Ths kinh te chinh tri xây dựng đội ngũ công chức quản lý kinh tế của tỉnh bắc ninh trong giai đoạn hiện nay

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhân lực nguồn lực quan trọng, định trình sản xuất, tăng trưởng phát triển kinh tế - xã hội Garry Bechker - người Mỹ giải thưởng Nobel kinh tế năm 1992, khẳng định “không có đầu tư mang lại nguồn lợi lớn đầu tư vào nguồn nhân lực, đặc biệt đầu tư cho giáo dục” [39, tr.25] Thế giới có xu hướng chuyển từ kinh tế dựa vào giàu có nguồn tài nguyên sang kinh tế tri thức Trong bối cảnh vậy, nhân lực trở thành động lực chủ yếu phát triển nhanh bền vững Đội ngũ công chức quản lý kinh tế phận đặc thù, giữ vai trò đặc biệt quan trọng nguồn nhân lực quốc gia - nhân tố định thành công hay thất bại công tác quản lý nhà nước kinh tế Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Mọi việc thành cơng hay thất bại cán tốt hay kém” “Cán gốc công việc” Vận dụng tư tưởng Người, trải qua thời kỳ cách mạng, Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến việc xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức nước nhà, có đội ngũ công chức quản lý kinh tế Trong giai đoạn nay, Việt Nam hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới đẩy mạnh thực cơng nghiệp hố, đại hố gắn với phát triển kinh tế tri thức, đòi hỏi chất lượng đội ngũ công chức quản lý kinh tế nước ta phải khơng ngừng tăng lên đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) tiến hành tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (khoá VIII) Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước đánh giá: Sau 10 năm thực Nghị quyết, đội ngũ cán nước ta có bước trưởng thành tiến nhiều mặt, tích luỹ nhiều kinh nghiệm thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá chủ động hội nhập kinh tế quốc tế; lực lượng nịng cốt tồn Đảng, tồn dân, toàn quân làm nên thành tựu to lớn công đổi mới, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Số đông cán giữ vững lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống lành mạnh, gắn bó với nhân dân [1] Bên cạnh mặt đạt được, Hội nghị mặt hạn chế đội ngũ cán công tác cán bộ, là: Chất lượng đội ngũ cán mặt yếu; cấu đội ngũ cán cân đối, thiếu đồng bộ, chưa hợp lý; thiếu cán lãnh đạo, quản lý giỏi, cán đầu ngành, cán có trình độ cao, có khả dự báo, xử lý tốt vấn đề phức tạp nảy sinh Thời gian qua, việc thực Chiến lược cán tập trung nhiều vào đối tượng cán lãnh đạo, quản lý, chưa ý mức, toàn diện đến đối tượng cán khác [1] Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI (tháng 01/2011) đánh giá nhiệm kỳ Đại hội X (2006 - 2010) chất lượng nguồn nhân lực điểm yếu cản trở phát triển; lực, phẩm chất phận cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức cịn hạn chế Trên sở đó, Đại hội đề mục tiêu, nhiệm vụ nhiệm kỳ 2011 - 2015 là: Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý nhà nước Có sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích cán bộ, cơng chức hồn thành nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi miễn người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân [28] Như vậy, việc xây dựng đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức quản lý kinh tế nói riêng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức vấn đề Đảng, Nhà nước địa phương quan tâm Nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, tỉnh Bắc Ninh có nhiều lợi vị trí địa lý, đất đai, khí hậu, người tiềm phát triển khác Từ tái lập tỉnh (01/01/1997) đến nay, tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm (GDP) hàng năm tỉnh đạt hai số, giai đoạn 2006 - 2010 tăng bình quân 15,1%/năm (riêng năm 2010 đạt 17,86%); cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực - năm 2006 cấu nông nghiệp 21,31%, công nghiệp xây dựng 49,51%, dịch vụ 29,18% đến năm 2010 cấu 10,45% - 59,68% 29,87%; tỉnh tự cân đối thu chi ngân sách tham gia vào nhóm tỉnh, thành phố nộp ngân sách Trung ương Mục tiêu mà Đại hội Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2010 - 2015, đặt “Phấn đấu đến năm 2015 Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại thành phố trực thuộc Trung ương vào năm 2020” [29] Để thực mục tiêu to lớn đó, địi hỏi chất lượng đội ngũ công chức quản lý kinh tế tỉnh phải nâng cao nhiều, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước kinh tế tỉnh công nghiệp theo hướng đại Tuy nhiên, thực tế tỉnh Bắc Ninh, tình trạng đội ngũ cơng chức quản lý kinh tế vừa thừa, vừa thiếu, phận chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; việc quy hoạch, đào tạo, sử dụng số bất cập Để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh năm tới, vấn đề xây dựng đội ngũ cơng chức quản lý kinh tế yêu cầu cần thiết Trên sở đó, vấn đề “Xây dựng đội ngũ cơng chức quản lý kinh tế tỉnh Bắc Ninh giai đoạn nay” chọn làm đề tài luận văn cao học kinh tế, chuyên ngành kinh tế trị Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung cơng chức quản lý kinh tế nói riêng công tác quan trọng Đảng Nhà nước ta Để đáp ứng yêu cầu thực tiễn, có nhiều nhà khoa học, nhà quản lý thực việc nghiên cứu cơng tác Có thể nói tới cơng trình như: - Cơng trình “Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố” PGS.TS Trần Đình Hoan chủ biên Tác phẩm nêu lên phân tích vấn đề lý luận đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Tác phẩm tiếp tục phân tích, đánh giá q trình thực cơng tác đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lịch sử Đảng ta thực trạng công tác tình hình Cuối cùng, tác phẩm đưa quan điểm, giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước - Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị “Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức kinh tế thị trường nước ta (qua thực tiễn thành phố Hà Nội)” Tạ Quang Ngải, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2006 Luận văn phân tích vấn đề lý luận đào tạo, bồi dưỡng công chức kinh tế thị trường nước ta Tiếp đó, luận văn khảo sát cụ thể công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức thành phố Hà Nội từ năm 1995 tới 2005, qua đánh giá thành cơng hạn chế công tác Trên sở lý luận thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng công chức thành phố Hà Nội, luận văn đưa mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức thành phố Hà Nội nói riêng Việt Nam nói chung kinh tế thị trường - Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị “Đội ngũ cơng chức q trình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh” Lê Thị Thu Hà, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2010 Luận văn trình bày số vấn đề lý luận thực tiễn công chức đội ngũ cơng chức, vai trị đội ngũ cơng chức q trình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh; Tiếp đó, luận văn khảo sát, phân tích, đánh giá vai trị đội ngũ cơng chức thành phố Hồ Chí Minh, mặt thành cơng, hạn chế vấn đề đặt năm tới để phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố gắn với phát triển kinh tế tri thức Trên sở đó, luận văn đưa giải pháp đẩy mạnh công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh Cũng có số cơng trình nghiên cứu vấn đề nguồn nhân lực có liên quan đến tỉnh Bắc Ninh, như: - Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị “Nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn tỉnh Bắc Ninh” Nguyễn Ngọc Tú, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2006 - Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị “Nguồn nhân lực cho q trình cải cách đại hóa ngành thuế tỉnh Bắc Ninh” Nguyễn Thế Bắc, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2007 - Luận văn thạc sĩ Kinh tế phát triển “Phát triển nguồn nhân lực tỉnh Bắc Ninh giai đoạn nay” Nguyễn Thị Lân, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2010 Ngồi nhiều đề tài nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn như: - Luận án tiến sĩ Kinh tế: "Quy hoạch, đào tạo sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Đồng Nai" Vy Văn Vũ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2005 - Luận văn thạc sĩ Kinh tế: "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay" Nguyễn Anh Ngọc, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2008 - Luận văn thạc sĩ Kinh tế: "Giải pháp xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Phú Thọ nay" Hoàng Quang Trung, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2009 Cơng tác xây dựng đội ngũ công chức đề tài nhà khoa học nhà quản lý quan tâm nhiều, phạm vi Trung ương hay phạm vi địa phương Tuy nhiên, khơng có cơng trình trùng lắp với đề tài “Xây dựng đội ngũ công chức quản lý kinh tế tỉnh Bắc Ninh giai đoạn nay” Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Luận văn tập trung hướng tới tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quản lý kinh tế đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2015 3.2 Nhiệm vụ luận văn Một là: Trình bày sở lý luận thực tiễn việc xây dựng đội ngũ công chức quản lý kinh tế trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương nước ta bối cảnh Hai là: Khảo sát, phân tích, đánh giá trình xây dựng đội ngũ cơng chức quản lý kinh tế tỉnh Bắc Ninh thời gian qua Ba là: Trên sở chủ trương, định hướng xác lập, luận văn xây dựng hệ thống giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác xây dựng đội ngũ công chức quản lý kinh tế đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2015 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu công tác xây dựng đội ngũ công chức quan quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh cấp huyện thuộc tỉnh Bắc Ninh trình phát triển kinh tế - xã hội 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu q trình xây dựng đội ngũ cơng chức quản lý kinh tế tỉnh Bắc Ninh từ năm 2006 đến nay, bên cạnh có tham khảo kinh nghiệm số tỉnh, thành phố khác Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nói chung cơng chức quản lý kinh tế nói riêng 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận mác xít, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu khoa học kinh tế trị như: - Phương pháp trừu tượng hố khoa học, - Phương pháp phân tích - tổng hợp, - Phương pháp lơgíc kết hợp với lịch sử Ngoài luận văn sử dụng số phương pháp Xã hội học, Thống kê Đóng góp mặt khoa học luận văn - Góp phần hệ thống hóa làm rõ thêm sở lý luận, thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ công chức quản lý kinh tế nước ta nay; - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác xây dựng đội ngũ công chức quản lý kinh tế tỉnh Bắc Ninh; - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác xây dựng đội ngũ cơng chức quản lý kinh tế q trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2015 Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương, 10 tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC QUẢN LÝ KINH TẾ Ở ĐỊA PHƯƠNG 1.1 KHÁI QUÁT VỀ CÔNG CHỨC QUẢN LÝ KINH TẾ Ở ĐỊA PHƯƠNG 1.1.1 Khái niệm công chức quản lý kinh tế địa phương 1.1.1.1 Quan niệm công chức Công chức thuật ngữ người quan nhà nước tuyển dụng, bổ nhiệm vào làm việc thường xuyên quan công quyền hưởng lương từ ngân sách nhà nước Tất nhà nước giới xây dựng đội ngũ công chức có khả điều kiện để đảm nhiệm cơng việc nhà nước [31] Cơng chức phận quan trọng máy nhà nước, nhân tố bảo đảm cho việc thực thắng lợi nghiệp xây dựng phát triển đất nước Trên giới chế độ công chức đời từ hàng trăm năm Tuy nhiên, điều kiện kinh tế, văn hoá, lịch sử, xã hội quốc gia, lãnh thổ khác nên quan niệm công chức không giống Tại Canada người ta quan niệm công chức người tuyển dụng, để thực thi công vụ máy hành nhà nước, khơng bao hàm viên chức làm việc đơn vị nghiệp, tổ chức dịch vụ cơng Cịn Pháp họ lại quan niệm công chức người tuyển dụng bổ nhiệm vào làm việc công sở, quan hành tổ chức dịch vụ cơng nhà nước thành lập từ trung ương tới địa phương, gọi công chức theo chức nghiệp Ở Nhật Bản, công chức chia thành hai loại, loại thứ người làm việc trung ương, bao gồm quan phủ, quan tư pháp, quan quốc hội, quân đội hưởng lương từ ngân sách trung ương Loại thứ hai công chức làm việc quan địa phương hưởng lương từ ngân sách địa phương Tuy quan niệm công chức quốc gia có điểm khác nhau, nhìn chung chúng thống với điểm: - Công chức người tuyển dụng hay bổ nhiệm; - Công chức giao, giữ công việc thường xuyên; - Công chức xếp vào ngạch, bậc định hệ thống thang ngạch, bậc công chức; - Công chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước Ở Việt Nam, từ sau Cách mạng tháng Tám đến nay, quan niệm công chức giai đoạn khác Ngày 20/05/1950, Chủ tịch Hồ Chí Minh ban hành Sắc lệnh 76/SL thực quy chế công chức Điều Sắc lệnh rõ: công chức “những cơng dân Việt Nam quyền nhân dân tuyển để giữ chức vụ thường xuyên quan Chính phủ Ở hay ngồi nước công chức theo quy chế này, trừ trường hợp riêng biệt Chính phủ quy định” [11] Sau năm 1954, miền Bắc giải phóng, thực cơng xây dựng chủ nghĩa xã hội, miền Nam tiếp tục tiến hành cơng cách mạng giải phóng dân tộc thống đất nước Thời kỳ văn bãi bỏ Sắc lệnh SL/76 mà Hồ Chủ tịch ký trước Quy chế công chức Việt Nam, lúc này, thuật ngữ công chức lại thay thuật ngữ cán bộ, công nhân, viên chức Cán hiểu người Nhà nước tuyển dụng biên chế có bậc lương từ cán trở lên thực công việc Nhà nước giao, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước làm việc quan Nhà nước, quan Đảng, đoàn thể trị - xã hội, qn đội, cơng an, quyền sở, doanh nghiệp Nhà nước Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII (1991), chiến lược phát triển ổn định kinh tế - xã hội rõ: “Đổi công tác cán phù hợp với chế Phân định rõ cán dân cử hoạt động theo nhiệm kỳ với công chức, viên chức chuyên nghiệp cán công nhân, nhân viên đơn vị sản xuất kinh doanh” [25] Trên sở quan điểm đó, ngày 25/05/1991, Hội 10 đồng Bộ trưởng (nay Chính phủ) ban hành Nghị định 169/HĐBT, quy định công chức Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam “công dân Việt Nam tuyển dụng bổ nhiệm giữ công vụ thường xuyên công sở Nhà nước trung ương, địa phương, nước hay nước xếp vào ngạch, hưởng lương ngân sách Nhà nước cấp gọi công chức” [12] Như vậy, Nghị định 169/HĐBT xác định công chức là: - Những người làm việc quan hành Nhà nước Trung ương, tỉnh huyện cấp tương đương; - Những người tuyển dụng bổ nhiệm giữ công vụ thường xuyên Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp; - Những người tuyển dụng bổ nhiệm giữ công vụ thường xuyên quan án, viện kiểm sát; - Những người làm việc Đại sứ quán, Tổng lãnh quán Việt Nam nước ngoài; - Những người làm việc trường học, bệnh viện, quan nghiên cứu khoa học, quan báo chí, phát thanh, truyền hình Nhà nước nhận lương từ ngân sách nhà nước; - Nhân viên dân làm việc quan Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an Trên tinh thần Nghị Đại hội Đảng lần thứ VII đạo Bộ Chính trị, ngày 26/02/1998, Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh Cán bộ, công chức Theo Điều Pháp lệnh, cán bộ, công chức xác định công dân Việt Nam, biên chế, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, bao gồm: Những người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ quan Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội Những người tuyển dụng, bổ nhiệm giao nhiệm vụ thường xuyên làm việc tổ chức trị, tổ chức trị xã hội 122 quản lý kinh tế phát huy lực, tinh thần trách nhiệm cao thực công việc, xin đề cập số đề xuất: - Cần xây dựng ban hành có chế, sách để động viên, khen thưởng kịp thời, cơng chức có thành tích xuất sắc, có sáng kiến, cơng trình khoa học mang lại hiệu lớn kinh tế - xã hội; bỏ kiểu khen thưởng hình thức theo kiểu "khen thưởng luân phiên" "khen thưởng lãnh đạo" - Trong công tác thi đua, khen thưởng phải lấy kết quả, hiệu công tác công chức làm tiêu để đánh giá, khen thưởng Cần đề phịng xu hướng chạy theo thành tích mà làm sai ngun tắc, sai quy trình dẫn đến “bệnh thành tích” - Đi đôi với công tác khen thưởng công chức có thành tích xuất sắc, cần xử lý kỷ luật nghiêm minh, kịp thời cơng chức vi phạm sách pháp luật, vi phạm đạo đức công vụ; tránh tình trạng xử lý nội gây nên bệnh “nhờn”, không sợ kỷ luật phận công chức thối hóa, biến chất 3.2.4 Nhóm giải pháp đổi công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức quản lý kinh tế 3.2.4.1 Đổi công tác quy hoạch công chức lãnh đạo, quản lý Trong giai đoạn nay, xây dựng quy hoạch, kế hoạch đội ngũ công chức quản lý kinh tế tỉnh phải đảm bảo công tác xây dựng đội ngũ cán vào nếp, chủ động, có tầm nhìn xa trơng rộng, đáp ứng mục tiêu trước mắt lâu dài tỉnh Để làm tốt công tác quy hoạch đội ngũ công chức quản lý kinh tế, tỉnh Bắc Ninh cần thực tốt vấn đề sau: - Quán triệt sâu sắc quan điểm đạo Đảng công tác quy hoạch cán bộ, bảo đảm thông suốt, quán tư tưởng, nhận thức, hành động: Quy hoạch cán bộ, công chức quản lý kinh tế tỉnh phải vào nhiệm vụ trị quan, đơn vị, địa phương để dự báo nhu cầu cán (số lượng, cấu, lực, trình độ chun mơn, lý luận trị, ngoại 123 ngữ…) đáp ứng nhiệm vụ trước mắt năm tiếp theo, đảm bảo chuyển tiếp hệ cán bộ, tính khả thi hiệu quy hoạch - Làm tốt công tác điều tra, khảo sát thực trạng đội ngũ công chức quản lý kinh tế, tiến hành đánh giá, lựa chọn công chức cách công khai, dân chủ, xác để đưa vào quy hoạch: Trước hết phải rà sốt, đánh giá đúng, khách quan, cơng tâm, sâu sát công chức, làm rõ mặt ưu, khuyết, lực, sở trường người sở lấy hiệu cơng việc q trình làm thước đo phẩm chất lực, đánh giá chiều hướng khả phát triển công chức - Phải xác định rõ nguồn tích cực tạo nguồn công chức: Chọn nguồn cán quy hoạch phải đảm bảo trước mắt lâu dài Công tác quy hoạch cơng chức cấp phịng phải gắn với đào tạo, bồi dưỡng (thử thách, rèn luyện công tác thực tiễn, bồi dưỡng trường, có biện pháp để lôi lớp trẻ em ngành có trình độ tỉnh cơng tác) - Phải đổi công tác quy hoạch công chức lãnh đạo theo hướng “động” “mở”: Quy hoạch - dự nguồn cho chức danh công chức quy hoạch cho - chức danh; quy hoạch khơng khép kín nội nội quan, địa phương mà phải quy hoạch tổng thể hệ thống trị tỉnh; quy hoạch cơng chức làm lần xong mà định kỳ năm phải rà soát quy hoạch để kịp thời điều chỉnh, bổ sung, thay Quan tâm bổ sung vào quy hoạch cán trẻ đào tạo bản, có phẩm chất tốt, rèn luyện thử thách thực tiễn, trở thành lực lượng bổ sung chủ yếu cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp giai đoạn 2011 -2015 Cần thay đổi cách hiểu chức danh quy hoạch: Phó Giám đốc Sở X chức danh quy hoạch, phải quy hoạch từ - dự nguồn cho chức danh Phó Giám đốc Sở X, cách hiểu theo cấu Sở X có Phó Giám đốc phải quy hoạch từ - dự nguồn Hiểu thực số lượng dự nguồn có điều kiện lựa chọn cơng chức có 124 phẩm chất tốt, tín nhiệm cao để đưa vào quy hoạch; có quy hoạch khả thi, khắc phục tình trạng “quy hoạch treo”, quy hoạch mà khơng quy hoạch Mặt khác, việc bố trí, sử dụng cán quy hoạch không nên theo kiểu xếp hàng mà phải vào tiêu chuẩn, lực, hiệu thực công việc thực tế cơng chức, xem xét uy tín khả phát triển người, kiên tránh tình trạng “sống lâu lên lão làng” - Thực công khai quy hoạch: Công khai quy hoạch nhằm làm cho công chức thuộc diện quy hoạch biết để có hướng phấn đấu, rèn luyện, học tập nhằm hồn thiện thân trình độ chun mơn, nghiệp vụ, lý luận trị, đạo đức lối sống, đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm vào chức danh quy hoạch Mặt khác, cơng khai quy hoạch cịn tạo điều kiện để công chức khác quan, đơn vị cấp có thẩm quyền quần chúng nhân dân theo dõi, giám sát, giúp đỡ công chức diện quy hoạch q trình cơng tác, học tập, rèn luyện 3.2.4.2 Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức quản lý kinh tế Hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nói chung cơng chức quản lý kinh tế Bắc Ninh nói riêng thời gian qua thiếu gắn kết với quy hoạch Số lượng cơng chức đào tạo nhiều cịn bất cập cấu chất lượng Việc học tập cơng chức cịn mang tính tự phát, phụ thuộc chủ yếu vào điều kiện nhu cầu công chức, chưa vào quy hoạch nhu cầu tổ chức máy Để khắc phục hạn chế nêu trên, thời gian tới công tác đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ công chức quản lý kinh tế Bắc Ninh cần thực tốt nội dung sau: Trước hết, cần nâng cao nhận thức cấp, ngành chức năng, vai trò hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức: 125 Nhận thức chức năng, nhiệm vụ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trang bị kiến thức, kỹ nghiệp vụ, phương pháp làm việc, kinh nghiệm điều hành xử lý công việc hiệu quả; học để làm việc Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giải pháp quan trọng hàng đầu để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế Nâng cao nhận thức cán bộ, công chức trách nhiệm học tự học Phải vào quy hoạch cán để xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cách hợp lý Tiến hành phân tích thực trạng cơng chức để làm rõ số lượng, chất lượng cấu đội ngũ, sở qui định nhà nước (Quyết định số 1374/2011/QĐ-TTg ngày 12.8.2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 2015); đồng thời dựa vào quy hoạch cán tỉnh nhằm xác định mặt yếu, mặt cần bổ sung cho đội ngũ công chức để đưa vào kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng năm hàng năm Đây cơng việc có ý nghĩa quan trọng nhằm xác định nhu cầu cần đào tạo cho đội ngũ công chức Thực Quyết định số 1374/2011/QĐ-TTg, UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành Quyết định số 1472/QĐ-UBND ngày 21.11.2011 việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 - 2015 tỉnh Theo đó, mục tiêu đào tạo cán bộ, cơng chức tỉnh giai đoạn 2011 - 2015 là: + Mục tiêu chung: Góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức chun nghiệp, vững vàng trị, tinh thơng nghiệp vụ có đủ lực xây dựng hệ thống trị, nhà nước pháp quyền XHCN tiên tiến, đại Các mục tiêu cụ thể đến năm 2015 Đối với cán bộ, công chức từ cấp tỉnh đến cấp huyện: 100% đào tạo đáp ứng tiêu chuẩn quy định; 100% cán bộ, công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp đào tạo, bồi dưỡng theo chương trình quy 126 định; 95% cán lãnh đạo, quản lý cấp phòng đào tạo, bồi dưỡng trước bổ nhiệm; 80% thực chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm Đối với cán bộ, công chức cấp xã: 98% cán cấp xã có trình độ chun mơn theo tiêu chuẩn quy định; 100% cán cấp xã bồi dưỡng kiến thức, kỹ lãnh đạo, quản lý, điều hành theo vị trí cơng việc; 100% cơng chức cấp xã có trình độ trung cấp chun mơn trở lên; 80% công chức cấp xã thực chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm - Tập trung đổi nội dung đào tạo, bồi dưỡng theo hướng chuyên sâu, không dàn trải: Gắn chế độ bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch với bồi dưỡng theo vị trí việc làm phù hợp với hoàn cảnh cụ thể yêu cầu phát triển công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm tới Trong cần trọng đào tạo, bồi dưỡng trang bị kỹ nghiệp vụ, kiến thức lý luận trị, pháp luật, quản lý hành nhà nước, ngoại ngữ, tin học, hội nhập kinh tế theo yêu cầu công vụ đối tượng công chức; trang bị kỹ lãnh đạo, quản lý trước đề bạt, bổ nhiệm cho đối tượng công chức lãnh đạo cấp đương chức; đặc biệt đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kinh tế thị trường định hướng XHCN kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế để hình thành đội ngũ chuyên gia đầu ngành lĩnh vực quản lý nhà nước kinh tế Trong nội dung đào tạo cần bổ sung mục vận dụng vào thực tế công việc công chức để họ tự học hỏi, rèn luyện lực thực tiễn hình thành phương pháp làm việc cơng chức cách có hiệu - Từng bước đổi phương thức đào tạo, bồi dưỡng: tiếp tục trì hình thức đào tạo có đào tạo tập trung, chức, từ xa,…nhằm tận dụng tối đa khả đào tạo, nhu cầu học tập công chức phải sở kế hoạch đào tạo có đồng thời việc học phải phân loại cụ thể (theo hệ học, thời gian, ngành nghề học) để làm bố trí, sử dụng cơng chức cho phù hợp Khuyến khích phương thức tự rèn luyện tự học sở có quản lý chặt chẽ quan chức Nghiên cứu để rút ngắn thời gian học tập lớp quy trường Đảng, trường quản lý, thay vào tăng thời lượng thực tế để viết báo cáo chuyên đề, coi 127 môn học quan trọng thể khả vận dụng kiến thức học vào thực tế sống đa dạng nhiều địa phương, sở - Đổi chế quản lý tài chính, đa dạng hóa nguồn lực tài cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức: Bố trí đủ kinh phí để thực có hiệu chế độ đào tạo, bồi dưỡng theo quy định; tăng cường kinh phí cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức nước ngồi Thu hút đa dạng hóa nguồn kinh phí cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; mở rộng tăng cường hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng nhằm tranh thủ nguồn tài trợ cho đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nghiên cứu đổi chế phân bổ quản lý, sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với tình hình thực tế - Phát cơng chức có phẩm chất trị, tư cách đạo đức tốt, có lực trội, có trình độ chun sâu, hiểu biết tường tận thấu đáo lĩnh vực quản lý nhà nước để có kế hoạch cử đào tạo nước để bổ sung đội ngũ chuyên gia giỏi đầu ngành lĩnh vực quản lý nhà nước kinh tế cho tỉnh Tuy nhiên, phải tạo gắn kết ràng buộc mặt pháp lý để công chức giỏi đào tạo nước tiếp tục làm việc cống hiến cho tỉnh, tránh tình trạng "chảy máu chất xám"… 3.2.5 Giải pháp tăng cường, đổi lãnh đạo cấp uỷ Đảng công tác xây dựng đội ngũ công chức quản ký kinh tế Trong Kết luận số 37-KL/TW ngày 02.02.2009 Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020, khẳng định: Tiếp tục cụ thể hoá, thể chế hoá nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức hệ thống trị cơng tác cán Bổ sung, hồn thiện hệ thống quy định, quy chế lãnh đạo Đảng tổ chức hoạt động tổ chức thành viên khác hệ thống trị; tiếp 128 tục cải tiến quy trình cơng tác nhân Đảng, Nhà nước, Mặt trận tổ quốc đồn thể trị - xã hội Mở rộng phát huy dân chủ công tác cán [1] Trên tinh thần đó, theo tác giả thời gian tới cấp ủy Đảng cần đổi lãnh đạo cơng tác cán nói chung công tác xây dựng đội ngũ công chức quản lý kinh tế theo nội dung sau: - Quán triệt quan điểm đồng bộ, hệ thống công tác cán Đổi công tác cán bao gồm nhiều mặt: Xác định tiêu chuẩn, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, sử dụng, quản lý, sách cán ; sử dụng cán bộ, ý tính đồng từ bố trí, xếp, đề bạt đến luân chuyển cán bộ; quản lý cán bộ, ý theo dõi, kiểm tra, khen thưởng, kỷ luật lẫn giải kịp thời vấn đề đặt cán bộ; đào tạo cán bộ: có đào tạo mới, đào tạo lại, bồi dưỡng thêm; ý đổi nội dung, phương pháp, nâng cao chất lượng đào tạo; quy hoạch cán bộ, ý số lượng, chất lượng loại, cấp cán bộ, quy hoạch theo yêu cầu trước mắt lâu dài, nhiều người dự bị cho chức danh, nhiều chức danh cho người dự bị, Trong ý tính nhiều mặt vậy, cần phải nhận thức vị trí khâu cơng tác cán bộ: đánh giá cán tiền đề; quy hoạch sở; đào tạo nhiệm vụ chiến lược bản, thường xuyên, lâu dài; luân chuyển khâu đột phá; sách cán đắn công cụ quan trọng; quản lý cán cách khoa học nhiệm vụ thường xuyên; sử dụng, phát huy cán mục tiêu xuyên suốt - Đẩy mạnh dân chủ hố cơng tác cán Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán vấn đề có tính ngun tắc Song, việc thực ngun tắc lại địi hỏi phải dân chủ hóa cơng tác cán Giữa bảo đảm vai trò lãnh đạo Đảng dân chủ hố lĩnh vực cơng tác cán không mâu thuẫn Đảng lãnh đạo để dân chủ phát huy hướng Dân chủ hố cơng tác cán xuyên suốt tất khâu, mối quan hệ, quan trọng 129 bầu cử bổ nhiệm cán Trong bầu cử, bổ nhiệm cần giải tốt mối quan hệ vai trò định tập thể cấp ủy với vai trò người đứng đầu quan, đơn vị - Giải tốt mối quan hệ lãnh đạo tập thể cá nhân phụ trách Trong chế kinh tế thời kỳ trước đổi mới, tuyệt đối hố sở hữu chung dẫn tới tình trạng “cha chung khơng khóc"; cơng tác cán bộ, trước khẳng định vai trò định tập thể cấp uỷ dẫn tới tình trạng đề bạt sai, bổ nhiệm sai khơng có cá nhân chịu trách nhiệm cụ thể Do vậy, cần nêu cao trách nhiệm người giới thiệu, người đề cử để cấp uỷ xem xét Trách nhiệm kéo dài suốt thời gian cán giới thiệu cấp uỷ chấp nhận đề nghị đề bạt, bổ nhiệm thực nhiệm vụ giao lần bổ nhiệm, đề bạt Nếu có sai phạm mà nguyên nhân giới thiệu nhầm, cán giới thiệu phải chịu trách nhiệm Về cấp giúp việc thủ trưởng cấp dưới, nên để thủ trưởng lựa chọn, cấp uỷ cho ý kiến Như thế, người giúp việc thủ trưởng (cấp phó) cấp trực tiếp chịu trách nhiệm trước cấp trưởng, trước cấp trên; đoàn kết, cộng đồng trách nhiệm sở nhiệm vụ phân cơng cấp trưởng cấp phó tốt - Cấp ủy Đảng lãnh đạo không bao biện, làm thay quyền cơng tác cán Thời gian qua, số cấp ủy Đảng cịn ơm đồm nhiều việc công tác cán bộ, kể việc vụ định nâng lương, định cho hưởng phụ cấp chức vụ cán bộ, công chức thuộc diện Ban Thường vụ cấp ủy quản lý Có lúc, có nơi việc nghị đề bạt, bổ nhiệm, điều động cán diện Ban Thường vụ quản lý khối nhà nước Ban Thường vụ tự định, không dựa sở đề nghị Ban cán Đảng UBND cấp Điều vi phạm nguyên tắc Đảng, không phát huy vai trò, trách nhiệm UBND, Chủ tịch UBND người đứng đầu 130 quan quản lý nhà nước địa phương làm rắc rối, trùng lắp trình tự tiến hành, kéo dài thời gian thực Thời gian tới, cấp ủy Đảng không nên ơm đồm, bao biện, làm thay quyền Cấp ủy Đảng lãnh đạo thông qua việc ban hành chủ trương, sách cơng tác cán như: ban hành tiêu chuẩn cán bộ, quy chế bổ nhiệm cán bộ, quy chế đánh giá cán bộ, phê duyệt quy hoạch cán thuộc diện Ban Thường vụ quản lý; Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển công chức lãnh đạo khối nhà nước thuộc diện Ban Thường vụ quản lý phải sở đề xuất người đứng đầu quan sử dụng công chức UBND cấp; Các công việc vụ nâng lương, cử học nên phân cấp, giao quyền chủ động để Chủ tịch UBND xem xét, định 131 KẾT LUẬN Đất nước ta giai đoạn đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá gắn với phát triển kinh tế tri thức, phấn đấu đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Một nguồn lực quan trọng thúc đẩy trình diễn nhanh mạnh nguồn nhân lực Đội ngũ công chức quản lý kinh tế phận quan trọng nguồn nhân lực, có tác động mạnh mẽ tới nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước địa phương Nhận thức ý nghĩa tầm quan trọng đó, đề tài luận văn lựa chọn nghiên cứu giới hạn tỉnh Bắc Ninh từ kết khảo sát, phân tích thực trạng đội ngũ công chức quản lý kinh tế tỉnh cho phép rút kết luận sau: Một là, tỉnh Bắc Ninh sở lợi điều kiện tự nhiên, kinh tế, trị, văn hóa, xã hội q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá với mục tiêu đến năm 2015 trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại thành phố trực thuộc Trung ương vào năm 2020 Đó hội to lớn đồng thời nhiệm vụ thách thức nặng nề đòi hỏi phải giải cách có hiệu Trách nhiệm đặt lên vai đội ngũ cán bộ, cơng chức tỉnh nói chung đội ngũ công chức quản lý kinh tế tỉnh nói riêng Hai là, việc xây dựng đội ngũ công chức quản lý kinh tế ngang tầm nhiệm vụ, có lĩnh trị, có phẩm chất cách mạng, có lực trí tuệ tổ chức thực tiễn việc làm vừa bản, vừa cấp bách cơng việc khó khăn, thường xun lâu dài Đảng, Nhà nước nói chung địa phương nói riêng Từ sở lý luận đội ngũ công chức quản lý kinh tế, qua tham khảo kinh nghiệm xây dựng đội ngũ công chức quản lý kinh tế số địa phương nước từ thực trạng đội ngũ công chức quản lý kinh tế tỉnh, luận văn rút mặt mạnh, mặt hạn chế, yếu nguyên nhân 132 Ba là, luận văn đề xuất nhóm giải pháp, nhóm có giải pháp cụ thể ngắn hạn dài hạn có khoa học, thực tiễn có tính khả thi nhằm xây dựng đội ngũ công chức quản lý kinh tế tỉnh Bắc Ninh giai đoạn tới Các giải pháp cần có phối hợp đồng với cấp uỷ Đảng, quyền, quan trực tiếp làm công tác tổ chức cán cấp Tuy nhiên, khả tác giả thời gian có hạn, luận văn khơng tránh khỏi có khiếm khuyết Rất mong nhà khoa học, nhà quản lý góp ý để luận văn hồn thiện, góp phần thiết thực vào thực tiễn cơng tác xây dựng đội ngũ công chức quản lý kinh tế nói riêng đội ngũ cán bộ, cơng chức tỉnh Bắc Ninh nói chung./ 133 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2009), "Kết luận số 37-KL/TW ngày 02.02.2009 Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020", www.cpv.org.vn Ban Chỉ đạo Tổng điều tra dân số nhà Trung ương (2010), Báo cáo kết thức Tổng điều tra dân số nhà 01.4.2009, Hà Nội "Bác Hồ với cơng tác cán bộ" (2007), Tạp chí Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, cập nhật ngày 10.6.2007 Nguyễn Kim Bảng (2005), "Kinh nghiệm đánh giá cán Ninh Bình", Tạp chí Xây dựng Đảng (6) Bộ Chính trị (1999), Quyết định số 51-QĐ/TW ngày 03.5.1999 Bộ Chính trị việc ban hành Quy chế bổ nhiệm cán Bộ Chính trị (2010), Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08.02.2010 Bộ Chính trị việc ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, cơng chức Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30.11.2004 Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Bộ Giáo dục Đào tạo (2005), Giáo trình Kinh tế học vĩ mơ, Nxb Giáo dục, Hà Nội Bộ Giáo dục Đào tạo (2006), Giáo trình Triết học (Dùng cho học viên cao học nghiên cứu sinh không thuộc chuyên ngành Triết học), Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 10 Bộ Nội vụ (2006), Quyết định số 10/2006/QĐ-BNV ngày 05.10.2006 Bộ Nội vụ việc ban hành Quy chế tổ chức thi tuyển, thi nâng ngạch cán bộ, công chức 11 Công báo (1950), Sắc lệnh số 76 ngày 25.5.1950 quy định chế độ công chức nước Việt Nam dân chủ cộng hồ 134 12 Cơng báo (1991), Nghị định số 169/HĐBT ngày 25.5.1991 quy định công chức Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 13 Chính phủ (1998), Nghị định số 95/NĐ-CP ngày 17.11.1998 tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 14 Chính phủ (2003), Nghị định số 115/2003/NĐ-CP ngày 10.10.2003 Chính phủ chế độ cơng chức dự bị 15 Chính phủ (2003), Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10.10.2003 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước 16 Chính phủ (2007), Nghị định số 08/2007/NĐ-CP ngày 15.01.2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 115/2003/NĐ-CP ngày 10.10.2003 Chính phủ chế độ cơng chức dự bị 17 Chính phủ (2007), Nghị định số 09/2007/NĐ-CP ngày 15.01.2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10.10.2003 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước 18 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25.01.2010 Chính phủ quy định người cơng chức 19 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05.3.2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 20 Chính phủ (2010), Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08.3.2010 Chính phủ quản lý biên chế cơng chức 21 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15.3.2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 22 Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08.11.2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 23 Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh (2010), Niên giám thống kê Bắc Ninh năm 2010 135 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự Thật, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Đảng tỉnh Bắc Ninh (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XVIII 30 Trần Đình Hoan (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Hội đồng quốc gia, Từ điển Bách khoa toàn thư, website: dictionary bachkhoatoanthu.gov.vn 32 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Tạ Quang Ngải (2006), Đào tạo, bồi dưỡng công chức kinh tế thị trường nước ta (qua thực tiễn thành phố Hà Nội), Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức năm 2008 35 Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh (2011), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng công chức tỉnh Bắc Ninh năm 2011 36 Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh (2011), Báo cáo tổng kết năm thực Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg ngày 15/2/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Cán bộ, công chức giai đoạn 2006 - 2010 136 37 Tỉnh ủy Bắc Ninh (2011), Báo cáo số 31-BC/TU ngày 06.10.2011 việc tổng kết hai Nghị Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch ln chuyển cán 38 Tổng Cục Thống kê (2010), Niên giám thống kê tóm tắt 2009, Nxb Thống kê, Hà Nội 39 Thời báo kinh tế (1992), Về giải hưởng Nobel kinh tế năm 1992, 17/10/1992 40 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19.02.2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, cơng chức lãnh đạo 41 Hồng Quang Trung (2009), Giải pháp xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Phú Thọ nay, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 42 Th.s Nguyễn Tiến Trung (2011), "Tiếp tục xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước giai đoạn 2011 - 2020", Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (4) 43 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998 44 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 2003 45 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2005), Quyết định số 60/2005/QĐUBND ngày 06.6.2005, số 66/2008/QĐ-UBND ngày 14.5.2008 UBND tỉnh Bắc Ninh việc quy định chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng, thu hút sử dụng nhân tài tỉnh Bắc Ninh 46 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2007), Định hướng chiến lược phát triển bền vững tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006-2010 đến năm 2020 ... phát tri? ??n kinh tế - xã hội Tỉnh năm tới, vấn đề xây dựng đội ngũ công chức quản lý kinh tế yêu cầu cần thiết Trên sở đó, vấn đề ? ?Xây dựng đội ngũ công chức quản lý kinh tế tỉnh Bắc Ninh giai đoạn. .. phân cấp quản lý, đội ngũ chia thành loại: - Công chức quản lý kinh tế cấp trung ương… - Công chức quản lý kinh tế cấp tỉnh? ?? - Công chức quản lý kinh tế cấp huyện… - Công chức quản lý kinh tế cấp... việc máy Quản lý kinh tế thực chức định Đó phận đội ngũ cơng chức quản lý nhà nước lĩnh vực công tác Quản lý kinh tế 1.1.1.3 Công chức quản lý kinh tế địa phương Công chức quản lý kinh tế địa phương