sỹ “Xây dựng đội ngũ công chức Hải quan xu hội nhập”, Chu Văn Nhân, Học viện hành Quốc gia, Hà Nội, 2000 - Luận văn thạc sỹ “Hải quan Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế khu vực quốc tế”, Lê Văn Tới, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2005 - Luận văn thạc sỹ “Tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước Hải quan địa bàn tỉnh Đồng Nai”, Lê Văn Danh, Học viện trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2005 - Luận văn thạc sỹ "Hồn thiện hoạt động kiểm tra sau thơng quan nước ta giai đoạn nay, Hoàng Việt Cường, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2006 - Luận văn thạc sỹ “Đổi quản lý hoạt động Hải quan Việt Nam góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế”, Phạm Đức Hạnh, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2009 - Luận văn thạc sỹ “Áp dụng quản lý rủi ro quy trình thủ tục hải quan hàng hoá xuất, nhập khẩu”, Phạm Trần Thành, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2009 Các cơng trình nghiên cứu nói đề cập tới khía cạnh khác đội ngũ cán bộ, công chức, vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức, nhu cầu sử dụng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước hoạt động hải quan thời kỳ hội nhập Tuy vậy, việc xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu quản lý hải quan đại Cục Hải quan thành phố Hà Nội chưa đề cập cụ thể vấn đề nghiên cứu hoàn thiện sâu phù hợp với điều kiện, tình hình Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Mục đích nghiên cứu luận văn nhằm làm rõ số vấn đề lý luận, phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp xây dựng đội ngũ công chức Cục Hải quan thành phố Hà Nội có trình độ chun mơn nghiệp vụ cao, có tri thức khoa học công nghệ, khoa học quản lý kiến thức pháp luật nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý hải quan đại trình cải cách, đổi mới, hội nhập kinh tế quốc tế 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ cụ thể sau: - Nghiên cứu, hệ thống hoá, làm rõ mặt lý luận nội dung công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Hải quan điều kiện hội nhập, cải cách đại hoá giai đoạn - Phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Cục Hải quan thành phố Hà Nội thời gian qua, từ rút đánh giá thành quả, hạn chế ngun nhân tình hình - Đề xuất phương hướng giải pháp cần tập trung nhằm xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu quản lý hải quan đại Cục Hải quan thành phố Hà Nội thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu luận văn: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề xây dựng đội ngũ công chức quản lý hải quan đại Cục Hải quan thành phố Hà Nội - Phạm vi nghiên cứu luận văn: Luận văn thực qua khảo sát thực tế Cục Hải quan thành phố Hà Nội, tập trung nghiên cứu góc độ chuyên ngành quản lý kinh tế vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Cục Hải quan thành phố Hà Nội giai đoạn 2007-2011 phương hướng đến năm 2015 Phương pháp nghiên cứu luận văn - Các vấn đề liên quan đến đề tài luận văn nghiên cứu dựa phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp so sánh, phân tích thống kê, phân tích tổng hợp, phương pháp mơ hình hoá, sơ đồ kiểm chứng sở liệu thực tế - Ngoài ra, triển khai nghiên cứu vấn đề cụ thể luận văn theo quan điểm chung Đảng Nhà nước, kế hoạch định hướng chung ngành Hải quan chương trình cải cách, đại hố, đặc biệt trọng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Đóng góp khoa học luận văn - Hệ thống hoá lý luận xây dựng đội ngũ công chức quản lý hải quan đại đáp ứng yêu cầu phát triển, đại hoá ngành Hải quan trình hội nhập kinh tế quốc tế - Phân tích, đánh giá thực trạng xây dựng đội ngũ công chức quản lý hải quan đại Cục Hải quan thành phố Hà Nội từ 2007 đến 2011, từ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất phương hướng số giải pháp chủ yếu để tiếp tục xây dựng đội ngũ công chức quản lý hải quan đại Cục Hải quan thành phố Hà Nội nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngành điều kiện hội nhập, cải cách, đại hoá Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn kết cấu thành chương, tiết Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC QUẢN LÝ HẢI QUAN HIỆN ĐẠI 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CỦA ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC QUẢN LÝ HẢI QUAN HIỆN ĐẠI 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đội ngũ công chức quản lý hải quan đại 1.1.1.1 Khái niệm “công chức quản lý hải quan đại” Ngày 20/5/1950, Chủ tịch Hồ Chí Minh ban hành Sắc lệnh số 76/SL thực quy chế công chức Sắc lệnh rõ: “Công chức công dân Việt Nam quyền nhân dân tuyển để giữ chức vụ thường xuyên quan Chính phủ hay ngồi nước, cơng chức theo quy chế này, trừ trường hợp riêng biệt Chính phủ quy định” Nghị định số 169/HĐBT, ngày 25/5/1985 Hội đồng Bộ trưởng quy định công chức Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam sau: “Công chức công dân Việt Nam tuyển dụng bổ nhiệm công vụ thường xuyên công sở nhà nước trung ương, địa phương, nước hay nước xếp vào ngạch, bậc, hưởng lương ngân sách nhà nước cấp” Theo Luật Cán bộ, Công chức số 22/2008/QH12, Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khố XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 13/11/2008, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2010, "Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật" Theo Điều 14 Luật Hải quan sửa đổi, bổ sung năm 2005, “công chức hải quan người tuyển dụng, đào tạo sử dụng theo quy định pháp luật cán công chức” Người cơng chức hải quan thường ví "người gác cửa kinh tế đất nước" hay "lực lượng biên phòng mặt trận kinh tế Trải qua năm tháng phát triển trưởng thành đất nước, đội ngũ công chức hải quan phát huy truyền thống với tinh thần thực nhiệm vụ ngành vừa mang tính chất kinh tế vừa mang tính chất an ninh quốc gia Trong năm chống Mỹ, cán công chức Hải quan giương cao hiệu “bám hàng hoá, bám phương tiện vận tải, bám nơi giao nhận”, “theo hàng xuất, đón hàng nhận”, kiên cường bám trụ, bảo vệ hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, bảo vệ sinh lực cho quân dân ta Sau Đại hội VI Đảng, nước chuyển theo đường lối đổi mà Đảng đề ra, ngành Hải quan có bước tiến mạnh mẽ công tác Đặc biệt, kể từ Đại hội X Đảng, Ban chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị tiến hành lấy ý kiến Cương lĩnh bổ sung phát triển đất nước chuẩn bị xây dựng chiến lược phát triển kinh tế đất nước năm năm 2011 2015 để xây dựng đất nước đến năm 2020 trở thành nước công nghiệp phát triển theo hướng đại Để đáp ứng yêu cầu hội nhập xu hướng phát triển tình hình mới, ngành Hải quan xây dựng kế hoạch cải cách, đại hoá cách mạnh mẽ, tồn diện mặt cơng tác, phấn đấu trở thành lực lượng Hải quan chuyên sâu, chuyên nghiệp, bước tiếp cận với chuẩn mực thông lệ quốc tế, nhằm hướng tới 'Hải quan lúc, nơi" vào năm 2020, nghĩa cán cơng chức Hải quan làm việc lúc, nơi người khai hải quan thực thủ tục, cung ứng dịch vụ hải quan lúc nơi Để đạt mục tiêu nói trên, Hải quan Việt Nam cần phải tích cực triển khai thực "quản lý hải quan đại", cụ thể: - Chuyển đổi mạnh mẽ phương pháp quản lý hải quan: Luật Hải quan xây dựng áp dụng tạo sở pháp lý cho việc chuyển đổi phương pháp quản lý từ cách truyền thống sang phương pháp quản lý đại với thủ tục hải quan thực đơn giản, hài hoà dựa kỹ thuật quản lý rủi ro, giúp rút ngắn thời gian thông quan, tạo cân yêu cầu quản lý nhà nước hải quan yêu cầu tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập Bên cạnh đó, việc chuyển đổi phương pháp quản lý từ "tiền kiểm" sang "hậu kiểm" đánh giá chuyển biến quan trọng tiến tới phương thức quản lý hải quan đại Điều vừa tạo thuận lợi tối đa cho doanh nghiệp vừa đảm bảo quản lý an toàn cho hoạt động xuất nhập khẩu, giúp ngành Hải quan kịp thời chấn chỉnh thiếu sót q trình thực quy trình thủ tục hải quan khâu thơng quan - Đổi từ phương thức hoạt động nghiệp vụ hải quan, từ phương thức thủ công sang phương thức thực thủ tục hải quan điện tử với doanh nghiệp quan có liên quan sở áp dụng việc tiếp nhận, xử lý thông tin chứng từ lược khai hàng hoá điện tử (e-Manifest), xử lý liệu thông quan điện tử (e-Clearance), thực tốn thuế, lệ phí hải quan phương thực điện tử (e-Payment), tiếp nhận trao đổi thông tin giấy phép xuất xứ điện tử (e-Permits e-C/O) Theo đánh giá chuyên gia kinh tế hải quan điện tử giúp nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước ngành Hải quan chuyển từ phương thức hải quan thủ công sang phương thức quản lý hải quan đại, tiền đề để triển khai Cơ chế cửa Quốc gia cửa ASEAN Đồng thời rút ngắn thời gian thơng quan, tiết kiệm thời gian chi phí cho cộng đồng doanh nghiệp, đường tất yếu cho phát triển Ngành trước yêu cầu thực tiễn việc gia tăng hoạt động xuất nhập Việt Nam - Ứng dụng công nghệ thông tin kỹ thuật đại vào công tác quản lý hải quan: xây dựng hoàn thiện hệ thống sở liệu hỗ trợ cho hệ thống CNTT hải quan; Hình thành Trung tâm xử lý liệu điện tử tập trung trực thuộc Tổng cục Hải quan trang cấp đủ máy móc, phần mềm hệ thống thiết bị phụ trợ, đảm bảo cung cấp thơng tin dịch vụ hành cơng Việc đưa hệ thống quản lý hải quan đại vào hoạt động hải quan nâng cao lực hàng hố thơng quan hàng hố, tăng cường thêm hiệu quản lý hải quan, góp phần mang lại lợi ích kinh tế - xã hội nói chung Cơng tác cải cách, đại hoá hải quan thực song song với “Tuyên ngôn phục vụ khách hàng” (ban hành kèm theo Quyết định số 225/QĐ-TCHQ ngày 09/02/2011 Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan) với phương châm hành động "Chuyên nghiệp - Minh bạch - Hiệu quả" theo đó, Hải quan Việt Nam cam kết chung sau: - Chuyên nghiệp: Nhiệt tình, tận tuỵ với công việc; thông thạo nghiệp vụ, xử lý công việc tuân thủ quy trình, thủ tục quy định; văn minh lịch hoạt động ứng xử - Minh bạch: Xây dựng hệ thống thủ tục hải quan tuân thủ chuẩn mực, thông lệ quốc tế; Tiếp nhận đầy đủ, phản hồi nhanh chóng, giải khẩn trương ý kiến đóng góp, khiếu nại khách hàng; Thực chế đảm bảo giám sát khách hàng hoạt động nghiệp vụ hải quan - Hiệu quả: Giảm tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hố, giảm thiểu chi phí hành thời gian thông quan; Đảm bảo yêu cầu quản lý Nhà nước lĩnh vực Hải quan, quản lý tuân thủ pháp luật hải quan cách hiệu Như vậy, để đáp ứng yêu cầu cải cách, phát triển đại hố đất nước nói chung ngành Hải quan nói riêng, “cơng chức quản lý hải 10 quan đại’ phải người có lập trường tư tưởng vững vàng, có phẩm chất trị đạo đức tốt, thái độ văn minh lịch sự, làm việc khoa học chun nghiệp, có trình độ chuyên môn sâu , nắm pháp luật hải quan, trang bị làm chủ kỹ thuật đại, hoạt động minh bạch hiệu quả, thích ứng nhanh với thay đổi môi trường, công nghệ đáp ứng yêu cầu tiến trình cải cách, đại hoá, hội nhập kinh tế quốc tế; hướng tới mục tiêu xây dựng lực lượng hải quan sạch, vững mạnh 1.1.1.2 Đặc điểm đội ngũ công chức quản lý hải quan đại Thứ nhất, đội ngũ cơng chức có lập trường tư tưởng vững vàng, có phẩm chất trị đạo đức tốt Đặc điểm hoạt động ngành Hải quan chuyên tiếp xúc với khối lượng hàng hoá, tiền tệ lớn thông qua hoạt động xuất khẩu, nhập hàng hố Vì lợi ích đối tượng xuất khẩu, nhập hàng hoá đối tượng buôn lậu qua cửa khẩu, biên giới, hải đảo, sân bay tìm cách hối lộ với giá trị lớn chí lớn, có đời cơng chức bình thường tổng số tiền lương họ đạt Mặt khác, không thực theo đường hối lộ đối tượng dùng thủ đoạn doạ nạt an tồn tính mạng khơng thân cán công chức Hải quan mà chí đe doạ tính mạng gia đình người thân lực lượng hải quan Trước thủ đoạn cán Hải quan khơng có phẩm chất tốt, khơng có lập trường vững vàng chắn dễ rơi vào cạm bẫy, cám dỗ đồng tiền, làm thiệt hại lớn đến lợi ích tập thể, xã hội Thứ hai, đội ngũ công chức làm việc khoa học, có trình độ chun mơn sâu, nắm pháp luật hải quan có khả ứng dụng cơng nghệ kỹ thuật đại, đáp ứng yêu cầu đa dạng nhiệm vụ giao 86 lượng đội ngũ công chức quản lý hải quan đại nói riêng sức khoẻ đội ngũ cán bộ, công chức người lao động cán cơng chức Nói đến sức khoẻ đội ngũ cán bộ, công chức không thể lực, người có thân thể cường tráng mà cịn tinh thần người lao động Như sức khoẻ đội ngũ cán bộ, công chức cần hiểu thể chất tinh thần người lao động Như vậy, sức khoẻ đội ngũ cán bộ, công chức cần hiểu thể chất tinh thần người lao động Nếu người lao động có thể cường tráng không mà tinh thần họ không khởi động, không hoạt động không phát huy người đó, người lao động lực khơng, thể lực khơng phát huy hoạt động sáng tạo người lao động Mặc dù thể chất, thể lực sở, yếu tố định để phát triển tinh thần, phát triển trí lực, phát triển trình độ, tay nghề, chuyên môn, nghiệp vụ người lao động Một thể khoẻ mạnh, cường tráng, tinh thần sảng khoái, vui tươi sở tốt cho việc khởi động, phát huy lực trí tuệ, khởi động sáng tạo người lao động Nâng cao thể chất tinh thần đội ngũ cán bộ, công chức chịu ảnh hưởng kết tác động tổng hợp nhiều yếu tố khác người, môi trường kinh tế - xã hội là: nguồn thu nhập người lao động, quan tâm tập thể xã hội, an tồn thực phẩm, chăm sóc sức khoẻ ban đầu, chế độ dinh dưỡng, khám chữa bệnh, thể dục, thể thao, hưởng thụ văn hoá Đối với ngành Hải quan, đặc điểm hoạt động ngành mơi trường thời gian có đặc thù riêng nên nâng cao thể chất tinh thần đội ngũ công chức quản lý hải quan đại quan trọng hết Điều kiện làm việc ngành Hải quan có nét đặc trưng như: việc chống buôn lậu gian lận thương mại để bắt tang, tang vật, tang chứng cán Hải quan có phải mai phục nằm chờ ngày, 87 đêm chí vài ba ngày, đêm bắt lơ hàng Như vậy, cán ngành Hải quan mà khơng có sức khoẻ khơng thể hồn thành nhiệm vụ giao Trong trình thực vây bắt hàng lậu, có cán Hải quan bắt hàng hoá, chưa kịp đưa nơi cất giữ hàng hố tiêu huỷ, mục đích lợi nhuận có bọn bn lậu th bọn đồ, “đầu gấu” tổ chức đe doạ, chí dũng vũ lực đánh cán Hải quan để tổ chức cướp lại hàng hoá mà họ bị lực lượng Hải quan bắt giữ Nếu vậy, khơng có sức khoẻ, khơng có tinh thần minh mẫn khơng thể thuyết phục chống lại đối tượng liều lĩnh Để nâng cao sức khoẻ thể chất tinh thần đội ngũ cán bộ, công chức ngành Hải quan cần phải thực biện pháp sau: - Cục Hải quan thành phố Hà Nội Chi cục Hải quan thành phố Hà Nội cần phải tổ chức bắt buộc cán bộ, công chức ngành Hải quan khám bệnh định kỳ 06 tháng lần, tối thiểu lần năm Nếu phát cán bộ, công chức có vấn đề sức khoẻ đơn vị phải tạo điều kiện cho họ hoàn toàn yên tâm chữa bệnh cách kịp thời triệt để - Đơn vị Cục Hải quan thành phố Hà Nội Chi cục Hải quan thành phố Hà Nội chủ động để tăng cường quỹ phúc lợi tập thể thơng qua quỹ tạo điều kiện cho cán công chức nâng cao thu nhập thực tế họ, tham quan, nghỉ mát, an dưỡng để nâng cao tinh thần phẩm chất thoải mái cho cán bộ, cơng nhân viên - Thơng qua việc thực biện pháp tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nâng cao nhận thức cán bộ, công chức ngành Hải quan có kiến thức, biện pháp tự bảo vệ sức khoẻ thân, nâng cao chế độ dinh dưỡng, an tồn thực phẩm, chăm sóc sức khoẻ sinh sản kế hoạch hố gia đình - Cục Hải quan thành phố Hà Nội Chi cục Hải quan thành phố Hà Nội cần phát động phong trào thể dục, thể thao đơn vị mình, khuyến khích cán bộ, cơng chức tự rèn luyện thể dục, thể thao 88 Cục Tổng cục Hải quan cần tổ chức thi đấu thể dục, thể thao toàn Tổng cục hải quan nhằm không ngừng nâng cao thể chất tinh thần đội ngũ công chức quản lý hải quan đại 3.2.6 Thực chế độ tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ đội ngũ cán bộ, công chức hợp lý Để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Cục Hải quan thành phố Hà Nội việc tuyển dụng, sử dụng đãi ngộ đội ngũ cán bộ, công chức quan trọng Đây thể trình độ quản trị đội ngũ cán bộ, công chức tổ chức Cục Hải quan thành phố Hà Nội: Thứ nhất, tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức: Hải quan ngành quan trọng kinh tế thị trường, ngành Hải quan mục tiêu, nguyện vọng nhiều người xã hội Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam ngày tăng cường mở rộng, đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức có chất lượng cao, điều trước hết phụ thuộc vào tuyển dụng đội ngũ cán bộ, công chức, tức “đầu vào” Cục Hải quan thành phố Hà Nội vị trí ngành, vị trí địa lý vai trị Thủ Hà nội Vì vậy, Cục Hải quan thành phố Hà Nội có đầy đủ điều kiện để lựa chọn, tuyển chọn người có khả năng, lực ham thích trở thành người cán bộ, cơng chức Hải quan có chất lượng cao Để tuyển chọn đội ngũ cán bộ, công chức với yêu cầu trên, Cục Hải quan thành phố Hà Nội phải có quy trình xét tuyển sơ loại hồ sơ, loại bỏ hồ sơ qua đào tạo hệ chức, nên tập trung lựa chọn hồ sơ trường Đại học, Cao đẳng lớn có danh tiếng, có uy tín xã hội thừa nhận kể nước Dựa vào công việc đơn vị mà tuyển chọn đội ngũ cán bộ, công chức cho phù hợp với công việc đảm nhiệm Từng công việc, nhiệm vụ khác nhau, tuyển chọn đội ngũ cán bộ, cơng chức khác khơng thiết phải tuyển chọn hồn tồn đội ngũ cán bộ, công chức tốt nghiệp cao đẳng 89 đại học, sau đại học Quy trình tuyển dụng phải cơng khai,minh bạch, khách quan tồn ngành Hải quan lợi ích chung tồn xã hội Thứ hai là, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức: Trên sở tuyển dụng, lựa chọn đội ngũ cán bộ, cơng chức thích hợp có chất lượng, việc bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức quan trọng Trong năm qua việc bố trí, xếp vị trí cơng việc Cục Hải quan thành phố Hà Nội bộc lộ hạn chế định, cịn có tượng chưa phù hợp với lực, sở trường, trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ mà người lao động đào tạo Do đó, nhiều ảnh hưởng đến hiệu hoàn thành nhiệm vụ đơn vị Trong thời gian tới Cục Hải quan thành phố Hà Nội phải vào trình độ chun mơn, nghiệp vụ người tuyển chọn để bố trí, xếp cơng việc phù hợp với trình độ, lực họ, tránh xếp vị trí, giao công việc, nhiệm vụ cao lại thấp không khai thác, phát huy hết lực, sở trường người lao động không khuyến khích, kích thích họ phát huy hết lực, sở trường trí óc sáng tạo thân, trực tiếp gián tiếp ảnh hưởng đến xây dựng đội ngũ công chức quản lý hải quan đại Thứ ba là, đãi ngộ đội ngũ công chức quản lý hải quan đại: Để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Hải quan chế độ đãi ngộ khơng phần quan trọng Phải có chế độ đãi ngộ hợp lý, thích hợp với vị trí, cơng việc người có tác dụng lớn kích thích người lao động hăng hái học tập, rèn luyện nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ thân Chế độ đãi ngộ người lao động biểu thông qua công cụ quan trọng, thu nhập tức tiền lương, tiền thưởng loại phụ cấp khác Để có chế độ đãi ngộ hợp lý, giữ người tài giỏi, thực có lực khuyến khích cán bộ, cơng chức tự rèn luyện 90 nâng cao trình độ, phục vụ phục vụ lâu dài ngành Hải quan Cục Hải quan thành phố Hà Nội cần thực hiện: - Chính sách tiền lương quy định chung quốc gia Bộ nội vụ ban hành Tuy nhiên Cục Hải quan thành phố Hà Nội cần phải thực sách tiền lương Đảm bảo trả lương, nâng lương nâng lương sớm người, thời gian, chế độ hồn tồn minh bạch, cơng khai, khách quan công - Cục Hải quan thành phố Hà Nội cần có biện pháp để gia tăng quỹ phúc lợi tập thể đơn vị, tăng tiền thưởng cho cán bộ, cơng chức họ hồn thành hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ cán bộ, cơng chức có sáng kiến thành tốt cơng việc đột xuất đơn vị, tăng hình thức thưởng thông qua phúc lợi tập thể - Tạo dựng môi trường làm việc vui tươi, lành mạnh, văn minh, lịch vô tư để tạo động lực tinh thần cho cán bộ, công chức không ngừng nâng cao - Có phụ cấp đáng phù hợp với cán bộ, công chức thực nhiệm vụ đặc biệt mai phục nằm chờ vụ chống buôn lậu gian lận thương mại, phải trích thưởng tỷ lệ giá trị hàng hoá mà họ bắt giữ 3.2.7 Thực chế kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ, cơng chức khách quan có chế độ thi đua khen thưởng thích hợp Để xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức khuyến khích tinh thần hăng say, sáng tạo thực nhiệm vụ người lao động, phải thực chế kiểm tra, kiểm sốt, giám sát, đánh giá gắn liền với phải có chế độ thi đua khen thưởng khách quan, thích hợp, kịp thời tất yếu người lao động lĩnh vực Nhưng ngành Hải quan, đặc thù công việc phân tích nên Hải quan ngành mà công tác kiểm tra, giám sát, thi đua khen thưởng quan trọng 91 Trong cơng việc khơng có kiểm tra định kỳ trình độ chun mơn, kết cơng việc đạt khoảng thời gian định mà dựa vào báo cáo giấy tờ cách quan liêu khơng đánh giá xác lực thực cơng chức Khi đánh giá không với lực thực khiến cho cơng chức chủ quan cho có đủ lực đảm nhiệm cơng việc không cần cố gắng thêm nữa, ngược lại người lao động thấy chưa đánh giá thực lực làm tốt công việc đem lại nhiều lợi ích cho đơn vị Nếu quan điểm, tiêu chí khơng rõ ràng, chưa gắn với chức trách nhiệm vụ kết hoàn thành công việc cán công chức dấn tới kết đánh giá khơng xác Cục Hải quan thành phố Hà Nội năm qua có kiểm tra, giám sát tương đối tốt, kịp thời, đầy đủ có chế độ thi đua khen thưởng tương đối tốt khuyến khích lịng ham mê cơng việc rèn luyện nâng cao trình độ cán cơng chức quan Bên canh cơng tác lộ hạn chế định ảnh hưởng không nhỏ đến xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Cục Hải quan thành phố Hà Nội Để thực tốt công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá thi đua khen thưởng Cục Hải quan thành phố Hà Nội cần có giải pháp sau: - Phải xây dựng tiêu chí đánh giá cán bộ, công chức cách đầy đủ, khách quan phù hợp với cơng việc nói riêng phù hợp với Cục Hải quan thành phố Hà Nội nói chung - Xây dựng thực chế kiểm tra, giám sát chặt chẽ: chế phải làm cho cán bộ, công chức tự kiểm tra, giám sát nhau, cán quản lý kiểm tra, giám sát nhân viên mình, ngược lại nhân viên kiểm tra, giám sát cán quản lý tuân theo tiêu chí cơng khai đưa bàn bạc thống quan 92 - Phải có đánh giá cơng khai, khách quan thường kỳ hàng tháng, hàng quý năm, cuối năm đánh giá cán công chức phải công khai, kịp thời thường xuyên, toàn diện - Trên sở giá đánh giá cán bộ, công chức phải xây dựng thường xuyên phát động phong trào thi đua khen thưởng đơn vị, phải có khen chê kịp thời, thưởng phạt nghiêm minh Trong thi đua khen thưởng phải thưởng phạt kết hợp vật chất tinh thần Về vật chất hình thức tiền hay vật, tinh thần danh hiệu chiến sỹ thi đua, khen, giấy khen, tuyên dương trước tập thể Mức độ thưởng phạt phải vào mức độ hiệu quả, kết công việc đem lại bị thất bại Đặc biệt khen thưởng lớn trường hợp phát huy sáng kiến, có phương pháp tốt cơng việc mang lại hiệu cao 93 KẾT LUẬN Trong 57 năm xây dựng trưởng thành, Cục Hải quan thành phố Hà Nội ln lãnh đạo Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan đánh giá cao vai trò, trách nhiệm công xây dựng, bảo vệ đất nước tạo điều kiện để thúc đẩy hoạt động kinh tế phát triển, đặc biệt kinh tế đối ngoại thời kỳ hội nhập quốc tế Xây dựng đội ngũ công chức quản lý hải quan đại Cục Hải quan thành phố Hà Nội vừa cấp bách, vừa có ý nghĩa lâu dài trình phát triển Hải quan Hà Nội nói riêng ngành Hải quan nói chung tiến trình hội nhập kinh tế, phát triển đất nước Đề tài nghiên cứu đặt giải vấn đề sau: - Phân tích rõ đội ngũ cán bộ, công chức chất lượng đội ngũ công chức quản lý hải quan đại điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Nêu vai trò định nhân tố người trình phát triển ngành Hải quan phát triển kinh tế - xã hội Phân tích nội dung nhân tố ảnh hưởng đến xây dựng đội ngũ công chức quản lý hải quan đại điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Trên sở đó, nêu bật cần thiết ý nghĩa công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Cục Hải quan thành phố Hà Nội giai đoạn cải cách, đại hoá ngành hải quan đến năm 2020, góp phần thực có hiệu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế - Luận văn phân tích rõ ràng, trung thực, đầy đủ thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Cục Hải quan thành phố Hà Nội giai đoạn 2007 - 2011, ưu điểm, tồn tại, hạn chế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Cục Hải quan thành phố Hà Nội nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Phân tích sở để xác định phương hướng, mục tiêu yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Cục Hải quan thành phố Hà Nội đến năm 94 2020 Trên sở luận văn đề xuất, phân tích phương hướng, mục tiêu, yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Cục Hải quan thành phố Hà Nội thời gian tới Để thực phương hướng, mục tiêu, yêu cầu luận văn phân tích đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ, có tính khả thi (bao gồm giải pháp) nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Cục Hải quan thành phố Hà Nội đến năm 2020 Bao gồm: tiếp tục hoàn thiện chế sách Nhà nước đội ngũ cơng chức quản lý hải quan đại; hồn thiện quy hoạch, phát triển đội ngũ công chức quản lý hải quan đại Hà nội; tăng cường thể lực cho cán bộ, cơng chức Hải quan; khuyến khích cán bộ, cơng chức Hải quan nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ thân; hồn thiện chế tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ hợp lý; nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tác phong, ý thức làm việc quy, đại thực chế độ kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ, công chức Hải quan khách quan, công Do nhiều yếu tố khách quan chủ quan chi phối, nên dù cố gắng, luận văn khó tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Trong q trình thực đề tài, tác giả nhận tận tình giúp đỡ giáo viên hướng dẫn khoa học PGS, TS Nguyễn Thị Như Hà, thầy cô giáo giảng dạy Viện Kinh tế, Vụ Quản lý Đào tạo (Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh), lãnh đạo Cục Hải quan thành phố Hà Nội đồng nghiệp ủng hộ gia đình Xin trân trọng cảm ơn! 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Tài liệu tiếng Việt Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2007), Nghị số 03-NQ/TƯ Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2009), Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 Hội nghị lần thứ chín, khóa X "về tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020", Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2012), Nghị Hội nghị Trung ương 4, khóa XI " số vấn đề cấp bách xây dựng đảng ", Hà Nội Bộ Chính trị (2001), Nghị số 07-NQ/TW ngày 27 tháng 11 năm 2001 việc hội nhập kinh tế quốc tế Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW công tác quy hoạch cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Tài (2006), Báo cáo chẩn đốn dự án kỹ thuật chuẩn bị dự án đại hóa Hải quan Việt Nam, Hà Nội Bộ Tài (2008), Quyết định số 456/QĐ-BTC ngày 14 tháng năm 2008 việc phê duyệt Kế hoạch cải cách, đại hoá ngành Hải quan giai đoạn 2008-2010” Bộ Tài (2004), Quyết định số 810/2004/QĐ-BTC ngày 16/3/2004 cải cách, phát triển đại hóa hải quan giai đoạn 2004-2006 Bộ Tài (2010), Quyết định số 1027/QĐ-BTC ngày 11 tháng năm 2010 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Tổng cục Hải quan 10 Bộ Tài (2011), Quyết định 1514/QĐ-BTC ngày 22/6/2011 ban hành "Kế hoạch cải cách, phát triển đại hóa ngành Hải quan giai đoạn 2011-2015" 96 11 Ngô Thành Can (2010), "Xây dựng tính chuyên nghiệp đội ngũ cán bộ, cơng chức", Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (số tháng năm 2010), nguồn Trang tin điện tử cải cách hành nhà nước Bộ Nội vụ, http://caicachhanhchinh.gov.vn 12 Mai Quốc Chánh (2009), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/1/2010 quy định người công chức 14 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng công chức, ngày 05/3/2010, nguồn: Cổng Thơng tin điệntử Chính phủ, http://www.chinhphu.vn 15 Chính phủ (2010), Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 8/3/2010 quản lý biên chế cơng chức 16 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định dụng, sử dụng quản lý cơng chức 17 Chính phủ (2012), Nghị định số 87/2012/NĐ-CP ngày 23/10/2012 quy định chi tiết số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan điện tử hàng hóa xuất khẩu, nhập thương mại 18 Thạch Văn Chung (2010), "Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán theo tinh thần Nghị Trung ương (khóa VIII) Bắc Giang", nguồn Tạp chí Xây dựng Đảng, http://www.xaydungdang.org.vn 19 Cục Hải quan thành phố Hà Nội, Báo cáo thường niên chất lượng cán bộ, công chức từ năm 2007 đến năm 2011 20 Cục Hải quan thành phố Hà Nội, Báo cáo tổng kết công tác năm từ năm 2007 đến năm 2011 21 Cục Hải quan thành phố Hà Nội (2009), Quyết định số 69/HQHN-TCCB ngày 14/03/2009 ban hành quy định phân cấp nhận xét, đánh giá, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm cán bộ, công chức Cục Hải 97 quan thành phố Hà Nội Quyết định số 70/HQHN-TCCB quy chế hoạt động thủ trưởng cấp 22 Đỗ Minh Cương (2009), Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Đỗ Minh Cương (2009), "Về công tác quy hoạch cán bộ, công chức nước ta nay", Tạp chí Cộng sản điện tử, số 13(181) năm 2009 24 Phan Văn Dĩnh (1995), Hải quan Việt Nam kinh tế mở xu hướng hội nhập, Tạp chí cộng sản, (9) 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành trung ương khố X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 29 Nguyễn Hữu Hải (2008), "Những vấn đề đặt đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo nhu cầu", Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (số tháng 11) 30 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Nguyễn Đức Hạt (2007), "Tiếp tục đổi công tác cán bộ", Tạp chí Cộng sản điện tử, (số 11) 32 Trần Đình Hoan (chủ biên) (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Hội đồng trưởng (1985), Nghị định 169-HĐBT ngày 25/5/1985 công chức 34 Trần Quốc Huy (2009), "Suy nghĩ ba mũi đột phá cơng tác cán bộ", Tạp chí Xây dựng Đảng 98 35 Trần Quốc Huy (2008), “Tập trung thể chế hoá tạo chuyển biến cơng tác tổ chức, cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng 36 Vũ Khoan (2007), “Công tác cán tình hình mới”, Tạp chí Xây dựng Đảng 37 Nguyễn Thường Lạng (2009), "Thuyết nhu cầu A.Maslow với việc phát triển kỹ khuyến khích nhân viên", Tạp chí Nhà quản lý 38 Chu Văn Nhân (2000), Xây dựng đội ngũ công chức Hải quan xu hội nhập, Luận án thạc sỹ quản lý kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 39 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Hải quan văn thi hành, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Hải quan số 42/2005/QH11 ngày 14/6/2005 41 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 42 Phạm Đức Thành (2008), Quản trị nhân lực, Nxb Thống kê, Hà Nội 43 Phạm Trần Thành (2009), Áp lực quản lý rủi ro quy trình thủ tục Hải quan hàng hố xuất, nhập khẩu, Luận văn thạc sỹ, Học viện trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 44 Trần Đình Thảo (2011), Xây dựng đội ngũ cơng chức quản lý nhà nước kinh tế huyện Đại Lộc tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 45 Thủ tướng Chính phủ (2005), Quyết định số 149/2005//QĐ-TTg ngày 05 tháng 09 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc thực thí điểm thủ tục hải quan điện tử 46 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt “Chiến lược phát triển ngành Hải quan đến năm 2020” 99 47 Lê Văn Tới (2005), Hải quan Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế khu vực quốc tế, Luận văn thạc sỹ, Học viện trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 48 Tổ chức Hải quan giới (1999), Công ước quốc tế hài hồ đơn giản hố thủ tục hải quan (Công ước KYOTO) 49 Tổng cục Hải quan (1995), Xây dựng Hải quan thành lực lượng biên phòng mặt trận kinh tế đáng tin cậy tinh nhuệ, Nxb Tài chính, Hà Nội 50 Tổng cục Hải quan (2005), 60 năm Hải quan Việt Nam (1945 - 2005), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 51 Tổng cục Hải quan (2008), Quyết định số 1232/QĐ-TCHQ ngày 26 tháng năm 2008 Tổng cục Hải quan phê duyệt Kế hoạch cải cách, phát triển đại hoá Cục Hải quan thành phố Hà Nội giai đoạn 2008-2010 52 Tổng cục Hải quan (2011), Quyết định 225/QĐ-TCHQ ngày 09/02/2011 ban hành "Tuyên ngôn phục vụ khách hàng" 53 Tổng cục Hải quan (2011), Quyết định số 2611/QĐ-TCHQ ngày 08 tháng 12 năm 2011 Tổng cục Hải quan phê duyệt Kế hoạch cải cách, phát triển đại hoá Cục Hải quan thành phố Hà Nội giai đoạn 2011-2015 54 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (Chủ biên) (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 55 Hồng Quang Trung (2009), Giải pháp xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Phú Thọ nay, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 56 Nguyễn Tuấn (2007), "Làm để thực thu hút nhân tài vào làm việc khu vực công?", http://www.sonoivubinhphuc.gov.vn 100 57 Trần Văn Tuấn (2007), "Tiếp tục đổi tổ chức máy nhà nước xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức tình hình nay", Tạp chí Cộng sản điện tử, (số 22Việt Nam 58 Nguyễn Ngọc Vân (2010), "Trao đổi đào tạo công chức", Trang điện tử cải cách hành Nhà nước Bộ Nội vụ 59 Hồ Đức Việt (2008), “Một số nhiệm vụ trước mắt cơng tác cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng 60 Nguyễn Thế Vịnh - Đinh Ngọc Quang (2009), Tiếp tục hồn thiện chế độ, sách cán bộ, cơng chức sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Đức Vượng (2010), "Tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác cán bộ", Tạp chí Tun giáo, (số 1) 62 Website Tổng cục Hải quan: http://www.customs.gov.vn 63 Website Hải quan Hà Nội: http://www.hanoicustom.gov.vn B Tài liệu tiếng Anh 64 Asian Development Bank (2007), Project for upgrading Customs procedures and staff service 65 R.Caroo (2009), Vietnam Customs service prospect: a close look, Financialtimes 66 S.Lambert (2009), Integrating Vietnam Customs into the World: Challenges and Potentials, Longman Publisher 67 Scott Wilson (2005), Human Resource Development Report for General Department of Customs, Ministry of Vietnam In cooperation with PADECO and BFC 68 William (2010), Outlook on Vietnam Customs: Beginning a new era, Princeton Press ... CẤP THIẾT PHẢI XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC QUẢN LÝ HẢI QUAN HIỆN ĐẠI TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1.2 Khái quát chung Cục Hải quan thành phố Hà Nội Cục Hải quan thành phố Hà Nội đơn vị... hưởng không nhỏ đến nhiệm vụ Hải quan, cần thiết phải xây dựng đội ngũ công chức quản lý hải quan đại Như vậy, việc xây dựng đội ngũ công chức quản lý hải quan đại Cục Hải quan thành phố Hà Nội. .. VỚI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 1.3.1 Kinh nghiệm xây dựng đội ngũ công chức quản lý hải quan đại số địa phương 1.3.1.1 Kinh nghiệm Cục Hải quan thành phố Hải Phòng: Hải quan thành phố Hải