Luận văn được nghiên cứu với mục tiêu nhằm đánh giá thực trạng năng lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã. Từ thực trạng trên đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao năng lực của công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã trên địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VIẾT TUÂN NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TƢ PHÁP – HỘ TỊCH CẤP XÃ Ở HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý cơng Mã số: 8340403 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI, 2020 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Nhƣ Phong Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng ……… - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xã, phường, thị trấn cấp đơn vị hành sở, thường xuyên tiếp xúc trực tiếp với nhân dân Đội ngũ người làm việc xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách Chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước thực cấp xã, quyền cấp xã có thực chức năng, nhiệm vụ hay không, phục vụ quyền cấp xã đến đâu hoạt động đội ngũ định Trong phải nói đến lực đội ngũ công chức, người thường xuyên thực hoạt động chuyên môn liên quan đến quản lý nhà nước lĩnh vực Đội ngũ cơng chức cấp xã với chức danh có chức năng, nhiệm vụ khác nhau, vị trí khác đơn vị hành cấp sở Trong đó, cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã có vị trí quan trọng, khẳng định Tư pháp – Hộ tịch lĩnh vực khó vơ phức tạp Cơng tác Tư pháp – Hộ tịch cấp xã chủ yếu hoạt động liên quan đến giải thủ tục hành phát sinh địa bàn, năm qua đội ngũ không ngừng gia tăng số lượng chất lượng đáp ứng phần nhu cầu công việc Nhưng khối lượng công việc thực lớn có chiều hướng gia tăng theo gia tăng dân số biến động quan hệ xã hội Huyện Quốc Oai huyện ngoại thành Hà Nội, với 20 xã 01 thị trấn, năm gần quan tâm Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật tiến hành thường xuyên, liên tục Cùng với điều kiện để nâng cao lực cho đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã trọng hơn, nhằm nâng cao hiệu công tác Tư pháp – Hộ tịch địa bàn huyện, nhiên nhiều hạn chế, bất cập Từ đó, địi hỏi có giải pháp hiệu để nâng cao lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã, góp phần vào cơng cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Xuất phát từ lý chọn đề tài: “Năng lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội” để nghiên cứu viết luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến luận văn Năng lực đội ngũ công chức cấp xã, công chức Tư pháp – Hộ tịch thực thi công vụ hiệu công việc mang lại vấn đề nhận quan tâm cấp, ngành năm qua, đất nước ta q trình đổi mới, hội nhập sâu rộng Nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu lực cơng chức nói chung lực cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã nói riêng cơng bố như: Đề tài nghiên cứu: “Cán tư pháp cấp xã, phường, thị trấn, thực trạng phương hướng kiện toàn nâng cao lực hoạt động” tác giả Lê Thị Thu Ba, Viện Khoa học pháp lý năm 2003 Đề án cấp Bộ: “Tăng cường lực tư pháp xã, phường, thị trấn đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, cải cách tư pháp” tác giả Trần Văn Quảng, Viện Khoa học pháp lý năm 2010 Đề án nêu yêu cầu cải cách hành yêu cầu cải cách tư pháp công chức Tư pháp – Hộ tịch xã, phường, thị trấn đồng thời làm rõ yếu tố mặt thực tiễn khái niệm lực tư pháp cấp xã Đề án nhận định số 12 nhóm nhiệm vụ giao, cơng chức Tư pháp – Hộ tịch tập trung chủ yếu vào nhóm nhiệm vụ đăng ký quản lý hộ tịch; chứng thực; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, mà chưa dành nhiều thời gian cho công tác xây dựng pháp luật theo dõi thi hành pháp luật Cho đến nay, cịn có nhiều cơng trình, đề tài nghiên cứu, luận án, luận văn đề cập đến vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nâng cao lực chất lượng cán bộ, công chức nước ta như: -“Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước”, PGS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm đồng chủ biên, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003 - “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức”, TS Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương đồng chủ biên, 2005 - “Tiếp tục hồn thiện chế độ sách cán bộ, công chức sở”, Ths Nguyễn Thế Vịnh Ths Đinh Ngọc Giang đồng chủ biên, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội, 2009 - “Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã Việt Nam – vấn đề lý luận thực tiễn”, TS Nguyễn Minh Sản, Sách chuyên khảo, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội, 2009 - “Công chức chất lượng thực thi công vụ quan hành nhà nước”, TS Ngơ Thành Can, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số tháng 11/2012 - “Một số giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ”, Ths Đinh Thị Hà, Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam ngày 07/6/2016 -“Báo cáo lực công chức tư pháp cấp huyện cấp xã”(2010) NXB Tư Pháp Các cơng trình nghiên cứu nêu số yêu cầu cải cách hành yêu cầu nâng cao lực đội ngũ công chức cấp xã Đánh giá, khảo sát nhận xét ưu, nhược điểm công chức cấp xã đưa kiến nghị, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực cho công chức sở Các cơng trình khoa học cung cấp tài liệu quý báu sở lý luận, kiến thức, kinh nghiệm nhằm nâng cao lực cho đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức Tư pháp – Hộ tịch nói riêng để tác giả tham khảo trình nghiên cứu đề tài Vấn đề nâng cao lực đội ngũ công chức cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội chưa có đề tài tập trung nghiên cứu cách có hệ thống từ lý luận đến thực trạng Do đó, việc lựa chọn đề tài: “Năng lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội” để làm luận văn thạc sĩ có ý nghĩa thực cấp thiết địa bàn huyện giai đoạn 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn sở phân tích, đánh giá thực trạng công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội để đề xuất đưa giải pháp nhằm góp phần nâng cao lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã huyện Quốc Oai nhằm đáp ứng yêu cầu công việc, nâng cao hiệu thực thi pháp luật, hoạt động quản lý nhà nước giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa số vấn đề mang tính lý luận pháp lý lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã - Đánh giá thực trạng lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã - Từ thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Luận văn tập trung nghiên cứu lực công chức Tư pháp – Hộ tịch 20 xã thị trấn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội - Đánh giá lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội thông qua số liệu thống kê từ năm 2016 đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn dựa lý luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực công chức cấp xã 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê; - Phương pháp nghiên cứu tài liệu; - Phương pháp so sánh, đánh giá; - Phương pháp điều tra xã hội học: Để thu thập số liệu thông tin cần thiết cho việc nghiên cứu, tác giả phát 420 phiếu 21 xã, thị trấn; phát phiếu điều tra cho công dân tổng 210 phiếu, phát phiếu điều tra cho cán tổng 210 phiếu Thu 420 phiếu hợp lệ - Phương pháp quan sát; Bên cạnh cịn phương pháp kỹ thuật khác để xử lý số liệu thu thập chương trình Word, Excel Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận - Kết nghiên cứu góp phần hệ thống hóa quan điểm Đảng Nhà nước xây dựng đội ngũ công chức, đặc biệt công chức Tư pháp – Hộ tịch - Góp phần làm sáng tỏ lý luận cơng chức nói chung lực cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Phân tích, đánh giá thực trạng lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội - Trên sở nghiên cứu thực trạng lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã qua khảo sát huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội, luận văn nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác Tư pháp – Hộ tịch Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo luận văn kết cấu gồm 03 chương Chương Cơ sở khoa học lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã Chương Thực trạng lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Chương Quan điểm giải pháp nâng cao lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TƢ PHÁP – HỘ TỊCH 1.1 Công chức cấp xã công chức Tƣ pháp – Hộ tịch cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã công chức Tư pháp – Hộ tịch cấpxã Công chức hình thành gắn liền với phát triển hành nhà nước Ở Việt Nam, Luật Cán bộ, công chức 2008 đưa khái niệm công chức, công chức cấp xã Tuy nhiên, khái niệm công chức sửa đổi Khoản 1, Điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật viên chức ngày 25 tháng 01 năm 2019 Cụ thể: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước”[32] Tại Khoản 3, Điều Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định: “ Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước”[27] Công chức Tư pháp – Hộ tịch theo điều 81, Nghị định số:158/2005/NĐ-CP đăng ký quản lý hộ tịch quy định công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã sau: Cán Tư pháp hộ tịch công chức cấp xã, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã thực nhiệm vụ, quyền hạn đăng ký quản lý hộ tịch Đối với xã, phường, thị trấn có đơng dân cư, số lượng cơng việc hộ tịch nhiều, phải có cán chun trách làm công tác hộ tịch, không kiêm nhiệm công tác tư pháp khác [7] 1.1.2 Vị trí, vai trị công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã Công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã phận công tác quản lý nhà nước quyền cấp sở, giúp Ủy ban nhân dân xã thực việc quản lý hoạt động phát sinh lĩnh vực tư pháp, hộ tịch, đảm bảo thực quyền lợi ích hợp pháp cơng dân theo quy định Với vị trí phận đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã phải đảm nhiệm khối lượng công việc lớn không ngừng gia tăng nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội Công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã phải người am hiểu sách, pháp luật nhà nước, tình hình an ninh – trị, kinh tế – xã hội địa phương Từ góp phần ổn định trị, đảm bảo kỷ cương đất nước 1.1.3 Nhiệm vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã Theo thông tư số: 13/2019/TT-BNV ngày 06 tháng 11 năm 2019 Bộ Nội vụ hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố Tại Khoản 6, Điều quy định nhiệm vụ chức danh công chức cấp xã, công chức Tư pháp – Hộ tịch cụ thể sau: Công chức Tư pháp – Hộ tịch có nhiệm vụ tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực: Tư pháp Hộ tịch địa bàn theo quy định pháp luật Trực tiếp thực nhiệm vụ sau: - Giúp Ủy ban nhân dân xã thực quản lý nhà nước công tác tư pháp xã - Tổ chức thực chương trình, kế hoạch tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật - Giúp Ủy ban nhân dân cấp xã việc thẩm tra, soạn thảo, ban hành văn pháp luật thuộc thẩm quyền - Thực việc chứng thực thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp xã - Thực việc đăng ký quản lý hộ tịch - Tổ chức phối hợp với quan thi hành án dân công tác thi hành án dân địa bàn theo quy định pháp luật - Quản lý, khai thác, sử dụng tủ sách pháp luật cấp xã - Hướng dẫn, quản lý hoạt động tổ hòa giải sở - Giúp Ủy ban nhân dân xã xây dựng xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật - Giúp Ủy nhân dân xã thực số việc quốc tịch thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật - Thực rà soát, thống kê nhu cầu giúp đỡ pháp luật, vướng mắc đối tượng trợ giúp pháp lý 1.1.4 Quy định tiêu chuẩn công chức Tư pháp – Hộ tịch Cũng chức danh công chức khác, công chức Tư pháp – Hộ tịch có tiêu chuẩn riêng, sở cho việc tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng quản lý Công chức Tư pháp – Hộ tịch cần đáp ứng tiêu chuẩn chung công chức cấp xã, phường, thị trấn quy định Điều chương II Nghị định số: 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ Theo Nghị định công chức cấp xã, phường, thị trấn cần đáp ứng tiêu chuẩn sau: + Hiểu biết lý luận trị, nắm vững quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; + Có lực tổ chức vận động nhân dân địa phương thực có hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước; + Có trình độ văn hóa trình độ chun mơn, nghiệp vụ phù hợp u cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm, có đủ lực sức khỏe để hoàn thành nhiệm vụ giao; 1.3.2 Mức độ thành thạo kỹ giải công việc công chức Tư pháp – Hộ tịch Kỹ hiểu khả chủ thể thực thuận thục hay chuỗi hành động dựa sở hiểu biết, áp dụng kỹ thuật, phương pháp công cụ để giải công việc nhằm đạt kết mong đợi Kỹ tiêu chí quan trọng để đánh giá lực công chức thực thi cơng vụ, khả vận dụng kiến thức thu thập lĩnh vực vào thực tế 1.3.3 Thái độ ứng xử, cách thức thực thi công việc công chức Tư pháp – Hộ tịch Công chức Tư pháp – Hộ tịch xã người thay mặt cho nhà nước thực thi công vụ, phục vụ nhân dân địa phương Do tính chất nhiệm vụ giao, công chức Tư pháp – Hộ tịch xã phải thường xuyên tiếp xúc với dân, trực tiếp lắng nghe ý kiến, nguyện vọng nhân dân, giải công việc mà dân yêu cầu Chính vậy, để bảo đảm cho việc thực thi công vụ, công chức Tư pháp – Hộ tịch xã phải có thái độ ứng xử, lựa chọn cách thức phù hợp, đạt kết tốt thông qua ngôn ngữ, hành vi giao tiếp ứng xử với nhân dân 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến lực công chức Tƣ pháp – Hộ tịch cấp xã 1.4.1 Cơ chế hình thành cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã Kinh nghiệm thực tế cho thấy việc tuyển chọn công chức tiêu chuẩn, khách quan nâng cao chất lượng hiệu thực công việc xây dựng đội ngũ công chức có trình độ, lực ngược lại Hiện nay, cơng chức Tư pháp – Hộ tịch hình thành theo chế thi tuyển xét tuyển Việc tuyển dụng công chức cấp xã phải vào yêu cầu nhiệm vụ, tiêu chuẩn chức danh số lượng công chức theo cấp giao 10 1.4.2 Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã Chính sách đào tạo, bồi dưỡng có ảnh hưởng trực tiếp đến việc nâng cao trình độ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã Đào tạo, bồi dưỡng đường để nâng cao lực cho đội ngũ 1.4.3 Chính sách đãi ngộ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã - Chính sách tiền lương, phụ cấp - Chính sách thi đua khen thưởng - Chính sách thu hút nhân tài 1.4.4 Điều kiện sở vật chất phương tiện làm việc Cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ công việc yếu tố trực tiếp quan trọng ảnh hưởng tới kết công việc, khả thực nhiệm vụ công chức Trang thiết bị phương tiện vật chất để phục vụ trình đổi phương pháp làm việc, giúp cho người cơng chức thực có hiệu mục tiêu đề 1.4.5 Yếu tố văn hóa địa phương Văn hóa địa phương khơng ảnh hưởng trực tiếp lại ảnh hưởng gián tiếp đến nâng cao trình độ đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức Tư pháp – Hộ tịch xã nói riêng 1.5 Kinh nghiệm thực tiễn nâng cao lực cán bộ, công chức cấp xã số địa phƣơng 1.5.1 Kinh nghiệm huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 1.5.2 Kinh nghiệm tỉnh Vĩnh Phúc 1.5.3 Một số học kinh nghiệm áp dụng huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội TIỂU KẾT CHƢƠNG Nội dung nghiên cứu chương hệ thống hóa sở lý luận, pháp lý cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã Làm rõ khái niệm công chức cấp xã nói chung cơng chức Tư pháp – Hộ tịch nói riêng, chức năng, nhiệm vụ, tiêu chuẩn cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã 11 Luận văn đưa quan niệm lực, lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã, yếu tố cấu thành, yếu tố ảnh hưởng đến lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã Từ đó, xác định nhiệm vụ thiết yếu cần phải nâng cao lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã nhiệm vụ quan trọng đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, xây dựng quyền vững mạnh CHƢƠNG THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TƢ PHÁP – HỘ TỊCH CẤP XÃ Ở HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Khái quát chung huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 2.1.1 Vị trí địa lý Huyện Quốc Oai thành lập ngày 21/4/1965, sau nhiều lần chia tách sáp nhập đến ngày 08/5/2009 huyện Quốc Oai thức bao gồm thị trấn Quốc Oai 20 xã (Sài Sơn, Ngọc Liệp, Ngọc Mỹ, Phú Cát, Phú Mãn, Cấn Hữu, Cộng Hòa, Đại Thành, Đồng Quang, Đơng n, Hịa Thạch, Liệp Tuyết, Nghĩa Hương, Phượng Cách, Tân Hòa, Tân Phú, Thạch Thán, Tuyết Nghĩa, Yên Sơn, Đông Xuân) 2.1.2 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, tình hình dân số, kinh tế, văn hóa, xã hội Huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội có diện tích: 147, 01 km2, với nhiều khu cơng nghiệp lớn khu cơng nghiệp Quốc Oai – Thạch Thất Diện tích phân bố khơng đồng đơn vị hành địa bàn huyện Theo số liệu thống kê năm 2019, dân số toàn huyện 211.000 người, mật độ trung bình 1.425,2 người/km2 - Sản xuất Nông – Lâm – Thủy sản + Nông nghiệp; + Lâm nghiệp; + Thủy sản 12 - Công nghiệp – Xây dựng - Các hoạt động dịch vụ, du lịch - Xây dựng nông thôn - Văn hóa – Xã hội Các hoạt động văn hóa, thể thao, thơng tin tun truyền bám sát nhiệm vụ trị địa phương, hướng ngày lễ lớn, kiện trị, văn hóa quan trọng, thành tựu cơng phát triển đổi địa phương Những tác động tích cực Sự phát triển kinh tế thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, thay đổi, cải cách chế độ sách cơng chức cấp xã nói chung cơng chức Tư pháp – Hộ tịch nói riêng giúp cho đời sống vật chất công chức dần ổn định nâng cao, giúp công chức ngày yên tâm công tác tập trung vào công tác chuyên môn Cùng với phát triển kinh tế điều kiện sở vật chất để công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã thực công việc đảm bảo như: máy móc, bàn ghế, trang thiết bị, phòng làm việc cải thiện Những tác động tiêu cực Huyện Quốc Oai có tổng số 20 xã 01 thị trấn, chủ yếu sinh sống nông nghiệp, đời sống nhân dân năm gần dần cải thiện nhiên cịn gặp nhiều khó khăn Đồng thời, nhận thức phận nhân dân hạn chế nắm bắt đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước nên công việc đội ngũ cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cịn gặp nhiều vướng mắc trở ngại 2.2 Thực trạng lực công chức Tƣ pháp – Hộ tịch cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 2.2.1 Số lượng, cấu, chất lượng công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 13 Qua báo cáo tổng hợp, rà soát đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội tính đến tháng 12/2019, huyện Quốc Oai có 20 xã 01 thị trấn với 41 công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã - Về thời gian làm công tác Tư pháp – Hộ tịch - Về độ tuổi - Về giới tính - Về trình độ văn hóa 2.2.2 Kiến thức chuyên môn đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã - Về trình độ chun mơn - Về lý luận trị - Về nghiệp vụ Tư pháp- Hộ tịch, kiến thức quản lý nhà nước - Về trình độ ngoại ngữ trình độ tin học 2.2.3 Kỹ giải công việc Ngồi việc nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị… để hồn thành tốt cơng việc địi hỏi cơng chức Tư pháp – Hộ tịch phải có kỹ giải cơng việc, kỹ tổng tổng hợp kỹ như: phân tích, tổng hợp, thu thập xử lý thơng tin, kỹ lắng nghe, thuyết trình, kỹ tiếp cơng dân…Kỹ giải công việc tiêu chí quan trọng để đánh giá lực công chức, thể chuyên nghiệp, hiệu thực thi công vụ Năng lực công tác phải gắn liền với kỹ giải công việc thuộc lĩnh vực chuyên môn mà công chức đảm nhận Kết thực nhiệm vụ lĩnh vực tư pháp hộ tịch năm gần 21 xã, thị trấn cho thấy chất lượng đội ngũ cơng chức trẻ nói chung hiệu Đề án 1000 công chức nguồn thành phố Hà Nội nói riêng đem lại kết tích cực Theo số liệu báo cáo phòng Tư pháp huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội, số vụ việc đăng ký kiện hộ tịch phận tư pháp hộ tịch cấp xã 14 năm gần tăng lên đáng kể, thời gian giải nhanh, số vụ việc tồn đọng hạn giải giảm mạnh 2.2.4 Thái độ, cách ứng xử công chức Tư pháp – Hộ tịch thực thi công vụ Công việc hàng ngày công chức Tư pháp – Hộ tịch thường xuyên tiếp xúc với nhân dân, công chức Tư pháp – Hộ tịch phân công làm việc Bộ phận Tiếp nhận hồ sơ & Trả kết Có thể nói nơi thực thủ tục hành chủ yếu nhân dân, nơi lắng nghe tâm tư, nguyện vọng nhân dân, điều địi hỏi cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cần cư xử nhã nhặn, lịch sự, khiêm tốn với dân, tôn trọng nhân dân, lắng nghe ý kiến nhân dân Thực tế nay, lực, đạo đức công chức nâng lên nhiều, song so với thực tế trình đổi yêu cầu người dân lực, đạo đức đội ngũ nhiều bất cập, ảnh hưởng lớn đến hiệu thực thi công vụ 2.2.5 Kết thực nhiệm vụ giao Để đánh giá lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cần chủ yếu vào kết thực nhiệm vụ giao Kết thực nhiệm vụ tiêu chí đánh giá đầu trình thực thi hoạt động quản lý nhà nước, tiêu chí đánh giá bản, phản ánh lực cán bộ, công chức Đối với công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã, kết thực nhiệm vụ giao xem xét thông qua chất lượng thực hoạt động: đăng ký quản lý hộ tịch; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật; chứng thực; công tác hòa giải sở… - Về đăng ký quản lý hộ tịch - Về công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật - Về công tác chứng thực - Về hoạt động quản lý cơng tác hịa giải sở - Về quản lý khai thác tủ sách pháp luật - Về công tác giải đơn thư kiến nghị, phản ánh, khiếu nại, tố cáo 15 2.3 Đánh giá chung thực trạng lực công chức Tƣ pháp – Hộ tịch cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 2.3.1 Ưu điểm - Đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã trẻ hóa, tăng cường số lượng lẫn chất lượng - Chất lượng công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã bước nâng cao 2.3.2 Hạn chế - Đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch không ổn định công tác quy hoạch cán bộ, công chức sở - Chất lượng công chức Tư pháp – Hộ tịch xã cịn có nhiều hạn chế chưa đáp ứng hết yêu cầu nhiệm vụ giao - Việc xếp, bố trí, phân cơng nhiệm vụ chưa phù hợp - Chế độ sách đãi ngộ cơng chức Tư pháp – Hộ tịch xã cịn chưa hợp lý 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế - Công tác quy hoạch, tuyển dụng, sử dụng công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã huyện Quốc Oai chưa thực trọng - Sự quan tâm quyền địa phương có nơi cịn hạn chế, chưa thấy vị trí, vai trị, tầm quan trọng công chức Tư pháp – Hộ tịch xã - Công tác kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ tư pháp quan tư pháp cấp với tư pháp xã chưa thường xuyên TIỂU KẾT CHƢƠNG Nội dung nghiên cứu chương khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã huyện Quốc Oai Trong năm gần đây, lực đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã huyện Quốc Oai có chuyển biến rõ rệt, bổ sung thêm công chức chất lượng, chủ động nắm bắt, hòa nhập với cơng việc, thích ứng với điều kiện Tuy 16 nhiên, trước tình hình địi hỏi đội ngũ khơng ngừng học tập, tìm tịi nghiên cứu, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, trau dồi kiến thức thân tích lũy kinh nghiệm Qua phân tích số liệu thực tế cơng việc diễn cho thấy điểm mạnh, điểm yếu nguyên nhân hạn chế lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã huyện Quốc Oai Những phân tích chương làm sở cho việc đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm góp phần nâng cao lực cơng chức Tư pháp – Hộ tich cấp xã địa bàn huyện Quốc Oai CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CÔNG CHỨC TƢ PHÁP – HỘ TỊCH CẤP XÃ Ở HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Sự cần thiết nâng cao lực đội ngũ công chức Tƣ pháp – Hộ tịch cấp xã - Xuất phát từ yêu cầu cải cách hành Nghị số 30c/NQ-CP ban hành ngày tháng 11 năm 2011 Chính phủ Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020, đề cập đến 05 mục tiêu cụ thể chương trình Trong “Xây dựng đội ngũ, cán bộ, cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước” [9] - Xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ Công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã có nhiệm vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp xã thực công việc như: thực chương trình, kế hoạch, định, thị công tác tư pháp cấp xã… - Xuất phát từ tình hình thực tế Việc tuyển chọn, quản lý, dụng luân chuyển công chức Tư pháp – Hộ tịch nhiều bất cập, tiêu chuẩn cơng chức nói 17 chung cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã nói riêng cịn nhiều bất cập lực trình độ đội ngũ công chức cấp xã 3.2 Quan điểm đạo nâng cao lực công chức Tƣ pháp – Hộ tịch cấp xã Đảng Nhà nƣớc 3.2.1 Xây dựng đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã phải xuất phát từ thực tế sở từ yêu cầu chức năng, nhiệm vụ đặt 3.2.2 Xác định rõ mục tiêu nâng cao lực công chức Tư pháp – Hộ tịch 3.2.3 Có trình độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm đường lối Đảng Nhà nước 3.2.4 Nâng cao lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã phải đôi với việc đổi chế quản lý, hồn thiện chế độ, sách cán bộ, công chức cấp xã 3.3 Các giải pháp nâng cao lực công chức Tƣ pháp – Hộ tịch cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Từ việc phân tích thực trạng đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội, cho thấy bên cạnh kết đạt tồn hạn chế định lực đội ngũ Điều buộc phải có giải pháp để khắc phục, để nâng cao chất lượng công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã đáp ứng với tình hình, nhiệm vụ trị địa phương cách nhanh chóng Từ đó, góp phần nâng cao hiệu quản lý nhà nước địa bàn huyện Quốc Oai nói riêng thành phố Hà Nội nói chung Để làm điều đó, tác giả xin đề xuất số giải pháp sau: 3.3.1 Tăng cường đạo cấp ủy Đảng quyền địa phương hoạt động công chức Tư pháp – Hộ tịch Các cấp ủy quyền địa phương quan lãnh đạo, đạo tổ chức triển khai thực toàn diện lĩnh vực kinh tế – xã hội, an ninh, quốc phịng tồn địa bàn huyện, bảo đảm quán triệt thực đồng bộ, thống đường lối chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, 18 đồng thời phát huy tính chủ động, sáng tạo Căn kết thực công việc, chất lượng công việc công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội năm gần có chuyển biến tích cực, song tồn nhiều hạn chế, trách nhiệm công việc chưa cao, đạo đức, lối sống phận công chức giảm sút, hiệu giải công việc chưa đáp ứng nhu cầu công việc đề 3.3.2 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã đáp ứng tiêu chuẩn chức danh nhiệm vụ giao Đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch có vai trị quan trọng q trình triển khai thực cơng tác tư pháp nói riêng quản lý nhà nước nói chung Thực tế cho thấy, địa phương quyền cấp xã vững mạnh phần lớn có cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã mạnh Với địa phương có tình trạng đơn thư kéo dài đa phần so yếu cuả công chức Tư pháp – Hộ tịch xã trình tham mưu cho Ủy ban nhân dân xã đưa đề xuất, giải pháp không phù hợp với tình hình địa phương, khơng phù hợp với vụ việc, điều gây ổn định địa phương giảm niềm tin nhân dân địa phương vào quyền sở 3.3.3 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, luân chuyển, phân công nhiệm vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch Chủ tịch Hồ Chí Minh ln khẳng định có đường lối cách mạng đắn cán khâu định Người viết “Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt kém”, “Cán gốc công việc” Người cho rằng, cán tiền vốn Đảng, Đồn thể nên: “Có vốn làm lãi Bất sách, cơng tác có cán tốt thành cơng, tức có lãi Khơng có cán tốt hỏng việc, tức lỗ vốn” [19].Cho nên thấy cơng tác quy hoạch có vai trị quan trọng hệ thống giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội 19 Để nâng cao chất lượng, hiệu công tác quy hoạch cán bộ, công chức cần thực tốt số nội dung sau: Thứ nhất, quán triệt nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng, cán bộ, đảng viên nhân dân vai trò quan trọng công tác quy hoạch cán Thứ hai, xây dựng nguồn công chức Tư pháp – Hộ tịch địa phương, đề nghị Ủy ban nhân dân huyện điều động cơng chức Tư pháp – Hộ tịch có lực công tác địa phương sau công chức Tư pháp – Hộ tịch đơn vị chuyển sang vị trí khác theo cơng tác quy hoạch cán Thứ ba, phải đảm bảo tính dân chủ, khoa học, khả thi công tác quy hoạch Thứ tư, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, thực đồng độ, nhịp nhàng công tác quy hoạch cán bộ, đưa công tác vào nề nếp 3.3.4 Tiến hành rà sốt, phân loại, đánh giá tổng thể đội ngũ cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã Muốn nâng cao lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã cần tiến hành rà soát, phân loại đánh giá cách tổng thể đội ngũ này, lấy làm cho việc quy hoạch, luân chuyển phân cơng nhiệm vụ Việc rà sốt, đánh giá cần Phòng Tư pháp huyện phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện Ủy ban nhân dân xã, thị trấn tiến hành thường xuyên, liên tục, có kế hoạch rõ ràng dựa tiêu chí như: Độ tuổi, năm cơng tác, trình độ chun mơn, mức độ hồn thành cơng việc, lĩnh trị, lực thực tiễn, phẩm chất đạo đức….Để từ có điều chỉnh thích hợp nhằm nâng cao lực đội ngũ đảm bảo cho phát triển lâu dài địa phương Đánh giá công chức khâu quan trọng trình quản lý công chức, kết đánh giá giúp động viên, khuyến khích cơng chức nỗ lực học tập, bộc lộ tiềm năng, phát huy tối đa khả năng, góp phần cải thiện văn hố, mơi trường làm việc cho cá nhân công chức cho tập thể đơn vị, kết đánh giá sai gây hậu ngược lại 20 3.3.5 Đổi công tác tuyển dụng, nâng cao tiêu chuẩn đầu vào công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã Tuyển dụng cơng chức khâu chu trình quản lý cơng chức, có tính định cho phát triển quan, tổ chức, đơn vị nhà nước Luật Cán bộ, công chức năm 2008 đổi việc quản lý công chức nội dung tuyển dụng cơng chức, việc tuyển dụng công chức phải vào yêu cầu, nhiệm vụ, vị trí việc làm, tiêu biên chế thơng qua thi tuyển theo nguyên tắc công khai, minh bạch, khách quan pháp luật, đảm bảo tính cạnh tranh Hình thức thi, nội dung thi tuyển cơng chức phải phù hợp với ngành, nghề, đảm bảo lựa chọn người có phẩm chất, trình độ lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng Luật quy định hình thức tuyển dụng thơng qua xét tuyển với trường hợp đặc biệt Như vậy, việc tuyển dụng cơng chức nói chung cơng chức Tư pháp – Hộ tịch nói riêng giai đoạn thời gian tới phải thực xuất phát từ nhu cầu cơng việc, việc tìm người mà khơng phải người mà xếp cơng việc Để làm điều phải kết hợp đồng với giải pháp khác quan nhà nước phải xây dựng hệ thống danh mục vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức quan, tổ chức mình, từ có sở để tuyển dụng người, việc, số lượng, đảm bảo cấu hợp lý 3.3.6 Đổi chế độ, sách đãi ngộ cơng chức Tư pháp – Hộ tịch Năng lực công chức nói chung cơng chức Tư pháp – Hộ tịch nói riêng cịn hạn chế nhiều ngun nhân, số phải kể đến sách tiền lương Trên thực tế, tiền lương công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã thấp, chưa phù hợp với thời gian lao động, sức lực trí tuệ mà họ bỏ trách nhiệm mà họ phải gánh chịu, chưa đáp ứng nhu cầu thiết yếu sống gia đình Chính vậy, 21 mức lương khơng khuyến khích, động viên cơng chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã tâm huyết với công việc 3.3.7 Đảm bảo sở vật chất phương tiện làm việc cho công chức Tư pháp – Hộ tịch Cở sở vật chất yếu tố có ảnh hưởng lớn đến lực thực thi cơng vụ cán bộ, cơng chức nói chung công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã nói riêng Để cơng chức phát huy hết lực mình, điều kiện cần phải có mơi trường làm việc thuận lợi, điều kiện làm việc thích ứng 3.3.8 Tăng cường phối hợp công tác công chức Tư pháp – Hộ tịch với ngành, tổ chức đoàn thể quần chúng địa phương công chức chuyên môn khác cấp xã Các nhiệm vu công tác tư pháp cấp xã ngồi tính chất hành chính, chun mơn nghiệp vụ cịn mang tính xã hội rộng rãi, địi hỏi kết hợp quản lý nhà nước với tham gia nhân dân Do đó, Ủy ban nhân dân xã mà trực tiếp công chức Tư pháp – Hộ tịch phải có phối hợp chặt chẽ với đại diện tổ chức quần chúng nhân dân địa phương nhằm đảm bảo chất lượng hiệu thực nhiệm vụ công tác tư pháp sở 3.3.9 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, hướng dẫn việc thực công vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã Theo quy định Nghị định số: 37/2014/NĐ-CP ngày 05 tháng 05 năm 2015 Chỉnh phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Phòng Tư pháp tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước về: Công tác xây dựng thi hành pháp luật; theo dõi thi hành pháp luật; kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật; kiểm sốt thủ tục hành chính; phổ biến, giáo dục pháp luật; hòa giải sở; trợ giúp pháp lý; nuôi nuôi; hộ tịch; chứng thực; bồi thường nhà nước công tác tư pháp khác theo quy định pháp luật; quản lý công tác thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành Mối quan hệ giưa Phịng Tư 22 pháp cấp huyện Ủy ban nhân dân cấp xã mối quan hệ quan chuyên môn cấp quan quản lý hành cấp Thanh tra, kiểm tra Phòng Tư pháp cấp huyện công tác tư pháp, hộ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã biện pháp bảo đảm việc chấp hành nghiêm kỷ cương, kỷ luật thực thi nhiệm vụ công chức Tư pháp – Hộ tịch Tuy nhiên, công tác chưa thực quan tâm mức, biểu nể nang, hình thức Kết cơng tác tra, kiểm tra công vụ chưa thực hiệu TIỂU KẾT CHƢƠNG Trên sở thực trạng lực đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội nêu chương 2, tác giả đưa quan điểm đề xuất giải pháp cụ thể công tác đào tạo bồi dưỡng, quy hoạch, luân chuyển đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch nhằm góp phần nâng cao lực đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã huyện Quốc Oai Đồng thời, nâng cao vai trò cuả cấp ủy Đảng, quyền sở việc quan tâm đến hoạt động tư pháp địa phương Bên cạnh đó, để xây dựng đội ngũ cơng chức cấp xã với lực đáp ứng nhu cầu công việc đặt phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ cịn cần có chế độ, sách đãi ngộ hợp lý nhằm tạo động lực để xây dựng phát triển đội ngũ 23 KẾT LUẬN Chính quyền sở có vị trí quan trọng, nơi thực hóa chủ trương, đường lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, cầu nối hệ thống quyền với nhân dân Chính vậy, đội ngũ cơng chức cấp xã nói chung cơng chức Tư pháp – Hộ tịch nói riêng có vai trị vơ quan trọng việc nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, nâng cao chất lượng thực thi công vụ Bên cạnh đó, hoạt động thực thi cơng vụ cấp xã thời gian qua nhiều bất cập hạn chế chưa đáp ứng nhu cầu cơng việc, cịn tình trạng vịi vĩnh, quan liêu, hách dịch sảy ra, điều xuất phát từ đạo đức, lối sống, trình độ chun mơn cán bộ, công chức gây xúc nhân dân Việc nâng cao lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã nói riêng đội ngũ cơng chức nói chung yêu cầu cấp thiết phải thực để góp phần xây dựng hành kiến tạo, liêm chính, sạch, vững mạnh Qua số liệu phân tích, khảo sát cho thấy phần lực đội ngũ công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Tuy nhiều hạn chế công tác quy hoạch, luân chuyển, phân công nhiệm vụ hay hoạt động tiếp cơng dân nhìn chung cho thấy lực đội ngũ phần đáp ứng nhu cầu công việc Để xây dựng hệ thống trị sở vững mạnh, hoạt động có hiệu địi hỏi cấp ủy Đảng quyền huyện Quốc Oai cần phải có kế hoạch dài việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, đặc biệt đội ngũ công chức Tư phap – Hộ tịch 24 ... Thực trạng lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội Chương Quan điểm giải pháp nâng cao lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội CHƢƠNG... công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã địa bàn huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội - Trên sở nghiên cứu thực trạng lực công chức Tư pháp – Hộ tịch cấp xã qua khảo sát huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội, luận. .. SỞ KHOA HỌC VỀ NĂNG LỰC CƠNG CHỨC TƢ PHÁP – HỘ TỊCH 1.1 Cơng chức cấp xã công chức Tƣ pháp – Hộ tịch cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã công chức Tư pháp – Hộ tịch cấpxã Công chức hình thành