2. Cơ cấu độ tuổ
3.1.1. Phương hướng, mục tiêu cải cách, hiện đại hoá của Cục Hải quan thành phố Hà Nộ
CÔNG CHỨC TẠI CỤC HẢI QUAN THÀNH PHỐ HÀ NỘI NHẰM
ĐÁP ỨNG YÊU CẦU QUẢN LÝ HẢI QUAN HIỆN ĐẠI
3.1. PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU CẢI CÁCH, HIỆN ĐẠI HÓA HẢIQUAN VÀ QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC QUẢN LÝ HẢI QUAN VÀ QUAN ĐIỂM XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC QUẢN LÝ HẢI QUAN HIỆN ĐẠI TRONG THỜI GIAN TỚI
3.1.1. Phương hướng, mục tiêu cải cách, hiện đại hoá của Cục Hảiquan thành phố Hà Nội quan thành phố Hà Nội
Thực hiện chiến lược thế kỷ XXI của Tổ chức Hải quan thế giới (WCO) là kết nối hải quan các nước trên thế giới, ngành Hải quan đã quyết liệt triển khai các nhiệm vụ được Đảng, Nhà nước và nhân dân tin tưởng giao phó. Một trong những mục tiêu được xác định rõ, có tính trọng tâm xuyên suốt của ngành đó là cải cách, phát triển và hiện đại hố hải quan. Công tác này của ngành Hải quan đã sớm được triển khai, khởi đầu là Quyết định số 810/2004/QĐ-BTC ngày 16/3/2004 của Bộ Tài Chính về cải cách, phát triển và hiện đại hoá hải quan giai đoạn 2004-2006; tiếp đó là Quyết định số 456/2008/QĐ-BTC ngày 14/3/2008 về cải cách, phát triển và hiện đại hố hải quan giai đoạn 2008-2010. Đây là tiền đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng để ngành Hải quan triển khai thành cơng cải cách, hiện đại hố trong giai đoạn tiếp theo.
Ngày 25/3/2011, Thủ tướng Chính phủ đã ký quyết định 448/QĐ-TTg phê duyệt Chiến lược phát triển ngành Hải quan đến năm 2020. Chiến lược này là kim chỉ nam cho "Kế hoạch cải cách, phát triển và hiện đại hoá ngành Hải quan giai đoạn 2011 - 2015" đươc Bộ Tài chính ban hành tai Quyết định số 1514/QĐ-BTC ngày 22/6/2011. Theo đó ngành Hải quan đã xác định những định hướng phát triển quan trọng cần thực hiện đến năm 2015, cụ thể:
- Về thể chế: xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật hải quan theo
hướng hiện đại, đồng bộ, tuân thủ chủ trương về cải cách thủ tục hành chính và các chuẩn mực, cam kết quốc tế;
- Về công tác nghiệp vụ hải quan: về cơ bản các thủ tục và chế độ quản
lý hải quan đơn giản, hiệu quả, hài hoà và tuân thủ các chuẩn mực, thông lệ quốc tế; Thủ tục hải quan chủ yếu được thực hiện bằng phương thức điện tử tại các địa bàn trọng điểm; Áp dụng cơ chế doanh nghiệp ưu tiên đặc biệt về thủ tục và an ninh theo các chuẩn mực của WCO, áp dụng quản lý rủi ro một cách hệ thống trong các khâu nghiệp vụ hải quan; Từng bước áp dụng xử lý dữ liệu thông quan tập trung tại cấp Cục Hải quan; Thực hiện cơ chế một cửa hải quan quốc gia và tham gia cơ chế một cửa ASEAN; Nâng cao trình độ, năng lực quản lý thuế ngang tầm với các nước trong khu vực; Tổ chức thực hiện và nâng cao chất lượng cơng tác nghiệp vụ cơ bản và phịng chống có trọng điểm, hiệu quả hoạt động buôn lậu, vận chuyển các mặt hàng cấm qua biên giới; Hoạt động kiểm tra sau thơng quan đạt trình độ chun nghiệp, chuyên sâu, hiệu quả dựa trên phương pháp quản lý rủi ro với quy trình nghiệp vụ được chuẩn hố trên cơ sở ứng dụng cơng nghệ thông tin kết hợp với các biện pháp chế tài, xử lý nghiêm minh.
-Về tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức: xây dựng, thiết kế, tổ
chức lại bộ máy Hải quan đáp ứng yêu cầu quản lý hải quan hiện đại và theo nguyên tắc tập trung thống nhất, dựa trên mơ hình thủ tục hải quan điện tử, hệ thống CNTT hiện đại, áp dụng toàn diện kỹ thuật quản lý rủi ro và sử dụng tối đa, có hiệu quả các trang thiêt bị kỹ thuật hiện đại.
Đồng thời, phương thức quản lý nguồn nhân lực mpí dựa trên mơ tả chức danh công việc bước đầu được ứng dụng. Xây dựng, đào tạo lực lượng hải quan có trình độ chun nghiệp, hoạt động minh bạch, liêm chính, có hiệu lực, thích ứng nhanh với những thay đổi của mơi trường, cơng nghệ và u cầu của tiến trình hội nhập quốc tế, đáp ứng yêu cầu quản lý hải quan hiện đại.
- Về ứng dụng công nghệ thông tin: xây dựng hệ thống CNTT phục vụ
quản lý hải quan hiện đại trên nền tảng tập trung hoá xử lý dữ liệu, tích hợp đầy đủ các chức năng, xử lý hồ sơ hải quan điện tử, manifest điện tử, thanh toán điện tử, giấy phép điện tử; xây dựng các trung tâm xử lý dữ liệu cấp vùng đạt mức độ 2+ trở lên, trung tâm xử lý dữ liệu ngành đạt mức độ 3+ trở lên, đảm bảo hệ thống công nghệ thông tin đạt tiêu chuẩn an ninh, an toàn cao (24/24 và 7/7) và quản lý theo hướng dịch vụ; xây dựng cổng thông tin điện tử kết nối, trao đổi thông tin với các cơ quan liên quan; thực hiện cơ chế hải quan một cửa quốc gia và một cửa khu vực ASEAN. Đảm bảo tính đầy đủ, chính xác, kịp thời của số liệu thống kê nhà nước về hải quan làm cơ sở cho việc theo dõi, phân tích, đánh giá, dự báo tình hình xuất khẩu, nhập khẩu và các hoạt động khác phục vụ kịp thời cho công tác hoạch định, chỉ đạo, điều hành về các chính sách kinh tế, thương mại và thuế của các cơ quan nhà nước
- Về cơ sở vật chất, trang thiết bị kỹ thuật: Tiếp tục đầu tư, trang bị đồng bộ về máy soi container, hệ thống camera giám sát, cân điện tử, kho bãi chờ kiểm tra, bãi chờ kết quả, nhà kiểm tra thủ công và các trang thiết bị chuyên dụng khác tại địa điểm kiểm tra hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu tập trung; thực hiện đề án trang bị tàu thuyền cho lực lượng kiểm sốt, chống bn lậu,..
Trên cơ sở Quyết định số 448/QĐ-TTg ngày 25/3/2011 của Thủ tướng Chính phủ và Quyết định số 1514/QĐ-BTC ngày 22/6/2011 của Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan đã ban hành Quyết định số 2611/QĐ-TCHQ ngày 08/12/2011 phê duyệt “Kế hoạch cải cách, phát triển và hiện đại hoá Cục Hải quan thành phố. Hà Nội giai đoạn 2011 - 2015” với phương hướng, mục tiêu như sau:
"Xây dựng Cục Hải quan thành phố Hà Nội trở thành Cục Hải quan điện tử đi đầu trong cải cách hành chính và hiện đại hố.. Thủ tục hải quan thực hiện trên cơ sở áp dụng quản lý rủi ro và công nghệ thông tin, sử dụng
phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật hiện đại trong các khâu nghiệp vụ, kiểm tra hải quan cơ bản chuyển từ tiền kiểm sang hậu kiểm, góp phần tạo thuận lợi cho hoạt động thương mại và đảm bảo an ninh chính trị đáp ứng yêu cầu hội nhập và phát triển của ngành Hải quan, của Thủ đô và các tỉnh lân cận"
Về công tác tổ chức cán bộ, xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, “Kế hoạch cải cách, phát triển và hiện đại hoá Cục Hải quan thành phố. Hà Nội giai đoạn 2011 - 2015” đã đưa ra mục tiêu, phương hướng cụ thể như sau:
- Thực hiện quản lý nguồn nhân lực theo phương thức tiên tiến, hiện đại, hương tới mơ hình quản lý hải quan hiện đại; xây dựng Hải quan Thủ đô thành lực lượng trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, chuyên sâu, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả.
- Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức theo - Thực hiện quy hoạch cán bộ theo các nội dung đã được chuẩn hoá.
- Triển khai, bố trí, sắp xếp phân cơng cán bộ cơng chức theo năng lực, sở trường, theo chức danh cơng việc đến từng vị trí cơng tác.
- Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính và đảm bảo liêm chính hải quan. - Xây dựng kế hoạch đào tạo cán bộ theo định hướng chun mơn hố đối với từng chức danh công việc, có hướng chuyên sâu một số lĩnh vực nghiệp vụ, phù hợp với tiến trình hiện đại hố và đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế.
Mục tiêu cụ thể:
- 80% cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu tiêu chuẩn chức danh công việc trước khi được điều động, ln chuyển, chuyển đổi vị trí cơng tác.
- 80% cán bộ cơng chức tại những vị trí địi hỏi có trình độ tin học, ngoại ngữ đáp ứng được yêu cầu công việc.
Với tinh thần "lấy việc phát triển con người là yếu tố cơ bản cho sự phát triển nhanh và bền vững", Cục Hải quan thành phố Hà Nội phấn đấu xây dựng đội ngũ công chức quản lý hải quan hiện đại theo hướng: "tạo nguồn cán bộ,
công chức đủ khả năng tiếp cận nền công nghệ tiên tiến"; hướng tới mục tiêu chung là nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức Hải quan về kỹ thuật nghiệp vụ và phương pháp quản lý hải quan ngang bằng với Hải quan các nước tiên tiến trong khu vực, đồng thời đẩy mạnh thủ tục hải quan điện tử đáp ứng yêu cầu cải cách và hội nhập quốc tế.