Đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế cấp tỉnh ở sơn la

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nước ta có đóng góp quan trọng vào công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nghị Trung ương (khóa XI) rõ: “Đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp có bước trưởng thành tiến nhiều mặt Đa số cán bộ, đảng viên có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, nhân dân tin tưởng Thành tựu 25 năm đổi thành toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, có đóng góp to lớn đội ngũ cán bộ, đảng viên” Đội ngũ cán bộ, cơng chức đóng vai trị quan trọng xây dựng hoàn thiện máy nhà nước, hoạt động công vụ, nâng cao hiệu lực, hiệu máy nhà nước nói chung hệ thống trị nói riêng Trong Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, X,XI, Đảng ta đề nhiệm vụ xây dựng cho đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu mới, trước hết đội ngũ lãnh đạo Đảng Nhà nước cấp thật vững vàng trị, có lĩnh, phẩm chất đạo đức lực nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa giữ vững độc lập tự chủ, lên chủ nghĩa xã hội Trong Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011 - 2020 thông qua Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta đề đột phá chiến lược, có “Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao ; gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ đột phá chiến lược” Trong xây dựng phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, chiến lược nhấn mạnh phải đặc biệt coi trọng phát triển đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giỏi, lao động lành nghề cán khoa học công nghệ đầu đàn Phát triển nguồn nhân lực nhằm bảo đảm nhu cầu số lượng, cấu trình độ, đáp ứng yêu cầu nhân lực, thực thành công đường lối CNH, HĐH đất nước, xây dựng bảo vệ tổ quốc, phát triển nhanh ngành, lĩnh vực mà Việt Nam có lợi so sánh quốc tế; đồng thời nêu giải pháp phát triển nhân lực, hình thành đội ngũ nhân lực chất lượng cao theo chuẩn mực khu vực bước tiến tới chuẩn mực quốc tế Trong giai đoạn cách mạng nay, trước xu tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế, cần phải có lực lượng đủ mạnh để dẫn dắt kinh tế theo hướng đạt mục tiêu mà Đảng Nhà nước ta đề Lực lượng đội ngũ cán quản lý kinh tế, họ có vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế đất nước, nhìn chung đến thời điểm chưa xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp giỏi trình độ lực chuyên môn, đủ số lượng, để đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển đất nước Do đó, việc xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp vấn đề cấp thiết Cán quản ký kinh tế cấp tỉnh phận quan trọng đội ngũ cán lãnh đạo, đạo hoạt động kinh tế xã hội địa phương Là nguồn nhân lực chất lượng cao máy hành nhà nước từ trung ương đến địa phương Đội ngũ cán giữ vai trò định việc hoàn thành chức năng, nhiệm vụ máy quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế - trị - xã hội nói chung mà đặc biệt lĩnh vực kinh tế Sự vững mạnh hệ thống trị hoạt động có hiệu lực, hiệu máy hành nhà nước định nhiều yếu tố, yếu tố định người, định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ cán quản lý Sự phát triển quốc gia, vùng, địa phương hay lĩnh vực, ngành phụ thuộc nhiều vào chất lượng đội ngũ cán quản lý cấp, ngành, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý máy nhà nước Những thành tựu công đổi toàn diện đất nước ta năm qua, có đóng góp lớn lao đội ngũ cán quản lý kinh tế với lớp người tâm huyết, động, dám nghĩ, dám làm… Trong trình đổi nước ta, xem xét từ phân chia hành với 63 tỉnh, thành phố nước có phát triển khơng vùng, tỉnh, địa phương điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế, điều kiện trị - xã hội khác chi phối, tỉnh nào, thành phố có lợi địa lý, tài nguyên thiên nhiên, nguồn nhân lực có chất lượng có điều kiện phát triển tốt Tuy nhiên thực tiễn công đổi năm qua chứng minh, đâu có điều kiện khách quan thuận lợi phát triển tốt, điều đó, khơng tỉnh, địa phương có điều kiện khách quan thuận lợi phát triển kinh tế chưa mong muốn, chưa khơi dậy phát huy hết tiềm năng, mạnh Ngược lại, nhiều tỉnh, địa phương cịn khó khăn, biết đoàn kết, tập hợp sức mạnh, thống ý chí vươn lên, khắc phục khó khăn, tích cực đổi mới, động, sáng tạo cách nghĩ, cách làm vươn lên để phát triển Điều chứng tỏ đóng góp tích cực yếu tố chủ quan - đó, coi trọng phát huy nguồn lực người trình phát trển, trọng tâm đội ngũ cán quản lý kinh tế tỉnh, thành phố, địa phương Do vậy, việc nghiên cứu đánh giá khoa học, khách quan đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp tỉnh có ý nghĩa quan trọng Là sở góp phần giúp Đảng nhà nước ban hành chủ trương sách cơng tác tổ chức, công tác cán phù hợp với trình xây dựng phát triển đất nước Đồng thời có chiến lược xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, đáp ứng yêu cầu công đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập kinh tế quốc tế Có thể khẳng định, năm qua kinh tế - xã hội vùng Tây Bắc có nhiều thay đổi, đời sống nhân dân bước nâng lên, nước bước tiếp đường hội nhập phát triển Để đạt kết đó, Tỉnh ủy - Hội đồng nhân dân dân - Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La cấp ngành chăm lo đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán công chức tỉnh vượt khó khăn hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Trước yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn sớm phải đưa tỉnh Sơn La thoát khỏi tỉnh nghèo vào năm tới, yêu cầu trước mắt lâu dài phải có đội ngũ cán bộ, cơng chức chuyên nghiệp để tổ chức triển khai thực có hiệu chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước Do vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán cơng chức nói chung đội ngũ cán quản lý kinh tế nói riêng để đội ngũ cán trở thành hạt nhân sở vấn đề khó khăn, thách thức cấp ủy, quyền địa phương địi hỏi phải nghiêm túc nhìn nhận tìm giải pháp khắc phục Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn khách quan đó, vấn đề “Đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp tỉnh Sơn La” lựa chọn làm đề tài Luận văn Thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành Kinh tế trị Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn Liên quan đến vấn đề đào tạo, sử dụng nâng cao đội ngũ cán quản lý có nhiều đề tài, luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ nghiên cứu tạp chí khoa học như: - Đề tài KX - 07, Con người Việt Nam, mục tiêu động lực phát triển kinh tế- xã hội, giáo sư Phạm Minh Hạc chủ biên với tham gia 300 nhà khoa học thuộc nhiều chuyên ngành khác Đây cơng trình nghiên cứu rộng, tồn diện yếu tố người trình đổi kinh tế- xã hội định hướng chiến lược người, nguồn nhân lực trình cơng nghiệp hố, đại hố - Luận án Tiến sĩ Khoa học kinh tế tác giả Trần Kim Hải, Sử dụng nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá nước ta Luận án trình bày xu hướng phổ biến sử dụng nguồn nhân lực thời kỳ đầu nghiệp đổi mới, tiếp cận kinh tế thị trường hình thành thị trường hàng hoá sức lao động Đồng thời, đề xuất số giải pháp có tác động tích cực đến nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực trình đổi - Đề tài cấp Bộ Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức, Ban Tổ chức Chính phủ thực năm 1998 Đề tài tập trung phân tích sở lý luận thực tiễn liên quan đến đội ngũ lãnh đạo chủ chốt thời kỳ đổi Chỉ thành tựu, hạn chế nguyên nhân thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ 1986 - 1995, 1997 Đề xuất giải pháp khắc phục phát triển đội ngũ năm đầu kỷ XXI - Luận án Tiến sĩ Khoa học kinh tế tác giả Trần Huy Sáng (1999), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế huyện (qua thực tế huyện ngoại thành Hà Nội) Nội dung phân tích sở lý luận, đánh giá thực trạng giải pháp đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lí nhà nước kinh tế Gắn với đặc thù huyện ngoại thành Hà Nội trung tâm trị - kinh tế- văn hố - xã hội nước - Luận án Tiến sĩ Khoa học kinh tế Vy Văn Vũ "Quy hoạch, đào tạo sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Đồng Nai" Phân tích vấn đề ba góc độ: quy hoạch, đào tạo sử dụng cán bộ, công chức quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế gắn với tỉnh vùng kinh tế trọng điểm phía Nam - Cơng trình “Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố” PGS.TS Trần Đình Hoan chủ biên (1999 Các tác giả đưa phân tích vấn đề lý luận đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước Các tác giả tiếp tục phân tích, đánh giá q trình thực cơng tác đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lịch sử Đảng ta thực trạng công tác tình hình Cuối cùng, tác giả đưa quan điểm, giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước - Luận văn Thạc sĩ Kinh tế trị “Đào tạo, bồi dưỡng công chức kinh tế thị trường nước ta (qua thực tiễn thành phố Hà Nội)” tác giả Tạ Quang Ngải, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2006 Luận văn phân tích vấn đề lý luận đào tạo, bồi dưỡng công chức kinh tế thị trường nước ta Tiếp đó, luận văn khảo sát cụ thể công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức thành phố Hà Nội từ năm 1995 tới 2005, qua đánh giá thành cơng hạn chế công tác sở lý luận thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng công chức thành phố Hà Nội, luận văn đưa mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức thành phố Hà Nội nói riêng Việt Nam nói chung kinh tế thị trường - Luận văn Thạc sĩ Kinh tế tác giả Lê Khắc Ngọc (2008), Giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp sở tỉnh Thanh Hoá Luận văn đề cập chủ yếu đến vấn đề phát triển cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp sở, chủ yếu cán cấp phường, xã tỉnh Thanh Hoá - Đề tài khoa học cấp Bộ Thị trường hàng hoá sức lao động chất lượng cao, vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam giai đoạn nay, tác giả TS Nguyễn Minh Quang chủ nhiệm Đề tài luận giải vấn đề lý luận thực tiễn sức lao động chất lượng cao, tổng hợp quan điểm nước quốc tế thị trường hàng hoá sức lao động chất lượng cao Đặc biệt, tác giả phân tích đặc điểm nhân tố ảnh hưởng đến cung- cầu sức lao động chất lượng cao giai đoạn Đồng thời đưa quan điểm giải pháp cân cung- cầu hàng hoá sức lao động chất lượng cao thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá hội nhập kinh tế quốc tế - Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị tác giả Lê Thị Thu Hà, (2010), về“Đội ngũ công chức trình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh” Luận văn trình bày số vấn đề lý luận thực tiễn công chức đội ngũ công chức, vai trị đội ngũ cơng chức q trình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh; Luận văn khảo sát, phân tích, đánh giá vai trị đội ngũ cơng chức thành phố Hồ Chí Minh, mặt thành cơng, hạn chế vấn đề đặt năm tới để đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố gắn với phát triển kinh tế tri thức thành phố Hồ Chí Minh Trên sở đó, luận văn đưa giải pháp đẩy mạnh công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh - Luận văn thạc sĩ Kinh tế tác giả Nguyễn Anh Ngọc (2008), "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay" - Luận văn thạc sĩ Kinh tế tác giả Hoàng Quang Trung (2009), "Giải pháp xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Phú Thọ nay" Ngồi ra, cịn nhiều viết đăng báo, tạp chí chuyên ngành Kinh tế, Kinh tế phát triển, Kinh tế quản lý, Lý luận trị, Xã hội học, Xây dựng Đảng, Tổ chức Nhà nước… Tuy nhiên, cơng trình chủ yếu nghiên cứu nguồn nhân lực, đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế Nhiều cơng trình phân tích dạng tổng quát chuyên sâu vấn đề phát triển đội ngũ cán bộ, công chức… Đồng thời, giới hạn nghiên cứu không gian, thời gian, lịch sử số giải pháp đề xuất tiếp tục phải xem xét, bổ sung điều kiện Từ cơng trình nghiên cứu cho thấy: Một là, cơng trình chủ yếu nghiên cứu vế đội ngũ cán bộ, cơng chức QLKT bình diện quốc gia số vùng đồng bằng, trung du Bắc, Trung Bộ Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu đến đội ngũ cán quản lý kinh tế tỉnh Sơn La nói riêng tỉnh miền núi Tây Bắc nói chung Vì vậy, luận văn này, tác giả sâu phân tích, luận giải vấn đề chủ yếu lý luận thực tiễn đội ngũ cán QLKT cấp tỉnh đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán QLKT tỉnh Sơn La Hai là, cơng trình nghiên cứu thường định tính, vậy, tác giả đề xuất hệ thống tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ cán QLKT tỉnh Sơn La Đây tài liệu tham khảo có giá trị cho nhà hoạch định sách phát triển kinh tế tỉnh nói riêng nước nói chung, đồng thời tài liệu tham khảo cho lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế địa bàn tỉnh Sơn La số tỉnh vùng Tây Bắc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu sở lý luận thực tiễn đội ngũ cán QLKT, từ đánh giá thực trạng đội ngũ cán QLKT tỉnh Sơn La từ năm 2000 đến đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán QLKT tỉnh Sơn La đáp ứng yêu cầu q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn, từ rút vấn đề ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán QLKT cấp tỉnh Sơn La - Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán QLKT Sơn La từ năm 2000 đến nay, từ rút thành tựu hạn chế nguyên nhân hạn chế - Đề xuất số giải pháp nhằm xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán QLKT tỉnh Sơn La đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn chất lượng đội ngũ cán QLKT cấp tỉnh Sơn La 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi khoa học: Luận văn tập trung nghiên cứu đội ngũ cán QLKT cấp tỉnh Sơn La Tuy nhiên vấn đề phức tạp nên khuôn khổ luận văn đề cập, giải hết vấn đề có liên quan, luận văn tập trung làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn có liên quan đến chất lượng đội ngũ cán QLKT cấp tỉnh Sơn La - Phạm vi thời gian: Mặc dù, tác giả cố gắng tập hợp xử lý số liệu giai đoạn trước năm 2000 Song việc thống kê tỉnh Sơn La chưa thật đầy đủ, tồn diện, đó, số liệu phải xử lý phục vụ vào việc nghiên cứu đề tài lớn cập nhật, tính tốn chủ yếu giai đoạn từ năm 2000 đến năm 2012, dự báo đến 2020 - Phạm vi không gian: Luận văn tập trung nghiên cứu tỉnh Sơn La 10 Phương pháp luận, phương pháp nghiên cứu nguồn số liệu 5.1 Phương pháp luận Trên quan điểm, lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin Tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng đội ngũ cán bộ, cán quản lý kinh tế; kế thừa, sử dụng cơng trình nghiên cứu cơng bố có liên quan có giá trị để phân tích, luận giải vấn đề có liên quan 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Ở chương 1, luận văn sử dụng phương pháp diễn giải - quy nạp, hệ thống hoá để làm rõ vấn đề đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp tỉnh, vị trí, vai trị, nhân tố ảnh hưởng tiêu đánh giá đội ngũ cán QLKT cấp tỉnh địa phương miền núi với khái quát số học kinh nghiệm địa phương tương đồng - Trong chương 2, luận văn tiếp cận phương pháp nghiên cứu vật lịch sử, tiếp cận theo logic phát triển đội ngũ cán QLKT cấp tỉnh Luận văn bám sát chuyên ngành Kinh tế trị để phân tích, đối tượng nghiên cứu quan hệ sản xuất tương tác với lực lượng sản xuất kiến trúc thượng tầng, để từ làm sáng tỏ mâu thuẫn, vấn đề nảy sinh xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp tỉnh Các phương pháp: thống kê, điều tra, khảo sát, phân tích tổng hợp, đối chiếu, so sánh sử dụng để hoàn thành nhiệm vụ chương - Trong chương 3, luận văn tiếp tục sử dụng phương pháp hệ thống hoá quy nạp, đồng thời phân tích tổng hợp để phương hướng giải pháp đẩy mạnh đổi chất lượng đội ngũ cán quản lý kinh tế cấp tỉnh phù hợp với vấn đề đặt chương để giải pháp có tính khả thi hướng 5.3 Nguồn số liệu - Số liệu thứ cấp: số liệu báo cáo từ quan có liên quan Đảng Nhà nước; kết công bố hội nghị, hội thảo, điều 114 đội ngũ cán Thơng qua hệ thống sách cán mà điều tiết, luân chuyển cán bộ, làm cho chất lượng cán chủ chốt kinh tế đồng - Hệ thống sách cán phải bảo đảm ý nghĩa nhiều mặt, vật chất, tinh thần, trị, xã hội nhằm tạo hài hồ, cân đối hoạt động, lĩnh vực đời sống xã hội, phát triển toàn diện nhân cách người đội ngũ cán QLKT cấp tỉnh - Hệ thống sách cán phải phù hợp với hồn cảnh thực tế, khơng ly, xa rời điều kiện kinh tế đất nước nói chung tỉnh Sơn La nói riêng Trong năm đầu nhiệm kỳ Đại hội đảng tỉnh Sơn La, lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2016-2020, hệ thống sách đòi hỏi đội ngũ cán QLKT cấp tỉnh cần tập trung vào nội dung sau: Thứ nhất, sách sử dụng quản lý đội ngũ cán QLKT cấp tỉnh Việc bố trí sử dụng phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ, phải bảo đảm tiêu chuẩn phù hợp với sở trường Đề bạt, bổ nhiệm cán phải lúc, người, việc Có sách khuyến khích, trọng dụng người có đức, có tài, kể cán Đảng ngồi Đảng Có chế quản lý chặt chẽ đội ngũ CBQLKT cấp tỉnh Trên sở đó, có kế hoạch sử dụng, đề bạt, giúp đỡ, động viên, khen thưởng kịp thời CBQLKT cấp tỉnh có thành tích, xử lý kỷ luật nghiêm minh cán vi phạm Điều lệ Đảng pháp luật Nhà nước Thứ hai, sách đào tạo, bồi dưỡng cán Tỉnh uỷ đạo tiếp tục nghiên cứu, điều chỉnh, quan tâm đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt kinh tế cấp tỉnh Đầu tư kinh phí hợp lý để cử cán đào tạo, tham quan, bồi dưỡng nước v.v Về sách bảo đảm lợi ích vật chất động viên tinh thần Cơ quan 115 tổ chức tỉnh phải tiếp tục nghiên cứu, phát hiện, đề xuất với Trung ương tiếp tục đổi hoàn thiện sách tiền lương Hiện tại, vấn đề tiền lương số mặt bất hợp lý, gây nhiều tâm tư, thắc mắc đội ngũ cán Tiền lương phải thật trở thành phận thu nhập cán bộ, bảo đảm tái sản xuất mở rộng sức lao động Thực tiếp tục tiền tệ hố tiền lương, bước áp dụng hình thức khốn quỹ lương Cơ quan sách Tỉnh uỷ Sơn La tiếp tục nghiên cứu, ban hành văn hướng dẫn nhằm phát hiện, khuyến khích, động viên cán có tài, trân trọng người có công, đồng thời, xử lý nghiêm người mắc sai phạm, trọng tâm là: Thường xuyên chăm lo thực tốt chế độ sách cán lão thành cách mạng Thực tốt chế độ sách cán bộ, cán lãnh đạo, quản lý như: nâng bậc lương, thi nâng ngạch lương v.v Về chống tham nhũng, lãng phí Tiếp tục thực Nghị Trung ương tăng cường công tác giáo dục đội ngũ cán bộ, cán lãnh đạo hệ thống trị thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh uỷ quản lý tinh thần trách nhiệm, ý thức với nhiệm vụ giao Duy trì nếp nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng, tự phê bình phê bình Thực tốt hình thức giám sát nhân dân công luận phẩm chất, đạo đức, lối sống kết thực nhiệm vụ đội ngũ cán QLKT cấp tỉnh 116 KẾT LUẬN Trong nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc nhân dân ta, Đảng ta khẳng định cán nhân tố định thành bại cách mạng gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Đất nước ta bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập kinh tế quốc tế, đòi hỏi Đảng ta phải xây dựng đội ngũ CBQL ngang tầm với nhiệm vụ nặng nề nay, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ trị thời kỳ đổi đất nước Đội ngũ cơng chức nói chung, đội ngũ cán QLKT cấp tỉnh nói riêng có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng người trực tiếp cầu nối đưa chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước vào sống Đội ngũ có nhiều đóng góp cho nghiệp cách mạng, trì ổn định an ninh trị phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn Đảng Nhà nước ta tiến hành đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Vì vậy, cơng tác xây dựng đội ngũ cán QLKT cấp tỉnh từ quy hoạch, xây dựng thực chế độ sách, tuyển dụng, bố trí, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, kiểm tra, đánh giá… nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán QLKT cấp tỉnh nhiệm vụ trọng tâm cấp bách Trên sở phân tích khoa học quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh từ kinh nghiệm thực tiễn xây dựng đội ngũ cán QLKT cấp tỉnh, luận văn tập trung vào luận giải, khái quát vấn đề đội ngũ cán QLKT cấp tỉnh, khái niệm, phạm trù có liên quan tiếp cận phân loại Đồng thời, rõ vai trò đội ngũ cán QLKT cấp tỉnh Nhấn mạnh vai trị hoạch định đường lối, sách, đề án phát triển kinh tế tỉnh phù hợp với tình hình, đặc điểm 117 thời kỳ Ngoài ra, luận văn phân tích nội dung xây dựng đội ngũ cán QLKT cấp tỉnh Các luận giải từ vấn đề chung nhất, sau phân tích đặc điểm riêng Với nhận thức đó, tác giả đề tài lựa chọn nghiên cứu phạm vi cấp huyện tỉnh Sơn La Từ kết khảo sát, nghiên cứu đội ngũ cán QLKT cấp tỉnh mặt: quy hoạch; xây dựng thực sách; tuyển dụng; bố trí, sử dụng; đào tạo, bồi dưỡng; kiểm tra, đánh giá công tác xây dựng đội ngũ cán QLKT cấp tỉnh, cho phép rút kết luận sau: Một là, Sơn La bước vào giai đoạn thời kỳ đẩy mạnh phát triển công nghiệp, dịch vụ, xây dựng sở hạ tầng, triển khai chương trình kinh tế trọng điểm, dự án lớn tỉnh quốc gia đóng địa bàn Đó hội to lớn đồng thời thách thức đòi hỏi Đảng nhân dân huyện, thành, thị phải nỗ lực, phấn đấu, phát huy tính chủ động, sáng tạo, tinh thần đoàn kết để khai thác tốt hội, biến hội thành thành tựu phát triển kinh tế xã hội địa phương góp phần thực thành cơng mục tiêu chung tỉnh trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2020 Trách nhiệm đặt lên vai đội ngũ cơng chức mà trung tâm đội ngũ cán QLKT cấp tỉnh Vì luận văn cố gắng luận giải, làm rõ thêm vấn đề, nội dung cán QLKT, với cấp tỉnh Hai là, công tác xây dựng đội ngũ cán QLKT cấp tỉnh cơng việc khó khăn, thường xun, lâu dài mang tính chiến lược, cần có tâm công tác đạo tổ chức triển khai thực đồng từ cấp trung ương đến địa phương Qua thực tiễn kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức số địa phương nước thực trạng đội ngũ công chức công tác xây dựng đội ngũ cán QLKT tỉnh, luận văn rút 118 số học kinh nghiệm tham khảo, đồng thời nêu ưu điểm hạn chế nguyên nhân Ba là, đề xuất nhóm giải pháp nhằm đổi nâng cao chất lượng công tác xây dựng đội ngũ cán QLKT cấp tỉnh tỉnh Sơn La thời gian tới năm Mặc dù có nhiều cố gắng, song luận văn, việc tìm hiểu số liệu phân biệt mạch lạc chức danh cán QLKT cấp tỉnh cịn mang tính tương đối Bởi lẽ có nhiều sở, ban, ngành, chức kinh tế chức trị - xã hội khó phân biệt Vì vậy, phân tích, đánh giá, khảo sát nghiên cứu luận văn nhiều nội dung gắn với cán QLKT nói chung Đây vấn đề quan trọng cộm nay, hạn chế khả điều kiện nghiên cứu tác giả luận văn Vì vậy, số giải pháp đề xuất cần tiếp tục nghiên cứu, bổ sung để nâng cao tính khả thi thực tiễn./ 119 PHỤ LỤC MỘT SỐ CHỈ TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2013-2015  Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm tỉnh đạt từ 11,5%/năm trở lên  Thu nhập bình quân đầu người đạt 1.200USD  Cơ cấu kinh tế: nông, lâm nghiệp, thủy sản chiếm 36%-37%; công nghiệp - xây dựng chiếm 24%-25%; dịch vụ chiếm 38%-39%  Thu ngân sách nhà nước 11.000 tỷ đồng, thu ngân sách địa bàn đạt 2.000 tỷ đồng  Tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt 65.000 tỷ đồng, bình quân 13.000 tỷ đồng/năm  Tổng giá trị kim ngạch xuất đến năm 2015 đạt 15 triệu USD  75% số xã, phường, thị trấn có đường giao thơng đến trung tâm mùa  Trồng mời 9.000-10.000 cao su  Tỷ lệ độ che phủ rừng đạt 45,7%  Có 17 xã đạt đạt nơng thơn mới, có 01 xã đạt 19 tiêu chí, 16 xã đạt từ 14-18 tiêu chí  Tỷ lệ lao động qua đào tạo > 40%  Giải việc làm năm cho 86,7 nghìn người  Dân số trung bình 1.195 nghìn người  Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên giảm 1%  Tỷ lệ hộ nghèo 20% (theo chuẩn nghèo 2011-2015)  Tỷ lệ hộ gia đình văn hóa đạt 62%  Tỷ lệ trẻ em tuổi suy dinh dưỡng < 17,5% 120  100% đơn vị cấp xã, tổ bản, quan, trường học đạt đạt tiêu chuẩn không ma túy; có 90% đạt tiêu chuẩn khơng có ma túy  100% chất thải rắn đô thị thu gom  100% sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng xử lý 121 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2009), "Kết luận số 37-KL/TW ngày 02.02.2009 Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020", www.cpv.org.vn Bác Hồ với cơng tác cán (2007), Tạp chí Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, cập nhật ngày 10.6.2007 Bộ Chính trị (1999), Quyết định số 51-QĐ/TW ngày 03.5.1999 Bộ Chính trị việc ban hành Quy chế bổ nhiệm cán Bộ Chính trị (2010), Quyết định số 286-QĐ/TW ngày 08.02.2010 Bộ Chính trị việc ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, công chức Bộ Chính trị (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30.11.2004 Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Bộ Giáo dục Đào tạo (2006), Giáo trình Triết học (Dùng cho học viên cao học nghiên cứu sinh khơng thuộc chun ngành Triết học), Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội Bộ Nội vụ (2006), Quyết định số 10/2006/QĐ-BNV ngày 05.10.2006 Bộ Nội vụ việc ban hành Quy chế tổ chức thi tuyển, thi nâng ngạch cán bộ, công chức C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, t.10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Công báo (1950), Sắc lệnh số 76 ngày 25.5.1950 quy định chế độ công chức nước Việt Nam dân chủ cộng hồ 10 Cơng báo (1991), Nghị định số 169/HĐBT ngày 25.5.1991 quy định công chức nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 122 11 Chính phủ (1998), Nghị định số 95/NĐ-CP ngày 17.11.1998 tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức 12 Chính phủ (2003), Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10.10.2003 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước 13 Chính phủ (2007), Nghị định số 09/2007/NĐ-CP ngày 15.01.2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10.10.2003 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước 14 Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25.01.2010 Chính phủ quy định người cơng chức 15 Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05.3.2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 16 Chính phủ (2010), Nghị định số 21/2010/NĐ-CP ngày 08.3.2010 Chính phủ quản lý biên chế cơng chức 17 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15.3.2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức 18 Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP ngày 08.11.2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 19 Cục Thống kê tỉnh Sơn La (2005), Niên giám thống kê Sơn La năm 2006 20.Cục Thống kê tỉnh Sơn La (2011), Niên giám thống kê Sơn La năm 2012 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự Thật, Hà Nội 123 23.Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 27.Đảng tỉnh Sơn La (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XII 28.Đảng tỉnh Sơn La (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIII 29.Đỗ Minh Cương (2009) Quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30.Đỗ Hoàng Toàn (2002) Quản lý kinh tế (dùng cho cao học nghiên cứu sinh), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 Đỗ Hoàng Toàn - Mai Văn Bưu (2005) Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 32.Hoàng Trang - Phạm Ngọc Anh (2008) Tư tưởng nhân văn Hồ Chí Minh với việc giáo dục đội ngũ cán bộ, đảng viên nay,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33.Học viện Chính trị-Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2005), Giáo trình Kinh tế trị Mác-Lê Nin, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 34.Học viện Chính trị-Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2001), Giáo trình Tâm lý học lãnh đạo quản lý (2001), Khoa Tâm lý xã hội, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 124 35.Học viện Chính trị-Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2008), Giáo trình Xây Dựng Đảng,Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội 36 Học viện Chính trị-Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2009), Tu dưỡng tính Đảng đạo đức cách mạng, Nxb Chính trị - hành chính, Hà Nội 37.Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38.Hội đồng quốc gia, Từ điển Bách khoa toàn thư, website: dictionary bachkhoatoanthu.gov.vn 39.Luận án tiến sĩ Kinh tế: "Quy hoạch, đào tạo sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế tỉnh Đồng Nai" Vy Văn Vũ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2005 40 Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: "Giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp sở tỉnh Thanh Hoá", Lê Khắc Ngọc Học viện - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2008 41 Luận văn thạc sĩ Kinh tế: "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay" Nguyễn Anh Ngọc, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2008 42 Luận văn thạc sĩ Kinh tế: "Giải pháp xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Phú Thọ nay" Hồng Quang Trung, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2009 43.Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị “Đội ngũ cơng chức trình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh” Lê Thị Thu Hà, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2010 44.Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị “Xây dựng đội ngũ cơng chức quản lý kinh tế tỉnh Bắc Ninh giai đoạn nay” Nguyễn Cơng Trình, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2011 125 45.Luận văn thạc sĩ Kinh tế “Xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp huyện Phú Thọ" Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Quang Vinh, năm 2012 46 Luận văn thạc sĩ Kinh tế " Giải pháp xây dựng đội ngũ công chức quản lý nhà nước kinh tế cấp tỉnh Phú Thọ nay" Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Hồng Quang Trung, năm 2009 47 Nguyễn Văn Đỉnh Đặng Ngọc Lợi (1994), Xây dựng đội ngũ viên chức quản lý nhà nước kinh tế nước ta trình đổi chế quản lý kinh tế Đề tài khoa học cấp Bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 48.Phạm Văn Bính (2008), Phong cách dân chủ Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức năm 2008 50.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Doanh nghiệp 51 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Viên chức năm 2010 52.Sở Nội vụ tỉnh Sơn La (2006), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng công chức tỉnh Sơn La năm 2006 53.Sở Nội vụ tỉnh Sơn La (2011), Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng công chức tỉnh Sơn La năm 2011 54.Sở Nội vụ tỉnh Sơn La (2011), Báo cáo tổng kết năm thực Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg ngày 15/2/2006 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng Cán bộ, công chức giai đoạn 2006 - 2010 126 55.Tạ Quang Ngải (2006), Đào tạo, bồi dưỡng công chức kinh tế thị trường nước ta (qua thực tiễn thành phố Hà Nội), Luận văn thạc sĩ kinh tế trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 56 Trần Đình Hoan (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57.Tỉnh ủy Bắc Ninh (2011), Báo cáo số 31-BC/TU ngày 06.10.2011 việc tổng kết hai Nghị Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch ln chuyển cán 58.Tỉnh uỷ Hồ Bình (2009), Báo tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương khoá VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, 11-9-2009 59.Tỉnh uỷ Sơn La (2009), Báo tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương khoá VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, 11-9-2009 60 Tỉnh ủy Sơn La (2011), Báo cáo việc tổng kết Nghị 11-NQ/TW, ngày 25/01/2002 Bộ trị việc luân chuyển cán bộ, lãnh đạo quản lý 61 Tỉnh ủy Sơn La (2011), Báo cáo việc tổng kết Nghị 42-NQ/TW, ngày 25/01/2002 Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 62 Tỉnh ủy Sơn La (2011), Báo cáo việc tổng kết thực Nghị số 35-NQ/TU năm 2009 Ban Thường vụ tỉnh ủy việc điều động, luân chuyển tăng cường cán cho cấp xã 63 Tỉnh ủy Sơn La (2007), Quyết định số 438-QĐ/TU ngày 05.12.2007 Tỉnh ủy Sơn La việc quy định phân cấp quản lý cán 127 64 Tỉnh ủy Sơn La (2007), Quyết định số 439-QĐ/TU ngày 05.12.2007 Tỉnh ủy Sơn La việc ban hành quy chế bổ nhiệm cán giới thiệu ứng cử 65 Tỉnh uỷ Vĩnh Phúc (2008), Báo cáo kết thực Nghị Trung ương khoá VIII Nghị 03-NQ/TU Ban Chấp hành Đảng công tác cán bộ, 66 Tổng Cục Thống kê (2006), Niên giám thống kê tóm tắt 2005, Nxb Thống kê, Hà Nội 67 Tổng Cục Thống kê (2011), Niên giám thống kê tóm tắt 2010, Nxb Thống kê, Hà Nội 68 Tạp chí Tổ chức Nhà nước (2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011,2012) 69 Thủ tướng Chính phủ (2003), Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19.02.2003 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cán bộ, cơng chức lãnh đạo 70.Th.s Phạm Bính (2006), Cơ cấu, phương thức thực quyền lực hệ thống hành Việt nam, Nxb Tư Pháp 71 Th.s Nguyễn Tiến Trung (2011), "Tiếp tục xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước giai đoạn 2011 - 2020", Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (4) 72.V.I.Lênin (1978), Toàn tập, t.4, Nxb Sự thật, Hà Nội 73 X.Y.Z (2008), Sửa đổi lối làm việc, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 74.Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998 75.Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 2003 76 Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn La (2009), Quyết định số 09/2009/QĐ-UBND ngày 29 tháng năm 2009, Ban hành Quy định phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị 128 77.Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn La (2008), Quyết định số 279/QĐ-UBND ngày 04 tháng năm 2008 Về việc Ban hành chương trình hành động thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý máy nhà nước Nghị số 27-NQ/TU Ban chấp hành Đảng tỉnh tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác cải cách hành 78.Uỷ ban nhân dân tỉnh Sơn La (2007), Định hướng chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh Sơn La giai đoạn 2006-2010 đến năm 2020 ... chương, tiết 12 Chương ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ CẤP TỈNH 1.1 QUAN NIỆM VỀ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ CẤP TỈNH Ở VIỆT NAM HIÊN NAY 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Cán cán quản lý Ngay từ ngày đầu... định sách kinh tế địa phương 1.1.2.4 Căn vào cấp quản lý Đội ngũ bao gồm:  Công chức quản lý kinh tế cấp trung ương…  Công chức quản lý kinh tế cấp tỉnh? ??  Công chức quản lý kinh tế cấp huyện…... vực sản xuất, kinh doanh 1.2 YÊU CẦU ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ CẤP TỈNH 0.1.2 Yêu cầu tiêu chuẩn cán quản lý kinh tế cấp tỉnh Tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán QLKT cấp tỉnh nội dung trọng