Đề án xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô ở việt nam trong điều kiện hiện nay luận văn, đồ án, đề tài tốt nghiệp

Sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội ở nước ta trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đa] hóa đặt ra những yêu câu, thách thức lớn đối với chiến lược con người trong đó có nhiệm vụ quan trọn

LỜI MỞ ĐẦU

| Ì rong quá trình phát triên kinh tê xã hội, nhân tô con người được coi là nhân tô quan trọng, có vai trò quyêt định đôi với sự thành công của các chính sách, các mục tiêu phát triên và sự nghiệp phát triên kinh tê xã hội của Quôc gia

Sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội ở nước ta trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đa] hóa đặt ra những yêu câu, thách thức lớn đối với chiến lược con người trong đó có nhiệm vụ quan trọng là việc xác định mục tiêu, chiến lược đào tạo và sử dụng cán bộ, đặc biệt là đối với cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô - Chính họ là những “ Nguoi cam lái cho con thuyên kinh tê ”ˆ của đât nước

Trong giai đoạn hiện nay, giai đoạn đầu của thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại

hoá đất nước, trong bối cảnh kinh tế thế giới và khu vực phát triển theo xu hướng

hội nhập mạnh mẽ, trong bối cảnh nền kinh tế đất nước mới chuyên sang nền kinh tế

thị trường, cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô của chúng ta đã bộc lộ những bắt cập về

trình độ chuyên môn, kinh nghiệm thực tiến

Dé dap ứng được yêu câu của sự nghiệp phát triển trong bối cánh đó, chính sách cán bộ cần phải trở nên linh hoạt, quan hệ hữu cơ với chính sách kinh tế - Xã

hội, phải gắn liền với những mục tiêu của sự nghiệp phát triên đặc biệt là chính sách

đào tạo và sử dụng cán bộ - Đào tạo nhằm mục tiêu tạo ra những “sản phẩm” phù hợp với yêu câu và mục đích sử dụng

Trong giai đoạn vừa qua công tác cán bộ, đào tạo cán bộ của chúng ta còn nhiều bắt cập, chưa thực sự mang tính chiến lược Trước những yêu cầu và thách thức đối với công tác cán bộ chúng ta cần phải xác định mục tiêu, xây dựng chiến lược đào tạo cán bộ - Đặc biệt đối với cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô phù hợp với yêu cầu và mục tiêu của sự nghiệp phát triển

Chính từ nhận thức về tầm quan trọng của cán bộ công chức quản lý kinh tế của nước ta nên khi thực hiện đề án chuyên ngành, được sự giúp đỡ của các cô, các thầy hướng dẫn em xin thực hiện đề án "Xây dung đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế

vĩ mô ở Việt nam trong điều kiện hiện nay" Trong quá trình thực hiện đề án do

còn nhiêu vân đê chưa còn được nhận thức đây đủ nên bài viêt còn nhiêu hạn chê,

bản thân em rất mong nhận được sự thông cảm và giúp đỡ của các cô, các thầy để ngày càng được tiến bộ hơn

SU CAN THIET DOI VOI CAN BO QUAN LY KINH TE VA DAO TAO

NANG CAO CHAT LUONG CAN BO QUAN LY

KINH TE Vi MO Ở NƯỚC TA

I CO SO LY LUAN:

Từ sau đại hội Đáng lần thứ VI nên kinh tế nước ta từng bước chuyền sang van hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCN

Sự chuyên đôi sang mô hình kinh tế mới đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ quản lý kinh

tế tương ứng, đặc biệt là đội ngũ cán bộ quản lý nòng cốt - (cán bộ quản lý cấp cao

và các chính khách kinh tế hay cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô)

Vậy cán bộ quản lý kinh tế là gì? cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô là gì?

Khái niêm về củn bộ quản lý kinh tế:

Cán bộ quản lý kinh tế là tất cả các cá nhân thực hiện những chức năng quản lý

nhât định trong bộ máy quản lý kinh tê

Là người làm lao động quản lý kinh tế và là một trong những yếu tô chủ yếu của hệ thông quản lý, người làm công tác quản lý kinh tế có 3 loại cán bộ kỹ thuật, nhân viên giúp việc và nhà quản lý

Cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô là một bộ phận của đội ngũ công chức nhà nước, làm việc trong các cơ quan quản lý Nhà nước vê kinh tế, tham gia hoạch định các chính sách kinh tế và thực hiện quản lý Nhà nước các hoạt động kinh tế trên phạm

vi toàn bộ nên kinh tế quốc dân hoặc trong từng địa phương, từng vùng lãnh thô

2, CAN BO QUAN LY KINH TE Vi MO CO THE CU THE HOA THANH 2 LOAI LA CAC CHINH KHACH KINH TE VA CAC NHA DIEU HANH QUAN LY CAP CAO:

và giám sát việc thực hiện đường lỗi, chủ trương, chiến lược, chính sách phát triển kinh

tế đã vạch ra Các chính khách kinh tế là các nhân vật có vị thế quan trọng trong xã hội đương thời (bao gồm cả các nhân vật trong chính quyền và các nhân vật của các tổ chức

và đoàn thế lớn trong xã hội) Thông thường theo thiết kế của các xã hội hiện nay, các chính khách kinh tế là những người đứng đầu cơ quan quyên lực xã hội và các thành viên của cơ quan này (bộ trưởng, người lãnh đạo cấp tỉnh, thành phô) thực thi nhiệm vụ

lãnh đạo các hoạt động quán lý kinh tế với vai trò là người điều hành trong kinh tế

2.2 Các nhà điều hành quan ly cap cao:

Đó là các cá nhân trực tiếp vận hành các hoạt động quản lý, biến đường lôi, chủ trương, chiên lược và chính sách phát triên kinh tê thành hiện thực Các nhà điêu hành quản

ly cap cao thường là những người đứng đâu cơ quan quyền lực Nhà nước

Theo thiết chế xã hội hiện nay, Ở nhiều nước chính khách kinh tế đồng thời là nhà điều hành quản lý cấp cao Ở nước ta hiện nay, thực hiện cơ thé Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, thì phần nhiều chính khách kinh tế và nhà điều hành quản lý cấp cao ở một hệ thống thường là 2 thực thê khác nhau

H VAI TRÒ CUA CAN BO QUAN LY KINH TE Vi MO

DOI VOI CNH-HDH O NUOC TA:

1 VAI TRO CUA OUAN LY KINH TE Vi MO TRONG NEN KINH TE THI TRUONG:

Quản lý kinh tế vĩ mô thực chất là nói đến vai trò, chức năng quản lý của Nha nước đôi với các hoạt động kinh tê Mô hình kinh tê phô biên trên thê giới hiện là kinh tê hôn hợp trong đó Nhà nước có vai trò quan trọng trong việc điêu tiệt, quản

lý các hoạt động của nên kinh tê quôc dân thông qua hệ thông các chính sách và công cụ quản lý kinh tê vĩ mô

- Nhà nước thiết lập khung khuôn khô luật pháp thống nhất để tạo môi trường chung cho các thị trường hoạt động

- Khắc phục các khuyết tật của thị trường để tạo cho cơ chế thị trường hoạt động có hiệu quả thông qua chính sách kinh tê vĩ mô, xây dựng các chương trình, kê hoạch phát triên kinh tê - xã hội

- Dam bảo công băng xã hội thông qua việc phân bố các nguồn lực, phân phối thu nhập giữa các tâng lớp, các nhóm dân cư trong xã hội

- Ôn định kinh tế vĩ mô, ngăn chặn và kiềm chế lạm phát, thất nghiệp, thực hiện các biện pháp kiêm soát, giám sát, sử dụng các công cụ thuê đê điêu tiệt các hoạt động kinh tê

Trong điều kiện ở nước ta, để đạt được các mục tiêu kinh tế xã hội đã đề ra, quản lý kinh tê vĩ mô càng có vị trí quan trọng hơn bao giờ hêt và vai trò quản lý vĩ mô nên kinh

tê của Nhà nước ta trong cơ chê mới thê hiện ở những điêm sau:

- Nhà nước xây dựng các chương trình, kế hoạch phát triển phù hợp với điều kiện KT-XH nước ta theo các mục tiêu đề ra và mong đạt được

+ Nhà nước chủ động điều tiết các doanh nghiệp nhằm tạo ra sự thống nhất giữa các lợi ích của quôc g1a

+ Nhà nước hoạch định các chương trình phát triển KT-XH, thông qua đó thực hiện chiên lược phát trién KT-XH, dan dat các doanh nghiệp và các thành phân kinh

tê đi đúng hướng đã chọn, thúc đây tôc độ tăng trưởng kinh tê đê nhanh chóng hội nhập với kinh tê khu vực và kinh tê thê giới

- Tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh

+ Xây dựng kết cầu hạ tầng thuận lợi, có chính sách để thu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước

+ Quyết định và bảo đảm các quyền tạo điều kiện cho các hoạt động sản xuất kinh doanh như các quyên sở hữu về tư liệu sản xuât, xây dựng hệ thông pháp luật đông bộ và ôn định

- Thực hiện các chính sách phân phối thu nhập công bằng, hiệu quả, tạo động lực cho sản xuât phát triên

- Phân phối hợp lý các nguồn lực và quản lý sử dụ ng có hiệu quả tài sản quốc gia

2 VAI TRO CUA CAN BO QUAN LY KINH TE Vi MÔ Ở NƯỚC TA:

Trong một hệ thống kinh tế hoạt động thành công hay thất bại phụ thuộc rất nhiêu vào người cắn bộ quản lý kinh tê Nói cách khác trong hệ thông thì người cán

bộ quản lý giữ vai trò quyêt định sự thành công hay thât bại của hoạt động kinh tê

Cán bộ quản lý ở tầm vĩ mô chính là người vận hành, điều khiển và thực thi

trong bộ máy đó Nói cách khác, tính hiệu quả của hệ thông các chính sách và công

cụ quản lý kinh tê vĩ mô phụ thuộc vào 2 điêu kiện cơ bản

1 Cơ chế vận hành của nền kinh tế

2 Khả năng và trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý

Hai yếu tố này có mối quan hệ tương tác và có liên quan tới hàng loạt các nhân

tô KT-XH trong đó khả năng và trình độ đội ngũ cán bộ quản lý đóng vai trò quyêt định nhất

Đề thực hiện được mục tiêu mà đại hội đảng VIII đã xác định, đội ngũ cán bộ nói chung và cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô nói riêng có vai trò quyết định và nó được thê hiện tập trung trên các mặt chủ yếu sau:

- Cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô có vai trò quyết định trong việc xây dựng đúng

đắn đường lối, chiến lược, chủ trương, định hướng kế hoạch phát triển kinh tế, chính

sách, cơ chế quản lý kinh tế và hệ thống pháp luật kinh tế trong toàn bộ đất nước, trong từng ngành, từng lĩnh vực, từng địa phương

- Cán bộ quán lý kinh tế vĩ mô có vai trò quyết định trong việc tô chức bộ máy

và lựa chọn cán bộ đê thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ quản lý trong thời ky tiêp tục đô1 mới, đây mạnh CNH-HDĐH

- Cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô có vai trò quyết định trong việc chỉ huy và điều hành theo nguyên tắc tập trung dân chủ các hoạt động trong quá trình phát triển kinh

tế và quản lý kinh tế ở phạm vi cả nước, từng ngành, từng lĩnh vực, từng địa phương

- Cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô có vai trò quyết định trong việc thường xuyên phối kết hợp các quá trình quản lý kinh tế để điều chỉnh kịp thời những mặt cân đối, những mâu thuẫn phát sinh

- Cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô có vai trò quyết định trong việc kiểm tra và

kiểm soát quá trình phát triển kinh tế và quản lý kinh tế Trong đổi mới kinh tế và cơ

chế quản lý kinh tế, công tác kiểm tra, kiêm soát đặc biệt là kiểm tra, kiểm soát

trong lĩnh vực kinh tế tài chính có vị trí rất quan trọng, không có kiểm tra, kiểm soát thì không có quản lý kinh tế vĩ mô

Trong đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô thì những người đứng đầu các cấp

và những chuyên gia đầu ngành luôn giữ vai trò đặc biệt quan trọng

Ill YEU CAU DOI VOI CAN BO QUAN LY KINH TE Vi MO

TRONG GIAI DOAN MOI

1 PHAM CHAT CHINH TRI:

- Phải có quan điểm, lập trường chính trị vững vàng, có bản lĩnh và kiên định trong

công việc được g1ao

- Có ý chí và có khả năng làm giàu cho tập thể, cho xã hội và cho bản thân

- Có khả năng tự hoàn thiện, tự quản lý, tự đánh giá kết quả công việc của bản thân,

đánh giá con người mà minh quan ly theo tiêu chuân chính trị

- Biết biễn nhận thức chính trị của mình thành nhận thức của mọi người, tạo được long tin va 161 cuôn mọi người tham gia

- Hoạt động trong quá trình đổi mới, vừa phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, vừa phải rât năng động sáng tạo

2 YEU CAU VE NANG LUC CHUYEN MON - TO CHUC:

2.1 YEU CAU NANG LUC CHUYEN MON:

- Trước hết, cán bộ quản lý kinh tế phải có kiến thức chuyên môn về lĩnh vực

được giao trách nhiệm quản lý, biết sử dụng và tập hợp các chuyên gia giỏi, các cán

bộ chuyên môn dưới quyên, giao đúng việc và tạo điều kiện cho họ phát huy khả năng chuyên môn cho nhiệm vụ chung

- Phải có kiến thức về kinh tế thị trường: nắm vững bản chất, cơ chế vận động

đê ứng xử, lựa chọn trong kinh doanh đê sử dụng công cụ điêu tiệt kinh tê thị trường trong quản lý nhà nước

- Phải có kiến thức về khoa học quản lý hiện đại, hình thành đội ngũ cán bộ

quản lý chuyên nghiệp ở mọi câp quan lý, hoạt động theo nguyên tac cua thị trường như mọi nghê khác

- Trong hoạt động quản lý phải xuất phát từ thực tế - kinh doanh, thực tế địa phương, thực tê đời sông kinh tê - xã hội đê tìm lời giải, có biện pháp cụ thê, tránh giao diéu sách vở

2.2 YÊU CẬU NẴNG LỰC TÔ CHỨC QUẦN LÝ

Đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế là những người trực tiếp tô chức điều hành bộ máy quản lý để phối hợp hoạt động của từng đơn vị kinh tế cụ thê Do đó, đặt ra cho từng cán bộ quản lý những yêu câu mang tính cụ thể, thiết thực, bao gồm: năng lực thực tế và phân tích các tình huống: năng lực quyết sách và giải quyết các vẫn đề; năng lực tô chức và chỉ huy; năng lực liên kêt phôi hợp hành động

- Phải là người có bản lĩnh, có khả năng nhạy cảm, linh hoạt, có khả năng quan

sát, năm được các nhiệm vụ từ tông thê tới chi tiệt đê tô chức cho hệ thông hoạt động đông bộ, có hiêu quả

- Là người bình tĩnh, tự chủ nhưng quyết đoán dứt khoát trong công việc, kcó

kê hoạch làm việc rõ ràng và tiên hành công việc nhât quán theo kê hoạch

- Là người năng động, sáng kiến, tháo vát, phản ứng nhanh nhạy, dám nghĩ, dam lam, dam mạo hiệm, dám chịu trách nhiệm, luôn biệt lường trước mọi tình huông có thê xảy ra, biệt dôn đúng tiêm lực vào các khâu yêu, biệt tận dụng thời cơ

có lợi cho hệ thông

- Là người có tác phong đúng mức, thông cảm và hiểu cấp dưới, có thái độ chân thành, đồng thời hướng cho cấp dưới có tác phong cộng tác, giúp đỡ lẫn nhau

- Biết sử dụng đúng tài năng từng người, đánh giá đúng con người, biết xử lý tot cac mối quan hệ trong và ngoài hệ thống, quan hệ với người dưới quyền; quan hệ

VỚI cấp trên,

3, VEU CAU VE PHAM CHAT DAO DUC:

- Trước hết, cán bộ quản lý nói chung, cán bộ quản lý kinh tế nói riêng, với tư cách là một công dân, phải sông và làm việc theo tiêu chuan đạo đức một công dân Hiện nay, phải lây việc gương mẫu sống và làm việc theo pháp luật là tiêu chuẩn

đạo đức cơ bản

- Yêu câu đặc thù của chức nghiệp làm nghề quản lý là phải chăm lo việc công của đơn vị, của Nhà nước, phải quản lý một tập thê nhiều người, do đó đòi hỏi mỗi cán bộ quản lý phải biết chăm lo đến mọi người; tập thể, cộng đồng: biêu hiện qua việc làm phải công bằng, công tâm, khách quan, có văn hoá, tôn trọng con người,

- Là tâm gương cho người dưới quyền và người lao động trực tiếp noi theo, do

đó đòi hỏi mỗi cán bộ quản lý phải là người liêm khiết, khiêm tốn, trung thực, thắng thắn, không vụ lợi, thực hiện bình dang giữa công hiến và hưởng thụ, giữa quyền lợi

và trách nhiệm

Trong các yêu cầu nói trên thì mức độ quan trọng của từng yêu cầu đối với từng loại cán bộ quản lý kinh tế là có khác nhau Đối với cán bộ quản lý kinh tế vĩ

mô thì những phâm chất được đào tạo và năng lực là các yêu cầu quan trọng hơn vì

nó vừa là tiêu chuẩn, vừa là gia tri bén trong cua con người, nó là thước đo năng lực thực tế và phâm chất tư tưởng của cán bộ quản lý Tuy nhiên trong công tác quy hoạch cán bộ, việc lựa chọn, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng cán bộ cần phải căn cứ vào một tiêu chuẩn nữa đó là triển vọng, tức là khả năng công hiến tiếp theo của cán bộ Trong công tác quy hoạch cán bộ cân chú ÿ việc sắp xêp, bồ trí cán bộ không chỉ là vấn đề tuôi tác,sức khoẻ và khả năng thích ứng của mỗi con người Chính điều đó là

cơ sở để xem xét, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cho phù hợp với điều kiện thực tiễn

IV SU CAN THIET PHAI DAO TAO VÀ NÂNG CAO CHAT LUONG

CAN BO QUAN LY KINH TE VI MO:

1 BAC DIEM DOI NGU CAN BO QUAN LY KINH TE VI MO O NUOC TA HIEN NAY:

- Sau nhiêu năm đôi mới, đội ngũ cán bộ quản lý kinh tê vĩ mô đã có những bước phát triên quan trọng về sô lượng, chât lượng, trình độ chuyên môn

7

Trong công cuộc đôi mới đất nước, đối mới kinh tế, cán bộ quản lý kinh tế đã

tích lũy được những kinh nghiệm cần thiết để tiếp tục phát huy cao hơn trong thời

kỳ mới - thời kỳ tiếp tục sự nghiệp đôi mới đồng bộ, sâu sắc, đây mạnh CNH-HĐH đất nước về mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội công bằng và văn minh, vững bước đi lên CNXH Trong những điều kiện và hoàn cảnh nói trên, đội ngũ cán bộ nói chung, đội ngũ lãnh đạo và quản lý kinh tế vĩ mô các cấp nói riêng, đã được thử thách và trưởng thành cả về số lượng và chất lượng Có thể nói, số đông cán bộ lãnh đạo và quản lý kinh tế vĩ mô đã vì sự nghiệp chung của đất nước, của dân tộc, đoàn kết xung quanh Ban chấp hành trung ương Đảng, Bộ Chính trị thống nhất về đường lỗi, quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và lỗi sống lành mạnh, thích nghi nhanh với sự hình thành và phát triển của nền kinh tế thị trường theo định hướng

XHCN

Kiến thức, kinh nghiệm, trình độ và năng lực thực tiễn trong lãnh đạo, quản lý kinh tẾ vĩ mô được nâng lên một bước mới Trong những năm đối mới, tiêu chuẩn

cơ cấu đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô cũng từng bước được hoàn thiện và phù

hợp với yêu cầu đổi mới kinh tế xã hội của đất nước Tỷ lệ đội ngũ cán bộ trẻ có

trình độ đã được tăng lên, cơ cầu nam nữ, vùng miền, dân tộc tôn giáo, công, nông, binh, tri thức đã được quan tâm nhiều hơn trong việc xây dựng cán bộ chủ chốt của hệ thống quản lý kinh tế vĩ mô Sự phát triển mới của đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô trong thời gian qua đã thực sự là nhân tô quyết định sự thành công của

sự nghiệp đổi mới đất nước

- Tuy nhiên đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô ở nước ta hiện nay còn bộc

lộ một số khuyết điểm, yếu kém đáng quan tâm:

Trong những năm qua trong số đông cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô đã được đào tạo và bồi dưỡng lại những kiến thức và kinh nghiệm về quản lý kinh tế thị trường vẫn còn nhiều hạn chế, nên trong hoạt động thực tiễn nhiều người còn lúng túng, làm ăn với nước ngoài bị thua thiệt, thậm chí có một bộ phận bị lừa đảo, bị lôi cuốn,

biến chất và sa đoạ vì đồng tiền và lợi ích cá nhân bất chính, làm tốn hại không nhỏ

đến nên kinh tế, cho hệ thống Nhà nước Đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế trẻ tuy được đào tạo có hệ thống trong cơ chế mới đã tỏ ra có năng lực, nhanh nhẹn, năng động hơn nhưng chưa được thử thách, rèn luyện và chưa có nhiều về kinh nghiệm

thực tiễn, dễ nóng vội, thiếu thận trọng và còn những biểu hiện tuỳ tiện trong hoạt

về quản lý kinh tế vĩ mô

Tỷ trọng cán bộ nữ là lãnh đạo và quản lý trong các cơ quan Nhà nước về kinh

tế còn thấp trong khi nữ chiếm 50% dân số cả nước

Tiêu chuẩn chung, tiêu chuẩn cơ bản của đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô tuy đã được hình thành nhưng chưa được cụ thê hoá cho từng cấp, ngành, từng lĩnh

8

vực và từng loại chức danh, chưa có cơ sở pháp lý cho việc đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, sử dụng, đánh giá cán bộ Do đó làm cho một bộ phận cán bộ quản lý kinh tế vĩ

mô ở lại không chịu phân đấu, vươn lên để nâng cao trình độ chuyên môn và rèn luyện phẩm chất, bản lĩnh chính trị theo tiêu chuẩn quy định Vậy có thê khẳng định đội ngũ cán bộ hiện còn bất cập về trình độ so với đòi hỏi của công cuộc tiếp tục đôi mới kinh tế, đây mạnh sự nghiệp CNH-HĐH ở Việt nam trong tương lai

2 MOT SO QUAN DIEM CƠ BẠN VE XAY DUNG DOI NGU CAN BO QUAN LY KINH TE

TRONG NHUNG NAM ĐỘI MỚI:

Vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế trong những năm tới là vẫn đề hết sức phức tạp và khó khăn Từ trước đến nay đã có nhiều quan điểm được đưa ra nhăm mục đích xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế trong những năm đổi mới được hữu hiệu trong đó những quan điểm sau đây được coi là hiệu quả hơn cả:

- Phải luôn nắm vững quan điểm và nguyên tắc cơ bản của Chủ nghĩa Mác Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh trong công tác cán bộ và xây dựng quy hoạch cán bộ nói chung, cán bộ quản lý kinh tế nói riêng

- Cần chăm lo đến tính đồng bộ của đội ngũ cán bộ, phải hết sức coi trọng và tập trung xây dựng tốt đội ngũ cán bộ chủ chốt, trước hết là người đứng đầu về quản

lý kinh tế vĩ mô ở từng cấp và đặc biệt là cán bộ cấp chiến lược về quản lý kinh tế vĩ

mô

- Cần có quan điểm, phương pháp đánh giá, sử dụng cán bộ một cách khoa học

và khách quan, công tâm Đánh giá đúng cán bộ và bố trí sử dụng đúng cán bộ quản

lý kinh tế vĩ mô là vẫn đề khó khăn phức tạp và quan trọng nhất Khi đánh giá phải

có quan điểm đúng và phải theo tiêu chuẩn quy định, căn cứ vào kết quả và hiệu quả hoạt động của cán bộ, xét đến một cách day du, hoan canh va diéu kién hoat dong của cán bộ

- Cân thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ bằng việc thê chế hoá thành các quy chế, quy định, quy trình và chỉ đạo thực hiện một cách chặt chẽ việc xây dựng đội ngũ cán bộ

- Phải làm rõ trách nhiệm, quyền hạn và quyên lợi của cán bộ trong từng thời

kỳ Cả 3 mặt này có quan hệ chặt chẽ với nhau, trách nhiệm rõ phải có quyền đê thực hiện, khi thực hiện trách nhiệm tốt phải đảm bảo quyền lợi về vat chat va tinh thần đúng mực

- Trong công tác cán bộ phải kết hợp chặt chẽ giữa trước mắt và lâu dài, kế thừa và phát triển nhằm đảm bảo kế tục sự nghiệp cách mạng của Đảng một cách vững vàng

3 YEU CAU CAP THIET DAO TAO DOI NGU CAN BO QUAN LY KINH TE Vi MO:

Nền kinh tế nước ta đang bước sang một thời kỳ phát triển mới, thời kỳ đây mạnh

CNH-HDH thực hiện mục tiêu chiến lược đưa nước ta cơ bản trở thành một nước công

nghiệp Đề thực hiện thắng lợi nhiệm vụ đó, công tác đào tạo cán bộ trong đó có cán bộ

quản lý kinh tê có đủ phâm chât và năng lực, năm bắt được công nghệ quản lý kinh tê

hiện đại và vận dụng thích Ứng vào điều kiện cụ thể ở nước ta là một trong những khâu

có ý nghĩa quyêt định

Ở nước ta hiện nay, công tác đào tạo cán bộ quản lý nói chung và đào tạo cán

bộ quản lý kinh tế nói riêng đang đứng trước những mâu thuẫn gay gắt:

Thứ nhất; Yêu cầu từng quy mô với việc bảo đảm chất lượng và hiệu quả đào tạo Thứ hai: đào tạo cán bộ quản lý kinh tế có chất lượng cao với sự hạn hẹp về tài chính và đội ngũ giáo viên có trình độ cao

Thứ ba: sự cần thiết phải điều chỉnh cơ câu ngành giáo dục và thị hiểu tập trung vào một sô it ngành nghê của người học

Chính từ thực tế như vậy cho nên trong những năm gần đây, nhu cầu đào tạo cán bộ quản lý kinh tế ở nước ta tăng lên rất nhanh, nhiều trường đại học và cao đắng kinh tế đã mở rộng quy mô đào tạo Sự tăng nhanh về quy mô đào tạo ở các trường kinh tế đã góp phần từng bước khắc phục osự thiếu hụt về số lượng cán bộ quản lý kinh tế tuy nhiên điều này lại đang làm xuất hiện mâu thuẫn trong việc bảo đảm chất lượng đào tạo do hạn chế về tài chính và năng lực nội sinh của các cơ quan đào tạo và trưởng thành từ trong thời kỳ nên kinh tế vận hành theo mô hình kế hoạch hoá tập trung Trong quá trình đôi mới, một bộ phận khá lớn cán bộ quản lý kinh tế đã được đào tao va dao tao lại, bồi dưỡng kiến thức về kinh tế thị trường Tuy nhiên trước yêu cầu tiếp tục đổi mới và hội nhập trong giai đoạn hiện nay, đội ngũ cán bộ nói chung và cán bộ quản lý kinh tế nói riêng xét về số lượng, chất lượng và cơ cầu có nhiều mặt chưa ngang tầm với sự nghiệp CNH-HĐH

10

CHUONG II:

THUC TRANG DOI NGU CAN BO OUAN LY KINH TE Vi MO

VA DAO TAO DOI NGU CAN BO QUAN LY KINH TE

VI MO G NUGC TA HIEN NAY

I THUC TRANG BOI NGU CAN BO QUAN LY KINH TE Vi MO

Ở NƯỚC TA HIỆN NAY:

Trong những năm đôi mới, đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô đã được rèn luyện và trưởng thành Trong điều kiện biến động mạnh và phức tạp của tình hình dân tộc, quốc tế, những thử thách gay go của đất nước trong những năm cuối thập

kỷ 90, nhìn chung đội ngũ cán bộ có bản lĩnh chính trị vững vàng, tin tưởng và kiên định con đường XHCN mà Đảng đã vạch ra

Đã có chuyển biến mọi mặt về trình độ, năng lực, thông qua việc học tập,bồi dưỡng và hoạt động thực tiễn, làm quen và thích ứng với cơ chế quản lý mới Đặc biệt ở các thành phố lớn, lực lượng cán bộ có trình độ cao về chuyên môn, lý luận chính trị tăng đáng kể, ở các tỉnh miền núi lãnh đạo chủ chốt và phần đông cán bộ

đã có ý thức được tầm quan trọng của việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ của địa phương

Những năm qua đội ngũ cán bộ có sự ôn định tương đôi vê biên chê Hâu hêt các địa phương, với sự giúp đỡ của trung ương đã tiên hành thực hiện công việc đào tạo lại và bôi dưỡng cán bộ có quy mô đáng kê

Bên cạnh những mặt mạnh và ưu điêm cơ bản nêu trên, đội ngũ cán bộ quản lí kinh tê vĩ mô ở nước ta còn đang bộc lộ một sô hạn chê sau:

Thứ nhất: Tình trạng ““vừa thừa, vừa thiếu” đang diễn ra khá phổ biến nhất là cán

bộ quản lý nhà nước ở các bộ, ban, ngành trung ương và địa phương Thừa cán bộ chưa được đào tạo về quản lý kinh tế thích ứng với kinh tế thị trường và thiếu cán bộ có đủ phẩm chất và năng lực đáp ứng được yêu cầu quản lý kinh tế của nền kinh tế đang chuyền đồi Theo kết quả điều tra năm 1997 của Viện Nghiên cứu kinh tế và phát triển

- Đại học KTQD trong số 200 cán bộ quản lý kinh tế thuộc10 bộ và cơ quan ngang bộ được hỏi có 60% ý kiến cho rằng cán bộ quản lý kinh tế của ta hiện đang trong tình trạng thiếu, 20% ý kiến cho răng đội ngũ này đang trong tình trạng thừa và 20% cho rằng vừa thiếu vừa thừa

Thứ hai: Một số lượng khá lớn cán bộ đang làm nhiệm vụ quản lý kinh tế chưa được đào tạo một cách cơ bản và có hệ thống về quản lý kinh tế trong nên kinh tế thị trường Kết quả điều tra chi tiết về đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô ở 10 bộ, cơ quan ngang bộ và 10 tỉnh thành trong cả nước cho thấy có 65% số cán bộ quản lý kinh tế ở cấp bộ được đào tạo trước năm 1289 trong đó có khoảng 30% chưa được đào tạo lại, khoảng 60% số cán bộ quản lý kinh tế ở cấp bộ có trình độ lý luận sơ

cấp và chỉ có gần 5% có trình độ lý luận cao cấp 89% cán bộ quản lý kinh tế >45 tuổi không biết sử dụng máy vi tính và chỉ có 9,5% biết tiếng Anh có trình độ trên

11

C Ở các sở, ban, ngành cấp tỉnh có 52,8% số cán bộ quản lý kinh tế được đào tạo từ

trước năm 1989 và có một bộ phận khá lớn chưa qua đaò tạo, bôi dưỡng kiến thức kinh tế thị trường, chỉ có 54% số cán bộ quản lý kinh tế các sở, ban, ngành thuộc 10

tỉnh, thành phố đã được đào tạo từ các trường kinh tế Số cán bộ được đào tạo ở các

lĩnh vực khác (khoa học kỹ thuật, khoa học cơ bản ) chiếm 46% và đang cần tiếp tục bồi dưỡng kiến thức về quản lý kinh tế

Thứ ba: Cơ câu cán bộ quản lý kinh tế đang có sự mất cân đối lớn xét cả về độ tuổi và giới tính, lẫn sự phân bồ theo ngành nghé, theo ving, giữa cấp chiến lược hoạch định chính sách và câp trực tiếp quản lý kinh doanh ở các doanh nghiệp Số liệu điều tra 10 bộ cho thấy có gần 50% cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô có độ tudi >

45 tuổi, chỉ 1⁄5 số cán bộ dưới 35 tuổi, tuổi bình quân là 46 tuổi, cán bộ trẻ nhất (<35 tuổi) thuộc 2 ngành ngân hàng và tài chính: ngân hàng nhà nước có 43% và Bộ Tai chinh co 44% cán bộ quản lý vĩ mô thuộc nhóm tuôi dưới 35 Ngược lại số cán

bộ ở độ tuôi dưới 35 tuổi chỉ chiếm 5% ở Bộ Thương mại và 4% ở Bộ Công nghiệp

Bộ Công nghiệp và Bộ Nông nghiệp -PTNT có tỷ lệ cán bộ >45 tuổi cao nhất Tỷ lệ này ở Bộ Công nghiệp là 76% và Bộ Nông nghiệp-PTNT là 69% Đến năm 2005 có khoảng 80% số cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô hiện nay đến tuổi nghỉ hưu Sự già hoá

của đội đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế sẽ gây nên tình trạng hãng hụt cán bộ quản lý kinh tế kế cận

Ở nhiều tỉnh miễn núi, cán bộ quản lý kinh tế là người dân tộc thiểu số chiếm

tỷ lệ rất thập và phần lớn chưa được qua đào tạo về quản lý kinh tế ở Đắc lắc chỉ có

1 trong 475 cán bộ quản lý ở cấp tỉnh và huyện là người dân tộc thiểu số có trình độ

từ cao đẳng trở lên ở Lào cai có tới 49% cán bộ là người dân tộc chưa qua đào tạo

về chuyên môn, nghiệp vụ

Cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô hiện nay chủ yếu là nam, nữ chiếm bộ phận thiêu

số Tuy nhiên tuỳ theo chức năng nhiệm vụ cụ thê thì tỷ lệ nam nữ cũng cao thấp khác nhau: tỷ lệ nam bình quân chiếm trên 65%, nữ chỉ có khoảng 34% Tỷ lệ nam

cao nhất là ở Bộ Thương mại (81%) và tỷ lệ nữ cao đông nhất là ở Ngân hàng Nhà

IL THỰC TRANG ĐÀO TẠO CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ

VI MO O VIET NAM HIỆN NAY:

Hiện nay ở nước ta việc đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý kinh tê trước hết tập trung vào cán bộ quản lý Nhà nước về kinh tê vì đội ngũ này vừa có vai trò quyêt định trong việc xây dựng cơ chê vận hành mô hình kinh tê mới, vừa là người nghiên

12

cứu, hoạch định chính sách kinh tế vĩ mô, sử dụng các chính sách và công cụ quản

lý kinh tế đê điều tiết quản lý các hoạt động kinh tế trên bình diện toàn bộ nền kinh

tế quốc dân Vậy để đáp ứng yêu cầu tiếp tục đổi mới và hội nhập hiện nay đòi hỏi chúng ta phải xây dựng được đội ngũ cán bộ quản lý tam vĩ mô đủ về số lượng, mạnh về chất lượng và có cơ cấu hợp lý Ngoài các tiêu chuẩn chung mà Đại hội Trung ương (Khoá 8) đã đề ra Cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô phải hiểu biết sâu sắc đường lối, quan điểm kinh tế của Đảng, có kiến thức về kinh tế thị trường, có khả năng đề xuất, hoạch định các cơ sở kinh té va sir dụng các công cụ quản lý kinh tế

để quản lý, điều tiết các hoạt động của nên kinh tế quốc dân phát triển theo các mục tiêu Kinh tế - Xã hội mà Đảng đã vạch ra

Nhận thức rõ vai trò của cán bộ quán lý kinh tế như trên nên Đảng và Nhà nước ta đã đặc biệt quan tâm đên sự nghiệp đào tạo cán bộ quản lý kinh tê Tuy nhiên cũng vân còn những hạn chê

1- CHÚNG TA ĐÃ XÂY DỰNG ĐƯỢC 1 HỆ THÔNG CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC VÀ TREN DAI HOC VE KINH TE TREN PHAM VI CA NUOC VỚI SỐ LƯỢNG NGÀY CẢNG

TANG:

Cụ thể các trường công lập nước ta từ trường đại học tài chính tế toán thành phó Hồ Chí Minh sát nhập với trường ĐHKT thành phố để trở thành thành viên mới của đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Còn các trường khác vẫn giữ nguyên Tuy nhiên quy mô đào tạo của từng trường đã được mở rộng ra rất nhiều so với trước, thông thường là tăng khoảng 10 lần

Các khoa kinh tế của các trường Đại học kỹ thuật cũng có sự mở rộng quy mô đào tạo, thường gia tang từ 4-5 lân so với trước

Việc đào tạo cán bộ quản lý kinh tế dường như được tiến hành ở tất cả các

trung tâm hoặc các trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của các tỉnh, thành phố trong

cả nước Tuy nhiên nét đặc trưng nhất của hệ thông các cơ sở đào tạo cán bộ quản lý kinh tế hiện nay là cùng với sự ra đời của nền kinh tế nhiều thành phân, các trường đại học dân lập mở ra khá nhiều, cho đến nay cả nước đã có trên 15 trường đại học dân lập được thành lập Các trường này được tập trung ở 3 thành phố lớn là: Hà Nội,

thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng Điều đáng quan tâm là phần lớn các trường đại

học dân lập đều có đào tạo về kinh tế

Ngoài ra viện đại học mở Hà nội, đại học mở bán công thành phố HCM cũng

là 2 cơ sở đào tạo cán bộ quản lý quy mô nhỏ

Bên cạnh các trường đại học còn có nhiều trường Cao đắng kỹ thuật, các ngành, các địa phương cũng tham gia vào việc đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý kinh

tê

Việc mở rộng một cách Š ạt các cơ sở đào tạo kỹ thuật bậc đại học thuộc mọi thành phần có mặt tốt là tạo điều kiện cho nhiều người được tham gia học tập và cũng nhanh chóng tạo ra cho đất nước một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế đông đảo

13

Tuy nhiên cũng có mặt không tốt trong đó quan trọng nhất là khó bảo đảm được chât lượng của đội ngũ cán bộ đào tạo ra

2- CO'SO VAT CHAT KY THUAT CUA CAC TRUONG PAI HOC KINH TE:

Ngày nay đã được nâng cấp và ngày càng được quan tâm Các trường Đại học kinh tế ở nước ta (Chủ yếu là các trường quốc lập) ở phía Bắc được xây dựng cách đây trên 40 năm, ở phía Nam trên 20 năm Trong những năm vừa qua nhất là từ năm

1991 trở lại đây nhờ sự quan tâm đầu tư của Nhà nước và sự nỗ lực của từng trường, một số bộ phận của cơ sở vật chất các trường đã có sự thay đôi vật chất và nâng cấp phục vụ ngày càng tốt hơn công tác giảng dạy của thày và học tập của sinh viên trong nhà trường

- Chỗ làm việc của các khoa, các bộ môn trực thuộc cũng như các phòng ban,

các trung tâm đã được nâng cấp nhiều so với trước Các cơ sở này đã được trang bị

thêm máy vi tính, bàn ghế giường tủ, tủ đựng tài liệu và giá sách

- Giảng đường phục vụ học tập của Sinh viên cũng đã được sửa chữa nâng cấp, bàn ghé, bảng viết tốt hơn, ánh sáng đầy đủ và thoáng mát hơn Tuy nhiên vẫn còn thiếu nhiều trường phải bố trí dạy và học 3 ca (Sáng, chiêu, tối)

- Thư viện nhiều sách hơn, việc cho mượn sách cũng dé dang hon, thuan 191

Chỗ đọc sạch sẽ thoáng mát hơn bước đầu có thể đảm bảo cho sinh viên tìm kiếm va

nghiên cứu học tập ngay tại thư viện Nhưng với số lượng sinh viên không lớn vì

đầu sách còn ít Thực tế với số sách hiện có của các thư viện bình quân mỗi sinh

viên kinh tế mới có khoảng 1,94 đầu sách và tạp chí Theo thống kê của các trường

hiện nay, chỗ ngồi đọc sách và tạp chí tính bình quân mỗi sinh viên mới chỉ đạt

0,01

- Tại nhiều trường kinh tế, các trung tâm máy tính cũng đã được thành lập

nhằm giúp sinh viên nhanh chóng tiếp cận với tin học, giúp cho giáo viên có điều kiện thuận lợi hơn trong nghiên cứu khoa học nhưng số lượng máy tính ở các trường đại học kinh tế còn quá ít Tính bình quân khoảng 200 sinh viên và 4-5 giáo viên

mới có l1 máy vi tính Bởi vậy việc thực hành của sinh viên trên máy vi tính là rất

hạn chế.cùng với hạn chế trong việc sử dụng máy vi tinh thi phần lớn việc học ngoại ngữ ở các trường kinh tế là học chay do thiếu các phương tiện luyện nghe, nói hiện đại vì vậy khả năng nghe và nói của sinh viên cũng bị hạn chẽ

- Ký túc xá sinh viên của các trường mặc dù đã được đầu tư nâng cấp nhiều lần song do xây dựng quá lâu, nhà cửa đã quá cũ vì vậy ký túc xá xuống cấp rất nhanh

và chưa thoả mãn được nhu cầu về chỗ ở cho sinh viên Theo báo cáo của các trường, hệ thống ký túc xá chỉ mới đáp ứng được 25-30% nhu cầu chỗ ở của sinh viên và điều kiện ăn ở của sinh viên hiện nay là hết sức chật chội, bình quân 2 m2/1 sinh viên, trang bị của ký túc xá phần lớn rất sơ sài, giường tầng và chủ yếu và giường sắt, tủ không ô, bàn học không ngăn

3- THUC TRANG DOI NGU GIAO VIEN CUA CAC TRUONG PHKT HIEN NAY:

14