Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô ở Việt Nam trong điều kiện hiện nay

Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô ở Việt Nam trong điều kiện hiện nay

lời mở đầu

rong quá trình phát triển kinh tế xã hội, nhân tố con ngời đợc coi là nhân tốquan trọng, có vai trò quyết định đối với sự thành công của các chính sách, cácmục tiêu phát triển và sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của Quốc gia

T

Sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội ở nớc ta trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện

đaị hóa đặt ra những yêu cầu, thách thức lớn đối với chiến lợc con ngời trong đó cónhiệm vụ quan trọng là việc xác định mục tiêu, chiến lợc đào tạo và sử dụng cán bộ,

đặc biệt là đối với cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô - Chính họ là những “ Ng ời cầm láicho con thuyền kinh tế ” của đất nớc

Trong giai đoạn hiện nay, giai đoạn đầu của thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đạihoá đất nớc, trong bối cảnh kinh tế thế giới và khu vực phát triển theo xu hớng hộinhập mạnh mẽ, trong bối cảnh nền kinh tế đất nớc mới chuyển sang nền kinh tế thịtrờng, cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô của chúng ta đã bộc lộ những bất cập về trình độchuyên môn, kinh nghiệm thực tiễn

Để đáp ứng đợc yêu cầu của sự nghiệp phát triển trong bối cảnh đó, chính sáchcán bộ cần phải trở nên linh hoạt, quan hệ hữu cơ với chính sách kinh tế - Xã hội,phải gắn liền với những mục tiêu của sự nghiệp phát triển đặc biệt là chính sách đàotạo và sử dụng cán bộ - Đào tạo nhằm mục tiêu tạo ra những “sản phẩm” phù hợpvới yêu cầu và mục đích sử dụng

Trong giai đoạn vừa qua công tác cán bộ, đào tạo cán bộ của chúng ta cònnhiều bắt cập, cha thực sự mang tính chiến lợc Trớc những yêu cầu và thách thức

đối với công tác cán bộ chúng ta cần phải xác định mục tiêu, xây dựng chiến lợc đàotạo cán bộ - Đặc biệt đối với cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô phù hợp với yêu cầu vàmục tiêu của sự nghiệp phát triển

Chính từ nhận thức về tầm quan trọng của cán bộ công chức quản lý kinh tế củanớc ta nên khi thực hiện đề án chuyên ngành, đợc sự giúp đỡ của các cô, các thầy h-

ớng dẫn em xin thực hiện đề án "Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô ở Việt nam trong điều kiện hiện nay" Trong quá trình thực hiện đề án do còn nhiều

vấn đề cha còn đợc nhận thức đầy đủ nên bài viêt còn nhiều hạn chế, bản thân em rấtmong nhận đợc sự thông cảm và giúp đỡ của các cô, các thầy để ngày càng đợc tiến

bộ hơn

lý luận, thực trạng và

giải pháp

ch ơng I:

Sự cần thiết đối với cán bộ quản lý kinh tế và đào tạo

nâng cao chất l ợng cán bộ quản lý

kinh tế vĩ mô ở n ớc ta

I cơ sở lý luận:

Từ sau đại hội Đảng lần thứ VI nền kinh tế nớc ta từng bớc chuyển sang vậnhành theo cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhà nớc theo định hớng XHCN Sựchuyển đổi sang mô hình kinh tế mới đòi hỏi phải có đội ngũ cán bộ quản lý kinh tếtơng ứng, đặc biệt là đội ngũ cán bộ quản lý nòng cốt - (cán bộ quản lý cấp cao vàcác chính khách kinh tế hay cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô)

Vậy cán bộ quản lý kinh tế là gì? cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô là gì?

Khái niệm về cán bộ quản lý kinh tế:

1.

Cán bộ quản lý kinh tế :

Cán bộ quản lý kinh tế là tất cả các cá nhân thực hiện những chức năng quản lýnhất định trong bộ máy quản lý kinh tế

Là ngời làm lao động quản lý kinh tế và là một trong những yếu tố chủ yếu của

hệ thống quản lý, ngời làm công tác quản lý kinh tế có 3 loại cán bộ kỹ thuật, nhânviên giúp việc và nhà quản lý

Cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô là một bộ phận của đội ngũ công chức nhà nớc,làm việc trong các cơ quan quản lý Nhà nớc về kinh tế, tham gia hoạch định cácchính sách kinh tế và thực hiện quản lý Nhà nớc các hoạt động kinh tế trên phạm vitoàn bộ nền kinh tế quốc dân hoặc trong từng địa phơng, từng vùng lãnh thổ

động quản lý kinh tế với vai trò là ngời điều hành trong kinh tế.

2.2 Các nhà điều hành quản lý cấp cao:

Đó là các cá nhân trực tiếp vận hành các hoạt động quản lý, biến đờng lối, chủ trơng,chiến lợc và chính sách phát triển kinh tế thành hiện thực Các nhà điều hành quản lý cấp caothờng là những ngời đứng đầu cơ quan quyền lực Nhà nớc

Theo thiết chế xã hội hiện nay, ở nhiều nớc chính khách kinh tế đồng thời lànhà điều hành quản lý cấp cao ở nớc ta hiện nay, thực hiện cơ thế Đảng lãnh đạo,Nhà nớc quản lý, nhân dân làm chủ, thì phần nhiều chính khách kinh tế và nhà điềuhành quản lý cấp cao ở một hệ thống thờng là 2 thực thể khác nhau

II Vai trò của cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô

đối với CNH-HĐH ở n ớc ta:

1 Vai trò của quản lý kinh tế vĩ mô trong nền kinh tế thị tr ờng:

Quản lý kinh tế vĩ mô thực chất là nói đến vai trò, chức năng quản lý của Nhànớc đối với các hoạt động kinh tế Mô hình kinh tế phổ biến trên thế giới hiện làkinh tế hỗn hợp trong đó Nhà nớc có vai trò quan trọng trong việc điều tiết, quản lýcác hoạt động của nền kinh tế quốc dân thông qua hệ thống các chính sách và công

cụ quản lý kinh tế vĩ mô

- Nhà nớc thiết lập khung khuôn khổ luật pháp thống nhất để tạo môi trờngchung cho các thị trờng hoạt động.

- Khắc phục các khuyết tật của thị trờng để tạo cho cơ chế thị trờng hoạt động

có hiệu quả thông qua chính sách kinh tế vĩ mô, xây dựng các chơng trình, kế hoạchphát triển kinh tế - xã hội

- Đảm bảo công bằng xã hội thông qua việc phân bổ các nguồn lực, phân phốithu nhập giữa các tầng lớp, các nhóm dân c trong xã hội

- ổn định kinh tế vĩ mô, ngăn chặn và kiềm chế lạm phát, thất nghiệp, thực hiệncác biện pháp kiểm soát, giám sát, sử dụng các công cụ thuế để điều tiết các hoạt

động kinh tế

Trong điều kiện ở nớc ta, để đạt đợc các mục tiêu kinh tế xã hội đã đề ra, quản lýkinh tế vĩ mô càng có vị trí quan trọng hơn bao giờ hết và vai trò quản lý vĩ mô nền kinh

tế của Nhà nớc ta trong cơ chế mới thể hiện ở những điểm sau:

- Nhà nớc xây dựng các chơng trình, kế hoạch phát triển phù hợp với điều kiệnKT-XH nớc ta theo các mục tiêu đề ra và mong đạt đợc

+ Nhà nớc chủ động điều tiết các doanh nghiệp nhằm tạo ra sự thống nhất giữacác lợi ích của quốc gia

+ Nhà nớc hoạch định các chơng trình phát triển KT-XH, thông qua đó thựchiện chiến lợc phát triển KT-XH, dẫn dắt các doanh nghiệp và các thành phần kinh

tế đi đúng hớng đã chọn, thúc đẩy tốc độ tăng trởng kinh tế để nhanh chóng hộinhập với kinh tế khu vực và kinh tế thế giới

- Tạo môi trờng thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh

+ Xây dựng kết cấu hạ tầng thuận lợi, có chính sách để thu hút vốn đầu t trong

- Phân phối hợp lý các nguồn lực và quản lý sử dụ ng có hiệu quả tài sản quốc gia

2 Vai trò của cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô ở n ớc ta:

Trong một hệ thống kinh tế hoạt động thành công hay thất bại phụ thuộc rấtnhiều vào ngời cán bộ quản lý kinh tế Nói cách khác trong hệ thống thì ngời cán bộquản lý giữ vai trò quyết định sự thành công hay thất bại của hoạt động kinh tế.Cán bộ quản lý ở tầm vĩ mô chính là ngời vận hành, điều khiển và thực thitrong bộ máy đó Nói cách khác, tính hiệu quả của hệ thống các chính sách và công

cụ quản lý kinh tế vĩ mô phụ thuộc vào 2 điều kiện cơ bản

1 Cơ chế vận hành của nền kinh tế

2 Khả năng và trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý

Hai yếu tố này có mối quan hệ tơng tác và có liên quan tới hàng loạt các nhân

tố KT-XH trong đó khả năng và trình độ đội ngũ cán bộ quản lý đóng vai trò quyết

định nhất

Để thực hiện đợc mục tiêu mà đại hội đảng VIII đã xác định, đội ngũ cán bộnói chung và cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô nói riêng có vai trò quyết định và nó đ ợcthể hiện tập trung trên các mặt chủ yếu sau:

- Cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô có vai trò quyết định trong việc xây dựng đúng

đắn đờng lối, chiến lợc, chủ trơng, định hớng kế hoạch phát triển kinh tế, chính sách,cơ chế quản lý kinh tế và hệ thống pháp luật kinh tế trong toàn bộ đất nớc, trongtừng ngành, từng lĩnh vực, từng địa phơng

- Cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô có vai trò quyết định trong việc tổ chức bộ máy

và lựa chọn cán bộ để thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ quản lý trong thời kỳ tiếp tục

đổi mới, đẩy mạnh CNH-HĐH

- Cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô có vai trò quyết định trong việc chỉ huy và điềuhành theo nguyên tắc tập trung dân chủ các hoạt động trong quá trình phát triển kinh

tế và quản lý kinh tế ở phạm vi cả nớc, từng ngành, từng lĩnh vực, từng địa phơng

- Cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô có vai trò quyết định trong việc thờng xuyênphối kết hợp các quá trình quản lý kinh tế để điều chỉnh kịp thời những mặt cân đối,những mâu thuẫn phát sinh

- Cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô có vai trò quyết định trong việc kiểm tra và kiểmsoát quá trình phát triển kinh tế và quản lý kinh tế Trong đổi mới kinh tế và cơ chếquản lý kinh tế, công tác kiểm tra, kiểm soát đặc biệt là kiểm tra, kiểm soát tronglĩnh vực kinh tế tài chính có vị trí rất quan trọng, không có kiểm tra, kiểm soát thìkhông có quản lý kinh tế vĩ mô

Trong đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô thì những ngời đứng đầu các cấp vànhững chuyên gia đầu ngành luôn giữ vai trò đặc biệt quan trọng

III yêu cầu đối với cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô

trong giai đoạn mới:

1 Phẩm chất chính trị:

- Phải có quan điểm, lập trờng chính trị vững vàng, có bản lĩnh và kiên định trongcông việc đợc giao

- Có ý chí và có khả năng làm giàu cho tập thể, cho xã hội và cho bản thân

- Có khả năng tự hoàn thiện, tự quản lý, tự đánh giá kết quả công việc của bảnthân, đánh giá con ngời mà mình quản lý theo tiêu chuẩn chính trị

- Biết biến nhận thức chính trị của mình thành nhận thức của mọi ngời, tạo đợclòng tin và lôi cuốn mọi ngời tham gia

- Hoạt động trong quá trình đổi mới, vừa phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, vừaphải rất năng động sáng tạo

2 yêu cầu về Năng lực chuyên môn - tổ chức:

2.1 yêu cầu năng lực chuyên môn:

- Trớc hết, cán bộ quản lý kinh tế phải có kiến thức chuyên môn về lĩnh vực

đợc giao trách nhiệm quản lý, biết sử dụng và tập hợp các chuyên gia giỏi, các cán

bộ chuyên môn dới quyền, giao đúng việc và tạo điều kiện cho họ phát huy khả năngchuyên môn cho nhiệm vụ chung

- Phải có kiến thức về kinh tế thị trờng; nắm vững bản chất, cơ chế vận động

để ứng xử, lựa chọn trong kinh doanh để sử dụng công cụ điều tiết kinh tế thị tr ờngtrong quản lý nhà nớc

- Phải có kiến thức về khoa học quản lý hiện đại, hình thành đội ngũ cán bộquản lý chuyên nghiệp ở mọi cấp quản lý, hoạt động theo nguyên tắc của thị trờng

nh mọi nghề khác

- Trong hoạt động quản lý phải xuất phát từ thực tế - kinh doanh, thực tế địaphơng, thực tế đời sống kinh tế - xã hội để tìm lời giải, có biện pháp cụ thể, tránhgiao điều sách vở

2.2 yêu cầu năng lực tổ chức quản lý:

Đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế là những ngời trực tiếp tổ chức điều hành bộmáy quản lý để phối hợp hoạt động của từng đơn vị kinh tế cụ thể Do đó, đặt ra chotừng cán bộ quản lý những yêu cầu mang tính cụ thể, thiết thực, bao gồm: năng lựcthực tế và phân tích các tình huống; năng lực quyết sách và giải quyết các vấn đề;năng lực tổ chức và chỉ huy; năng lực liên kết phối hợp hành động

- Phải là ngời có bản lĩnh, có khả năng nhạy cảm, linh hoạt, có khả năng quansát, nắm đợc các nhiệm vụ từ tổng thể tới chi tiết để tổ chức cho hệ thống hoạt động

- Là ngời có tác phong đúng mức, thông cảm và hiểu cấp dới, có thái độ chânthành, đồng thời hớng cho cấp dới có tác phong cộng tác, giúp đỡ lẫn nhau.

- Biết sử dụng đúng tài năng từng ngời, đánh giá đúng con ngời, biết xử lý tốtcác mối quan hệ trong và ngoài hệ thống, quan hệ với ngời dới quyền; quan hệ vớicấp trên,

3 yêu cầu về phâm chất Đạo đức:

- Trớc hết, cán bộ quản lý nói chung, cán bộ quản lý kinh tế nói riêng, với tcách là một công dân, phải sống và làm việc theo tiêu chuẩn đạo đức một công dân.Hiện nay, phải lấy việc gơng mẫu sống và làm việc theo pháp luật là tiêu chuẩn đạo

đức cơ bản

- Yêu cầu đặc thù của chức nghiệp làm nghề quản lý là phải chăm lo việccông của đơn vị, của Nhà nớc, phải quản lý một tập thể nhiều ngời, do đó đòi hỏimỗi cán bộ quản lý phải biết chăm lo đến mọi ngời; tập thể, cộng đồng; biểu hiệnqua việc làm phải công bằng, công tâm, khách quan, có văn hoá, tôn trọng con ng-ời,

- Là tấm gơng cho ngời dới quyền và ngời lao động trực tiếp noi theo, do đó đòihỏi mỗi cán bộ quản lý phải là ngời liêm khiết, khiêm tốn, trung thực, thẳng thắn,không vụ lợi, thực hiện bình đẳng giữa cống hiến và hởng thụ, giữa quyền lợi vàtrách nhiệm

Trong các yêu cầu nói trên thì mức độ quan trọng của từng yêu cầu đối với từngloại cán bộ quản lý kinh tế là có khác nhau Đối với cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô thìnhững phẩm chất đợc đào tạo và năng lực là các yêu cầu quan trọng hơn vì nó vừa làtiêu chuẩn, vừa là giá trị bên trong của con ngời, nó là thớc đo năng lực thực tế vàphẩm chất t tởng của cán bộ quản lý Tuy nhiên trong công tác quy hoạch cán bộ,việc lựa chọn, sử dụng, đào tạo,bồi dỡng cán bộ cần phải căn cứ vào một tiêu chuẩnnữa đó là triển vọng, tức là khả năng cống hiến tiếp theo của cán bộ Trong công tácquy hoạch cán bộ cần chú ý việc sắp xếp, bố trí cán bộ không chỉ là vấn đề tuổitác,sức khoẻ và khả năng thích ứng của mỗi con ngời Chính điều đó là cơ sở để xemxét, đào tạo, bồi dỡng cán bộ cho phù hợp với điều kiện thực tiễn

IV Sự cần thiết phải đào tạo và nâng cao chất l ợng

cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô:

1 Đặc điểm đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô ở n ớc ta hiện nay:

- Sau nhiều năm đổi mới, đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô đã có những bớcphát triển quan trọng về số lợng, chất lợng, trình độ chuyên môn

Trong công cuộc đổi mới đất nớc, đổi mới kinh tế, cán bộ quản lý kinh tế đãtích lũy đợc những kinh nghiệm cần thiết để tiếp tục phát huy cao hơn trong thời kỳmới - thời kỳ tiếp tục sự nghiệp đổi mới đồng bộ, sâu sắc, đẩy mạnh CNH-HĐH đấtnớc về mục tiêu dân giàu nớc mạnh xã hội công bằng và văn minh, vững bớc đi lênCNXH Trong những điều kiện và hoàn cảnh nói trên, đội ngũ cán bộ nói chung, độingũ lãnh đạo và quản lý kinh tế vĩ mô các cấp nói riêng, đã đợc thử thách và trởngthành cả về số lợng và chất lợng Có thể nói, số đông cán bộ lãnh đạo và quản lýkinh tế vĩ mô đã vì sự nghiệp chung của đất nớc, của dân tộc, đoàn kết xung quanhBan chấp hành trung ơng Đảng, Bộ Chính trị thống nhất về đờng lối, quan điểm, chủtrơng, chính sách của Đảng và lối sống lành mạnh, thích nghi nhanh với sự hìnhthành và phát triển của nền kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN

Kiến thức, kinh nghiệm, trình độ và năng lực thực tiễn trong lãnh đạo, quản lýkinh tế vĩ mô đợc nâng lên một bớc mới Trong những năm đổi mới, tiêu chuẩn cơcấu đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô cũng từng bớc đợc hoàn thiện và phù hợp

với yêu cầu đổi mới kinh tế xã hội của đất nớc Tỷ lệ đội ngũ cán bộ trẻ có trình độ

đã đợc tăng lên, cơ cấu nam nữ, vùng miền, dân tộc tôn giáo, công, nông, binh, trithức đã đợc quan tâm nhiều hơn trong việc xây dựng cán bộ chủ chốt của hệ thốngquản lý kinh tế vĩ mô Sự phát triển mới của đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ môtrong thời gian qua đã thực sự là nhân tố quyết định sự thành công của sự nghiệp đổimới đất nớc

- Tuy nhiên đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô ở nớc ta hiện nay còn bộc lộmột số khuyết điểm, yếu kém đáng quan tâm:

Trong những năm qua trong số đông cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô đã đợc đàotạo và bồi dỡng lại những kiến thức và kinh nghiệm về quản lý kinh tế thị trờng vẫncòn nhiều hạn chế, nên trong hoạt động thực tiễn nhiều ngời còn lúng túng, làm ănvới nớc ngoài bị thua thiệt, thậm chí có một bộ phận bị lừa đảo, bị lôi cuốn, biếnchất và sa đoạ vì đồng tiền và lợi ích cá nhân bất chính, làm tổn hại không nhỏ đếnnền kinh tế, cho hệ thống Nhà nớc Đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế trẻ tuy đợc đàotạo có hệ thống trong cơ chế mới đã tỏ ra có năng lực, nhanh nhẹn, năng động hơnnhng cha đợc thử thách, rèn luyện và cha có nhiều về kinh nghiệm thực tiễn, dễ nóngvội, thiếu thận trọng và còn những biểu hiện tuỳ tiện trong hoạt động quản lý kinhtế

Cơ cấu đội ngũ cán bộ hiện còn cha có sự đồng bộ nh cán bộ cao tuổi cònchiếm tỉ trọng lớn nhất là cán bộ lãnh đạo và quản lý kinh tế vĩ mô

Đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ chủ chốt ở vùng sâu, xa, miền núi, vừng căn cứcách mạng vừa thiếu về số lợng, vừa thấp về trình độ văn hoá, lý luận, chuyên môn

đợc hữu hiệu trong đó những quan điểm sau đây đợc coi là hiệu quả hơn cả:

- Phải luôn nắm vững quan điểm và nguyên tắc cơ bản của Chủ nghĩa Mác Lênin và t tởng Hồ Chí Minh trong công tác cán bộ và xây dựng quy hoạch cán bộ nóichung, cán bộ quản lý kinh tế nói riêng

- Cần chăm lo đến tính đồng bộ của đội ngũ cán bộ, phải hết sức coi trọng vàtập trung xây dựng tốt đội ngũ cán bộ chủ chốt, trớc hết là ngời đứng đầu về quản lýkinh tế vĩ mô ở từng cấp và đặc biệt là cán bộ cấp chiến lợc về quản lý kinh tế vĩ mô

- Cần có quan điểm, phơng pháp đánh giá, sử dụng cán bộ một cách khoa học

và khách quan, công tâm Đánh giá đúng cán bộ và bố trí sử dụng đúng cán bộ quản

lý kinh tế vĩ mô là vấn đề khó khăn phức tạp và quan trọng nhất Khi đánh giá phải

có quan điểm đúng và phải theo tiêu chuẩn quy định, căn cứ vào kết quả và hiệu quảhoạt động của cán bộ, xét đến một cách đầy đủ, hoàn cảnh và điều kiện hoạt độngcủa cán bộ

- Cần thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ bằng việc thể chế hoá thànhcác quy chế, quy định, quy trình và chỉ đạo thực hiện một cách chặt chẽ việc xâydựng đội ngũ cán bộ.

- Phải làm rõ trách nhiệm, quyền hạn và quyền lợi của cán bộ trong từng thời

kỳ Cả 3 mặt này có quan hệ chặt chẽ với nhau, trách nhiệm rõ phải có quyền đểthực hiện, khi thực hiện trách nhiệm tốt phải đảm bảo quyền lợi về vật chất và tinhthần đúng mực

- Trong công tác cán bộ phải kết hợp chặt chẽ giữa trớc mắt và lâu dài, kế thừa

và phát triển nhằm đảm bảo kế tục sự nghiệp cách mạng của Đảng một cách vữngvàng

3 Yêu cầu cấp thiết đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô:

Nền kinh tế nớc ta đang bớc sang một thời kỳ phát triển mới, thời kỳ đẩy mạnhCNH-HĐH thực hiện mục tiêu chiến lợc đa nớc ta cơ bản trở thành một nớc côngnghiệp Để thực hiện thắng lợi nhiệm vụ đó, công tác đào tạo cán bộ trong đó có cán bộquản lý kinh tế có đủ phẩm chất và năng lực, nắm bắt đợc công nghệ quản lý kinh tếhiện đại và vận dụng thích ứng vào điều kiện cụ thể ở nớc ta là một trong những khâu

có ý nghĩa quyết định

ở nớc ta hiện nay, công tác đào tạo cán bộ quản lý nói chung và đào tạo cán bộquản lý kinh tế nói riêng đang đứng trớc những mâu thuẫn gay gắt:

Thứ nhất: Yêu cầu từng quy mô với việc bảo đảm chất lợng và hiệu quả đào tạo

Thứ hai: đào tạo cán bộ quản lý kinh tế có chất lợng cao với sự hạn hẹp về tàichính và đội ngũ giáo viên có trình độ cao

Thứ ba: sự cần thiết phải điều chỉnh cơ cấu ngành giáo dục và thị hiếu tập trungvào một số ít ngành nghề của ngời học

Chính từ thực tế nh vậy cho nên trong những năm gần đây, nhu cầu đào tạo cán

bộ quản lý kinh tế ở nớc ta tăng lên rất nhanh, nhiều trờng đại học và cao đẳng kinh

tế đã mở rộng quy mô đào tạo Sự tăng nhanh về quy mô đào tạo ở các tr ờng kinh tế

đã góp phần từng bớc khắc phục osự thiếu hụt về số lợng cán bộ quản lý kinh tế tuynhiên điều này lại đang làm xuất hiện mâu thuẫn trong việc bảo đảm chất lợng đàotạo do hạn chế về tài chính và năng lực nội sinh của các cơ quan đào tạo và trởngthành từ trong thời kỳ nền kinh tế vận hành theo mô hình kế hoạch hoá tập trung.Trong quá trình đổi mới, một bộ phận khá lớn cán bộ quản lý kinh tế đã đợc đào tạo

và đào tạo lại, bồi dỡng kiến thức về kinh tế thị trờng Tuy nhiên trớc yêu cầu tiếptục đổi mới và hội nhập trong giai đoạn hiện nay, đội ngũ cán bộ nói chung và cán

bộ quản lý kinh tế nói riêng xét về số lợng, chất lợng và cơ cấu có nhiều mặt changang tầm với sự nghiệp CNH-HĐH

ch ơng II:

thực trạng đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô

và đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế

địa phơng, với sự giúp đỡ của trung ơng đã tiến hành thực hiện công việc đào tạo lại

và bồi dỡng cán bộ có quy mô đáng kể

Bên cạnh những mặt mạnh và u điểm cơ bản nêu trên, đội ngũ cán bộ quản líkinh tế vĩ mô ở nớc ta còn đang bộc lộ một số hạn chế sau:

Thứ nhất: Tình trạng “vừa thừa, vừa thiếu” đang diễn ra khá phổ biến nhất là cán

bộ quản lý nhà nớc ở các bộ, ban, ngành trung ơng và địa phơng Thừa cán bộ cha đợc

đào tạo về quản lý kinh tế thích ứng với kinh tế thị trờng và thiếu cán bộ có đủ phẩmchất và năng lực đáp ứng đợc yêu cầu quản lý kinh tế của nền kinh tế đang chuyển đổi.Theo kết quả điều tra năm 1997 của Viện Nghiên cứu kinh tế và phát triển - Đại họcKTQD trong số 200 cán bộ quản lý kinh tế thuộc10 bộ và cơ quan ngang bộ đợc hỏi có60% ý kiến cho rằng cán bộ quản lý kinh tế của ta hiện đang trong tình trạng thiếu,20% ý kiến cho rằng đội ngũ này đang trong tình trạng thừa và 20% cho rằng vừa thiếuvừa thừa

Thứ hai: Một số lợng khá lớn cán bộ đang làm nhiệm vụ quản lý kinh tế cha

đ-ợc đào tạo một cách cơ bản và có hệ thống về quản lý kinh tế trong nền kinh tế thị ờng Kết quả điều tra chi tiết về đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô ở 10 bộ, cơquan ngang bộ và 10 tỉnh thành trong cả nớc cho thấy có 65% số cán bộ quản lýkinh tế ở cấp bộ đợc đào tạo trớc năm 1989 trong đó có khoảng 30% cha đợc đào tạolại, khoảng 60% số cán bộ quản lý kinh tế ở cấp bộ có trình độ lý luận sơ cấp và chỉ

tr-có gần 5% tr-có trình độ lý luận cao cấp 89% cán bộ quản lý kinh tế >45 tuổi khôngbiết sử dụng máy vi tính và chỉ có 9,5% biết tiếng Anh có trình độ trên C ở các sở,ban, ngành cấp tỉnh có 52,8% số cán bộ quản lý kinh tế đợc đào tạo từ trớc năm

1989 và có một bộ phận khá lớn cha qua đaò tạo, bồi dỡng kiến thức kinh tế thị ờng, chỉ có 54% số cán bộ quản lý kinh tế các sở, ban, ngành thuộc 10 tỉnh, thànhphố đã đợc đào tạo từ các trờng kinh tế Số cán bộ đợc đào tạo ở các lĩnh vực khác(khoa học kỹ thuật, khoa học cơ bản ) chiếm 46% và đang cần tiếp tục bồi dỡngkiến thức về quản lý kinh tế

tr-Thứ ba: Cơ cấu cán bộ quản lý kinh tế đang có sự mất cân đối lớn xét cả về độ

tuổi và giới tính, lẫn sự phân bổ theo ngành nghề, theo vùng, giữa cấp chiến lợchoạch định chính sách và cấp trực tiếp quản lý kinh doanh ở các doanh nghiệp Sốliệu điều tra 10 bộ cho thấy có gần 50% cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô có độ tuổi >

45 tuổi, chỉ 1/5 số cán bộ dới 35 tuổi, tuổi bình quân là 46 tuổi, cán bộ trẻ nhất (<35

tuổi) thuộc 2 ngành ngân hàng và tài chính: ngân hàng nhà nớc có 43% và Bộ Tàichính có 44% cán bộ quản lý vĩ mô thuộc nhóm tuổi dới 35 Ngợc lại số cán bộ ở độtuổi dới 35 tuổi chỉ chiếm 5% ở Bộ Thơng mại và 4% ở Bộ Công nghiệp Bộ Côngnghiệp và Bộ Nông nghiệp -PTNT có tỷ lệ cán bộ >45 tuổi cao nhất Tỷ lệ này ở BộCông nghiệp là 76% và Bộ Nông nghiệp-PTNT là 69% Đến năm 2005 có khoảng80% số cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô hiện nay đến tuổi nghỉ hu Sự già hoá của đội

đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế sẽ gây nên tình trạng hẫng hụt cán bộ quản lý kinh tế

kế cận

ở nhiều tỉnh miền núi, cán bộ quản lý kinh tế là ngời dân tộc thiểu số chiếm tỷ

lệ rất thấp và phần lớn cha đợc qua đào tạo về quản lý kinh tế ở Đắc lắc chỉ có 1trong 475 cán bộ quản lý ở cấp tỉnh và huyện là ngời dân tộc thiểu số có trình độ từcao đẳng trở lên ở Lào cai có tới 49% cán bộ là ngời dân tộc cha qua đào tạo vềchuyên môn, nghiệp vụ

Cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô hiện nay chủ yếu là nam, nữ chiếm bộ phận thiểu

số Tuy nhiên tuỳ theo chức năng nhiệm vụ cụ thể thì tỷ lệ nam nữ cũng cao thấpkhác nhau: tỷ lệ nam bình quân chiếm trên 65%, nữ chỉ có khoảng 34% Tỷ lệ namcao nhất là ở Bộ Thơng mại (81%) và tỷ lệ nữ cao đông nhất là ở Ngân hàng Nhà n-

ớc (48%)

Thứ t : Công tác đào tạo cán bộ nói chung và cán bộ quản lý kinh tế nói riêng

cha gắn với quy hoạch cán bộ Hơn nữa, việc bố trí sử dụng cán bộ cha thật hợp lý vàtrong nhiều trờng hợp còn nặng về cơ cấu, thiếu mạnh dạn đề bạt cán bộ trẻ, cha cógiải pháp cụ thể để thực sự khuyến khích những cán bộ có năng lực và cha mạnh dạn

bố trí, sắp xếp lại hoặc đa ra khỏi biên chế những cán bộ không còn đáp ứng đợc yêucầu, nhiệm vụ mới

II Thực trạng đào tạo cán bộ quản lý kinh tế

vĩ mô ở Việt Nam hiện nay:

Hiện nay ở nớc ta việc đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế trớc hết tập trungvào cán bộ quản lý Nhà nớc về kinh tế vì đội ngũ này vừa có vai trò quyết định trongviệc xây dựng cơ chế vận hành mô hình kinh tế mới, vừa là ngời nghiên cứu, hoạch

định chính sách kinh tế vĩ mô, sử dụng các chính sách và công cụ quản lý kinh tế để

điều tiết quản lý các hoạt động kinh tế trên bình diện toàn bộ nền kinh tế quốc dân.Vậy để đáp ứng yêu cầu tiếp tục đổi mới và hội nhập hiện nay đòi hỏi chúng ta phảixây dựng đợc đội ngũ cán bộ quản lý tầm vĩ mô đủ về số lợng, mạnh về chất lợng và

có cơ cấu hợp lý Ngoài các tiêu chuẩn chung mà Đại hội Trung ơng (Khoá 8) đã đề

ra Cán bộ quản lý kinh tế vĩ mô phải hiểu biết sâu sắc đờng lối, quan điểm kinh tếcủa Đảng, có kiến thức về kinh tế thị trờng, có khả năng đề xuất, hoạch định các cơ

sở kinh tế và sử dụng các công cụ quản lý kinh tế để quản lý, điều tiết các hoạt độngcủa nền kinh tế quốc dân phát triển theo các mục tiêu Kinh tế - Xã hội mà Đảng đãvạch ra

Nhận thức rõ vai trò của cán bộ quản lý kinh tế nh trên nên Đảng và Nhà nớc ta

đã đặc biệt quan tâm đến sự nghiệp đào tạo cán bộ quản lý kinh tế Tuy nhiên cũngvẫn còn những hạn chế

Chúng ta đã xây dựng đ ợc 1 hệ thống các cơ sở đào tạo đại học và trên đại học về kinh tế trên phạm vi cả n ớc với số l ợng ngày càng tăng:

Cụ thể các trờng công lập nớc ta từ trờng đại học tài chính tế toán thành phố

Hồ Chí Minh sát nhập với trờng ĐHKT thành phố để trở thành thành viên mới của

đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Còn các trờng khác vẫn giữ nguyên Tuy

nhiên quy mô đào tạo của từng trờng đã đợc mở rộng ra rất nhiều so với trớc, thôngthờng là tăng khoảng 10 lần.

Các khoa kinh tế của các trờng Đại học kỹ thuật cũng có sự mở rộng quy mô

đào tạo, thờng gia tăng từ 4-5 lần so với trớc

Việc đào tạo cán bộ quản lý kinh tế dờng nh đợc tiến hành ở tất cả các trungtâm hoặc các trờng đào tạo, bồi dỡng cán bộ của các tỉnh, thành phố trong cả nớc.Tuy nhiên nét đặc trng nhất của hệ thống các cơ sở đào tạo cán bộ quản lý kinh tếhiện nay là cùng với sự ra đời của nền kinh tế nhiều thành phần, các trờng đại họcdân lập mở ra khá nhiều, cho đến nay cả nớc đã có trên 15 trờng đại học dân lập đợcthành lập Các trờng này đợc tập trung ở 3 thành phố lớn là: Hà Nội, thành phố HồChí Minh, Đà Nẵng Điều đáng quan tâm là phần lớn các trờng đại học dân lập đều

có đào tạo về kinh tế

Ngoài ra viện đại học mở Hà nội, đại học mở bán công thành phố HCM cũng là

2 cơ sở đào tạo cán bộ quản lý quy mô nhỏ

Bên cạnh các trờng đại học còn có nhiều trờng Cao đẳng kỹ thuật, các ngành,các địa phơng cũng tham gia vào việc đào tạo đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế

Việc mở rộng một cách ồ ạt các cơ sở đào tạo kỹ thuật bậc đại học thuộc mọithành phần có mặt tốt là tạo điều kiện cho nhiều ngời đợc tham gia học tập và cũngnhanh chóng tạo ra cho đất nớc một đội ngũ cán bộ quản lý kinh tế đông đảo Tuynhiên cũng có mặt không tốt trong đó quan trọng nhất là khó bảo đảm đợc chất lợngcủa đội ngũ cán bộ đào tạo ra

2 - Cơ sở vật chất kỹ thuật của các tr ờng đại học kinh tế:

Ngày nay đã đợc nâng cấp và ngày càng đợc quan tâm Các trờng Đại học kinh

tế ở nớc ta (Chủ yếu là các trờng quốc lập) ở phía Bắc đợc xây dựng cách đây trên 40năm, ở phía Nam trên 20 năm Trong những năm vừa qua nhất là từ năm 1991 trở lại

đây nhờ sự quan tâm đầu t của Nhà nớc và sự nỗ lực của từng trờng, một số bộ phậncủa cơ sở vật chất các trờng đã có sự thay đổi vật chất và nâng cấp phục vụ ngàycàng tốt hơn công tác giảng dạy của thày và học tập của sinh viên trong nhà trờng

- Chỗ làm việc của các khoa, các bộ môn trực thuộc cũng nh các phòng ban,các trung tâm đã đợc nâng cấp nhiều so với trớc Các cơ sở này đã đợc trang bị thêmmáy vi tính, bàn ghế giờng tủ, tủ đựng tài liệu và giá sách

- Giảng đờng phục vụ học tập của Sinh viên cũng đã đợc sửa chữa nâng cấp,bàn ghế, bảng viết tốt hơn, ánh sáng đầy đủ và thoáng mát hơn Tuy nhiên vẫn cònthiếu nhiều trờng phải bố trí dạy và học 3 ca (Sáng, chiều, tối)

- Th viện nhiều sách hơn, việc cho mợn sách cũng dề dàng hơn, thuận lợi Chỗ

đọc sạch sẽ thoáng mát hơn bớc đầu có thể đảm bảo cho sinh viên tìm kiếm vànghiên cứu học tập ngay tại th viện Nhng với số lợng sinh viên không lớn vì đầusách còn ít Thực tế với số sách hiện có của các th viện bình quân mỗi sinh viên kinh

tế mới có khoảng 1,94 đầu sách và tạp chí Theo thống kê của các trờng hiện nay,chỗ ngồi đọc sách và tạp chí tính bình quân mỗi sinh viên mới chỉ đạt 0,01

- Tại nhiều trờng kinh tế, các trung tâm máy tính cũng đã đợc thành lập nhằmgiúp sinh viên nhanh chóng tiếp cận với tin học, giúp cho giáo viên có điều kiệnthuận lợi hơn trong nghiên cứu khoa học nhng số lợng máy tính ở các trờng đại họckinh tế còn quá ít Tính bình quân khoảng 200 sinh viên và 4-5 giáo viên mới có 1máy vi tính Bởi vậy việc thực hành của sinh viên trên máy vi tính là rất hạnchế.cùng với hạn chế trong việc sử dụng máy vi tính thì phần lớn việc học ngoại ngữ

ở các trờng kinh tế là học chay do thiếu các phơng tiện luyện nghe, nói hiện đại vìvậy khả năng nghe và nói của sinh viên cũng bị hạn chế