Đề án kinh tế xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô ở việt nam trong điều kiện hiện nay

LỜI MỞ ĐẦU Trong trình phát triển kinh tế xã hội, nhân tố người coi nhân tố quan trọng, có vai trị định thành cơng sách, mục tiêu phát triển nghiệp phát triển kinh tế xã hội Quốc gia Sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội nước ta thời kỳ công nghiệp hố, đaị hóa đặt u cầu, thách thức lớn chiến lược người có nhiệm vụ quan trọng việc xác định mục tiêu, chiến lược đào tạo sử dụng cán bộ, đặc biệt cán quản lý kinh tế vĩ mơ - Chính họ “ Người cầm lái cho thuyền kinh tế ” đất nước Trong giai đoạn nay, giai đoạn đầu thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, bối cảnh kinh tế giới khu vực phát triển theo xu hướng hội nhập mạnh mẽ, bối cảnh kinh tế đất nước chuyển sang kinh tế thị trường, cán quản lý kinh tế vĩ mô bộc lộ bất cập trình độ chun mơn, kinh nghiệm thực tiễn Để đáp ứng yêu cầu nghiệp phát triển bối cảnh đó, sách cán cần phải trở nên linh hoạt, quan hệ hữu với sách kinh tế - Xã hội, phải gắn liền với mục tiêu nghiệp phát triển đặc biệt sách đào tạo sử dụng cán - Đào tạo nhằm mục tiêu tạo “sản phẩm” phù hợp với yêu cầu mục đích sử dụng Trong giai đoạn vừa qua cơng tác cán bộ, đào tạo cán nhiều bắt cập, chưa thực mang tính chiến lược Trước yêu cầu thách thức công tác cán cần phải xác định mục tiêu, xây dựng chiến lược đào tạo cán - Đặc biệt cán quản lý kinh tế vĩ mô phù hợp với yêu cầu mục tiêu nghiệp phát triển Chính từ nhận thức tầm quan trọng cán công chức quản lý kinh tế nước ta nên thực đề án chuyên ngành, giúp đỡ cô, thầy hướng dẫn em xin thực đề án "Xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô Việt nam điều kiện nay" Trong q trình thực đề án cịn nhiều vấn đề chưa nhận thức đầy đủ nên viêt nhiều hạn chế, thân em mong nhận thông cảm giúp đỡ cô, thầy để ngày tiến CHƯƠNG I: SỰ CẦN THIẾT ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ ĐÀO TẠO NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MÔ Ở NƯỚC TA I CƠ SỞ LÝ LUẬN: Từ sau đại hội Đảng lần thứ VI kinh tế nước ta bước chuyển sang vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN Sự chuyển đổi sang mơ hình kinh tế địi hỏi phải có đội ngũ cán quản lý kinh tế tương ứng, đặc biệt đội ngũ cán quản lý nòng cốt - (cán quản lý cấp cao khách kinh tế hay cán quản lý kinh tế vĩ mô) Vậy cán quản lý kinh tế gì? cán quản lý kinh tế vĩ mơ gì? Khái niệm cán quản lý kinh tế: CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ : Cán quản lý kinh tế tất cá nhân thực chức quản lý định máy quản lý kinh tế Là người làm lao động quản lý kinh tế yếu tố chủ yếu hệ thống quản lý, người làm công tác quản lý kinh tế có loại cán kỹ thuật, nhân viên giúp việc nhà quản lý Cán quản lý kinh tế vĩ mô phận đội ngũ công chức nhà nước, làm việc quan quản lý Nhà nước kinh tế, tham gia hoạch định sách kinh tế thực quản lý Nhà nước hoạt động kinh tế phạm vi toàn kinh tế quốc dân địa phương, vùng lãnh thổ 2 CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MƠ CĨ THỂ CỤ THỂ HỐ THÀNH LOẠI LÀ CÁC CHÍNH KHÁCH KINH TẾ VÀ CÁC NHÀ ĐIỀU HÀNH QUẢN LÝ CẤP CAO: Mơ hình: Các nhà quản lý kinh tế QLKT Vĩ mơ (CBLĐ cấp cao) Các khách KT QLKT Vi mô (Các nhà QLDN) Các nhà điều hành QL C.Cao 2.1 Các khách kinh tế: Là người nắm giữ phận quyền lực Nhà nước, chịu trách nhiệm việc hoạch định đường lối, chủ trương, chiến lược, sách phát triển kinh tế đất nước giám sát việc thực đường lối, chủ trương, chiến lược, sách phát triển kinh tế vạch Các khách kinh tế nhân vật có vị quan trọng xã hội đương thời (bao gồm nhân vật quyền nhân vật tổ chức đồn thể lớn xã hội) Thơng thường theo thiết kế xã hội nay, khách kinh tế người đứng đầu quan quyền lực xã hội thành viên quan (bộ trưởng, người lãnh đạo cấp tỉnh, thành phố) thực thi nhiệm vụ lãnh đạo hoạt động quản lý kinh tế với vai trò người điều hành kinh tế 2.2 Các nhà điều hành quản lý cấp cao: Đó cá nhân trực tiếp vận hành hoạt động quản lý, biến đường lối, chủ trương, chiến lược sách phát triển kinh tế thành thực Các nhà điều hành quản lý cấp cao thường người đứng đầu quan quyền lực Nhà nước Theo thiết chế xã hội nay, nhiều nước khách kinh tế đồng thời nhà điều hành quản lý cấp cao Ở nước ta nay, thực Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ, phần nhiều khách kinh tế nhà điều hành quản lý cấp cao hệ thống thường thực thể khác II VAI TRÒ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MÔ ĐỐI VỚI CNH-HĐH Ở NƯỚC TA: VAI TRÒ CỦA QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MÔ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG: Quản lý kinh tế vĩ mơ thực chất nói đến vai trò, chức quản lý Nhà nước hoạt động kinh tế Mơ hình kinh tế phổ biến giới kinh tế hỗn hợp Nhà nước có vai trị quan trọng việc điều tiết, quản lý hoạt động kinh tế quốc dân thông qua hệ thống sách cơng cụ quản lý kinh tế vĩ mô - Nhà nước thiết lập khung khuôn khổ luật pháp thống để tạo môi trường chung cho thị trường hoạt động - Khắc phục khuyết tật thị trường để tạo cho chế thị trường hoạt động có hiệu thơng qua sách kinh tế vĩ mơ, xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội - Đảm bảo công xã hội thông qua việc phân bổ nguồn lực, phân phối thu nhập tầng lớp, nhóm dân cư xã hội - Ổn định kinh tế vĩ mô, ngăn chặn kiềm chế lạm phát, thất nghiệp, thực biện pháp kiểm soát, giám sát, sử dụng công cụ thuế để điều tiết hoạt động kinh tế Trong điều kiện nước ta, để đạt mục tiêu kinh tế xã hội đề ra, quản lý kinh tế vĩ mơ có vị trí quan trọng hết vai trị quản lý vĩ mơ kinh tế Nhà nước ta chế thể điểm sau: - Nhà nước xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển phù hợp với điều kiện KT-XH nước ta theo mục tiêu đề mong đạt + Nhà nước chủ động điều tiết doanh nghiệp nhằm tạo thống lợi ích quốc gia + Nhà nước hoạch định chương trình phát triển KT-XH, thơng qua thực chiến lược phát triển KT-XH, dẫn dắt doanh nghiệp thành phần kinh tế hướng chọn, thúc đẩy tốc độ tăng trưởng kinh tế để nhanh chóng hội nhập với kinh tế khu vực kinh tế giới - Tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh + Xây dựng kết cấu hạ tầng thuận lợi, có sách để thu hút vốn đầu tư nước + Quyết định bảo đảm quyền tạo điều kiện cho hoạt động sản xuất kinh doanh quyền sở hữu tư liệu sản xuất, xây dựng hệ thống pháp luật đồng ổn định - Thực sách phân phối thu nhập công bằng, hiệu quả, tạo động lực cho sản xuất phát triển - Phân phối hợp lý nguồn lực quản lý sử dụ ng có hiệu tài sản quốc gia VAI TRỊ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MÔ Ở NƯỚC TA: Trong hệ thống kinh tế hoạt động thành công hay thất bại phụ thuộc nhiều vào người cán quản lý kinh tế Nói cách khác hệ thống người cán quản lý giữ vai trị định thành cơng hay thất bại hoạt động kinh tế Cán quản lý tầm vĩ mơ người vận hành, điều khiển thực thi máy Nói cách khác, tính hiệu hệ thống sách công cụ quản lý kinh tế vĩ mô phụ thuộc vào điều kiện Cơ chế vận hành kinh tế Khả trình độ đội ngũ cán quản lý Hai yếu tố có mối quan hệ tương tác có liên quan tới hàng loạt nhân tố KT-XH khả trình độ đội ngũ cán quản lý đóng vai trị định Để thực mục tiêu mà đại hội đảng VIII xác định, đội ngũ cán nói chung cán quản lý kinh tế vĩ mơ nói riêng có vai trị định thể tập trung mặt chủ yếu sau: - Cán quản lý kinh tế vĩ mơ có vai trị định việc xây dựng đắn đường lối, chiến lược, chủ trương, định hướng kế hoạch phát triển kinh tế, sách, chế quản lý kinh tế hệ thống pháp luật kinh tế toàn đất nước, ngành, lĩnh vực, địa phương - Cán quản lý kinh tế vĩ mô có vai trị định việc tổ chức máy lựa chọn cán để thực có hiệu nhiệm vụ quản lý thời kỳ tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh CNH-HĐH - Cán quản lý kinh tế vĩ mơ có vai trị định việc huy điều hành theo nguyên tắc tập trung dân chủ hoạt động trình phát triển kinh tế quản lý kinh tế phạm vi nước, ngành, lĩnh vực, địa phương - Cán quản lý kinh tế vĩ mơ có vai trị định việc thường xun phối kết hợp trình quản lý kinh tế để điều chỉnh kịp thời mặt cân đối, mâu thuẫn phát sinh - Cán quản lý kinh tế vĩ mơ có vai trị định việc kiểm tra kiểm sốt q trình phát triển kinh tế quản lý kinh tế Trong đổi kinh tế chế quản lý kinh tế, công tác kiểm tra, kiểm soát đặc biệt kiểm tra, kiểm sốt lĩnh vực kinh tế tài có vị trí quan trọng, khơng có kiểm tra, kiểm sốt khơng có quản lý kinh tế vĩ mơ Trong đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô người đứng đầu cấp chuyên gia đầu ngành ln giữ vai trị đặc biệt quan trọng III YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MÔ TRONG GIAI ĐOẠN MỚI: PHẨM CHẤT CHÍNH TRỊ: - Phải có quan điểm, lập trường trị vững vàng, có lĩnh kiên định cơng việc giao - Có ý chí có khả làm giàu cho tập thể, cho xã hội cho thân - Có khả tự hoàn thiện, tự quản lý, tự đánh giá kết công việc thân, đánh giá người mà quản lý theo tiêu chuẩn trị - Biết biến nhận thức trị thành nhận thức người, tạo lịng tin lơi người tham gia - Hoạt động trình đổi mới, vừa phải có lĩnh trị vững vàng, vừa phải động sáng tạo YÊU CẦU VỀ NĂNG LỰC CHUYÊN MÔN - TỔ CHỨC: 2.1 YÊU CẦU NĂNG LỰC CHUYÊN MÔN: - Trước hết, cán quản lý kinh tế phải có kiến thức chuyên môn lĩnh vực giao trách nhiệm quản lý, biết sử dụng tập hợp chuyên gia giỏi, cán chuyên môn quyền, giao việc tạo điều kiện cho họ phát huy khả chun mơn cho nhiệm vụ chung - Phải có kiến thức kinh tế thị trường; nắm vững chất, chế vận động để ứng xử, lựa chọn kinh doanh để sử dụng công cụ điều tiết kinh tế thị trường quản lý nhà nước - Phải có kiến thức khoa học quản lý đại, hình thành đội ngũ cán quản lý chuyên nghiệp cấp quản lý, hoạt động theo nguyên tắc thị trường nghề khác - Trong hoạt động quản lý phải xuất phát từ thực tế - kinh doanh, thực tế địa phương, thực tế đời sống kinh tế - xã hội để tìm lời giải, có biện pháp cụ thể, tránh giao điều sách 2.2 YÊU CẦU NĂNG LỰC TỔ CHỨC QUẢN LÝ: Đội ngũ cán quản lý kinh tế người trực tiếp tổ chức điều hành máy quản lý để phối hợp hoạt động đơn vị kinh tế cụ thể Do đó, đặt cho cán quản lý yêu cầu mang tính cụ thể, thiết thực, bao gồm: lực thực tế phân tích tình huống; lực sách giải vấn đề; lực tổ chức huy; lực liên kết phối hợp hành động - Phải người có lĩnh, có khả nhạy cảm, linh hoạt, có khả quan sát, nắm nhiệm vụ từ tổng thể tới chi tiết để tổ chức cho hệ thống hoạt động đồng bộ, có hịêu - Là người bình tĩnh, tự chủ đốn dứt khốt cơng việc, kcó kế hoạch làm việc rõ ràng tiến hành công việc quán theo kế hoạch - Là người động, sáng kiến, tháo vát, phản ứng nhanh nhạy, dám nghĩ, dám làm, dám mạo hiểm, dám chịu trách nhiệm, biết lường trước tình xảy ra, biết dồn tiềm lực vào khâu yếu, biết tận dụng thời có lợi cho hệ thống - Là người có tác phong mức, thơng cảm hiểu cấp dưới, có thái độ chân thành, đồng thời hướng cho cấp có tác phong cộng tác, giúp đỡ lẫn - Biết sử dụng tài người, đánh giá người, biết xử lý tốt mối quan hệ hệ thống, quan hệ với người quyền; quan hệ với cấp trên, YÊU CẦU VỀ PHÂM CHẤT ĐẠO ĐỨC: - Trước hết, cán quản lý nói chung, cán quản lý kinh tế nói riêng, với tư cách công dân, phải sống làm việc theo tiêu chuẩn đạo đức công dân Hiện nay, phải lấy việc gương mẫu sống làm việc theo pháp luật tiêu chuẩn đạo đức - Yêu cầu đặc thù chức nghiệp làm nghề quản lý phải chăm lo việc công đơn vị, Nhà nước, phải quản lý tập thể nhiều người, địi hỏi cán quản lý phải biết chăm lo đến người; tập thể, cộng đồng; biểu qua việc làm phải công bằng, công tâm, khách quan, có văn hố, tơn trọng người, - Là gương cho người quyền người lao động trực tiếp noi theo, địi hỏi cán quản lý phải người liêm khiết, khiêm tốn, trung thực, thẳng thắn, khơng vụ lợi, thực bình đẳng cống hiến hưởng thụ, quyền lợi trách nhiệm Trong u cầu nói mức độ quan trọng yêu cầu loại cán quản lý kinh tế có khác Đối với cán quản lý kinh tế vĩ mơ phẩm chất đào tạo lực yêu cầu quan trọng vừa tiêu chuẩn, vừa giá trị bên người, thước đo lực thực tế phẩm chất tư tưởng cán quản lý Tuy nhiên công tác quy hoạch cán bộ, việc lựa chọn, sử dụng, đào tạo,bồi dưỡng cán cần phải vào tiêu chuẩn triển vọng, tức khả cống hiến cán Trong công tác quy hoạch cán cần ý việc xếp, bố trí cán không vấn đề tuổi tác,sức khoẻ khả thích ứng người Chính điều sở để xem xét, đào tạo, bồi dưỡng cán cho phù hợp với điều kiện thực tiễn IV SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐÀO TẠO VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MÔ: ĐẶC ĐIỂM ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MÔ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY: - Sau nhiều năm đổi mới, đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mơ có bước phát triển quan trọng số lượng, chất lượng, trình độ chuyên môn Trong công đổi đất nước, đổi kinh tế, cán quản lý kinh tế tích lũy kinh nghiệm cần thiết để tiếp tục phát huy cao thời kỳ - thời kỳ tiếp tục nghiệp đổi đồng bộ, sâu sắc, đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội công văn minh, vững bước lên CNXH Trong điều kiện hồn cảnh nói trên, đội ngũ cán nói chung, đội ngũ lãnh đạo quản lý kinh tế vĩ mơ cấp nói riêng, thử thách trưởng thành số lượng chất lượng Có thể nói, số đơng cán lãnh đạo quản lý kinh tế vĩ mơ nghiệp chung đất nước, dân tộc, đoàn kết xung quanh Ban chấp hành trung ương Đảng, Bộ Chính trị thống đường lối, quan điểm, chủ trương, sách Đảng lối sống lành mạnh, thích nghi nhanh với hình thành phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN Kiến thức, kinh nghiệm, trình độ lực thực tiễn lãnh đạo, quản lý kinh tế vĩ mô nâng lên bước Trong năm đổi mới, tiêu chuẩn cấu đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mơ bước hồn thiện phù hợp với yêu cầu đổi kinh tế xã hội đất nước Tỷ lệ đội ngũ cán trẻ có trình độ tăng lên, cấu nam nữ, vùng miền, dân tộc tôn giáo, công, nông, binh, tri thức quan tâm nhiều việc xây dựng cán chủ chốt hệ thống quản lý kinh tế vĩ mô Sự phát triển đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô thời gian qua thực nhân tố định thành công nghiệp đổi đất nước - Tuy nhiên đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô nước ta bộc lộ số khuyết điểm, yếu đáng quan tâm: Trong năm qua số đông cán quản lý kinh tế vĩ mô đào tạo bồi dưỡng lại kiến thức kinh nghiệm quản lý kinh tế thị trường nhiều hạn chế, nên hoạt động thực tiễn nhiều người lúng túng, làm ăn với nước ngồi bị thua thiệt, chí có phận bị lừa đảo, bị lôi cuốn, biến chất sa đoạ đồng tiền lợi ích cá nhân bất chính, làm tổn hại khơng nhỏ đến kinh tế, cho hệ thống Nhà nước Đội ngũ cán quản lý kinh tế trẻ đào tạo có hệ thống chế tỏ có lực, nhanh nhẹn, động chưa thử thách, rèn luyện chưa có nhiều kinh nghiệm thực tiễn, dễ nóng vội, thiếu thận trọng biểu tuỳ tiện hoạt động quản lý kinh tế Cơ cấu đội ngũ cán cịn chưa có đồng cán cao tuổi chiếm tỉ trọng lớn cán lãnh đạo quản lý kinh tế vĩ mô Đội ngũ cán bộ, cán chủ chốt vùng sâu, xa, miền núi, vừng cách mạng vừa thiếu số lượng, vừa thấp trình độ văn hố, lý luận, chun mơn quản lý kinh tế vĩ mô Tỷ trọng cán nữ lãnh đạo quản lý quan Nhà nước kinh tế thấp nữ chiếm 50% dân số nước Tiêu chuẩn chung, tiêu chuẩn đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mơ hình thành chưa cụ thể hoá cho cấp, ngành, lĩnh vực loại chức danh, chưa có sở pháp lý cho việc đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, sử dụng, đánh giá cán Do làm cho phận cán quản lý kinh tế vĩ mô ỷ lại không chịu phấn đấu, vươn lên để nâng cao trình độ chun mơn rèn luyện phẩm chất, lĩnh trị theo tiêu chuẩn quy định Vậy khẳng định đội ngũ cán cịn bất cập trình độ so với địi hỏi công tiếp tục đổi kinh tế, đẩy mạnh nghiệp CNH-HĐH Việt nam tương lai MỘT SỐ QUAN ĐIỂM CƠ BẢN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ TRONG NHỮNG NĂM ĐỔI MỚI: Vấn đề xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế năm tới vấn đề phức tạp khó khăn Từ trước đến có nhiều quan điểm đưa nhằm mục đích xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế năm đổi hữu hiệu quan điểm sau coi hiệu cả: - Phải nắm vững quan điểm nguyên tắc Chủ nghĩa Mác Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh công tác cán xây dựng quy hoạch cán nói chung, cán quản lý kinh tế nói riêng - Cần chăm lo đến tính đồng đội ngũ cán bộ, phải coi trọng tập trung xây dựng tốt đội ngũ cán chủ chốt, trước hết người đứng đầu quản lý kinh tế vĩ mô cấp đặc biệt cán cấp chiến lược quản lý kinh tế vĩ mơ - Cần có quan điểm, phương pháp đánh giá, sử dụng cán cách khoa học khách quan, công tâm Đánh giá cán bố trí sử dụng cán quản lý kinh tế vĩ mơ vấn đề khó khăn phức tạp quan trọng Khi đánh giá phải có quan điểm phải theo tiêu chuẩn quy định, vào kết hiệu hoạt động cán bộ, xét đến cách đầy đủ, hoàn cảnh điều kiện hoạt động cán - Cần thực tốt nguyên tắc tập trung dân chủ việc thể chế hoá thành quy chế, quy định, quy trình đạo thực cách chặt chẽ việc xây dựng đội ngũ cán - Phải làm rõ trách nhiệm, quyền hạn quyền lợi cán thời kỳ Cả mặt có quan hệ chặt chẽ với nhau, trách nhiệm rõ phải có quyền để thực hiện, thực trách nhiệm tốt phải đảm bảo quyền lợi vật chất tinh thần mực - Trong công tác cán phải kết hợp chặt chẽ trước mắt lâu dài, kế thừa phát triển nhằm đảm bảo kế tục nghiệp cách mạng Đảng cách vững vàng YÊU CẦU CẤP THIẾT ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MÔ: Nền kinh tế nước ta bước sang thời kỳ phát triển mới, thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH thực mục tiêu chiến lược đưa nước ta trở thành nước công nghiệp Để thực thắng lợi nhiệm vụ đó, cơng tác đào tạo cán có cán quản lý kinh tế có đủ phẩm chất lực, nắm bắt công nghệ quản lý kinh tế đại vận dụng thích ứng vào điều kiện cụ thể nước ta khâu có ý nghĩa định Ở nước ta nay, công tác đào tạo cán quản lý nói chung đào tạo cán quản lý kinh tế nói riêng đứng trước mâu thuẫn gay gắt: Thứ nhất: Yêu cầu quy mô với việc bảo đảm chất lượng hiệu đào tạo Thứ hai: đào tạo cán quản lý kinh tế có chất lượng cao với hạn hẹp tài đội ngũ giáo viên có trình độ cao Thứ ba: cần thiết phải điều chỉnh cấu ngành giáo dục thị hiếu tập trung vào số ngành nghề người học Chính từ thực tế năm gần đây, nhu cầu đào tạo cán quản lý kinh tế nước ta tăng lên nhanh, nhiều trường đại học cao đẳng kinh tế mở rộng quy mô đào tạo Sự tăng nhanh quy mô đào tạo trường kinh tế góp phần bước khắc phục osự thiếu hụt số lượng cán quản lý kinh tế nhiên điều lại làm xuất mâu thuẫn việc bảo đảm chất lượng đào tạo hạn chế tài lực nội sinh quan đào tạo trưởng thành từ thời kỳ kinh tế vận hành theo mô hình kế hoạch hố tập trung Trong q trình đổi mới, phận lớn cán quản lý kinh tế đào tạo đào tạo lại, bồi dưỡng kiến thức kinh tế thị trường Tuy nhiên trước yêu cầu tiếp tục đổi hội nhập giai đoạn nay, đội ngũ cán nói chung cán quản lý kinh tế nói riêng xét số lượng, chất lượng cấu có nhiều mặt chưa ngang tầm với nghiệp CNH-HĐH 10 cứu, hoạch định sách kinh tế vĩ mơ, sử dụng sách cơng cụ quản lý kinh tế để điều tiết quản lý hoạt động kinh tế bình diện tồn kinh tế quốc dân Vậy để đáp ứng yêu cầu tiếp tục đổi hội nhập đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán quản lý tầm vĩ mô đủ số lượng, mạnh chất lượng có cấu hợp lý Ngồi tiêu chuẩn chung mà Đại hội Trung ương (Khoá 8) đề Cán quản lý kinh tế vĩ mô phải hiểu biết sâu sắc đường lối, quan điểm kinh tế Đảng, có kiến thức kinh tế thị trường, có khả đề xuất, hoạch định sở kinh tế sử dụng công cụ quản lý kinh tế để quản lý, điều tiết hoạt động kinh tế quốc dân phát triển theo mục tiêu Kinh tế - Xã hội mà Đảng vạch Nhận thức rõ vai trò cán quản lý kinh tế nên Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm đến nghiệp đào tạo cán quản lý kinh tế Tuy nhiên hạn chế 1- CHÚNG TA ĐÃ XÂY DỰNG ĐƯỢC HỆ THỐNG CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC VÀ TRÊN ĐẠI HỌC VỀ KINH TẾ TRÊN PHẠM VI CẢ NƯỚC VỚI SỐ LƯỢNG NGÀY CÀNG TĂNG: Cụ thể trường công lập nước ta từ trường đại học tài tế tốn thành phố Hồ Chí Minh sát nhập với trường ĐHKT thành phố để trở thành thành viên đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Cịn trường khác giữ nguyên Tuy nhiên quy mô đào tạo trường mở rộng nhiều so với trước, thông thường tăng khoảng 10 lần Các khoa kinh tế trường Đại học kỹ thuật có mở rộng quy mơ đào tạo, thường gia tăng từ 4-5 lần so với trước Việc đào tạo cán quản lý kinh tế dường tiến hành tất trung tâm trường đào tạo, bồi dưỡng cán tỉnh, thành phố nước Tuy nhiên nét đặc trưng hệ thống sở đào tạo cán quản lý kinh tế với đời kinh tế nhiều thành phần, trường đại học dân lập mở nhiều, nước có 15 trường đại học dân lập thành lập Các trường tập trung thành phố lớn là: Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng Điều đáng quan tâm phần lớn trường đại học dân lập có đào tạo kinh tế Ngồi viện đại học mở Hà nội, đại học mở bán công thành phố HCM sở đào tạo cán quản lý quy mô nhỏ Bên cạnh trường đại học cịn có nhiều trường Cao đẳng kỹ thuật, ngành, địa phương tham gia vào việc đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế Việc mở rộng cách ạt sở đào tạo kỹ thuật bậc đại học thuộc thành phần có mặt tốt tạo điều kiện cho nhiều người tham gia học tập nhanh chóng tạo cho đất nước đội ngũ cán quản lý kinh tế đông đảo 13 Tuy nhiên có mặt khơng tốt quan trọng khó bảo đảm chất lượng đội ngũ cán đào tạo - CƠ SỞ VẬT CHẤT KỸ THUẬT CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ: Ngày nâng cấp ngày quan tâm Các trường Đại học kinh tế nước ta (Chủ yếu trường quốc lập) phía Bắc xây dựng cách 40 năm, phía Nam 20 năm Trong năm vừa qua từ năm 1991 trở lại nhờ quan tâm đầu tư Nhà nước nỗ lực trường, số phận sở vật chất trường có thay đổi vật chất nâng cấp phục vụ ngày tốt công tác giảng dạy thày học tập sinh viên nhà trường - Chỗ làm việc khoa, môn trực thuộc phòng ban, trung tâm nâng cấp nhiều so với trước Các sở trang bị thêm máy vi tính, bàn ghế giường tủ, tủ đựng tài liệu giá sách - Giảng đường phục vụ học tập Sinh viên sửa chữa nâng cấp, bàn ghế, bảng viết tốt hơn, ánh sáng đầy đủ thoáng mát Tuy nhiên cịn thiếu nhiều trường phải bố trí dạy học ca (Sáng, chiều, tối) - Thư viện nhiều sách hơn, việc cho mượn sách dề dàng hơn, thuận lợi Chỗ đọc thoáng mát bước đầu đảm bảo cho sinh viên tìm kiếm nghiên cứu học tập thư viện Nhưng với số lượng sinh viên khơng lớn đầu sách cịn Thực tế với số sách có thư viện bình qn sinh viên kinh tế có khoảng 1,94 đầu sách tạp chí Theo thống kê trường nay, chỗ ngồi đọc sách tạp chí tính bình qn sinh viên đạt 0,01 - Tại nhiều trường kinh tế, trung tâm máy tính thành lập nhằm giúp sinh viên nhanh chóng tiếp cận với tin học, giúp cho giáo viên có điều kiện thuận lợi nghiên cứu khoa học số lượng máy tính trường đại học kinh tế cịn q Tính bình qn khoảng 200 sinh viên 4-5 giáo viên có máy vi tính Bởi việc thực hành sinh viên máy vi tính hạn chế.cùng với hạn chế việc sử dụng máy vi tính phần lớn việc học ngoại ngữ trường kinh tế học chay thiếu phương tiện luyện nghe, nói đại khả nghe nói sinh viên bị hạn chế - Ký túc xá sinh viên trường đầu tư nâng cấp nhiều lần song xây dựng lâu, nhà cửa cũ ký túc xá xuống cấp nhanh chưa thoả mãn nhu cầu chỗ cho sinh viên Theo báo cáo trường, hệ thống ký túc xá đáp ứng 25-30% nhu cầu chỗ sinh viên điều kiện ăn sinh viên chật chội, bình quân m2/1 sinh viên, trang bị ký túc xá phần lớn sơ sài, giường tầng chủ yếu giường sắt, tủ không ô, bàn học không ngăn - THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN CỦA CÁC TRƯỜNG ĐHKT HIỆN NAY: 14 Cùng với phát triển đất nước, đội ngũ giáo viên trường ĐH nói chung, đại học kinh tế nói riêng, khơng ngừng trưởng thành (Cả số lượng, chất lượng) Sau Đại hội Đảng toàn quốc lần VI (Tháng 12-1986), kinh tế nước ta bước chuyển từ kế hoạch hố tập trung sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN Phát triển kinh tế thị trường, điều mẻ Đội ngũ giáo viên trường ĐHKT thời điểm chủ yếu đào tạo Liên xô, Trung quốc nước Đông Âu, am hiểu kinh tế thị trường Vì để đào tạo cho đất nước đội ngũ cán quản lý kinh tế hoạt động tốt kinh tế thị trường, đội ngũ giáo viên trường Đại học kinh tế thực nhanh việc tự đào tạo lại Thơng qua nhiều hình thức phong phú, đa dạng như: Đi bồi dưỡng ngắn hạn nước có kinh tế thị trường phát triển, mời chuyên gia, giáo sư trường đại học tiếng giới sang tổ chức bồi dưỡng kiến thức kinh tế thị trường cho đội ngũ giáo viên, hợp tác với số trường đại học nước tổ chức khoá đào tạo cho giáo viên trường Việc bồi dưỡng kiến thức kinh tế thị trường cho giáo viên cịn tiến hành thơng qua hội thảo, tham quan, khảo sát thực tế nước - Trong năm qua có hàng vạn giáo viên trường bồi dưỡng lại kiến thức Chỉ tính riêng trường Đại học KTQD khoảng thời gian từ năm 1986 đến năm 1996 có 5.936 lượt giáo viên, cán bồi dưỡng đào tạo lại kiến thức kinh tế thị trường Cùng với việc bồi dưỡng kiến thức kinh tế thị trường, đội ngũ giáo viên trường Đại học kinh tế bồi dưỡng thêm ngoại ngữ máy vi tính Nhiều giáo viên trường giảng hoàn toàn ngoại ngữ Một số đăng ký giảng dạy nước ngoài, đồng thời khơng giáo viên sử dụng thành thạo máy vi tính theo biên soạn giáo trình, nghiên cứu khoa học Chính vậy, năm đổi vừa qua, đội ngũ giáo viên trường Đại học kinh tế thực tốt việc đào tạo cho đất nước đội ngũ cán quản lý kinh tế đông đảo thuộc lĩnh vực kinh tế, góp phần vào việc bồi dưỡng, đào tạo lại đội ngũ cán viên chức, đặc biệt đội ngũ cán quản lý kinh tế thuộc quan Trung ương, tỉnh, thành phố nước Ngoài đội ngũ giáo viên trường Đại học kinh tế cịn có nhiều đóng góp quan trọng vào việc xây dựng chiến lược, chủ trương, sách phát triển kinh tế xã hội Đảng Nhà nước ta Có thể nói năm đổi vừa qua đội ngũ giáo viên trường đại học kinh tế có bước trưởng thành đáng kể số lượng chất lượng Tính đến tháng 10 năm 1996 đội ngũ Giáo viên trường đại học kinh tế công lập 1.691 người đó: 15 + Nếu phân theo chức vụ khoa học có: 20 giáo sư (1,2%), 97 phó giáo sư (5,7%); 364 giảng viên (21,5%); 1.210 giảng viên (71,6%) + Nếu phân theo trình độ đào tạo có: 15 tiến sĩ (0,9%); 314 PTS (18,6%); 232 thạc sĩ (12,7%); cử nhân 1.130 (66,8%) Nếu tính đến năm 1999 số thống kê tăng lên nhiều so với năm 1996 Bên cạnh mặt trưởng thành đội ngũ Giáo viên trường đại học kinh tế năm đổi mới, đội ngũ thiếu nhiều số lượng Vì tình trạng đội ngũ Giáo viên phải giảng 2-3 ca/ngày phổ biến dẫn đến chất lượng giảng dạy giảm sút Hơn cấu đội ngũ Giáo viên không hợp lý Tỷ lệ Giáo viên 35 tuổi có sau đại học ít, phần lớn giáo sư, PTS, Tiến sĩ lứa tuổi 50 trở lên Nếu khơng có sách bổ xung đào tạo kịp thời gây hẫng hụt đội ngũ năm tới Đó đội ngũ Giáo viên trường quốc lập, trường dân lập đại học mở, đội ngũ giáo viên có vừa thiếu số lượng, vừa yếu chất lượng Việc giảng dạy sở chủ yếu dựa vào việc thuê thày trường công lập thuê thày hưu - NỘI DUNG CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO: Về cấu kiến thức nội dung đào tạo, để đảm bảo phù hợp với đòi hỏi kinh tế thị trường, sở đào tạo cán kinh tế đổi cấu kiến thức, nội dung đào tạo Các kiến thức kinh tế kế hoạch hoá tập trung thay kiến thức kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN Hầu hết môn học biên soạn thành giáo trình, hệ thống giáo trình in cung cấp đủ cho sinh viên Có thể nói, từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung chuyển sang kinh tế thị trường có thời gian ngắn mà xây dựng hệ thống giáo trình tương đối phù hợp cố gắng lớn đội ngũ Giáo viên trường đại học kinh tế Tuy nhiên cấu nội dung chương trình đào tạo cịn nhiều tồn sau đây: - Số mơn học cịn q nhiều, năm học sinh viên phải học từ 45-60 mơn (bình quân năm 15 môn) Đây điều chưa thật hợp lý lẽ mơn học có vài học trình, người dạy khó trình bày sâu sắc vấn đề lớn mặt khoa học - Sự trùng lặp môn học lớn mở nhiều chuyên ngành đào tạo tương đối cụ thể đưa nhiều môn học khó tránh khỏi trùng lặp Vậy tương lai cần phải có nghiên cứu để xây dựng cho cấu kiến thức hợp lý, ngành chuyên ngành đào tạo hợp lý để có giáo trình tốt phải tập trung đội ngũ giáo viên giỏi cho chuyên ngành, đầu tư thoả đáng 16 để họ viết, mặt khác cần phải có hội đồng chun mơn đa ngành, xem xét, cắt bỏ phần trùng lặp giáo trình, chương trình đào tạo - Trừ số giáo trình có từ trước, (những giáo trình tốn, triết, kinh tế trị học v.v) Cịn phần lớn mơn học giáo trình dịch từ giáo trình nước có kinh tế thị trường phát triển, có sửa chữa bổ xung Vì tính Việt Nam hạn chế - Nội dung chương trình giảng dạy ta cịn q nặng nề giảng lý thuyết, việc rèn luyện khả thực hành cịn q yếu, việc thực hành kỹ phân tích đánh giá tượng kinh tế, khả giao tiếp với bên ngồi sử dụng cơng cụ phương tiện đại quản lý kinh tế v.v - Việc dành thời gian cho sinh viên nghiên cứu khoa học, việc tổ chức thày hướng dẫn sinh viên làm quen tiếp cận với hoạt động nghiên cứu khoa học cịn q - CÁC HÌNH THỨC ĐÀO TẠO: Trong thời chế kế hoạch hoá tập trung, việc đào tạo trường đại học kinh tế tiến hành hình thức: Dài hạn tập trung (Chính quy); chức, chuyên tu bồi dưỡng Tuy nhiên hình thức chuyên tu áp dụng số năm đầu thiếu cán quản lý kinh tế Từ chuyển sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN nhu cầu cán quản lý kinh tế tăng nhanh nên trường đại học kinh tế áp dụng nhiều hình thức đào tạo linh hoạt: 5.1 Đào tạo cán quản lý kinh tế cấp cao: Đây hình thức đào tạo vơ quan trọng, đối tượng đào tạo cán nguồn lực trình độ, có khả quản lý, lãnh đạo, có lĩnh trị Tham gia giảng dạy đội ngũ giảng viên có trình độ, trung thành với Đảng, Nhà nước Hình thức đào tạo Học viện trị quốc gia, Học viện hành quốc gia 5.2 Đào tạo quy tập trung: Đây hình thức đào tạo cử nhân kinh tế chủ yếu, thông qua kỳ thi quốc gia để tuyển chọn người có đủ tiêu chuẩn vào học năm theo hình thức tập trung trường Đây hình thức đào tạo tốt nhất, có chất lượng Bởi lẽ sinh viên học tập rèn luyện môi trường tốt Đào tạo tập trung cung cấp cho xã hội cử nhân kinh tế giỏi vè chun mơn, có phẩm chất đạo đức tốt, có lực nghiên cứu, có trình độ ngoại ngữ sử dụng công cụ, phương tiện đại phục vụ cho việc nghiên cứu, quản lý Những cán quản lý kinh tế có tài thường đào tạo hình thức 5.3 Hình thức đào tạo cấp văn đại học II: 17 Hình thức giành cho người tốt nghiệp đại học nhu cầu công việc họ cần thiết phải chuyển đổi ngành Hình thức thời gian học tập kéo dài cách linh hoạt từ 20 đến 30 tháng Sau tốt nghiệp họ cấp cử nhân kinh tế theo chuyên ngành, chương trình đào tạo tuân theo hệ chuẩn, có bảo lưu phần học tích luỹ theo chương trình Bộ GD&ĐT Hình thức xã hội đánh giá cao Tuy nhiên thời gian đào tạo (Buổi tối) nên người học thường mệt mỏi sau ngày làm việc căng thẳng quan Vì ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo Mặt khác hình thức địi hỏi người học phải tự học 50% với phương pháp học tập có hiệu Nhưng điều kiện khác nhằm đảm bảo dồng đào tạo chưa thoả đáng nên chất lượng đào tạo bị hạn chế phải tìm cách khắc phục 5.4 Đào tạo chức: Do phát triển kinh tế yêu cầu xã hội cần thiết phải nâng cáo trình độ cho người làm việc Đây hình thức nâng cao kỹ trình độ có liên quan đến nghề nghiệp người học phải chuyển đổi ngành để kiếm việc làm Hiện phận khơng nhỏ người chưa có việc làm theo học hình thức Đào tạo chức dành cho người thuộc thành phần kinh tế, học phương thức khác học tập trung liên tục trường đại học chức phận giáo dục thường xuyên, người học vừa học vừa làm: Học tập tích luỹ kiến thức với phương thức đào tạo linh hoạt, đa dạng khoảng thời gian khơng gian thích hợp mềm dẻo để đạt mục tiêu nội dung chương trình quy định Do đào tạo chức có nhiều hình thức, hình thức có ưu nhược điểm định, nhiên nhiều yếu tố tác động, giáo dục đại học chức có nhiều bất cập 5.5 Hình thức đào tạo từ xa: Đây hình thức đào tạo thích hợp điều kiện kinh tế xã hội phát triển, hệ thống tài liệu, tư liệu thông tin liên lạc, phát truyền hình phổ biến nước Hình thức đào tạo người học khơng cần phải có mặt thường xuyên hay định kỳ trường Nhờ có hình thức đào tạo mà người miền xa xôi, miền núi, hải đảo muốn học học Hình thức thực vài trường với phạm vi nhỏ hệ thống thơng tin liên lạc ta chưa đầy đủ nhiều người chưa lĩnh hội phương pháp nên cịn ngần ngại 5.6 Hình thức đào tạo theo chứng chỉ: Hiện hình thức đào tạo theo chứng hình thức đào tạo thường xun, người học tích luỹ phận kiến thức theo đơn vị học trình học phần cách linh hoạt Nhờ áp dụng phương thức đào tạo nên thời gian tương đối ngắn, trường đại học kinh tế đào tạo cho đất nước đội ngũ cán quản lý kinh tế đông đảo Đội ngũ có đóng góp xứng đáng cho nghiệp phát triển kinh tế nước nhà 18 - TRÌNH ĐỘ ĐÀO TẠO: Các trường đại học kinh tế chủ yếu đào tạo loại cấp: Cử nhân kinh tế quản trị kinh doanh, thạc sĩ kinh tế quản trị kinh doanh, tiến sĩ Khoa học kỹ thuật quản trị kinh doanh Như năm đổi mới, quan tâm Đảng Nhà nước, nghiệp đào tạo cán quản lý kinh tế nước ta có phát triển đáng mừng năm gần a - Chúng ta xây dựng hệ thống sở đào tạo đại học đại học kinh tế phạm vi nước với số lượng ngày tăng, quy mô ngày lớn, sở vật chất kỹ thuật ngày tăng cường b - Đã đào tạo đội ngũ Giáo viên đông đảo số lượng, có chất lượng tương đối tốt, bước đầu đáp ứng nhu cầu đào tạo cán quản lý kinh tế cho đất nước c - Đã bước xây dựng nội dung, chương trình đào tạo phù hợp với đối tượng cần đào tạo, phù hợp với kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng XHCN d - Đã đào tạo cho đất nước đội ngũ cán quản lý kinh tế (Cả vĩ mô vi mô) tương đối đông đảo, với chất lượng tương đối Tuy nhiên bên cạnh thành tích đáng khích lệ đó, nghiệp đào tạo cán quản lý kinh tế nhiều khả hạn chế lớn: - Hệ thống sở đào tạo sử dụng cán quản lý kinh tế phát triển thiếu quy hoạch quy mô trường chưa ngang tầm với nước khu vực - Cơ sở vật chất kỹ thuật trường vừa thiếu, vừa lạc hậu, chưa đạt tiêu chuẩn trường đại học đại - Đội ngũ Giáo viên cịn thiếu số lượng, cấu khơng hợp lý chất lượng hạn chế - Nội dung chương trình đào tạo, phương pháp đào tạo chưa thật phù hợp, chưa thật khoa học đại Việt Nam Muốn giải tồn địi hỏi phải có đầu tư lớn đồng Đảng Nhà nước nỗ lực phấn đấu không mệt mỏi tất trường 19 CHƯƠNG III ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐÀO TẠO VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MÔ Ở VIỆT NAM: Nghị hội nghị Trung Ương lần thứ (Khoá VIII) rõ: “Phải xuất phát từ nhiệm vụ trị, nhiệm vụ tổ chức, đánh giá thực trạng đội ngũ cán quản lý có, dự kiến nhu cầu khả phát triển đội ngũ cán bộ, công chức để chủ động có phương hướng đào tạo, bồi dưỡng đặc biệt trọng đào tạo nguồn cán dồi dào, đủ tiêu chuẩn để kịp thời đáp ứng yêu cầu ” I - CĂN CỨ ĐỂ PHÁT TRIỂN ĐÀO TẠO VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MƠ: Để có phát triển đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô trước tiên ta phải xem xét đến mục tiêu chiến lược việc đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô quan điểm việc đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mô - MỤC TIÊU CHIẾN LƯỢC TRONG VIỆC ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MÔ: - Mục tiêu chung tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mơ đủ số lượng có chất lượng cao, có khả tiếp thu kiến thức quản lý kinh tế giới ứng dụng vào Việt Nam giải cách hiệu vấn đề lý luận thực tiễn phát triển kinh tế Việt Nam đặt - Tích cực đào tạo, bồi dưỡng hoạt động thực tiễn đội ngũ cán quản lý kinh tế đội ngũ cán chủ chốt có Những người đứng đầu hệ thống trị cấp, nhằm bảo đảm chuyển biến liên tục kế tục vững vàng nghiệp phát triển kinh tế đất nước hệ năm đầu kỷ XXI - Xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế hệ thống trị cấp đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo quản lý kinh tế vận động quần chúng nhân dân thực nhiệm vụ phát triển kinh tế Có cấu đồng bộ, có lĩnh trị vững vàng, có kiến thức lực lãnh đạo, quản lý kinh tế vận động quần chúng thực mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh, vững bước lên CNXH - Xây dựng thực đồng sách biện pháp để khuyến khích cán quản lý kinh tế làm việc xuất, chất lượng, hiệu quả, ngăn chặn đẩy lùi hạn chế tiêu cực đội ngũ cán hệ thống trị cấp Trước hết cán chủ chốt Đảng, Nhà nước đoàn thể quần chúng cấp, giữ vững kỷ cương kỷ luật không để lọt phần tử hội thiếu trung thực 20 - Tiếp tục đổi hệ thống tổ chức máy quản lý cán bộ, quản lý kinh tế vĩ mô cấp từ Trung ương Tỉnh, Thành phố, đảm bảo cho máy vững mạnh, hoạt động có hiệu lực có hiệu Đảm bảo xây dựng đội ngũ lãnh đạo quản lý kinh tế vĩ mô cấp Trung ương địa phương đạt tiêu chuẩn đội ngũ cán làm việc có suất, chất lượng hiệu cao - Căn vào quy hoạch xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế cần xây dựng quy hoạch đào tạo bồi dưỡng cán để thực quy hoạch với nội dung yêu cầu chất lượng đào tạo toàn diện, xác định đồng cấu ngành nghề theo cấp quản lý, xác định đồng cấu trình độ đào tạo, xác định hợp lý cấu kiến thức mạng lưới trường đào tạo - NHỮNG QUAN ĐIỂM CƠ BẢN TRONG VIỆC ĐÀO TẠO CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MÔ: Để xây dựng đội ngũ cán đồng công tác cán đáp ứng nghiệp tiếp tục đổi mới, đẩy mạnhCNH-HĐH mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội công văn minh, cần quán triệt đầy đủ quan điểm sau việc đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mô - Thực đầy đủ quan điểm giai cấp công nhân xây dựng quy hoạch đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô - Thực đầy đủ quan điểm đoàn kết, tập hợp rộng rãi loại cán xây dựng quy hoạch đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô - Thực đầy đủ quan điểm trọng dụng nhân tài quản lý kinh tế đất nước xây dựng, quy hoạch đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô Để thực quan điểm này, phải có sách đắn để phát hiện, đào tạo bồi dưỡng nhân tài kinh tế quản lý kinh tế cho đất nước - Thực đắn quan điểm đồng xây dựng, quy hoạch đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mô - Thực đầy đủ quan điểm bảo đảm tính kế thừa liên tục xây dựng quy hoạch đội ngũ đào tạo cán công tác cán quản lý kinh tế vĩ mơ hệ thống trị - Thực đầy đủ quan điểm toàn diện có trọng điểm xây dựng quy hoạch đào tạo đội ngũ cán công tác cán quản lý kinh tế vĩ mô - Việc xây dựng quy hoạch đội ngũ cán công tác quản lý cán hệ thống trị phải đặt lãnh đạo trực tiếp thống tổ chức Đảng 21 3- CĂN CỨ CỤ THỂ VÀ CÁC YÊU CẦU ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN ĐÀO TẠO VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MÔ: 3.1 Căn cụ thể: - Căn vào hệ thống tổ chức quan cấp Bộ, tổng cục Trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chức nhiệm vụ quan hệ thống tổ chức - Căn vào thực trạng đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô nước ta - Nếu so với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới, trình độ lực cán quản lý kinh tế vĩ mơ nói chung nhiều mặt hạn chế, hẫng hụt kiến thức kinh tế thị trường, quản lý kinh tế vĩ mô pháp luật Trong điều kiện kinh tế thị trường bước hội nhập vào khu vực giới kiến thức kinh tế quốc tế, luật pháp quốc tế, kỹ ngoại ngữ, tin học chưa đáp ứng u cầu Chính vậy, theo đánh giá đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mơ có chung tình trạng vừa thừa vừa thiếu Thừa người có trình độ lực yếu, khả tự vươn lên đào tạo lại, tiếp thu kiến thức kinh tế thị trường có nhiều hạn chế Thiếu cán có đủ trình độ trường tầm vĩ mô, đặc biệt lực hoạch định chiến lược sách đó, lực soạn thảo tổ chức thực thi văn pháp quy quản lý 3.2 Yêu cầu đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mô: - Việc đào tạo phải nhằm tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô đáp ứng yêu cầu kinh tế trình chuyển sang mơ hình kinh tế Trước u cầu công đổi kinh tế, số đông đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô bộc lộ yếu tư duy, phong cách làm việc, trình độ chun mơn nghiệp vụ Do tiến trình đổi kinh tế, chế thị trường bước hình thành chưa đồng bộ, tồn diện, nên nhiều sách, chế độ, luật pháp ban hành chậm, công cụ quản lý vĩ mô khác chưa chuyển kịp thời với thay đổi kinh tế tác động chế Cơng cụ kế hoạchhố chưa làm tốt chức định hướng kinh tế, sách tài chính, tiền tệ chưa phát huy vai trị tích cực điều tiết kinh tế vĩ mơ Trong bối cảnh ấy, người cán quản lý kinh tế vĩ mô, phận cấu thành hệ thống tổ chức quản lý Nhà nước cần tiến hành quy hoạch lại Việc đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô phải quán triệt yêu cầu tiến trình chuyển đổi kinh tế - Đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mô phải đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH-HĐH kinh tế - Đáp ứng yêu cầu mở cửa hội nhập vào đời sống kinh tế quốc tế 22 Trong năm thực đổi kinh tế, việc thực mở cửa kinh tế dã đạt kết quan trọng Tuy vậy, ta tiến hành hợp tác kinh tế với nước tiếp cận chưa hiểu biết “luật chơi” kinh tế thị trường, thông lệ quốc tế hợp tác kinh tế với nước nên dẫn đến hạn chế khơng va vấp, thua thiệt Từ vấn đề trình bày cho thấy, trước tình hình nhiệm vụ đất nước cơng tác đào tạo đội ngũ cán cấp quản lý kinh tế vĩ mô vấn đề cấp bách đặt II - ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐÀO TẠO CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MÔ Ở VIỆT NAM: Căn vào mục tiêu chiến lược, vào quan điểm yêu cầu đào tạo nâng cao chất lượng cán quản lý kinh tế vĩ mô, nhiệm vụ đào tạo bồi dưỡng cán quản lý kinh tế vĩ mô nước ta Trong năm tới cần tập trung vào số vấn đề sau: - Xây dựng mục tiêu, chương trình, nội dung đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mơ thích ứng nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo - Xây dựng hệ thống sở đào tạo đáp ứng yêu cầu đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô (Đội ngũ Giáo viên, giáo trình, tài liệu học tập, sở vật chất kỹ thuật nhà trường: Ký túc xá, thư viện, giảng đường, - Xác định phương hướng hình thức đào tạo bồi dưỡng cán quản lý kinh tế vĩ mơ thích hợp III MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ PHÁT TRIỂN ĐÀO TẠO VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MÔ: Để tiếp tục tạo bước phát triển đào tạo cán quản lý kinh tế xuất phát từ thực trạng đào tạo cán quản lý kinh tế nước ta năm trước mắt cần tập trung thực số giải pháp chủ yếu sau đây: Thứ nhất: Tiếp tục cụ thể hoá Nghị số 26 Hội nghị lần thứ 7, Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá XII) chiến lược cán bộ, nhanh chóng xây dựng chiến lược cán quản lý kinh tế Trên sở triển khai thực quy hoạch đào tạo cán quản lý kinh tế Quy hoạch cần tập trung vào số nội dung đánh giá thực trạng đội ngũ cán quản lý kinh tế, sở đào tạo cán quản lý kinh tế ( đánh giá sở vật chất nguồn nhân lực) Trên sở xếp lại mạng lưới trường kinh tế, rà soát tiếp tục đổi mới, chuẩn hoá nội dung chương trình, cấu ngành đào tạo kinh tế quản trị kinh doanh tất cấp học từ Cao đẳng, Đại học đến Thạc sĩ Tiến sĩ Nội dung chương trình đào tạo cần xây dựng sở tiếp tục kinh 23 nghiệm tiên tiến giới, đồng thời mang sắc riêng phù hợp với truyền thống văn hoá thực tiễn Việt Nam Thứ hai: Có kế hoạch, chương trình đào tạo lại, đào tạo bổ xung nâng cao kiến thức quản lý kinh tế vĩ mơ với nội dung hình thữc thích hợp với đối tượng Trong chương trình đào tạo lại, trước hết tập trung vào đối tượng cán quản lý kinh tế quan, hoạch định sách Trung ương địa phương, gồm đào tạo lại, bồi dưỡng với yêu cầu, tiêu chuẩn quy hoạch sử dụng cán Thứ ba: Đối với trường Đại học thuộc khối kinh tế nên ổn định quy mô đào tạo hệ Đại học Đại học, phát triển hệ thống trường Trung cấp để thu hút phận học sinh sau Trung học phổ thơng Điều nhanh chóng huy động nhiều nguồn lực xã hội (Ngân sách Nhà nước, doanh nghiệp ) vào việc đào tạo nguồn nhân lực giảm bớt sức ép quy mô cho trường Đại học góp phần tích cực tạo cấu lao động hợp lý cho trước mắt lâu dài, đảm bảo nâng cao hiệu đào tạo đa dạng hố hình thức loại hình đào tạo phải gắn liền vơí việc tăng cường quản lý chặt chẽ việc tuyển sinh, công nhận tốt nghiệp hệ thống văn Mở rộng hình thức bồi dưỡng cho cán quản lý Nhà nước kinh tế sở xây dựng chương trình thích hợp cho đối tượng, có kế hoạch bước tập trung xây dựng số trường Đại học kinh tế Quản trị kinh doanh có đủ điều kiện ( sở vật chất nhân lực) thành trung tâm đào tạo có chất lượng cao Một số trường xưa nơi đào tạo chuyên gia kinh tế quản trị kinh doanh giỏi cho đất nước, vừa trung tâm nghiên cứu khoa học kinh tế mạnh góp phần đề xuất giải vấn đề phức tạp quản lý kinh tế tầm vi mô vĩ mô - Sinh viên tốt nghiệp từ trường nguồn chủ yếu cung cấp cán quản lý kinh tế cho quan hoạch định sách Trung ương, địa phương doanh nghiệp Thứ tư: Tăng cường đầu tư cho đào tạo cán quản lý kinh tế Trong năm qua nguồn đầu tư cho giáo dục đào tạo ngân sách Nhà nước tăng lên đáng kể từ 8% (1990) lên 10,8% (1996) 13,6% năm 1998 Đầu tư cho đào tạo cán quản lý kinh tế năm trước mắt không để phát triển theo chiều rộng mà trước hết nhằm mục tiêu tiếp tục hoàn thiện khai thác mạnh nguồn nhân lực cán quản lý kinh tế có, nâng cao chất lượng đào tạo Thứ năm: Tạo môi trường đầu tư hấp dẫn để thu hút đầu tư nước vào lĩnh vực đào tạo cán quản lý kinh tế Có sách cụ thể động viên khuyến khích đội ngũ chí thức đơng đảo người Việt Nam cơng tác, nghiên cứu, giảng dạy nước ngồi đóng góp vào nghiệp đào tạo cán quản lý kinh tế Thứ sáu: Đẩy mạnh tạo điều kiện chăm lo giáo dục toàn diện cho sinh viên, trước hết trị, tư tưởng, truyền thống văn hố dân tộc để bảo đảm tạo nhân cách sinh viên Việt Nam Có lý tưởng xã hội dân giàu nước mạnh, xã hội công văn minh nhậy bén thông minh, tiếp thu công nghệ quản lý kinh 24 tế đại Đây nhân tố góp phần vào nghiệp phát triển kinh tế Việt Nam tương lai Thứ bảy: Thực tiêu chuẩn hoá cán quản lý kinh tế, cán quản lý cấp chiến lược, tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng sử dụng tốt lực lượng cán có đủ phảm chất lực, kiên chuyển khỏi vị trí cơng tác họ khơng thích ứng với u cầu nhiệm vụ giai đoạn Việc bố trí sử dụng cán phải gắn bó với yêu cầu, tiêu chuẩn phù hợp với sở trường Thứ tám: Có giải pháp cụ thể khắc phục dần bất hợp lý sách cán nói chung cán quản lý kinh tế nói riêng, tạo điều kiện vật chất tinh thần đủ sức tạo động lực cho đội ngũ làm nhiệm vụ đào tạo cán quản lý kinh tế Làm việc có chất lượng hiệu tốt hơn, thu hút họ tập trung vào nhiệm vụ đào tạo, hạn chế tối đa chảy máu chất xám đội ngũ cán 25 KẾT LUẬN: Trong năm gần đây, công tác đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mơ có chuyển biến mạnh mẽ chất lượng, phù hợp với mục tiêu, sách Đảng Nhà nước Tuy nhiên, trước bối cảnh thách thức nghiệp phát triển, công tác đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mô, cần bám sát định hướng lớn, triển khai đồng giải pháp, gắn kết đào tạo sử dụng, đào tạo sử dụng nghiên cứu khoa học, lý luận thực tiễn Đào tạo đội ngũ cán quản lý - Đặc biệt cán quản lý kinh tế vĩ mô - Nhằm đáp ứng yêu cầu cơng đổi mới, yếu tố có ý nghĩa định thành công nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố nước ta Thực nhiệm vụ không dựa vào trường kinh tế, sở nghiên cứu khoa học kinh tế hệ thống giáo dục đào tạo mà địi hỏi phải có quan tâm, hưởng ứng hệ thống giáo dục quốc dân, tồn xã hội Khơng sở đào tạo nước mà cần có phối kết hợp, hợp tác quốc tế với nước tổ chức quốc tế nhằm tiếp thu, nắm bắt kịp thời kinh nghiệm, thành tựu khoa học quản lý kinh tế, vận dụng sáng tạo vào hoàn cảnh Việt Nam Với mục tiêu lớn Đảng xác định với sách lớn Nhà nước cơng tác đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mơ, với nỗ lực vượt qua khó khăn, phấn đấu nâng cao chất lượng đào tạo sở đào tạo nghiên cứu kinh tế, với đánh giá xác đáng điều kiện thực tiễn, với giải pháp khả thi triển khai đồng bộ, với quan tâm toàn xã hội, với mở rộng hợp tác quốc tế có hiệu quả, chắn công tác đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mô thu thành tựu quan trọng, đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế thời kỳ Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá đất nước 26 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU LÝ LUẬN, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CHƯƠNG I: SỰ CẦN THIẾT ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ ĐÀO TẠONÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MÔ Ở NƯỚC TA I sở lý luận: Cán quản lý kinh tế Cán quản lý kinh tế vĩ mơ cụ thể hố thành loại khách kinh tế nhà điều hành quản lý cấp cao II Vai trò cán quản lý kinh tế vĩ mô CNH-HĐH nước ta Vai trị quản lý kinh tế vĩ mơ kinh tế thị trường Vai trò cán quản lý kinh tế vĩ mô nước ta III yêu cầu cán quản lý kinh tế vĩ mơ giai đoạn Phẩm chất trị yêu cầu Năng lực chuyên môn - tổ chức yêu cầu phâm chất Đạo đức 6 IV Sự cần thiết phải đào tạo nâng cao chất lượng cán quản lý kinh tế vĩ mô Đặc điểm đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô nước ta Một số quan điểm xây dựng đội ngũ cán quản lý kinh tế năm đổi Yêu cầu cấp thiết đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ m CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MÔ VÀ ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MÔ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 11 I Thực trạng đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ môở nước ta II Thực trạng đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mô Việt Nam 11 12 1- Chúng ta xây dựng hệ thống sở đào tạo đại học đại học kinh tế phạm vi nước với số lượng ngày tăng - Cơ sở vật chất kỹ thuật trường đại học kinh tế - Thực trạng đội ngũ giáo viên trường ĐHKT - Nội dung chương trình đào tạo - Các hình thức đào tạo - Trình độ đào tạo 13 14 14 16 17 18 CHƯƠNG III ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN ĐÀO TẠO VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MÔ Ở VIỆT NAM 20 I - Căn để phát triển đào tạo nângcao chất lượng đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô 20 - Mục tiêu chiến lược việc đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô - Những quan điểm việc đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mô 3- Căn cụ thể yêu cầu phát triển đào tạo nâng cao chất lượng cán quản lý kinh tế vĩ mô 20 21 22 II - Định hướng phát triển đào tạo cán quản lý kinh tế vĩ mô Việt Nam: III -Một số giải pháp chủ yếu để phát triển đào tạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô: 23 KẾT LUẬN: 26 27 24 ... cao khách kinh tế hay cán quản lý kinh tế vĩ mô) Vậy cán quản lý kinh tế gì? cán quản lý kinh tế vĩ mơ gì? Khái niệm cán quản lý kinh tế: CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ : Cán quản lý kinh tế tất cá nhân... BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MÔ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY I THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MÔ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY: Trong năm đổi mới, đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô rèn luyện trưởng thành Trong. .. kinh tế vĩ m CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MÔ VÀ ĐÀO TẠO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ KINH TẾ VĨ MÔ Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 11 I Thực trạng đội ngũ cán quản lý kinh tế vĩ mô? ?? nước