Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn được thực hiện nhằm đạt được những mục đích: Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần hệ thống hóa những vấn đề lý luận về thuế và công tác quản lý thuế, phân tích đánh giá thực trạng về công tác quản lý thu thuế trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế; nghiên cứu, đề xuất những giải pháp để hoàn thiện tổ chức bộ máy và nâng cao hiệu quả công tác thu thuế trên địa bàn, nhằm phấn đấu đưa tỉnh Thừa Thiên Huế gia nhập câu lạc bộ thu ngân sách trên 2.000 tỷ đồng vào năm 2010.
ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ KHOA SAU ĐẠI HỌC { HUỲNH NGỌC SƠN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Luận văn Thạc sỹ khoa học Kinh tế ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ KHOA SAU ĐẠI HỌC { HUỲNH NGỌC SƠN NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chun ngành : Quản trị kinh doanh Mã số : 60 34 05 Luận văn Thạc sỹ khoa học Kinh tế NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : PGS.TS NGUYỄN VĂN TỒN LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào Tơi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thơng tin đã được trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc Huế, ngày tháng 06 năm 2006 Người cam đoan Hu ỳnh Ng ọc S ơn LỜI CẢM ƠN Luận văn là kết quả của q trình học tập nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm trong q trình cơng tác thực tiễn, với sự nỗ lực cố gắng của bản thân Đạt được kết quả này tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới q Thầy (cơ) giáo Trường Đại học kinh tế Huế; các đồng chí, đồng nghiệp và bạn bè đã nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tơi. Đặc biệt, Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất đến Thầy giáo, Phó giáo sư Tiến sĩ Nguyễn Văn Tồn, Phó giám đốc Đại học Huế là người trực tiếp hướng dẫn khoa học; Thầy đã dày cơng giúp đỡ tơi trong suốt q trình nghiên cứu và hồn tất đề tài Mặc dù đã có sự nỗ lực cố gắng nhưng luận văn khơng tránh khỏi những khiếm khuyết, Tơi mong nhận được sự góp ý chân thành của q thầy (cơ), Đồng chí, Đồng nghiệp để luận văn được hồn thiện hơn Xin chân thành cám ơn! Huế, ngày tháng 06 năm 2006 Hu ỳnh Ng ọc S ơn DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 : Một số chỉ tiêu kinh tế Xã Hội của tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2001 2005 (*) 51 Bảng 2.2 : Cơ cấu Tổng Sản Phẩm (GDP) và tốc độ tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2001 – 2005 52 Bảng 3.1 : Biến động cơ cấu nguồn thu thuế của tỉnh qua 3 năm 20032005 58 Bảng 3.2 : Một số chỉ tiêu phản ánh kết quả thu thuế tại tỉnh TTHuế giai đoạn 2001 2005 61 Bảng 3.3 : Một số chỉ tiêu hiệu quả cơng tác quản lý thu thuế tại tỉnh TTHuế 64 Bảng 3.4 : Tình hình phân bố, tổ chức cán bộ cơng chức ngành thuế TTHuế 70 Bảng 3.5 : Tình hình phân cấp quản lý đối tượng nộp thuế ngồi quốc doanh nộp thuế theo phương pháp khấu trừ 72 Bảng 3.6 : Tình hình lập bộ thuế (giá trị gia tăng & thu nhập doanh nghiệp) khu vực quốc doanh 74 Bảng 3.7 : Tình hình thu thuế đơn vị khấu trừ ngồi quốc doanh 77 Bảng 3.8 : Tình hình lập bộ thuế hộ khốn các năm 20032005 80 Bảng 3.9 : Tình hình thu thuế nghề cá qua các năm 20032005 81 Bảng 3.10 : Tình hình lập bộ thuế nghề cá qua các năm (20032005) 82 Bảng 3.11 : Tình hình cấp mã số thuế trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 87 Bảng 3.12 : Tình hình nợ đọng thuế ngồi quốc doanh 91 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC : 2 PGS.TS NGUYỄN VĂN TOÀN 2 Sơ Đồ 1 : Kết quả thu ngân sách của nước ta giai đoạn 2003 – 2005 13 Sơ đồ 2 : Hệ thống tổ chức bộ máy ngành Thuế Thừa Thiên Huế cũ 67 Sơ đồ 3 : Tổ chức bộ máy ngành thuế theo chức năng (mơ hình mới) 107 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCC CNTT CQSDĐ DNNN DN ĐTNN ĐTNT ĐP GDP GO GTGT HĐND IC NQD NSNN QLT SDĐ SHNN SXKD TNCN TCT TNDN TSCĐ TW UBND USD Cán bộ công chức Công nghệ thông tin Chuyển quyền sử dụng đất Doanh nghiệp Nhà nước Doanh nghiệp đầu tư nước ngoài Đối tượng nộp thuế Địa phương Gross Domestic Product (Tổng Sản Phẩm Quốc Nội) Gross Output (Tổng Sản Lượng) Giá trị gia tăng Hội đồng nhân dân Intermediate Costs (Chi Phí Trung Gian) Ngồi quốc doanh Ngân sách Nhà nước Quản lý thuế Sử dụng đất Sở hữu Nhà nước Sản xuất kinh doanh Thu nhập cá nhân Tổng cục Thuế Thu nhập doanh nghiệp Tài sản cố định Trung ương Ủy ban nhân dân Đô La Mỹ (1USD = 16.002 VNĐ) MỤC LỤC HUỲNH NGỌC SƠN 1 HUỲNH NGỌC SƠN 2 Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh 2 Mã số : 60 34 05 2 DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i MỤC LỤC v PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1 PHẦN 2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 3 CHƯƠNG 1 3 TỔNG QUAN LÝ LUẬN VỀ THUẾ VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ 3 1.1.3.2.1. Phân loại theo tính chất kinh tế của thuế 10 1.1.3.2.2. Phân loại theo đối tượng đánh thuế 11 1.2.2. Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thuế 16 1.2.3.1. Tổ chức bộ máy 20 1.2.3.2. Chức trách, nhiệm vụ chủ yếu của cơ quan thuế các cấp 20 1.2.4.1. Quản lý đối tượng nộp thuế 23 1.2.4.2. Quản lý đối tượng tính thuế 24 1.2.4.3. Cơng tác tính thuế 25 1.2.4.4. Nộp thuế vào ngân sách nhà nước 25 1.2.4.5. Công tác thanh tra, kiểm tra chống thất thu thuế 26 1.4.1.1. Hàn Quốc 33 1.4.1.2. Anh quốc 36 Trong từng bộ phận thanh tra được chia thành 3 nhóm: nhóm xây dựng đề án, nhóm thu thập hồ sơ và phân tích thơng tin, nhóm thanh tra trực tiếp. 38 * Về trình tự thực hiện thanh tra thuế tại nước Anh. 39 1.4.2.1. Những thành tựu đạt được 42 1.4.2.2. Những tồn tại trong công tác quản lý thuế 45 CHƯƠNG 2 49 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU VÀ 49 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 49 2.1.2.1. Đặc điểm kinh tế xã hội 52 2.1.2.2. Những thành tựu kinh tế xã hội của tỉnh Thừa Thiên Huế (số liệu đến 2005) 52 Nguồn [46] 52 2.2.2.1. Phương pháp duy vật lịch sử và duy vật biện chứng 54 2.2.2.2. Các phương pháp phân tích thống kê và phân tích định lượng 54 2.2.3.1. Các chỉ tiêu phân tích cơng tác quản lý thu thuế 55 2.2.3.2. Các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả công tác quản lý thu thuế 56 CHƯƠNG 3 57 v THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 57 3.2.1.1. Cơ cấu bộ máy 65 3.2.1.2. Chức năng và nhiệm vụ 65 3.2.3.1. Phân cấp quản lý thu 69 3.2.3.2. Công tác quản lý với các đối tượng nộp thuế theo phương pháp khấu trừ 73 3.2.3.3 Công tác quản lý đối với các đối tượng nộp thuế GTGT theo phương pháp trực tiếp 78 3.2.3.4. Quản lý thu thuế đối với hộ cá thể khai thác đánh bắt hải sản (thuế nghề cá) 81 3.2.3.5. Quản lý thu thuế đối với các đối tượng nộp thuế khác 83 3.2.3.6. Tin học hố cơng tác quản lý thu thuế 84 3.2.4.1. Tồn tại trong công tác quản lý đối tượng nộp thuế 85 Tên 87 chỉ tiêu 87 3.2.4.2. Tồn tại trong cơng tác xác định doanh số tính thuế 89 3.2.4.3. Tồn tại trong cơng tác tính thuế 91 3.2.4.4. Tồn tại trong công tác hành thu và xử lý nợ đọng thuế 91 3.2.4.5. Các công tác khác 93 CHƯƠNG 4 97 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 97 4.2.1.1. Quản lý chặt chẽ đối tượng nộp thuế trên cơ sở thực hiện tốt chế độ cấp mã số thuế 102 4.2.1.2. Quản lý tốt căn cứ tính thuế trên cơ sở hệ thống các định mức kinh tế kỹ thuật và cơng tác kế tốn lưu giữ sổ sách hố đơn, chứng từ 103 4.2.1.3. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra thuế 105 4.2.1.4. Xây dựng mơ hình bộ máy theo chức năng 106 4.2.1.5. Cải cách và áp dụng quy trình quản lý thuế mới 108 4.2.1.6. Hiện đại hóa, tin học hóa quản lý thuế, nâng cao chất lượng nguồn lực 110 4.2.1.8. Đẩy mạnh việc ủy nhiệm thu thuế các hộ kinh doanh cá thể hiện đang nộp thuế khốn cho chính quyền phường, xã 114 4.2.2.1. Nhóm giải pháp về chính sách thuế 116 4.2.2.2. Nhóm giải pháp về quản lý thuế, hành chính thuế 125 4.3.1.1 Tranh thủ sự lãnh chỉ đạo của UBND tỉnh. 128 4.3.1.2. Cần thiết phải ban hành quy chế phối hợp giữa các ngành. 128 PHẦN 3 KÊT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 133 TÀI LIỆU THAM KHẢO 136 vi PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước và là cơng cụ điều tiết vĩ mơ nền kinh tế quốc dân. Chính vì vậy mà các nhà kinh tế, các nhà quản lý ln quan tâm nghiên cứu về chính sách thuế của quốc gia nói chung và của từng địa phương nói riêng. Trọng tâm của các nghiên cứu là: làm thế nào để chính sách thuế đạt được mục đích tạo nguồn thu vững chắc, đảm bảo cân đối thu chi Ngân sách Nhà nước; đồng thời góp phần phát huy tác dụng điều tiết vĩ mơ nền kinh tế, thực hiện cơng bằng xã hội Tỉnh Thừa Thiên Huế là tỉnh mới được tái thiết lập lại từ năm 1989, đã nhanh chóng hồ cùng với cả nước tạo thế, tạo đà vững bước đi lên; xây dựng Thừa Thiên Huế trở thành một trung tâm kinh tếvăn hốdu lịch ngày càng vững mạnh. Trong q trình phát triển kinh tế, tỉnh đã ln quan tâm xây dựng ngành tài chính thuế tạo nguồn thu ngân sách, đáp ứng được nhiệm vụ chi tiêu ngày càng cao của tỉnh nhà Kết quả thu ngân sách qua các năm ngày càng tăng, nhờ chính sách thuế đã phần nào hợp lý, tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển; ni dưỡng được nguồn thu; Hệ thống quản lý thu thuế đã từng bước cải cách, hiện đại hóa, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng cho đội ngũ cơng chức thuế, tăng hiệu quả trong quản lý thu thuế. Tuy nhiện, Hệ thống chính sách thuế vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề chính sách thuế, cũng như trong q trình tổ chức quản lý thu thuế. Hệ thống chính sách thuế chưa bắt nhịp được với phát triển ngày càng cao về khoa học, cơng nghệ. Sự hội nhập và q trình tồn cầu hóa một cách nhanh chóng đã làm cho chính sách thuế cũng như cơng tác tổ chức quản lý thuế bộc lộ nhiều bất cập và tính khả thi thấp. Bên cạnh đó, cơ cấu tổ chức quản lý thu thì chưa phù hợp, thiếu chặt chẽ, chồng chéo, nặng nề nên gây thất thu lớn về số lượng cơ sở, đơn vị thực tế có kinh doanh nhưng khơng nộp thuế hoặc nộp khơng đầy đủ, nợ đọng dây dưa thu ngân sách. Trong điều tiết vĩ mơ nền kinh tế chưa phát huy hết tác dụng của cơng cụ thuế để đẩy mạnh sản xuất kinh doanh có lợi cho quốc kế dân sinh, thực hiện đóng góp hợp lý, cơng bằng cho Ngân sách Nhà nước. Vì vậy, việc chọn đề tài : "Nâng cao hiệu quả cơng tác thu thuế trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế" có ý nghĩa thiết thực cả về mặt lý luận và thực tiễn 2. MỤC ĐÍCH, ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Luận văn được thực hiện nhằm đạt được những mục đích sau đây: Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần hệ thống hóa những vấn đề lý luận về thuế và cơng tác quản lý thuế Phân tích đánh giá thực trạng về cơng tác quản lý thu thuế trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Nghiên cứu, đề xuất những giải pháp để hồn thiện tổ chức bộ máy và nâng cao hiệu quả cơng tác thu thuế trên địa bàn, nhằm phấn đấu đưa tỉnh Thừa Thiên Huế gia nhập câu lạc bộ thu ngân sách trên 2.000 tỷ đồng vào năm 2010 Đối tượng nghiên cứu là các sắc thuế chủ yếu đang thực hiện và cơ cấu tổ chức bộ máy của Cục Thuế Thừa Thiên Huế hiện tại, đề ra cơ cấu tổ chức mới theo hướng cải cách bộ máy hành chính và hiện đại hóa nền tài chính quốc gia, phù hợp thơng lệ quốc tế và khu vực Phạm vi nghiên cứu là cơng tác quản lý thuế trong đó có nhấn mạnh đến cơng tác thu thuế tại tỉnh Thừa Thiên Huế. Với phạm vi đó, trọng tâm của vấn đề nghiên cứu chủ yếu bao gồm các loại thuế chủ yếu và các đối tượng quản lý thu thuế của địa phương. Nội dung chủ yếu của Luận văn : Từ phân tích kết quả thu thuế qua từng năm chỉ ra ưu, nhược điểm và tác động của chính sách thuế đến số thu Ngân sách, và phát triển kinh tế, thực hiện cơng bằng xã hội địa bằng thì việc phân chia thành hai biểu thuế như hiện nay sẽ khơng phù hợp, mà phải được thay thế bằng một biểu thuế duy nhất được áp dụng chung khơng phân biệt Việt Nam hay người nước ngồi. Chế độ áp dụng ngưỡng chịu thuế hiện nay được thay thế bằng chế độ suất miễn thu. Sự chênh lệch về mức sống của người nước ngồi và người Việt Nam sẽ được giải quyết thơng qua suất miễn thu Sự dịch chuyển lao động giữa các nước hiện nay là bình thường theo u cầu của thị trường Thống nhất một biểu thuế sẽ khuyến khích các doanh nghiệp sử dụng lao động Việt Nam, nhất là những lao động được đào tạo ở các nước phát triển. 4.2.2.2. Nhóm giải pháp về quản lý thuế, hành chính thuế a) Nhà nước cần khẩn trương xây dựng luật quản lý thuế Các văn bản pháp luật về thuế hiện hành quy định bao gồm cả nội dung về chính sách thuế và nội dung về quản lý thu thuế. Sự vận hành, phát triển nhanh chóng của nền kinh tế, sự đa dạng, phức tạp của các hiện tượng kinh tế xã hội, sự phong phú và biến đổi liên tục của các nguồn thu nhập, v.v đòi hỏi Nhà nước muốn huy động mọi nguồn lực to lớn vào Ngân sách quốc gia bằng biện pháp thuế thì cần phải ban hành cơng cụ có tính pháp lý cao, đó là luật quản lý thuế Luật quản lý thuế bao gồm nhiều quy định, trong đó phải có các quy định cụ thể về đăng ký thuế, kê khai, tính thuế, nộp thuế, miễn, giảm thuế, xóa nợ thuế, kiểm tra, thanh tra, điều tra vi phạm pháp luật về thuế, thơng tin về người nộp thuế, cưỡng chế thuế, Các quy định chung về mục đích và u cầu về quản lý thuế, phạm vi điều chỉnh của luật, đối tượng áp dụng, quyền và nghĩa vụ của người nộp thuế, trách nhiệm, quyền hạn của cơ quan quản lý thuế, của các cơ quan nhà nước có liên quan, các quy định về hợp tác quốc tế trong quản lý thuế, quy định về xử phạt, khen thưởng, b) Nhà nước sớm ban hành, hồn thiện các chính sách qui định thanh tốn qua hệ thống Ngân hàng, tín dụng và Kho bạc nhà nước khơng dùng tiền mặt: 125 Căn cứ để tính thuế là doanh thu, thu nhập phát sinh trong các hoạt động của q trình sản xuất kinh doanh. Thế nhưng, trong điều kiện nước ta hiện nay, việc thanh tốn các hoạt động mua bán giữa các tổ chức kinh doanh, chi trả các nguồn thu nhập như: tiền lương, tiền cơng, tiền thưởng, bảo hiểm xã hội… của các tổ chức xã hội, các đơn vị sự nghiệp, các đơn vị thụ hưởng ngân sách…phần lớn đều bằng tiền mặt. Nhà nước khơng thể kiểm sốt các luồng tiền này dẫn đến khó khăn trong việc xác định các căn cứ để tính thuế, tạo ra sự mất bình đẳng trong nghĩa vụ nộp thuế, hiệu quả quản lý khơng cao, đồng thời nạn tham nhũng cũng đang gây nhức nhối trong đời sống xã hội là một hệ quả của việc thanh tốn khơng qua hệ thống ngân hàng. Xuất phát từ thực trạng này, chúng tơi mạnh dạn đề nghị Nhà nước sớm ban hành các chính sách qui định bắt buột các tổ chức kinh tế, các đơn vị sự nghiệp, lực lượng vũ trang và các cá nhân khi tham gia q trình mua bán hàng hố, dịch vụ, thanh tốn chi trả các nguồn thu nhập đều phải thanh tốn qua hệ thống ngân hàng Trước mắt, tổ chức tốt việc thực hiện Thơng tư 33/2006/TTBTC ngày 17 tháng 4 năm của Bộ Tài chính hướng dẫn quản lý thu, chi qua hệ thống Kho bạc Nhà nước và các qui định quản lý tiền tệ khác của Nhà nước, trên cơ sở đó sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm để xây dựng thành hệ thống chính sách quản lý tiền tệ, trong đó qui định bắt buột khi phát sinh quan hệ thanh tốn các đơn vị phải thanh tốn qua hệ thống ngân hàng, tín dụng và Kho bạc nhà nước. Đây là một giải pháp hết sức quan trọng ảnh hưởng rất lớn đến cơng tác quản lý thu thuế, thơng qua giải pháp này cơ quan thuế có đầy đủ tất cả các thơng tin về hoạt động kinh tế phát sinh, nắm bắt được tất cả các luồng tiền, từ đó xác định chính xác được các căn cứ tính thuế, hạn chế thất thu, tạo cơng bằng trong nghĩa vụ nộp ngân sách của các đối tượng nộp thuế c) Giải pháp về cơng tác kế hoạch hố Cần thiết phải đổi mới cơng tác kế hoạch từ khâu lập, giao chỉ tiêu cho đến việc kiểm tra thực hiện kế hoạch của Nhà nước. Cách làm hiện nay mang nặng 126 tính mệnh lệnh, quan liêu đã và đang tồn tại nhiều năm trong cách quản lý và điều hành của cơ quan Nhà nước cấp trên đối với cấp dưới. Tình trạng cấp dưới khi lập kế hoạch phải che dấu cấp trên để có nguồn thu dự phòng diễn ra khá phổ biến. Thậm chí cơ quan Thuế cũng có thể lạm thu để hồn thành kế hoạch trên giao. Chính cơ chế này dẫn đến hậu quả cơ quan Thuế cũng vi phạm pháp luật về thuế cho nên cần có sự đổi mới Hướng dẫn đổi mới cơng tác kế hoạch hố như sau: Kế hoạch chỉ là chỉ tiêu mang tính định hướng, cơ quan cấp trên giao kế hoạch thu phải căn cứ vào các quy định của Nhà nước, các chỉ tiêu, u cầu về tình hình phát triển kinh tế xã hội, nhiệm vụ chi Ngân sách để giao chỉ tiêu kế hoạch cho cấp dưới thực hiện. Để đảm bảo hồn thành nhiệm vụ của Nhà nước giao và thực thi đúng luật thì cấp trên phải tăng cường kiểm tra, giám sát đối với cấp dưới bằng một cơ chế, bộ máy mang tính chun nghiệp và độc lập nhất định. Thực ra đây là một vấn đề rất lớn đòi hỏi phải thay đổi ngay từ cơ quan quyền lực cao nhất đó là Quốc hộ. Quốc hội, Hội đồng nhân dân địa phương cần có các bộ phận giám sát của mình. Làm như vậy thì mới tạo được tiền đề vững chắc cho việc đổi mới cơng tác kế hoạch hố 4.3. CƠNG TÁC CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP 4.3.1. Tranh thủ sự đồng tình ủng hộ của Hội đồng nhân dân và UBND địa phương; có quy chế phối hợp giữa các ngành Để làm được điều này thì mỗi cán bộ cơng chức ngành thuế cần tiếp xúc với các đại biểu HĐND địa phương nơi mình cơng tác, học tập; Bằng sự hiểu biết của mình trong lĩnh vực thuế để gặp gỡ đề đạt ngun vọng cử tri về vấn đề tồn tại của chính sách thuế, cơ chế quản lý thu thuế hiện hành và cần thiết phải có sự thay đổi như thế nào cho phù hợp với thực tiễn kinh tế của đất nước. Quả thực đây là cơng việc khó khăn chưa có trong tiền lệ. Do vậy, khơng phải mọi cơng chức ngành thuế đều có khả năng làm được, mà cần thiết phải có chủ trương từ Bộ Tài chính, Tổng cục thuế. Từ đó các Cục thuế địa phương phải có kế hoạch cụ thể phân cơng người có năng lực, có hiểu biết chun sâu trong lĩnh vực để thực hiện được mục tiêu đề ra đảm bảo có chất lượng 127 4.3.1.1 Tranh thủ sự lãnh chỉ đạo của UBND tỉnh UBND tỉnh là cơ quan hành chính thay mặt Chính phủ ở địa phương để giải quyết các vấn đề liên quan đến chính sách, kêu gọi hợp tác đầu tư; đơn đốc, kiểm tra việc thực hiện chính sách nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước tại địa phương. Thực tế cho thấy nơi nào chính quyền quan tâm thực sự, có chính sách hấp dẫn và giải quyết thoả đáng u cầu chính đáng của nhà dầu tư thì nơi đó đầu tư trong nước cũng như đầu tư nước ngồi đều phát triển. Cơng tác quản lý thuế nhất thiết khơng tách rời sự lãnh đạo và chỉ đạo của chính quyền các cấp; đây là bài học kinh nghiệm xun suốt trong nhiều năm thực hiện thành cơng nhiệm vụ chính trị của ngành thuế cả nước, trong đó có tỉnh Thừa Thiên Huế 4.3.1.2. Cần thiết phải ban hành quy chế phối hợp giữa các ngành Tình hình hoạt động thiếu sự phối hợp đồng bộ giữa các ngành như: Kế hoạch và đầu tư, Ngoại vụ, Kho bạc, Hải quan, Thuế, Ngân hàng, Cơng an và Sở chun ngành của địa phương trong q trình thực thi nhiệm vụ quản lý Nhà nước vẫn tiếp tục trở thành lực cản hạn chế chất lượng và hiệu quả cơng tác quản lý của Nhà nước nói chung và ngành Thuế nói riêng. Chính vì vậy, Nhà nước mà trực tiếp là UBND tỉnh Thừa Thiên Huế cần ban hành quy chế phối hợp cơng tác giữa ngành trong việc xử lý và giải quết các vấn đề có liên quan đến doanh nghiệp có vốn ĐTNN. Trước mắt cần cụ thể hố quyết định số 1544/QĐUB của UBND tỉnh Thừa Thiên Huế về chính sách ưu đãi đầu tư Bộ Tài chính, Tổng cục thuế và Cục thuế các địa phương cần có các cuộc tiếp xúc thường xun hoặc định kỳ với các doanh nghiệp thơng qua diễn đàn DN, diễn đàn về chính sách và cuộc sống để chủ doanh nghiệp, những người có lợi ích và nghĩa vụ về thuế phát biểu, tranh luận về những vấn đề đặt ra trong q trình thực thi luật thuế tại cơ sở, thơng qua các diễn đàn này mà ngành Thuế truyền đạt 128 quan điểm, tư tưởng của mình về sự cần thiết cải cách hệ thống thuế hiện hành và ghi nhận những đóng góp từ phía DN 4.3.2. Tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tổng cục thuế; phối hợp chặt chẽ với Sở KHĐT, Kho bạc NN, Cục Hải quan Hiện nay Tổng cục thuế đang tích cực triển khai thực hiện dự án thí điểm cơ chế tự khai tự nộp và Thừa Thiên Huế là một trong 5 tỉnh đi đầu áp dụng cơ chế này. Do vậy, những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn phải tranh thủ sự lãnh đạo trực tiếp của Tổng cục Thuế nhằm kịp thời rút kinh nghiệm, chỉnh sửa các sai sót. Trên cơ sở lợi ích, hiệu quả kinh tế của dự án cải cách mang lại. Đồng thời nhận được những khó khăn nảy sinh trong q trình triển khai thực hiện mà nó tác động trực tiếp đến nguồn thu ngân sách, đến cơ chế chính sách và hệ thống quản lý thu thuế hiện hành để rút ra bài học kinh nghiệm cho việc triển khai thực hiện trên phạm vi tồn quốc khi cho phép. Thực hiện tốt bước đi này chắc chắn cơng việc cải cách hệ thống thuế bước ba sẽ đem lại hiệu quả mong muốn, khắc phục những tồn tại của chính sách và cơ chế quản lý thuế hiện hành + Thực hiện nối mạng máy tính giữa ngành Thuế với sở KHĐT và Kho bạc nhà nước, Cục Hải quan và tiến tới xa hơn là với Ngân hàng và doanh nghiệp Hiện nay ngành Thuế đã thực hiện nối mạng máy tính với hệ thống Kho bạc nhà nước nên việc cập nhật số thu nộp thuế kịp thời hỗ trợ trực tiếp cho q trình đạo, quản lý thu thuế đối với DN. Nối mạng trực tiếp với Kho bạc nhà nước cũng chính là điều kiện cần thiết để thực hiện thành cơng phương pháp tự tính tự khai tự nộp. Thực hiện q trình cải cách thuế nhằm hạn chế tối đa sự tiếp xúc trực tiếp của cán bộ cơng chức thuế với DN thơng qua chế độ chun quản như trước đây; phần nào đó đã hạn chế thơng tin quản lý về ĐTNN, trong khi u cầu quản lý ngày càng cao. Do đó, nối mạng máy tính khơng chỉ dừng lại trong hệ thống nội bộ ngành Tài chính (Thuế, Kho bạc, Hải quan) mà tiến tới cần thiết phải có sự nối mạng trực tiếp giữa Cục thuế với ĐTNT và với các Ngân hàng 129 Hiện ngành Thuế chưa nối mạng máy tính với Sở KHĐT nên việc quản lý biến động của các ĐTNT chưa kịp thời 4.3.3. Đổi mới nhận thức về song trùng lãnh đạo giữa ngành thuế với chính quyền địa phương các cấp Chính quyền địa phương các cấp phải là bộ máy của Nhà nước, có trách nhiệm lãnh chỉ đạo ngành Thuế bằng chủ trương, chính sách, nghị quyết và kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực thi luật Thuế tại địa phương mình. Đảm bảo mơi trường pháp lý nghiêm minh, tạo thuận lợi cho ngành Thuế hồn thành nhiệm vụ Trên thực tế thì khơng ít nhà chức trách của chính quyền địa phương đã can thiệp q sâu vào tác vụ của cơ quan Thuế, thực hiện miễn, giảm thuế, tài trợ thuế một cách tuỳ tiện gây khó khăn, làm phức tạp thêm cho cơng tác quản lý thu thuế Tình trạng chuyển đổi sở hữu, sát nhập các Doanh nghiệp thuộc sở hữu Nhà nước của Ngành thương mại du lịch tại Thừa Thiên Huế trong năm 2002 khơng xử lý dứt điểm các khoản nợ về thuế Nhà nước, hoặc khơng có hướng xử lý là một ví dụ điển hình Trong thời gian tới cùng với việc cải cách về phương pháp hành thu, quy định ngưỡng chịu thuế, phân cấp nguồn thu đối với các hộ thuế khốn; Cần cụ thể hố cơ chế song trùng lãnh đạo giữa ngành Thuế cấp trên với chính quyền địa phương các cấp để đảm bảo tính độc lập về chun mơn nghiệp vụ, sự chỉ lãnh đạo tập trung thống nhất theo ngành dọc của ngành Thuế từ Trung ương đến địa phương và quyền kiểm tra, giám sát của chính quyền địa phương các cấp 4.3.4. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cơng tác đào tạo, tuyển dụng cơng chức cần cải tiến nhiều hơn nữa bởi thực tế cho thấy nhiều cán bộ chưa làm hết năng lực, bên cạnh đó vẫn còn nhiều cơng chức khơng đủ năng lực để đảm đương cơng việc. Khơng nên đào tạo tràn lan, chạy theo bằng cấp mà đào tạo chun sâu theo chức năng, nhiệm vụ được giao và sử dụng hết năng lực, trình độ đồng thời phải có chế độ đãi ngộ phù hợp 130 Với mục đích tăng cường hơn nữa cơng tác tun truyền, giáo dục về luật và pháp lệnh thuế, cơ quan thuế, nhất là cấp chi cục thuế, cán bộ thuộc các đội thuế cần được đào tạo nâng cao trình độ hiểu biết về thuế, ngồi cơng tác đơn đốc thu nộp thuế, người cán bộ thu còn trở thành một tun truyền viên về chính sách thuế Suy cho cùng sự thành bại trong cải cách đều do yếu tố con người quyết định, sự thành cơng của cái mới nhất thiết phải đổi mới nhận thức của con người mà trước hết là cán bộ cơng chức ngành thuế. Cơng chức ngành thuế hiện nay chủ yếu được đào tạo và làm việc theo cơ chế cũ cho nên cần thiết phải: + Khẩn trương đào tạo và đào tạo lại cán bộ cơng chức hiện có bằng các lớp tập huấn nghiệp vụ ngắn ngày, các lớp nghiệp vụ chun sâu về thuế (bao gồm cả thuế nội địa và thuế quốc tế) Tăng cường cơng tác tập huấn, học tập, trao đổi kinh nghiệm Những cơng việc ngành Thuế đã làm có hiệu quả cần phải được hệ thống hố và phổ biến để áp dụng trong cả nước, do vậy hàng năm Tổng cục thuế cần tổ chức tập huấn, trao đổi học tập kinh nghiệm giữa Tổng cục với các Cục thuế, qua đó học hỏi kinh nghiệm, phương pháp cách làm của Tổng cục và các địa phương; kết quả đạt được và những tồn tại cần được giải quyết nhằm rút ra các bài học bổ ích, nhất là trong lĩnh vực chống trốn lậu thuế nhà thầu, thuế thu nhập đối với DN khơng hoạt động theo Luật đầu tư nước ngồi tại Việt Nam (vốn dĩ là đối tượng nộp thuế rất khó quản lý và dễ thất thu) Cơng tác trao đổi thơng tin về chống trốn lậu thuế thơng qua chuyển giá cần phải được xúc tiến mạnh và trao đổi thường xun nhất là từ phía Tổng cục thuế, trong cả nước, góc độ của địa phương khó có thể thực hiện có hiệu quả + Chọn lọc cán bộ trẻ được đào tạo cơ bản, cho đào tạo ở bậc cao hơn; có chiến lược lâu dài cho số cán bộ này để họ có đủ khả năng, trình độ đảm đương 131 các vị trí then chốt của ngành trong điều kiện nền kinh tế hội nhập khu vực và quốc tế 132 PHẦN 3 KÊT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. KẾT LUẬN Cùng với sự đẩy mạnh cơng cuộc cải cách, đổi mới cơ chế quản lý của nhà nước, hệ thống thuế ngày càng được xây dựng hồn thiện theo đường lối chiến lược phát triển kinh tế, qua nghiên cứu lý luận về chính sách thuế và thực tiến cơng tác quản lý thu thuế trên địa bàn tỉnh Thừa thiên Huế, chúng tơi rút ra một số kết luận sau đây: 1. Thuế là một bộ phận quan trọng của tài chính quốc gia, là cơng cụ điều tiết vĩ mơ nền kinh tế, là nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước có ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển kinh tếxã hội. Tuy nhiên, vai trò đó chỉ được thực hiện và phát huy một cách đầy đủ khi có được bộ máy quản lý thuế hợp lý, có tính hiệu quả cao, phù hợp với bối cảnh kinh tế của đất nước Cơng tác quản lý thuế là một cơng tác kinh tế chính trị xã hội tổng hợp có tác động rất lớn đến sự phát triển kinh tế xã hội nói chung và đến sự tăng trưởng kinh tế của các doanh nghiệp nói riêng, đặc biệt trong điều kiện nền kinh tế nước ta đang chuyển qua nền kinh tế thị trường 2. Đối với tỉnh Thừa Thiên Huế, trong những năm qua dưới sự lãnh đạo của Thường vụ Tỉnh ủy, HĐND và UBND, cơng tác thuế đã góp phần thúc đẩy nền kinh tế tỉnh nhà đạt mức tăng trưởng tương đối cao, bước đầu có được tích lũy ngân sách để đầu tư tái phát triển sản xuất mở rộng, từng bước thúc đẩy tạo sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo xu hướng phát triển chung. 3. Trong thời gian qua, cùng với q trình cải cách hệ thống thuế cả nước, cơng tác quản lý thuế của Cục Thuế Thừa Thên Huế đã có nhiều cố gắng đổi mới, tổ chức lao động, tổ chức nhân sự, quy trình nghiệp vụ đạt được những thành tích đáng kể. Số thu năm sau cao hơn năm trước, góp phần hồn thành và hồn thành vượt mức chỉ tiêu thu ngân sách của địa phương và cả nước, từng bước đảm bảo 133 cân đối thu chi ngân sách, dành một phần thích đáng cho việc tái đầu tư mở rộng sản xuất, ni dưỡng nguồn thu, phát triển vững chắc nền kinh tế địa phương 4. Qua phân tích thực trạng cơng tác quản lý thu thuế địa phương, luận văn cũng đã chỉ ra những tồn tại và đề xuất các giải pháp để nâng cao hiệu quả cơng tác quản lý thu thuế, bao gồm các giải pháp mang tầm vĩ mơ (cấp Nhà nước) và các giải pháp mang tầm vi mơ (địa phương). Đó là các giải pháp đồng bộ về chính sách thuế, về quản lý thuế, hành chính thuế nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thuế, tạo điều kiện mở rộng sản xuất để tăng thu nhập cho nền kinh tế, từ đó quản lý tốt nguồn thu. Trong đó, giải pháp hiện đại hố, tin học hố quản lý thu thuế, nâng cao chất lượng nguồn lực và giải pháp cải cách hệ thống hạch tốn, thanh tốn khơng dùng tiền mặt là giải pháp tình thế cấp bách. Đồng thời luận văn cũng đã đề cập đến các biện pháp chỉ đạo nhằm thực hiện thành cơng các giải pháp đã đề ra như: chỉ đạo của HĐND và UBND tỉnh, chỉ đạo của Tổng cục Thuế, sự phối kết hợp của các Ban, ngành chức năng, v.v Bên cạnh đó, cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật về thuế, cơng tác dịch vụ phục vụ đối tượng nộp thuế cũng cần hết sức quan tâm, chú trọng. 2. KIẾN NGHỊ A. Đối với Nhà nước Sửa đổi, hồn thiện một số chính sách thuế: Giá trị gia tăng, thu nhập doanh nghiệp, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao Sớm ban hành Luật quản lý thuế nhằm qui định rõ trách nhiệm của cơ quan thuế, đối tượng nộp thuế và các tổ chức kinh tế xã hội khác. Nghiên cứu ban hành, hồn thiện chính sách quản lý tiền tệ, trong đó qui định chế độ thanh tốn qua Kho bạc nhà nước, qua Ngân hàng và các tổ chức Tín dụng tạo mơi trường thuận lợi cho cơng tác quản lý các nguồn thu nhập trong các tầng lớp dân cư, tăng hiệu quả cho cơng tác quản lý thu thuế, hạn chế các tác động tiêu cực trong đời sống xã hội do việc thanh tốn dùng tiền mặt. Đổi mới phương pháp lập kế hoạch B. Đối với chính quyền địa phương Xây dựng chính sách khuyến khích phát triển sản xuất kinh doanh, tạo mơi trường kinh doanh ổn định, có chính sách thu hút đầu tư từ nhiều nguồn để nâng cao 134 năng lực sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp, tăng thu nhập cho các tầng lớp dân cư, qua đó tạo nguồn thu bền vững và ổn định cho ngân sách địa phương. Chỉ đạo các Ban ngành phối kết hợp cơ quan thuế trong cơng tác quản lý thu thuế nhằm tạo sức mạnh tổng hợp trong cơng tác thu ngân sách, xây dựng quy chế phối hợp giữa cơ quan thuế và các các cơ quan khác: Tài chính, Kho bạc, Hải quan, Sở Kế hoạch đầu tư. C. Đối với Cơ quan thuế Kiến nghị với Tổng cục thuế sớm hồn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy mới theo mơ hình tổ chức chức năng thống nhất tồn quốc, tạo điều kiện thuận lợi cho việc áp dụng cơ chế tự khai tự nộp thuế Xây dựng và kiện tồn đội ngũ cán bộ cơng chức có trình độ, năng lực đáp ứng với cơng cuộc đổi mới, đặc biệt chú trọng về trình độ tin học và ngoại ngữ Tăng cường cơng tác tun truyền giáo dục chính sách, mở rộng nhiều hình thức phong phú, đa dạng như: đưa thơng tin lên mạng internet, điện thoại nóng, tổ chức Hội nghị đối thoại trực tiếp nhằm tháo gỡ kịp thời các vướng mắc của doanh nghiệp, trong đó chú trọng các phương tiện thơng tin đại chúng, truyền hình, truyền thanh, báo chí, xây dựng trang Web ngành Tổ chức tốt các biện pháp quản lý thu thuế như: quản lý đối tượng nộp thuế, đối tượng tính thuế và tăng cường cơng tác thanh tra kiểm tra, đẩy mạnh và kiện tồn các quy trình nghiệp vụ trong quản lý thuế nhằm hạn chế thất thu cho ngân sách. 135 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Hồng Thị Lan Anh (2005), “Các u cầu quản lý thuế theo cơ chế tự khai, tự nộp thuế”, Tạp chí Tài chính, (số 486). 2 Bộ mơn Kinh tế vĩ mơ (2005), Ngun lý kinh tế vĩ mơ, Nhà xuất bản Lao động – xã hội, Hà Nội 3 Bộ Tài chính (2002), Báo cáo cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ năm 2002 và định hướng những năm tiếp theo, Hà nội 4 Bộ Tài chính (2005), Báo cáo tổng kết 5 năm của ngành Tài chính Việt nam (2001 2005), Hà nội 5 Bộ Tài chính (2002), Cơng tác hội nhập Tài chính năm 2002 và phương hướng những năm tới, Hà nội 6 Bộ Tài chính (2002), Củng cố, kiện tồn tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ cơng chức vững mạnh, hiện đại hóa cơng nghệ quản lý nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nền kinh tế quốc dân, Hà Nội 7 Bộ Tài chính (2005), Dự thảo Luật Quản lý thuế, Hà nội 8 Bộ Tài chính (2005), Đề cao kỷ luật tài chính, tập trung nguồn lực để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, Hà nội 9 Bộ Tài chính (1991), Giáo trình thuế, Hà Nội 10 Bộ Tài chính, Hệ thống các văn bản pháp luật về thuế GTGT đã được sửa đổi bổ sung 11 Bộ Tài chính, Hệ thống các văn bản pháp quy về thuế và kế tốn thuế GTGT 12 Bộ Tài chính (2002), Khả năng cạnh tranh và giải pháp để nâng cao xsức cạnh tranh sản phẩm, dịch vụ của doanh nghiệp Việt Nam khi tham gia hội nh ập, Hà Nội 13 Bộ Tài chính (2000), Tài liệu bồi dưỡng kiến thức kinh tế tài chính Tập 1 và 2, Nhà xuất bản Tài chính Hà Nội 136 14 Bộ Tài chính (2002), Tổng kết cơng tác thuế năm 2002, nhiệm vụ và biện pháp quản lý thuế năm 2003, Hà Nội 15 Nguyễn Cẩm Chi (2000), “Thuế giá trị gia tăng và thương mại điện tử, thách thức và thời cơ”, Tạp chí Tài chính, (số 414) 16 Cục Thống kê Tỉnh Thừa Thiên Huế (2005), Niên giám thống kê 2005 17 Cục Thuế Thừa Thiên Huế, Số liệu báo cáo của Cục thuế các năm 2001 đến 2005 18 Phan Văn Dĩnh (2004), Trên những chặng đường đổi mới, cải cách của ngành tài chính, Bộ Tài chính 19 Vũ Kim Dũng (2005), Kinh tế học vi mơ, Nhà xuất bản Lao động – xã hội, Hà Nội 20 Vũ Kim Dũng, Cao Thúy Xiêm (2003), Giáo trình quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Nhà Xuất bản Thống kê. 21 Lý Phương Duyên, Lê Thanh Hà (2003), “Bàn về đối tượng và thuế suất trong Dự thảo sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế Giá trị gia tăng”, Tạp chí Tài chính, (số 463) 22 Học viện Tài chính (2002), Chính sách thuế của Nhà nước trong q trình hội nhập, Nhà xuất bản Tài chính. 23 Học viện Tài chính (1997), Giáo trình quản lý hành chính nhà nước Tập 1, 2, 3, Nhà xuất bản Lao động 24 Lê Thanh Huệ (2005), “Cơ cấu thu Ngân sách Nhà nước trực thu, gián thu – 10 năm nhìn lại (19942004)”, Tạp chí Tài chính, (số 485). 25 Nguyễn Ngọc Hùng (2004), Những tác động về kinh tế xã hội của thuế Giá trị gia tăng và hướng hồn thiện Việt Nam, Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 26 Nguyễn Mai Phương (2000), “Thuế giá trị gia tăng với mục tiêu thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển”, Tạp chí Tài chính, (số 433) 27 Huỳnh Huy Quế (2005), “Ngành Thuế 15 năm đổi mới”, Tạp chí Tài chính, (số 490) 137 28 Huỳnh Huy Quế (2006), “Ngành Thuế sẵn sàng hành trang bước vào kế hoạch 5 năm 20062010”, Tạp chí Tài chính, (số 496) 29 Huỳnh Huy Quế (2003), “Tin học hóa ngành thuế, 12 năm xây dựng và phát triển”, Tạp chí Tài chính, (số 470) 30 Quốc Hội Nước CHXHCN Việt nam (1997), Luật thuế GTGT, Hà Nội 31 Trần Xn Thắng (2000), Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2001 – 2010, Tổng cục Thuế, Hà Nội 32 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2005), Văn kiện Đại hội Đại biểu Tỉnh Thừa Thiên Huế lần thứ XIII nhiệm kỳ 2005 – 2010, Huế 33 Tổng cục Thống kê (2005), Thực trạng Doanh nghiệp qua kết quả điều tra năm 2003, 2004, 2005, Nhà xuất bản Thống kê, Hà nội 34 Tổng cục Thuế (2005), 60 năm xây dựng và phát triển, Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội 35 Tổng Cục Thuế, Bản tin thuế từ năm 2003 đến 6 tháng đầu năm 2006 36 Tổng cục thuế (2005), Báo cáo tổng kết cơng tác thuế năm 2005 và 5 năm 2001 2005, Hà nội 37 Tổng cục thuế (2004), Chiến lược cải cách hệ thống thuế đến năm 2010, Hà Nội 38 Tổng cục thuế (2004), Hệ thống các văn bản pháp luật về thuế Thu nhập doanh nghiệp, Hà Nội 39 Tổng cục thuế (2005), Quy trình quản lý thuế đối với doanh nghiệp và cơ chế tự kê khai, tự nộp thuế, Hà Nội 40 Tổng cục thuế (2005), Tài liệu tập huấn chương trình cải cách và hiện đại hố ngành thuế đến năm 2010, Hà Nội 41 Tổng cục thuế (2001), Thuế Việt Nam qua các thời kỳ lịch sử tập 1, 2 Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 42 Tổng cục thuế (2005), Tin thuế quốc tế năm 2004 và 2005, Hà nội 138 43 Nguyễn Thanh Tuyền, Nguyễn Ngọc Thanh (2001), Giáo trình thuế Nhà xuất bản thống kê, Hà Nội 44 Tổng Cục Thống Kê (2005). Niên Giám Thống Kê 2005 – Nhà Xuất bản Thống Kê Hà Nội 2005 45 UBND Thừa Thiên Huế (2005) – Báo Các Tổng Kết Nhiệm Vụ Kinh Tế Xã Hội năm 2005 46 Văn Kiện Đại Hội Tỉnh Đảng Bộ Thừa Thiên Huế 2005 139 ... thống thu hiện hành, các loại thu dưới đây được xem là thu trực thu : như thu lợi tức, thu thu nhập, thu tài ngun, thu nhà đất và thu sử dụng đất nơng nghiệp Thu gián thu là một loại thu ... giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả cơng tác quản lý thu thu trên địa bàn Thừa Thiên Huế PHẦN 2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN LÝ LUẬN VỀ THU VÀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU THU 1.1. ĐẠI CƯƠNG VỀ THU NHÀ NƯỚC... tiêu thụ đặc biệt, thu xuất khẩu, nhập khẩu, thu giá trị gia tăng Thu đánh vào thu nhập, như: thu lợi tức, thu thu nhập Thu đánh vào tài sản, như: thu nhà, thu đất, thu chuyển quyền sử