Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Thực hiện chính sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế

Mục đích của luận văn là phân tích và đánh giá thực trạng thực hiện chính sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế. Đề xuất giải pháp hoàn thiện việc thực hiện chính sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TƠN NỮ MINH HUYỀN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: PGS TS ĐINH THỊ MINH TUYẾT Phản biện 1: PGS.TS NGUYỄN HỮU HẢI Phản biện 2: PGS.TS LÊ VĂN ĐÍNH Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp 205, Nhà B - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Phân viện Học viện Hành Quốc gia thành phố Huế Số: 201 - Đường Phan Bội Châu - TP Huế - tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian: vào hồi 13 15 phút ngày 20 tháng năm 2018 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Các quốc gia giới công nhận quyền người khuyết tật gia đình họ có mức sống thỏa đáng, có điều kiện ăn, mặc, đảm bảo Các nước công nhận quyền người khuyết tật hưởng phúc lợi xã hội mà khơng có phân biệt đối xử sở khuyết tật Các nước có trách nhiệm tiến hành bước thích hợp để bảo vệ thúc đẩy quyền thành thực Quyền người khuyết tật khẳng định Hiến chương, Công ước, Nghị quyết, pháp luật sách nhà nước Ở Việt Nam, năm qua, với trình đổi đất nước, xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đất nước đạt thành lớn kinh tế văn hóa xã hội Tuy nhiên, nước ta nước chịu hậu nặng nề chiến tranh, thiên tai thường xuyên xảy gây thiệt hại không nhỏ người tài sản, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống nhân dân điều kiện phát triển kinh tế văn hố xã hội Bên cạnh đó, mặt trái kinh tế thị trường: phân hóa giàu nghèo, chạy theo lối sống thực dụng, suy giảm đạo đức, lối sống, thất nghiệp nguyên nhân làm tăng đối tượng xã hội như: người già cô đơn, người lang thang, người khuyết tật, trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, tệ nạn xã hội Chính vậy, từ xa xưa có hoạt động cưu mang giúp đỡ lẫn cộng đồng xã hội Cùng với phát triển xã hội, hoạt động dần trở thành hoạt động có tổ chức Chính sách trợ giúp xã hội nước ta hình thành sau cách mạng tháng năm 1945 với mục đích trợ giúp đời sống cho phận nhân dân có hồn cảnh đặc biệt khó khăn Sau nhiều năm phát triển sách trợ giúp xã hội, đặc biệt sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật trở thành nội dung quan trọng hệ thống sách Nhà nước Hệ thống sách hoàn thiện phát triển theo hướng: thể chế hóa sách (Luật Người khuyết tật văn hướng dẫn luật); mở rộng đối tượng thuộc diện trợ giúp; đổi chế tổ chức thực Bởi thế, trợ giúp xã hội thiếu mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đất nước Tuy nhiên, nhận thức an sinh xã hội nói chung, trợ giúp xã hội nói riêng chưa đầy đủ Nhận thức trợ giúp xã hội nặng nề hoạt động từ thiện, chưa phải chia sẻ trách nhiệm để góp phần nâng cao đời sống xã hội nhằm đáp ứng nhu cầu, quyền đối tượng đảm bảo an toàn cho thành viên xã hội gặp rủi ro Kết thực sách trợ giúp xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế qua góp phần đảm bảo cơng xã hội, giữ vững ổn định trị xã hội địa bàn tỉnh Nhưng so với địi hỏi thực tế sách trợ giúp xã hội tỉnh hạn chế định Chế độ trợ cấp thấp, chế tài chưa rõ ràng, thiếu máy tổ chức thực đồng cấp Những hạn chế dẫn đến tỷ lệ đối tượng thụ hưởng sách thấp, đời sống vật chất tinh thần đối tượng trợ cấp xã hội có người khuyết tật khó khăn Mặt khác, sở vật chất trang thiết bị sở bảo trợ xã hội bị xuống cấp thiếu Đồng thời tính chuyên nghiệp đội ngũ cán bộ, nhân viên thực công tác trợ giúp xã hội cho người khuyết tật nhiều hạn chế Do đó, việc nghiên cứu để hồn thiện việc thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật phù hợp với tình hình thực tế, đảm bảo nâng cao chất lượng trợ cấp số lượng đối tượng thụ hưởng cần thiết Đặc biệt hoàn thiện việc thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật phải đặt bối cảnh xây dựng hệ thống an sinh xã hội đại, đáp ứng địi hỏi q trình phát triển kinh tế xã hội hội nhập quốc tế Đây vấn đề phức tạp, khó khăn Đảng, Nhà nước ta nói chung tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng quan tâm Sau thời gian nghiên cứu làm việc thực tế, định chọn đề tài nghiên cứu: “Thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế” Nhân trường hợp tỉnh Thừa Thiên Huế để làm đề tài cho luận văn mình, với mong muốn góp phần vào cơng tác thực trợ giúp đối tượng yếu thế, thiệt thòi xã hội mà cụ thể người khuyết tật để góp phần ổn định trị phát triển kinh tế xã hội tỉnh nhà Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Cho đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề nhiều góc độ khác thể hình thức như: Đề tài khoa học, giáo trình, báo, đăng tạp chí Có thể khái qt số cơng trình tiêu biểu liên quan đến vấn đề góc độ tiếp cận sau: - Đề tài “Chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng Việt Nam” Nguyễn Ngọc Toản, Luận án Tiến sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân, 2010 Tác giả cho trợ giúp xã hội không cứu đói, hỗ trợ lương thực, cho cá nhân, hộ gia đình chịu hậu thiên tai, chiến tranh, tai nạn, mà mở rộng thành hợp phần sách trợ giúp đột xuất trợ giúp thường xuyên Mỗi hợp phần sách lại bao gồm sách phận đặc biệt sách trợ giúp xã hội thường xuyên cộng đồng gồm sách phận là: trợ cấp xã hội hàng tháng, trợ giúp y tế, trợ giúp giáo dục, trợ giúp việc làm, trợ giúp học nghề Đồng thời viết số lượng người khuyết tật năm 2009 nước phạm vi phân bổ người khuyết tật, dạng khuyết tật số lượng người khuyết tật nhu cầu người khuyết tật việc đáp ứng nhu cầu người khuyết tật sách cho người khuyết tật Việt Nam - “Chính sách BTXH số đối tượng yếu Việt nam giai đoạn nay” Phạm Đại Đồng, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, 2011 Cơng trình trình bày cách rõ nét vấn đề sách BTXH kinh tế thị trường; thực trạng thực hiên sách BTXH nước ta nay; phương hướng, giải pháp xây dựng hồn thiện sách BTXH Việt Nam thời gian tới Tình hình nghiên cứu hoạt động trợ giúp xã hội đối tượng BTXH nói chung người khuyết tật nói riêng có ý nghĩa thực tiễn vơ to lớn công xây dựng kinh tế xã hội chủ nghĩa nhằm giải mối quan hệ tăng trưởng kinh tế tiến bộ, công xã hội Vì vậy, vấn đề nhiều người quan tâm nghiên cứu Trong số cơng trình cơng bố, kể tên số cơng trình liên quan trực tiếp đến đề tài luận văn là: - Luận án tiến sĩ Luật học “Hoàn thiện pháp luật quyền người khuyết tật Việt Nam nay” tác giả Nguyễn Thị Báo năm 2008 Tác giả thực trạng thực pháp luật quyền người khuyết tật đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật quyền người khuyết tật Việt Nam - Luận văn thạc sĩ Luật học “Pháp luật việc làm cho người khuyết tật” Hồ Thị Trâm năm 2013 Cơng trình nghiên cứu đưa giải pháp tạo việc làm cho người khuyết tật - Luận văn thạc sĩ Luật học “Chế độ bảo trợ người khuyết tật” Nguyễn Đức Hồng năm 2013 Cơng trình nghiên cứu sở khoa học thực tiễn chế độ bảo trợ xã hội người khuyết tật khía cạnh mức độ khác - Luận văn thạc sĩ công tác xã hội “Đánh giá việc thực sách trợ giúp xã hội người khuyết tật xã Hợp Đồng, huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội” Nguyễn Thị Quỳnh năm 2014 Tác giả thành tựu mà quyền xã Hợp Đồng làm việc thực sách trợ giúp xã hội người khuyết tật sinh sống địa bàn thời gian qua, nhiên tác giả nêu mặt hạn chế, bất cập nhiều người cịn chưa tiếp cận với sách trợ giúp Nhà nước thiếu thơng tin liên quan đến sách trợ giúp, số cán quan hành Nhà nước gây khó khăn, phiền nhiễu cơng tác tiếp cận sách trên, đồng thời đưa giải pháp kiến nghị cho việc thực sách trợ giúp xã hội người khuyết tật thời gian tới Mặc dù có nhiều đề tài nghiên cứu người khuyết tật chưa có nghiên cứu đề cập cách cụ thể, toàn diện việc thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Vì vậy, nghiên cứu việc thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật Thừa Thiên Huế trình xây dựng phát triển cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài luận văn góp phần hồn thiện việc thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2 Nhiệm vụ Để đạt mục đích trên, luận văn tập trung giải nhiệm vụ: - Hệ thống sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật - Phân tích đánh giá thực trạng thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế - Đề xuất giải pháp hồn thiện việc thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Việc thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Khơng gian: Nghiên cứu thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật thực địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế - Thời gian: Nghiên cứu thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật thực địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2013 đến năm 2017 đề xuất giải pháp cho giai đoạn tới - Nội dung: Chính sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật bao gồm sách trợ giúp thường xuyên sách trợ giúp đột xuất Trong phạm vi đề tài tập trung nghiên cứu thực sách trợ giúp xã hội thường xuyên cho người khuyết tật Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Việc nghiên cứu đề tài luận văn dựa sở phương pháp luận phép vật biện chứng vật lịch sử Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề người khuyết tật thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật 5.2 Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu cụ thể sử dụng bao gồm: - Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Nghiên cứu văn kiện Đảng, văn pháp luật, tài liệu, giáo trình cơng trình, viết có liên quan nhằm xây dựng sở lý luận Luận văn kế thừa kết nghiên cứu có, bổ sung phát triển luận khoa học thực tiễn phù hợp với mục đích nghiên cứu đề tài - Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn: sở tài liệu thống kê, sách có Đảng, Nhà nước, tỉnh Thừa Thiên Huế việc thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật - Phương pháp chuyên gia: tham khảo ý kiến chuyên gia, nhà quản lý - Phương pháp xử lý thông tin xử lý số liệu: Dựa thông tin, số liệu mà Luận văn thu thập từ nguồn thông tin đáng tin cậy (từ quan thống kê, điều tra để đưa nhận định khách quan lý luận thực trạng thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần hệ thống hóa lý luận thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Luận văn phân tích, đánh giá xác định nguyên nhân hạn chế thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn Thừa Thiên Huế - Luận văn đề xuất số giải pháp khả thi góp phần tham mưu cho nhà quản lý việc thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn Thừa Thiên Huế - Luận văn làm tài liệu tham khảo cho nhà quản lý, nhà hoạch định thực thi sách Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật Chương 2: Thực trạng thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện việc thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 1.1.3 Chính sách trợ giúp xã hội  Chính sách  Chính sách cơng  Chính sách trợ giúp xã hội 1.1.4 Thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật Chính sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật quan điểm, cách thức, biện pháp nhà nước nhằm cụ thể hóa đường lối Đảng cầm quyền tác động đến lĩnh vực người khuyết tật Đó sách bảo trợ xã hội, trợ giúp y tế, giáo dục, hoạt động vui chơi giải trí, thể dục thể thao, tiếp cận với dịch vụ công cộng giúp người khuyết tật phát triển với khả mình, xố mặc cảm, phát triển hịa nhập với cộng đồng người bình thường khác Thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật q trình biến sách thành kết thực tế thông qua hoạt động có tổ chức máy nhà nước nhằm thực hóa sách người khuyết tật đề 1.2 Nội dung sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật 1.2.1 Chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên Chính sách trợ giúp xã hội thường xuyên cho người khuyết tật bao gồm sách sau: Một là, sách y tế Hai là, sách giáo dục Ba là, sách dạy nghề việc làm Bốn là, sách văn hóa, thể dục, thể thao, giải trí du lịch Năm là, sách nhà chung cư, cơng trình cơng cộng; tham gia giao thơng Sáu là, sách Cơng nghệ thơng tin truyền thơng Bảy là, sách bảo trợ xã hội 10 Tám là, xác định mức độ khuyết tật Chín là, trợ giúp pháp lý 1.2.2 Chính sách trợ giúp xã hội đột xuất Trợ giúp đột xuất hình thức trợ giúp xã hội nhà nước cộng đồng giúp đỡ người khuyết tật không may bị thiên tai, mùa gặp biến cố khác mà đời sống họ bị đe dọa tính mạng, lương thực, nhà ở, chữa bệnh, chôn cất hay phục hồi sản xuất khơng có trợ giúp khẩn cấp Chính sách trợ giúp xã hội đột xuất bao gồm: Hỗ trợ lương thực; Hỗ trợ làm nhà ở, sửa chữa nhà ở; Hỗ trợ tạo việc làm, phát triển sản xuất; Hỗ trợ mai táng 1.3 Quy trình thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật 1.3.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật Tổ chức thực thi sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật trình phức tạp, diễn thời gian dài, chúng cần lập kế hoạch, chương trình để quan nhà nước triển khai thực sách cách chủ động hồn tồn Kế hoạch triển khai thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật xây dựng trước sách vào sống Các quan triển khai thực thi sách từ Trung ương đến địa phương phải xây dựng kế hoạch, chương trình thực 1.3.2 Tổ chức thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật Sau kế hoạch triển khai thực người khuyết tật thông qua, quan nhà nước tiến hành triển khai thực theo kế hoạch 11 1.3.3 Đơn đốc thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật Đôn đốc thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật hoạt động quan, cán bộ, công chức có thẩm quyền thực thơng qua cơng cụ hữu ích nhằm làm cho chủ thể thực thi sách nêu cao ý thức trách nhiệm thực biện pháp theo định hướng sách Trên thực tế, triển khai tốt, làm nhanh nhau, cần có hoạt động đơn đốc để vừa thúc đẩy chủ thể nỗ lực nhiều để hồn thành nhiệm vụ, vừa phịng, chống hành vi vi phạm quy định thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật 1.3.4 Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật Đánh giá tổng kết bước tổ chức thực thi sách hiểu trình xem xét, kết luận đạo - điều hành chấp hành sách đối tượng thực thi sách 1.4 Vai trị việc thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật 1.4.1 Thực định hướng Đảng, sách Nhà nước người khuyết tật 1.4.2 Điều chỉnh sách nhà nước người khuyết tật 1.4.3 Huy động nguồn lực nhằm thực mục tiêu sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật 1.4.4 Thực an sinh xã hội giúp người khuyết tật hòa nhập cộng đồng 1.5 Kinh nghiệm thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật số địa phương 12 1.5.1 Thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Quảng Bình 1.5.2.Thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn thành phố Đà Nẵng 1.5.3.Thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 1.5.4 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Thừa Thiên Huế 13 Tiể u kế t chương Chương I tập trung nghiên cứu vấn đề sở lý luận việc hình thành sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật tập trung làm rõ khái niệm người khuyết tật, trợ giúp xã hội, sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật, nội dung sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật, quy trình thực vai trị sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật Phần nghiên cứu lý luận đưa số khái niệm tổ chức, nhà khoa học ngồi nước, phân tích nội dung sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật sách giáo dục, y tế, bảo trợ xã hội, văn hóa, thể dục thể thao, trợ giúp pháp lý Bên cạnh đó, khái qt quy trình thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật, nhấn mạnh vai trị thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật Như vậy, chương I giải vấn đề lý luận thực tiễn đề tài đặt ra, sở cho việc đưa đánh giá thực trạng chương II đề số giải pháp thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật giai đoạn tới chương III 14 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Thực trạng người khuyết tật địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 2.1.1 Số lượng, cấu, độ tuổi, dạng khuyết tật nguyên nhân khuyết tật Tỉnh Thừa Thiên Huế có 29.012 người khuyết tật Số NKT cộng đồng 28.075 người sở Bảo trợ xã hội 937 người Trong năm qua, số lượng người khuyết tật địa bàn tỉnh có xu hướng tăng tai nạn giao thơng, tai nạn lao động, ô nhiễm môi trường rủi ro như: thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh Bảng 2.1 Số liệu người khuyết tật kinh phí trợ giúp địa bàn tỉnh giai đoạn 2013 - 2017 Năm 2013 2014 2015 2016 2017 Số người khuyết tật (người) 13.187 19.312 21.364 23.651 29.012 4.078,08 5.853,33 6.475,31 7.141,21 8.793,38 Kinh phí (triệu đồng) (Nguồn: Sở Lao động, thương binh xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế) 2.1.2 Chất lượng sống nhu cầu người khuyết tật Tại thời điểm điều tra có 10.765 NKT làm việc với loại hình khác làm thuê, tự làm nhà, làm doanh nghiệp tổ chức, quan nhà nước Số NKT lại khơng làm với lý khuyết tật, sức khỏe, nhỏ học Trong tổng số 29.012 NKT có: 18.695 NKT hưởng sách trợ giúp xã hội theo Nghị định số 136/2013/NĐ-CP, Nghị định số 28/2012/NĐ-CP; 2.577 NKT hưởng sách người có 15 cơng cách mạng; 1.078 NKT hưởng chế độ lương hưu, bảo hiểm xã hội; Tỷ lệ NKT hưởng sách trợ giúp xã hội cao so với sách khác thể mức độ bao phủ, phù hợp sách việc trợ giúp đối tượng yếu nói chung, người khuyết tật nói riêng 2.2 Phân tích thực trạng thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2.1 Chăm sóc sức khỏe, phục hồi chức Tình hình cấp thẻ bảo hiểm y tế cho người khuyết tật: 100% người khuyết tật thuộc hộ gia đình nghèo, người khuyết tật hưởng chế độ bảo trợ xã hội cộng đồng cấp thẻ bảo hiểm y tế; thực chỉnh hình phục hồi chức cấp dụng cụ chỉnh hình miễn phí, phương tiện trợ giúp như: xe lăn, xe đẩy, chân tay giả cho hàng ngàn người 2.2.2 Hỗ trợ Giáo dục - Đào tạo Việc triển khai phương thức giáo dục người khuyết tật: Sở Giáo dục Đào tạo thực nghiêm chỉnh việc tiếp nhận học sinh khuyết tật vào học trường công lập tất bậc học, cấp học theo phương thức giáo dục hòa nhập Số lượng học sinh người khuyết tật tham gia cấp học (Mầm non, tiểu học, THCS, THPT) năm học 2013-2017 876 người 2.2.3 Dạy nghề việc làm Tại Thừa Thiên Huế, qua đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn, đề án trợ giúp người khuyết tật 2012- 2020, tư vấn đào tạo nghề cho 327 NKT, có 283 người đào tạo trình độ Sơ cấp nghề, cịn lại học nghề tháng Đồng thời, qua nguồn vốn Quỹ Quốc gia việc làm, giải ngân cho vay 44 dự án, qua tạo việc làm thường xuyên cho 497 lao động khuyết tật 16 2.2.4 Văn hóa, thể dục, thể thao, giải trí du lịch Thực sách Nhà nước người khuyết tật, ngành văn hóa, thể thao du lịch tỉnh thực lồng ghép hoạt động để nâng cao đời sống tinh thần, hưởng thụ văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao du lịch cho người khuyết tật cộng đồng 2.2.5 Tiếp cận cơng trình cơng cộng, giao thơng Kết thực việc miễn, giảm giá vé, giá dịch vụ giao thông công cộng: Đối với người khuyết tật đặc biệt nặng, người khuyết tật nặng tham gia giao thông phương tiện công cộng xe buýt xem xét giảm, miễn giá vé, giá dịch vụ Ngoài ra, NKT đặc biệt nặng, NKT nặng tham gia giao thông tuyến vận tải nội địa phương tiện máy bay, tàu hỏa, tàu điện, tàu thủy, xe ô tô vận tải khách theo tuyến cố định xem xét giảm giá vé theo quy định Nghị định số 28/2012/NĐ-CP 2.2.6 Công nghệ thông tin truyền thơng Tỉnh Thừa Thiên Huế khuyến khích quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân hoạt động lĩnh vực công nghệ thông tin ứng dụng phát triển công nghệ thông tin dành cho người khuyết tật Đài truyền hình Việt Nam Huế Đài phát truyền hình tỉnh Thừa Thiên Huế có trách nhiệm thực chương trình phát sóng có phụ đề tiếng Việt ngôn ngữ ký hiệu dành cho người khuyết tật theo quy định Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông 2.2.7 Bảo trợ xã hội Việc thực sách trợ giúp xã hội hàng tháng cho người khuyết tật địa phương thực quy định, đảm bảo kịp thời cho đối tượng, góp phần quan trọng việc ổn định đời sống vật chất tinh thần cho người khuyết tật Thực Nghị định số 28/2012/NĐ-CP; Nghị định số 136/2013/NĐ-CP; Thông tư Liên tịch 17 số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC, tính đến tháng 12/2017, tổng số người khuyết tật hưởng trợ cấp xã hội 29.012 đối tượng, 3.444 hộ gia đình, cá nhân trực tiếp chăm sóc ni dưỡng người khuyết tật hỗ trợ kinh phí chăm sóc, ni dưỡng hàng tháng 2.2.8 Xác định mức độ khuyết tật Tổng số NKT 29.012 người, theo số liệu báo cáo huyện, thị xã thành phố Huế, số người khuyết tật xác định dạng tật mức độ khuyết tật: 20.890 người; số người khuyết tật chưa xác định mức độ khuyết tật: 8.122 người 2.2.9 Trợ giúp pháp lý Công tác đạo, hướng dẫn ban hành kế hoạch triển khai thực sách trợ giúp pháp lý cho người khuyết tật: Trên sở kế hoạch triển khai thực sách trợ giúp pháp lý cho người khuyết tật năm 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 Bộ Tư pháp, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch số: 34/KH-UBND ngày 12/3/2013, 67/KH-UBND ngày 07/6/2014 59/KH-UBND ngày 18/5/2015, 87/KH-UBND ngày 06/6/2016, 89/KH-UBND ngày 21/4/2017, 30/KH-UBND ngày 22/02/2018 việc triển khai thực sách TGPL cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 2.3 Đánh giá thực trạng thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 2.3.1 Kết đạt thực sách 2.3.2 Hạn chế thực sách 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế thực sách 18 Tiể u kế t chương Chương II tổng hợp đánh giá thực trạng thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Chương tập trung phân tích vấn đề sau: Chương tập trung đánh giá thực trạng việc thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế nêu rõ số lượng người khuyết tật, mức độ khuyết tật, nguyên nhân khuyết tật, thực trạng thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế sách giáo dục, sách bảo trợ xã hội, sách y tế, sách văn hóa, thể dục thể thao, sách trợ giúp pháp lý đồng thời phân tích thực trạng thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, tồn tại, bất cập q trình thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, nguyên nhân hạn chế Kết đánh giá chương II sở cho việc đề xuất quan điểm, chủ trương giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn tới 19 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ GIÚP XÃ HỘI CHO NGƯỜI KHUYẾT TẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 3.1 Quan điểm định hướng giải vấn đề người khuyết tật 3.1.1 Quan điểm trợ giúp xã hội cho người khuyết tật Người khuyết tật cơng dân đặc biệt, vậy, nghiệp chăm sóc, nuôi dưỡng, bảo vệ, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển tồn diện người khuyết tật khơng trách nhiệm nghĩa vụ cha mẹ, Nhà nước mà cịn tồn xã hội Trong năm qua, dù tình hình kinh tế cịn nhiều khó khăn song nhiều chủ trương, sách Đảng Nhà nước hướng đến việc tăng cường bảo đảm quyền cho người khuyết tật 3.1.2 Định hướng trợ giúp xã hội cho người khuyết tật Trong thời gian tới, nhiều chủ trương, sách NKT đảng nhà nước quan tâm, đặc biệt xây dựng nhiều chương trình, đề án an sinh xã hội NKT, tiếp tục hoàn thiện việc thực sách NKT, cụ thể sách giáo dục, chăm sóc y tế, tiếp cận với hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao, cơng trình cơng cộng để NKT phát huy khả mình, đầy đủ quyền trẻ em bình thường, sớm hòa nhập vào cộng đồng, đặc biệt NKT vùng sâu vùng xa, vùng nông thôn Từng bước phát triển nâng cao chất lượng dịch vụ trợ giúp xã hội cho đối tượng yếu theo hướng hội nhập quốc tế; tạo môi trường sống an toàn, thân thiện lành mạnh cho người khuyết tật đảm bảo an sinh xã hội, hướng tới mục tiêu công phát triển kinh tế - xã hội bền vững 20 3.1.3 Mục tiêu trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế  Mục tiêu tổng quát  Mục tiêu cụ thể 3.2 Giải pháp hồn thiện việc thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 3.2.1 Cụ thể hóa quy định pháp luật nội dung sách trợ giúp xã hội người khuyết tật 3.2.2 Tiến hành thường xuyên toàn diện hoạt động tuyên truyền, phổ biến sách người khuyết tật 3.2.3 Bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thực sách người khuyết tật 3.2.4 Huy động nguồn lực từ hoạt động xã hội hóa thực sách người khuyết tật 3.2.5 Kiểm tra, giám sát theo dõi tiến độ thực đồng thời tổng kết đánh giá hoạt động thực sách người khuyết tật 3.2.6 Phối hợp thường xuyên đồng quan ban ngành địa bàn thực sách người khuyết tật 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1 Đối với Trung ương 3.3.2 Đối với địa phương 21 Tiể u kế t chương Từ sở khách quan lý luận thực tiễn thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế chương I phân tích, đánh giá thực trạng thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, kết đạt hạn chế, bất cập chương II, Chương III luận văn đưa quan điểm định hướng thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế từ đề số giải pháp nhằm thực thi có hiệu sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn tới Các giải pháp phù hợp với phát triển KT-XH tỉnh, phù hợp với đặc điểm tình hình địa phương giải pháp góp phần hạn chế vướng mắc, tồn việc thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian qua, nhằm thực giúp đỡ người khuyết tật để góp phần ổn định trị phát triển kinh tế xã hội tỉnh nhà, phát triển đô thị Huế theo định hướng mà Chính phủ phê duyệt 22 KẾT LUẬN Nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động TGXH nói chung, TGXH thường xuyên nói riêng tỉnh Thừa Thiên Huế, rút số kết luận chủ yếu sau: Trợ giúp xã hội người khuyết tật vấn đề quan trọng, khơng đảm bảo đời sống vật chất tinh thần cho người khuyết tật mà cịn góp phần ổn định kinh tế, trị, tạo điều kiện phát triển kinh tế đất nước cách bền vững TGXH nói chung sách TGXH thường xun có vai trị quan trọng, cơng cụ điều tiết phân phối thu nhập nhóm dân cư để đảm bảo công xã hội, hạn chế phân hóa giàu nghèo, đảm bảo an tồn cho thành viên xã hội học gặp phải rủi ro sống Thừa Thiên Huế tỉnh nghèo, phát triển lại chịu hậu chiến tranh, điều kiện thiên nhiên khắc nghiệt tác động trình chuyển đổi kinh tế dẫn đến đối tượng cần trợ giúp đông Các đối tượng gặp khó khăn sống, sức khỏe yếu, trình độ văn hóa thấp, khơng có việc làm ổn định nên phần lớn sống cảnh nghèo đói, điều kiện sinh hoạt thiếu thốn Bộ phận dân cư cần đến trợ giúp Nhà nước, xã hội cộng đồng Những năm qua, Đảng bộ, quyền tỉnh Thừa Thiên Huế quan tâm đạo thực hoạt động TGXH cho người khuyết tật có hiệu quả, góp phần quan trọng việc đảm bảo ổn định xã hội, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế tỉnh Tuy nhiên công tác TGXH cho người khuyết tật tồn số hạn chế định đối tượng hưởng hoạt động tài trợ chưa mở rộng, mức trợ cấp thời kỳ cịn thấp (chưa 23 có hỗ trợ thêm mà mức chuẩn Trung ương); việc triển khai sách chưa đồng bộ, chưa đánh giá xác, nhận thức xã hội, gia đình thân người hưởng lợi chưa cao Để hệ thống sách TGXH cho người khuyết tật Thừa Thiên Huế ngày phát huy vai trị quan trọng điều kiện cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế quốc tế cần phải hồn thiện sách TGXH cho người khuyết tật theo hướng nâng mức trợ cấp, mở rộng độ bao phủ, nâng cao chất lượng, hiệu sách, đảm bảo người khuyết tật tiếp cận đầy đủ dịch vụ xã hội để người khuyết tật vượt qua khó khăn, vươn lên hòa nhập cộng đồng 24 ... thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật số địa phương 12 1.5.1 Thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Quảng Bình 1.5.2 .Thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật. .. thực trạng thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, tồn tại, bất cập trình thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, nguyên... khai thực sách TGPL cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 2.3 Đánh giá thực trạng thực sách trợ giúp xã hội cho người khuyết tật địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 2.3.1 Kết đạt thực sách