Thực trạng và giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT công lập Bến Tre

Thực trạng và giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT công lập Bến Tre

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM TP.HỒ CHÍ MINH

-

NGUYỄN VĂN TRUNG

THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG

ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG TRUNG HỌC PHỔ

THÔNG CÔNG LẬP TỈNH BẾN TRE

LUẬN VĂN THẠC SĨ GIÁO DỤC HỌC

Thành phố Hồ Chí Minh-2006

LỜI CẢM ƠN

Luận văn Thạc sĩ khoa học giáo dục với đề tài “ Thực trạng và một số giải pháp xây dựng đội ngũ CBQL trường THPT công lập tỉnh Bến Tre”

cơ bản đã hoàn thành, tác giả chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến:

-NGUT-PGS-TS Hoàng Tâm Sơn, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ cho tác giả hoàn thành luận văn này

-Quý Thầy Cô đã tham gia giảng dạy lớp Cao học chuyên ngành Quản lý giáo dục khoá 14 tại Trường Đại học sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh

-Lãnh đạo Sở GD&ĐT, Lãnh đạo và giáo viên các Trường trung học phổ thông công lập tỉnh Bến Tre, các đồng chí đồng nghiệp đã động viên, tạo điều kiện và có những đóng góp quý giá trong suốt quá trình thực hiện luận văn

Do thời gian và khả năng nghiên cứu chắc chắn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được sự góp ý, bổ sung của quý Thầy Cô, của đồng nghiệp góp phần hoàn thiện luận văn

Bến Tre, tháng 6 năm 2006

Tác giả Nguyễn Văn Trung

MỤC LỤC

Trang

1.2 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 2

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÂY DỰNG

1.1 Một số khái niệm có liên quan đến đề tài 4 1.2 Vị trí, nhiệm vụ và quyền hạn của trường THPT 13 1.3.Đặc trưng cán bộ quản lý trường THPT 16 1.4.Xây dựng đội ngũ CBQL trường THPT Công lập 19

Chương 2.THỰC TRẠNG VỀ ĐỘI NGŨ CBQL TRƯỜNG

2.1.Tự nhiên, kinh tế, văn hoá và xã hội của tỉnh Bến Tre 22 2.2.Khái quát chung về giáo dục tỉnh Bến Tre giai đoạn 2000-2005 23 2.3.Tình hình giáo dục THPT công lập tỉnh Bến Tre những năm qua 32 2.4.Thực trạng về đội ngũ CBQL trường THPTcông lập tỉnh Bến Tre 39

Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ

3.1.Phương hướng phát triển giáo dục tỉnh Bến Tre từ nay đến năm 2010 63 3.2.Một số giải pháp xây dựng đội ngũ CBQL trường THPT công lập

tỉnh Bến Tre trong giai đoạn mới 66 3.3.Kết quả khảo sát tính cấp thiết, tính thực tiễn và tính khả thi

PHỤ LỤC

KÝ HIỆU VIẾT TẮT

-BCH TW : Ban Chấp hành Trung ương

-CB, GV, NV : Cán bộ, giáo viên, nhân viên -CNH-HĐH : Công nghiệp hoá-hiện đại hoá -GD&ĐT : Giáo dục và Đào tạo

-LLCT : Lý luận chính trị

-PCGD TH : Phổ cập giáo dục Tiểu học

-PCGD THCS : Phổ cập giáo dục Trung học cơ sở -QLGD : Quản lý giáo dục

-QLHCNN : Quản lý hành chính Nhà nước

-THCS : Trung học cơ sở

-THPT : Trung học phổ thông

DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG VÀ SƠ ĐỒ

Chương 1

Sơ đồ 1.1 Quan hệ trong hệ thống quản lý

Sơ đồ 1.2 Chu trình quản lý

Bảng 1.1 Mười điểm then chốt trong kỹ thuật lắng nghe

Chương 2

Bảng 2.1 Qui mô phát triển trường lớp giai đoạn 2000-2005

Bảng 2.2 Kết quả xếp loại học lực học sinh phổ thông giai đoạn 2000-2005 Bảng 2.3 Số lượng, chất lượng GV giai đoạn 2001-2005 và kế hoạch 2009-2010 Bảng 2.4 Số lượng, chất lượng CBQL giai đoạn 2001-2005 và

kế hoạch năm 2009-2010

Bảng 2.5.Kết quả xếp loại hạnh kiểm và học lực học sinh THPT công lập

giai đoạn 2000-2005

Bảng 2.6.Chất lượng Thanh tra toàn diện cấp THPT giai đoạn 2001-2005

Bảng 2.7 Tuổi đời, thâm niên của CBQL trường THPT công lập

Bảng 2.8 Phân loại tổng quát chất lượng đội ngũ CBQL trường THPT

công lập tỉnh Bến Tre

Bảng 2.9.Tổng hợp mức độ khảo sát nhóm năng lực và phẩm chất

Bảng 2.10 Tổng hợp kết quả khảo sát phẩm chất đạo đức

Bảng 2.11 Tổng hợp kết quả khảo sát phẩm chất chính trị

Bảng 2.12.Tổng hợp kết quả khảo sát năng lực quản lý

Bảng 2.13 Tổng hợp khảo sát các chức năng QLGD

Bảng 2.14 Tổng hợp kết quả khảo sát năng lực chuyên môn

Bảng 2.15 Tổng hợp kết quả khảo sát năng lực giao tiếp

Bảng 2.16.Thực trạng các giải pháp xây dựng đội ngũ CBQL trường THPT

công lập tỉnh Bến Tre những năm qua

Biểu đồ 2.1 Qui mô học sinh phổ thông tỉnh Bến Tre 2000-2005

Biểu đồ 2.2 Số lượng Đảng viên trường THPT công lập tỉnh Bến Tre

Chương 3

Sơ đồ 3.1 Một số biện pháp xây dựng đội ngũ CBQL trường THPT

công lập tỉnh Bến Tre trong giai đoạn mơí

Bảng 3.1 Nhu cầu đào tạo đội ngũ CBQL đến năm 2010

Bảng 3.2 Tổng hợp kết quả khảo sát các giải pháp

PHẦN 1 MỞ ĐẦU

1.1.Lý do chọn đề tài

Phát triển GD&ĐT được coi là nhân tố quyết định sự thành bại của mỗi quốc gia trên trường quốc tế và sự thành bại của mỗi người trong cuộc sống của mình

Văn kiện hội nghị lần II Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII đã

khẳng định “ Muốn tiến hành công nghiệp hoá, hiện đại hoá thắng lợi phải phát triển mạnh giáo dục-đào tạo, phát huy nguồn lực con người, yếu tố cơ bản của sự phát triển nhanh, bền vững “[5,tr.21] Để thực hiện mục tiêu trên đòi hỏi nền

GD&ĐT nước ta không chỉ mở rộng qui mô, đa dạng hóa các loại hình đào tạo mà còn phải chú trọng việc nâng cao chất lượng toàn diện một cách phù hợp

Trong hệ thống giáo dục quốc dân, giáo dục THPT được xem là nền tảng và có ý nghĩa quan trọng đối với nguồn nhân lực của đất nước ; bởi lẽ giáo dục THPT là nhằm giúp học sinh củng cố và phát triển những kết quả của giáo dục trung học

cơ sở, hoàn thiện học vấn phổ thông và những hiểu biết thông thường về kỹ thuật và hướng nghiệp để tiếp tục học đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, học nghề hoặc đi vào cuộc sống lao động

Để giáo dục THPT thực sự có chất lượng và chất lượng cao phải đảm bảo đồng bộ về các điều kiện như chương trình giáo khoa, cơ sở vật chất; đồng thời phải kể đến vai trò nòng cốt của đội ngũ GV và CBQL trường học Chỉ thị số 40-CT/TW

của Ban Bí thư đã nêu rõ “Tăng cường xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục một cách toàn diện Đây là nhiệm vụ vừa đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa mang tính chiến lược lâu dài, nhằm thực hiện thành công Chiến lược phát triển giáo dục 2001-2010 và chấn hưng đất nước”

Trước những yêu cầu mới của công tác quản lý trường học, đội ngũ CBQL trường THPT công lập tỉnh Bến Tre nói riêng còn một số bất cập về số lượng, chất lượng và cơ cấu, điều này tạo nên một số hạn chế nhất định trong việc cải thiện chất lượng quản lý trường học, nhất là trong giai đoạn hiện nay cả nước đang đổi mới chương trình giáo dục phổ thông và phân ban đại trà kể từ năm học 2006-2007 Do vậy, vấn đề xây dựng đội ngũ CBQL trường THPT công lập tỉnh Bến Tre hiện nay trở thành một yêu cầu thiết thực và quan trọng Xuất phát từ nhu cầu trên, việc nghiên cứu đề tài “ Thực trạng và một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý trường Trung học phổ thông công lập tỉnh Bến Tre” là rất cần thiết, làm cho đội ngũ này đủ về lượng, mạnh về chất và cơ cấu đồng bộ góp phần đưa công tác quản lý trường học ngày càng hiệu quả hơn

1.2 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

1.2.1 Khách thể nghiên cứu: Đội ngũ CBQL trường THPT công lập tỉnh

Bến Tre

1.2.2 Đối tượng nghiên cứu:Thực trạng và một số giải pháp xây dựng đội

ngũ CBQL trường THPT công lập tỉnh Bến Tre

1.3 Mục đích của đề tài nghiên cứu

Làøm rõ thực trạng về đội ngũ cán bộ quản lý và thực trạng giải pháp xây dựng đội ngũ CBQL trường THPT công lập tỉnh Bến Tre và đề xuất một số giải pháp nhằm từng bước xây dựng đội ngũ này ngày một hoàn thiện đáp ứng yêu cầu

nâng cao chất lượng giáo dục THPT

1.4 Nhiệm vụ nghiên cứu

Nghiên cứu đề tài về thực trạng và giải pháp xây dựng đội ngũ CBQL trường THPT công lập tỉnh Bến Tre đòi hỏi phải nghiên cứu nhiều mặt; song do khả

năng và thời gian có hạn, người viết luận văn chỉ giới hạn vấn đề nghiên cứu ở những nhiệm vụ sau đây:

1.4.1.Làm rõ những cơ sở lý luận có liên quan đến đề tài nghiên cứu

1.4.2.Phân tích và làm rõ thực trạng về số lượng, chất lượng, cơ cấu đội ngũ CBQL và thực trạng về giải pháp xây dựng đội ngũ CBQL trường THPT công lập tỉnh Bến Tre

1.4.3.Đề xuất một số giải pháp xây dựng đội ngũ CBQL các trường THPT công lập tỉnh Bến Tre đáp ứng yêu cầu quản lý nhà trường trong giai đoạn mới 1.4.4.Kết quả khảo sát về tính cấp thiết, tính thực tiễn và tính khả thi các giải pháp đề xuất bằng phiếu điều tra

1.5.Giả thuyết khoa học

Chúng tôi giả định rằng, thực trạng về đội ngũ CBQL trường THPT công lập tỉnh Bến Tre và các giải pháp xây dựng đội ngũ này thời gian qua tuy ở mức độ trung bình khá nhưng chưa thực sự đáp ứng được yêu cầu công tác quản lý trường THPT

1.6.Các phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu tài liệu nhằm mục đích thu thập thông tin xây dựng cơ sở lý luận cho đề tài

Phương pháp điều tra bằng phiếu thăm dò nhằm mục đích làm rõ Thực trạng và giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý với các câu hỏi dành cho Lãnh đạo Sở GD&ĐT tỉnh Bến Tre, Hiệu trưởng, các Phó Hiệu trưởng trường THPT công lập và một số GV đại diện Tất cả các phiếu khảo sát sẽ được xử lý bằng phương pháp toán học thống kê

Ngoài ra còn sử dụng phương pháp trò chuyện với một số CBQL trường THPT công lập để làm rõ thực trạng và tìm ra giải pháp

PHẦN 2 NỘI DUNG

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC XÂY DỰNG

ĐỘI NGŨ CBQL TRƯỜNG HỌC 1.1 Một số khái niệm có liên quan đến đề tài

1.1.1.Quản lý

Quản lý là một chức năng lao động xã hội bắt nguồn từ tính chất xã hội của lao động Trong hoạt động của con người, quản lý là một trong những công việc quan trọng nhất, bởi lẽ, nhà quản lý dù ở bất kỳ một đơn vị nào đều có nhiệm vụ cơ bản là thiết kế và duy trì tổ chức, điều hoà và phối hợp các hoạt động cá nhân nhằm

hoàn thành mục tiêu quản lý đã định C.Mác viết “ Một người độc tấu vĩ cầm tự mình điều khiển lấy mình, còn một dàn nhạc thì cần phải có nhạc trưởng “[39,tr.12]

Tuỳ theo cách tiếp cận và lĩnh vực nghiên cứu, khái niệm “Quản lý” được các nhà khoa học trong và ngoài nước diễn đạt trên nhiều bình diện khác nhau, tuy nhiên nhìn chung có sự thống nhất về bản chất, cụ thể như sau:

• F.Taylor “ Quản lý là biết được chính xác điều bạn muốn người khác làm, và

sau đó hiểu được rằng họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất “

[18,tr.89]

• Henry Fayol “ Quản lý hành chính là dự đoán và lập kế hoạch, tổ chức điều

khiển, phối hợp và kiểm tra“ [18,tr.108]

• Harold Koonzt “ Quản lý là một hoạt động thiết yếu, nó đảm bảo phối hợp

những nổ lực cá nhân nhằm đạt được những mục đích của nhóm Mục tiêu của mọi nhà quản lý là nhằm hình thành một môi trường mà trong đó con người có thể đạt được các mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất và sự bất mãn cá nhân

ít nhất “ [42,tr.33]

• “Quản lý là sự tác động có tổ chức, có hướng đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra “[39,tr.15]

• “Quản lý là chức năng của hệ thống có tổ chức với bản chất khác nhau, nó bảo toàn cấu trúc xác định của chúng, duy trì chế độ hoạt động, thực hiện những chương trình, mục đích hoạt động” [28,tr.5]

• “Quản lý còn là những tác động có định hướng, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến đối tượng bị quản lý trong tổ chức để vận hành tổ chức, nhằm đạt mục đích nhất định” [31,tr.130]

• “Quản lý là nhằm phối hợp nổ lực của nhiều người sao cho mục tiêu của từng cá nhân biến thành những thành tựu của xã hội” [27,tr.15]

• Theo Nguyễn Bá Sơn “ Quản lý là tác động có mục đích đến tập thể những con người để tổ chức và phối hợp hoạt động của họ trong quá trình lao động “

[33,tr.15]

• “Quản lý còn là một phương thức làm cho những hoạt động tiến tới mục tiêu được hoàn thành với hiệu quả cao, bằng và thông qua những người khác Quản lý là những hoạt động cần thiết được thực hiện khi con người kết hợp với nhau trong các tổ chức nhằm đạt được những mục tiêu chung” [17,tr.8]

• “Quản lý chính là sự tác động liên tục có tổ chức, có ý thức hướng mục đích của chủ thể vào đối tượng nhằm đạt được hiệu quả tối ưu so với yêu cầu đặt ra”

phấn khởi đem hết năng lực và trí tuệ để sáng tạo ra lợi ích cho bản thân, cho tổ chức và cho cả xã hội

Sơ đồ 1.1 Quan hệ trong hệ thống quản lý

Xác định

Thực hiện

Chủ thể QL Công cụ QL Đối tượng QL

Mục tiêu QL

( Nguồn : Giáo trình khoa học quản lý-Khoa quản lý kinh tế, Học viện chính trị quốc gia Hồ

Chí Minh NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2004 Tr.106 )

1.1.2.Chức năng quản lý

Chức năng quản lý là một thể thống nhất các hoạt động tất yếu của chủ thể quản lý nảy sinh từ sự phân công, chuyên môn hoá trong hoạt động quản lý nhằm

thực hiện mục tiêu.Theo G.Kh.Pôpôp “Chức năng quản lý còn là một loại hoạt động quản lý đặc biệt, sản phẩm của quá trình phân công lao động và chuyên môn hoá trong quản lý, tiêu biểu bởi tính chất tương đối, độc lập của những bộ phận của quản lý”ù[43,tr.150]

Để đạt được hiệu quả tối ưu trong quản lý một tổ chức, một đơn vị đòi hỏi mỗi nhà quản lý phải linh hoạt và vận dụng tốt các chức năng của mình

Thuật ngữ “ chức năng quản lý “đã được nhiều nhà nghiên cứu sử dụng ở nhiều lĩnh vực quản lý khác nhau và chưa thực sự thống nhất trong cách diễn đạt, tuy nhiên nhìn chung hầu hết đều đề cập tới 04 chức năng chủ yếu sau :

• Chức năng kế hoạch hoá :là chức năng cơ bản nhất trong số những chức năng

quản lý, nhằm xây dựng quyết định về mục tiêu, chương trình hành động và bước đi

việc kiểm tra đánh giá quá trình thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ của tổ chức, đơn vị và của từng cá nhân Nội dung của chức năng kế hoạch hoá thể hiện ở các hoạt động

cơ bản sau:

+Xác định và phân tích mục tiêu

+Xây dựng kế hoạch thực hiện mục tiêu

+Triển khai thực hiện các kế hoạch

+Kiểm tra, đánh giá việc thực hiện kế hoạch

• Chức năng tổ chức :là quá trình phân phối và sắp xếp nguồn nhân lực theo

những cách thức nhất định để đảm bảo thực hiện tốt các mục tiêu đã đề ra Để có sự kết hợp, liên kết những bộ phận riêng rẽ thành một thể thống nhất, hoạt động nhịp nhàng thì chức năng tổ chức đòi hỏi phải:

+ Xác định cấu trúc tổ chức của chủ thể quản lý tương ứng với các đối tượng quản lý

+ Xây dựng và phát triển đội ngũ

+ Xác định cơ chế hoạt động và các mối quan hệ của tổ chức

+ Tổ chức hoạt động một cách khoa học của người quản lý

• Chức năng chỉ đạo :Là phương thức tác động của chủ thể quản lý nhằm điều

hành tổ chức-nhân lực đã có của tổ chức vận hành theo đúng kế hoạch để thực hiện mục tiêu quản lý có chất lượng và hiệu quả Từ đây đòi hỏi chủ thể quản lý phải quán triệt sâu yêu cầu sau:

+ Thực hiện quyền chỉ huy và hướng dẫn triển khai các nhiệm vụ

+ Thường xuyên đôn đốc, động viên và kích thích

+ Giám sát và sửa chữa kịp thời

+Thúc đẩy các hoạt động phát triển

• Kiểm tra:là quá trình xem xét thực tiễn để thực hiện các nhiệm vụ đánh giá

thực trạng, khuyến khích những nhân tố tích cực, phát hiện những sai lệch và đưa ra những quyết định điều chỉnh nhằm giúp các đối tượng hoàn thành nhiệm vụ và góp phần đưa toàn bộ hệ thống được quản lý tới một trình độ cao hơn Mục đích của kiểm tra nhằm đảm bảo các kế hoạch thành công, phát hiện kịp thời những sai sót, tìm ra nguyên nhân và biện pháp sửa chữa những sai sót đó Quá trình kiểm tra được tiến hành theo 04 bước :

+ Xác định các chuẩn kiểm tra

+ Đo lường việc thực hiện các nhiệm vụ

+ So sánh sự phù hợp của thành tích với chuẩn mực

+ Đưa ra các quyết định điều chỉnh cần thiết

Các chức năng quản lý trên lập thành chu trình quản lý, chủ thể quản lý khi triển khai hoạt động của mình đều phải thực hiện chu trình này

Sơ đồ 1.2 Chu trình quản lý

Chức năng chỉ đạo

Chức năng kiểm tra

Thông tin phục vụ quản lý

( Nguồn:Trần Kiểm-Khoa học QLGD-Một số vấn đề lý luận và thực tiễn, NXB Giáo dục,

2004.Tr 80)

1.1.3.Lao động quản lý

Theo PGS.TS Hoàng Tâm Sơn “ Lao động quản lý là một dạng đặc biệt của lao động sản xuất, tham gia vào quá trình sản xuất xã hội để hoàn thành chức năng quản lý cần thiết cho quá trình đó Đó là loại lao động trí óc diễn ra theo qui trình : quyết định-tổ chức thực hiện quyết định-kiểm tra-điều chỉnh-tổng kết” [34,tr.1]

*Lao động quản lý có một số đặc điểm sau:

1.1.3.1.Lao động quản lý là lao động phải thông qua hệ thống tổ chức và tập thể lao động Người quản lý có nhiệm vụ vạch ra phương hướng, tổ chức điều hoà, phối hợp, kiểm tra hoạt động của người lao động, qua đó ảnh hưởng đến kết quả sản xuất, nhằm nâng cao năng suất và hiệu quả của lao động sản xuất trực tiếp

1.1.3.2.Lao động quản lý là một phạm trù có bản chất rất đặc biệt thể hiện ở các thành tố của nó, như đối tượng, công cụ, quy trình công nghệ, kỹ thuật và sản phẩm của nó

1.1.3.3.Trong lao động quản lý, chỉ số chất lượng có ý nghĩa cực kỳ to lớn Bởi lẽ một quyết định quản lý đúng hay sai, chất lượng hoạt động quản lý cao hay thấp có thể dẫn tới hệ quả có liên quan đến nhiều người

1.1.3.4.Chất lượng của lao động quản lý đòi hỏi ở người CBQL và đội ngũ thừa hành một trình độ thành thạo nghiệp vụ, một trình độ tổ chức, kỹ thuật, chuyên môn và một tập thể lao động có không khí tâm lý lành mạnh Người CBQL tốt sẽ tạo được sự cộng hưởng về mặt tổ chức, đồng thời tạo nên sức mạnh của hệ quản lý

1.1.3.5.Lao động quản lý rất đa dạng, phức tạp, nó bao gồm nhiều thao tác trí tuệ và vật chất rất khác nhau về bản chất, thậm chí chúng lại rất trái ngược nhau Do đó, lao động quản lý là lao động rất nặng nhọc và đầy trách nhiệm

1.1.4.Quản lý giáo dục

Cũng như quản lý xã hội nói chung, quản lý giáo dục là hoạt động có ý thức của con người nhằm thực hiện những mục đích đã định Do đó, mục đích của giáo dục cũng chính là mục đích của quản lý và mục đích có tính khách quan

Giống như khái niệm về “quản lý “, cho đến nay có nhiều khái niệm về

“quản lý giáo dục“, từ những khái niệm cơ bản này giúp chúng ta hiểu được công tác quản lý giáo dục ở nhiều góc độ khác nhau:

• Quản lý giáo dục thực chất là quản lý nhà nước về giáo dục, đó là sự sử dụng công quyền trong việc quản lý các hoạt động thuộc lĩnh vực giáo dục Điều 14 Luật

Giáo dục qui định : “ Nhà nước thống nhất quản lý hệ thống giáo dục quốc dân về mục tiêu, chương trình, nội dung, kế hoạch giáo dục, tiêu chuẩn nhà giáo, quy chế thi cử, hệ thống văn bằng, chứng chỉ; tập trung quản lý chất lượng giáo dục, thực hiện phân công, phân cấp quản lý giáo dục, tăng cường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của cơ sở giáo dục “[14,tr.3 ]

• “Quản lý giáo dục là hệ thống những tác động có ý thức, hợp qui luật của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống nhằm đảm bảo sự vận hành bình thường của các cơ quan trong hệ thống giáo dục, đảm bảo sự phát triển và mở rộng hệ thống cả về mặt số lượng và chất lượng”[41,tr.5]

Do đó Quản lý giáo dục bao gồm những tác động tự giác, có ý thức, có mục đích, có kế hoạch, có hệ thống, hợp qui luật của chủ thể quản lý đến tất cả các mắc xích của hệ thống nhằm thực hiện có chất lượng và hiệu quả mục tiêu phát triển giáo dục, đào tạo thế hệ trẻ mà xã hội đặt ra cho ngành giáo dục

1.1.5.Quản lý trường học

Nhà trường nói chung, nhà trường phổ thông nói riêng là đơn vị cơ sở của giáo dục, giữ một vị trí rất quan trọng và quyết định chất lượng giáo dục; đó là việc đào

tạo ra thế hệ trẻ có đủ phẩm chất và năng lực đáp ứng cho công cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc XHCN Cải tiến, đổi mới quản lý theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị lần thứ VI ( khoá V ) của Ban chấp hành Trung ương Đảng trước hết là vừa đảm bảo sự tập trung thống nhất quản lý của Trung ương, vừa mở rộng quyền chủ động, sáng tạo của các cơ sở

• Quản lý nhà trường theo GS.VS Phạm Minh Hạc “là thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm vi trách nhiệm của mình, tức là đưa nhà trường vận hành theo nguyên lý giáo dục, để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đào tạo đối với ngành giáo dục, với thế hệ trẻ và với từng học sinh Đó là đưa đối tượng của quá trình quản lý giáo dục từ trạng thái này sang trạng thái khác”(22-213)

• Quản lý trường học còn là sự quản lý của Hiệu trưởng trường đó đối với toàn bộ những con người, những hoạt động, những tổ chức và những phương tiện vật chất, kỹ thuật, tài chính của trường để đạt cho được mục tiêu của sự GD&ĐT học sinh loại trường đó Do vậy, có thể khái quát công tác quản lý trường học chủ yếu nhằm vào các mục tiêu sau :

-Thực hiện phổ cập giáo dục, xây dựng và phát triển nền tảng văn hoá của dân tộc;

-Phát triển toàn diện nhân cách XHCN ở học sinh, đào tạo thế hệ trẻ cách mạng cho đời sau;

-Chuẩn bị lực lượng lao động trẻ, sau khi hoàn thành một cấp học nào đó, tham gia trực tiếp vào đời sống sản xuất bảo vệ tổ quốc và hoạt động xã hội;

-Tạo nguồn cho các trường dạy nghề, trung cấp chuyên nghiệp và đại học; -Phát hiện và bồi dưỡng người giỏi để tạo thành các nhà khoa học, nghệ thuật, kỹ thuật, kinh tế, quản lý xã hội;

-Góp phần ổn định và nâng cao đời sống xã hội

Như vậy, quản lý nhà trường thực chất là quản lý hoạt động dạy-học, đó là hoạt động của giáo viên và học sinh bao gồm việc truyền đạt và việc lĩnh hội những kinh nghiệm lịch sử-xã hội của loài người; đó còn là hoạt động dạy-học các tri thức khoa học-văn hoá, kỹ thuật, lao động, v.v.; các tri thức về quan hệ sản xuất, cũng như các quan hệ xã hội nói chung, quan hệ người-người; các kỹ năng thể hiện các tri thức nói trên được vận dụng vào cuộc sống thực tế thường ngày

Việc quản lý nhà trường phổ thông nói chung là quản lý hoạt động day-học, đó chính là làm sao đưa hoạt động này từ trạng thái này sang trạng thái khác để dần dần tiến đến mục tiêu giáo dục Trên cơ sở đó, người CBQL trường học phải biết rõ mình quản lý hoạt động dạy-học ở cấp độ nào, từ đó đề ra biện pháp quản lý hữu hiệu

1.1.6.Phương pháp quản lý

Để tổ chức thực hiện các mục tiêu, chức năng quản lý một cách hiệu quả và khoa học, đòi hỏi nhà quản lý phải tự xác định hướng đi phù hợp, từng bước tiếp cận các phương pháp quản lý và vận dụng một cách linh hoạt

• “Phương pháp quản lý là cách thức mà chủ thể quản lý tác động vào đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu nhất định “[39,tr.93]

• “Phương pháp quản lý giáo dục được hiểu là tổng thể những cách thức tác động bằng những phương tiện khác nhau của chủ thể quản lý đến hệ thống bị quản lý nhằm đạt được mục tiêu quản lý”[27,tr.160]

*Một số phương pháp quản lý giáo dục tiêu biểu :

a.Phương pháp hành chính-pháp luật: là tổng thể các tác động trực tiếp hoặc

gián tiếp của chủ thể quản lý đến đối tượng bị quản lý dựa trên cơ sở quan hệ tổ chức và quyền lực nhà nước Đây là phương pháp mang tính cưỡng bức đơn phương của chủ thể quản lý, đảm bảo cấp trên ra lệnh, cấp dưới thi hành

b Phương pháp tâm lý-giáo dục: là tổng thể những tác động lên trí tuệ, tình

cảm, ý thức và nhân cách của con người; Thông qua những mối quan hệ liên nhân cách tác động lên con người nhằm cung cấp, trang bị thêm hiểu biết, hình thành những quan điểm đúng đắn, nâng cao khả năng, trình độ thực hiện nhiệm vụ của cấp dưới Từ đây sẽ chuẩn bị tư tưởng, tình cảm, ý thức trách nhiệm, ý thức tự giác, tự chủ, lòng kiên trì, tinh thần tự chịu trách nhiệm, không khí lành mạnh trong tổ chức khi thực hiện nhiệm vụ

c.Phương pháp kích thích: là tổng thể những tác động đến con người thông qua

lợi ích vật chất, lợi ích tinh thần nhằm phát huy ở họ tiềm năng, trí tuệ, tình cảm, ý chí, trách nhiệm và quyết tâm hành động vì lợi ích chung của tổ chức

Những kích thích về vật chất như: các thang lương, bậc lương, tiền thưởng, điều kiện sinh hoạt, lao động v.v có ý nghĩa tích cực đối với con người, khiến họ lao động nhiều hơn, tốt hơn, có năng suất hơn để có những cống hiến xứng đáng cho tổ chức Các phương pháp trên có quan hệ mật thiết và hỗ trợ cho nhau, tuỳ vào tình hình thực tiễn của nhà trường mà Hiệu trưởng triển khai thực hiện sao cho đảm bảo sự cân đối và đồng bộ giữa các phương pháp

1.2 Vị trí, nhiệm vụ và quyền hạn của trường Trung học phổ thông

1.2.1.Vị trí của trường THPT công lập

Cùng với khoa học và công nghệ, giáo dục và đào tạo được coi là quốc sách hàng đầu, đầu tư cho giáo dục chính là đầu tư cho sự phát triển Quan tâm thích đáng đến cả mặt bằng lẫn đỉnh cao dân trí, coi trọng giáo dục nhân cách, lý tưởng và đạo đức, trí lực và thể lực, gắn học với hành, lý thuyết với thực tiễn Giáo dục phải theo hướng cân đối giữa dạy người , dạy chữ, dạy nghề, trong đó dạy người là mục tiêu

cao nhất như Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói “muốn có chủ nghĩa xã hội,trước hết phải có con người xã hội chủ nghĩa“[4,tr.13]

Điều 48 Luật giáo dục sửa đổi có nêu “ Trường công lập do Nhà nước thành lập, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, bảo đảm kinh phí cho các nhiệm vụ chi thường xuyên; Nhà trường trong hệ thống giáo dục quốc dân thuộc mọi loại hình đều được thành lập theo qui hoạch, kế hoạch của Nhà nước nhằm phát triển sự nghiệp giáo dục Nhà nước tạo điều kiện để trường công lập giữ vai trò nòng cốt trong hệ thống giáo dục quốc dân “

Trong các loại hình trường chúng ta hiện nay, trường công lập chiếm đa số và giữ vị trí quan trọng trong việc đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho sự nghiệp CNH, HĐH đất nước Các trường công lập ngày càng được kiên cố hoá theo hướng đạt chuẩn quốc gia, đội ngũ nhà giáo và CBQL từng bước được bổ sung và xem trọng chất lượng Trường công lập được xây dựng đều khắp trên các vùng lãnh thổ không chỉ tạo điều kiện cho mọi người được học tập mà còn thực hiện các chính sách giáo dục

1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn của nhà trường Trung học phổ thông

Điều lệ trường Trung học qui định nhiệm vụ và quyền hạn của Trường Trung học phổ thông như sau:

-Tổ chức giảng dạy, học tập và các hoạt động giáo dục khác theo chương trình

do Bộ GD&ĐT ban hành

-Tiếp nhận học sinh, vận động học sinh bỏ học đến trường, thực hiện kế họach PCGD THPT trong phạm vi cộng đồng theo qui định của Nhà nước

-Quản lý giáo viên, nhân viên và học sinh; Quản lý, sử dụng đất đai, trường sở, trang thiết bị và tài chính theo qui định của pháp luật

-Phối hợp với gia đình học sinh, tổ chức, cá nhân trong cộng đồng thực hiện các hoạt động giáo dục

-Tổ chức cho giáo viên, nhân viên và học sinh tham gia các hoạt động xã hội trong phạm vi cộng đồng

-Thực hiện các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo qui định của pháp luật

a Hiệu trưởng trường Trung học phổ thông

+Tổ chức bộ máy nhà trường

+Xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện nhiệm vụ năm học;

+Quản lý GV, NV, học sinh; quản lý chuyên môn; phân công công tác; kiểm tra, đánh giá việc thực hiện nhiệm vụ của GV, NV;

+Quản lý và tổ chức giáo dục học sinh;

+Quản lý hành chính, tài chính, tài sản nhà trường;

+Thực hiện các chế độ chính sách của Nhà nước đối với GV, NV, họv sinh; tổ chức thực hiện qui chế dân chủ trong hoạt động của nhà trường;

+Được theo học các lớp chuyên môn, nghiệp vụ và các chế độ hiện hành;

b Phó Hiệu trưởng trường THPT

+Phó Hiệu trưởng là người giúp việc cho Hiệu trưởng, là người được tín nhiệm về chính trị, đạo đức, chuyên môn, có năng lực quản lý trường học và có sức khoẻ +Phó Hiệu trưởng có những nhiệm vụ, quyền hạn cơ bản theo qui định của Điều lệ trường Trung học:

+Thực hiện và chịu trách nhiệm trước Hiệu trưởng về những việc được phân công

+Cùng với Hiệu trưởng chịu trách nhiệm trước cấp trên về các hoạt động có liên quan của nhà trường

+Thay mặt Hiệu trưởng điều hành hoạt động của nhà trường khi được ủy quyền

+Được dự các lớp bồi dưỡng về chính trị, chuyên môn và nghiệp vụ quản lý trường học, được hưởng các quyền lợi khác theo qui định

1.3.Đặc trưng cán bộ quản lý trường THPT

Cán bộ quản lý trong phạm vi luận văn này là Hiệu trưởng và các Phó Hiệu trưởng của trường THPT công lập, là những người thực hiện quản lý Nhà nước về giáo dục tại một đơn vị trường học nhằm làm cho hoạt động dạy và học ngày càng có hiệu quả cao hơn, góp phần vào sự nghiệp phát triển giáo dục chung của hệ thống giáo dục quốc dân

Để đảm bảo thực hiện tốt công tác quản lý trường học, đồng thời tạo được sự tín nhiệm của tập thể cán bộ, viên chức tại đơn vị, CBQL trường THPT cần có những phẩm chất và năng lực sau :

a Về phẩm chất đạo đức:

-Gương mẫu trong đạo đức, lối sống; giản dị, dễ gần gũi, khoan dung

-Có ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm cao, luôn là điểm sáng cho tập thể sư phạm nhà trường

-Là hạt nhân tạo sự đoàn kết và thống nhất trong tập thể, được tập thể và cấp trên tín nhiệm

-Quan hệ bình đẳng, có tính đồng chí và quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần của GV, CNV và HS

-Có phong cách lãnh đạo dân chủ, sâu sát, năng động, biết vươn lên khắc phục khó khăn cùng tập thể

-Đề cao tính tự chủ, tự kiểm tra và tự phê bình, khắc phục những hạn chế, yếu kém và phát huy mặt tích cực

b.Về phẩm chất chính trị:

-Cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư

-Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, gắn bó mật thiết với đội ngũ GV, NV và học sinh

-Kiên định chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước

c.Về năng lực chuyên môn:

-Trình độ chuyên môn tốt, đảm bảo chuẩn theo qui định

-Nắm vững nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy cấp Trung học phổ thông; Hiểu được các nguyên tắc, chức năng, nhiệm vụ của công tác quản lý trường học

-Nắm vững lý luận quản lý và nghiệp vụ quản lý trường học theo chương trình của Bộ qui định

-Có tinh thần và thái độ tích cực trong việc học tập nâng cao trình độ, đề cao thái độ tự học tập, tự bồi dưỡng

d.Về năng lực quản lý:

-Linh hoạt điều chỉnh, thay đổi quyết định quản lý kịp thời khi thấy chúng không còn phù hợp với thực tiễn nhà trường

-Có năng lực tổ chức,chỉ đạo,kiểm tra và đánh giá các hoạt động giáo dục -Có óc tưởng tượng, sáng tạo, phân tích kịp thời tình hình giáo dục tại địa phương và trong nước để dự báo chiến lược phát triển đơn vị

-Có khả năng tổng kết kinh nghiệm và tổ chức nghiên cứu khoa học trong nhà trường nhằm tìm ra cái mới phục vụ cho công tác giáo dục

-Chủ động và biết phối hợp tốt ba lực lượng : Nhà trường-Gia đình-Xã hội trong việc thực hiện chủ trương, kế hoạch của nhà trường

-Có khả năng xây dựng kế hoạch phát triển và sử dụng tốt đội ngũ

-Vận dụng tốt lý luận quản lý và cụ thể hoá chỉ đạo của cấp trên phù hợp với thực tiễn đơn vị

e.Về năng lực giao tiếp:

-Có khả năng sử dụng tốt ngôn ngữ trong sáng, thân mật, đúng nghĩa và khái quát khi tiến hành trao đổi, bàn bạc với GV, NV trong nhà trường

-Biết dựa vào ánh mắt, cử chỉ, dáng điệu và ngôn ngữ của người đối diện mà tiến hành trao đổi cho phù hợp

-Có khả năng ghi nhớ và tái hiện lại vấn đề trong quá trình giao tiếp

-Có khả năng tiến hành phương thức “ tự kỉ ám thị “ để hiểu mình, hiểu người trong toàn bộ quá trình tiếp xúc

-Biết tỏ ra ôn tồn, nhẹ nhàng, khách quan nhưng hết sức nghiêm túc khi tiếp xúc nhằm phát hiện ra vấn đề và có biện pháp giải quyết hợp lý

-Biết tỏ ra có được phong cách sống bằng Tâm-Trí-Dũng khi tiếp xúc với mọi người

Ngoài ra theo TS Nguyễn Quốc Chí, ta có mười điểm then chốt trong kỹ năng lắng nghe để phân loại người biết lắng nghe và người không biết lắng nghe, từ đây tạo cơ sở phục vụ tốt cho việc trao đổi thông tin trong công tác quản lý

Bảng 1.1.Mười điểm then chốt trong kỹ thuật lắng nghe

Đấu tranh hoặc cố tránh xao lãng, chấp nhận những thói quen xấu, biết cách để tập trung chú ý

nhanh hơn lời nói

Mơ màng khi nghe những diễn giả nói chậm

Chịu thử thách, chịu khó đoán trước, tập trung

tư tưởng, cân nhắc chứng cứ, lắng nghe giữa các dòng để nghe được âm thanh của giọng nói

ứng cực

6

Xét đoán nội dung,

không chú trọng

cách trình bày

Tỏ ra chán nản nếu cách trình bày kém cỏi Phán đoán, xét đoán nội dung, bỏ qua những sai sót trong trình bày

Chống đối, kháng cự những tài liệu khó ưa, tài liệu dễ, tài liệu lập lại hoặc đã biết

Sử dụng những tài liệu khó hơn như bài tập cho trí não

Nguồn : TS Nguyễn Quốc Chí, PGS,TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc-Quản lý đội ngũ

( Chương trình huấn luyện kỹ năng lãnh đạo, Hà Nội, 2003, Tr81).

1.4.Xây dựng đội ngũ CBQL trường THPT Công lập

Chỉ thị 40-CT/TW khẳng định “ Phát triển giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu, là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người Đây là trách nhiệm của toàn Đảng, toàn dân, trong đó có nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục là lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng”

Đội ngũ CBQL trường THPT là Hiệu trưởng và các Phó Hiệu trưởng đang làm nhiệm vụ quản lý hoạt động dạy và học tại các trường THPT, xây dựng đội ngũ CBQL trường THPT là làm cho đội ngũ này mạnh về chất, đủ về lượng, đồng bộ về cơ cấu nhằm phát huy có hiệu quả công tác quản lý trường học trong từng giai

đoạn phát triển của xã hội, góp phần thực hiện mục tiêu “ nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài “ mà Đảng và Nhà nước ta đã đề ra

Trước những yêu cầu của xã hội về sự nghiệp giáo dục, nhất là trong giai đoạn hiện nay, cả nước đang đổi mới chương trình giáo dục phổ thông và phân ban đại trà vào năm học 2006-2007 đòi hỏi ngành giáo dục phải có được đội ngũ CBQL trẻ,

Văn kiện hội nghị lần thứ 6, BCH Trung ương khoá IX nêu rõ “ Các cấp ủy đảng từ Trung ương đến địa phương quan tâm chỉ đạo thường xuyên công tác đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục về mọi mặt, coi đây là một phần của công tác cán bộ; đặc biệt chú trọng việc nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống của nhà giáo”[7,tr.54]

Do vậy việc xây dựng đội ngũ này từng bước ngang tầm và đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ là một tất yếu khách quan, tuy nhiên để xây dựng được đội ngũ này thực sự có hiệu quả thì cần phải thực hiện tốt các mặt sau đây:

-Đảm bảo đủ số lượng CBQL cho từng đơn vị trường học theo qui định

-Chú trọng đến năng lực và phẩm chất của từng CBQL

-Có kế hoạch khảo sát, đánh giá tình hình đội ngũ CBQL trong từng giai đoạn -Thực hiện tốt công tác cán bộ trong bố trí, sử dụng đội ngũ CBQL

Từ đó cho ta thấy, CBQL ở bất kỳ một lĩnh vực nào cũng có vị trí và vai trò quan trọng và người CBQL tại các cơ sở giáo dục lại càng có vai trò quan trọng hơn, bởi lẽ họ là những người tổ chức và điều hành hoạt động giáo dục trong trường học nhằm đào tạo một cách toàn diện thế hệ trẻ đáp ứng nhu cầu CNH, HĐH đất nước Các đơn vị trường học chỉ có thể thực hiện tốt nhiệm vụ của mình trong sự nghiệp giáo dục chung của cả nước khi nhà trường có được đội ngũ CBQL đủ đức, đủ tài đảm bảo yêu cầu của công tác quản lý trường học trong giai đoạn mới Do vậy công tác xây dựng đội ngũ CBQL trường THPT, đặc biệt là CBQL trường THPT công lập cần quán triệt sâu các tiêu chuẩn cán bộ của thời kỳ CNH, HĐH, cụ thể như sau: -Có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tuỵ phục vụ nhân dân

-Kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực hiện có kết quả đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước

-Cần kiệm liêm chính, chí công vô tư

-Không tham nhũng và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng

-Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, được nhân dân tín nhiệm

-Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước

-Có trình độ văn hoá, chuyên môn, đủ năng lực và sức khoẻ để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao

Các tiêu chuẩn trên có quan hệ mật thiết với nhau Coi trọng cả đức lẫn tài, đức là gốc

Chương 2.THỰC TRẠNG VỀ ĐỘI NGŨ CBQL TRƯỜNG

THPT CÔNG LẬP TỈNH BẾN TRE

2.1.Tự nhiên, kinh tế, văn hoá và xã hội của tỉnh Bến Tre

2.1.1.Đặc điểm về tự nhiên

Tỉnh Bến Tre có hệ toạ độ địa lý 9o48’ đến 10o20’ vĩ độ Bắc và từ 106o01’ đến 106o48’ kinh độ Đông, phía Bắc giáp sông Tiền Giang, phía Tây và Tây Nam giáp Vĩnh Long, phía Nam và Đông Nam giáp Trà Vinh, phía Đông giáp biển Đông Thị xã Bến Tre là trung tâm của tỉnh cách TpHCM 86km về phía Tây Bắc

Diện tích tự nhiên phần đất liền của tỉnh là 2315 km2 chiếm 0.68% diện tích cả nước và khoảng 5.83% diện tích Đồng bằng sông Cửu Long

Bến Tre có đường bờ biển dài 56km, có 4 sông lớn là sông Mỹ Tho, sông Ba Lai, sông Cổ Chiên và sông Hàm Luông Các nhánh sông lớn này đã chia địa hình tỉnh Bến Tre thành 03 cù lao lớn: cù lao An Hoá ( gồm huyện Bình Đại và Châu Thành ), cù lao Bảo ( gồm Thị xã Bến Tre, huyện Giồng Trôm và huyện Ba Tri ), cù lao Minh ( gồm huyện Mỏ Cày, huyện Chợ Lách và huyện Thạnh Phú ) Do đặc điểm Bến Tre có hệ thống sông dày đặc nên rất thuận tiện trong việc phát triển kinh tế đường thuỷ, nông-lâm nghiệp, thuỷ hải sản và du lịch ; Bên cạnh đó, Bến Tre không chỉ là cửa ngõ thông thương giữa các tỉnh trong khu vực Đồng bằng sông Cửu Long với cả nước và quốc tế mà còn là địa bàn quan trọng về an ninh quốc phòng đối với khu vực nói riêng và cả nước nói chung

2.1.2.Đặc điểm về kinh tế, văn hoá và xã hội

2.1.2.1 Kinh tế: Tốc độ tăng trưởng (GDP) tăng bình quân năm 2001-2005 là 9.22%/năm, cơ cấu kinh tế đến năm 2005: khu vực I là 57.1%, khu vực II là 16.8%

và khu vực III là 25.7% Thu nhập bình quân đầu người tại Bến Tre là 473USD/năm

Trong 5 năm qua Bến Tre đã thực hiện đạt và vượt nhiều chỉ tiêu chủ yếu so với kế hoạch đề ra Tốc độ tăng trưởng kinh tế năm sau cao hơn năm trước, giá trị sản xuất ở các khu vực đều tăng; chuyển dịch cơ cấu kinh tế nhanh và đúng hướng; thu chi ngân sách ngày càng được cải thiện đáp ứng được nhu cầu chi thường xuyên và có tích luỹ cho đầu tư phát triển Nhiều công trình giao thông thuỷ lợi lớn được hoàn thành và đưa vào sử dụng mang lại hiệu quả thiết thực cho người dân như: cống đập Ba Lai, quốc lộ 56, 57… và đặc biệt là công trình cầu Rạch Miễu, cầu Hàm Luông đang thi công đưa Bến Tre khỏi thế “óc đảo” và thông thương với các tỉnh khu vực đồng bằng sông Cửu Long và với các tỉnh trong nước

2.1.2.2.Văn hoá,xã hội

*Dân số ( theo số liệu của Cục thống kê tỉnh Bến Tre )

Tổng số dân 1.356.302 người, mật độ trung bình là 579 người/Km2

+ Thành thị: 125.174 người, chiếm 09.33%

+ Nông thôn : 1.230.858 người, chiếm 90.67%

*Lao động: Số người tuổi lao động (nam 15-60 tuổi,nữ 15-55 tuổi) chiếm

62.54%

Cơ cấu lao động: Lao động nông nghiệp chiếm 79.83% ; công nghiệp-xây dựng chiếm 7.14% và Dịch vụ chiếm 13.03%

Tỷ lệ lao động qua đào tạo đến năm 2005 là 26.74%

2.2.Khái quát chung về giáo dục tỉnh Bến Tre giai đoạn 2000-2005

2.2.1.Qui mô phát triển trường lớp ở các cấp, bậc học

Bảng 2.1.Qui mô phát triển trường lớp giai đoạn 2000-2005

Năm học 2000-2001 2001-2002 2002-2003 2003-2004 2004-2005 Loại hình

*Đánh giá chung: Qui mô trường lớp tỉnh Bến Tre trong năm qua luôn được

Lãnh đạo Sở GD&ĐT, các ngành, các cấp quan tâm, đã có 03 trường Mầm non, 41 trường tiểu học, 06 trường THCS đạt chuẩn quốc gia và 02 trường THPT đang đề nghị được công nhận đạt chuẩn Mạng lưới trường lớp ở các cấp, bậc học đều được phân bố cân đối giữa các huyện trong tỉnh; tất cả các trường THPT trong tỉnh đều được kết nối Internet, tạo điều kiện thuận lợi cho việc khai thác thông tin phục vụ công tác quản lý và dạy học

2.2.2 Qui mô số lượng và chất lượng học sinh

Qui mô học sinh ở các trường ngoài công lập được phát triển mạnh ở giáo dục mầm non; cuối năm học 2002-2003 chiếm tỷ lệ 27.84% tổng số học sinh, tăng 18.05% so với năm học 1999-2000 Ở bậc trung học, để tạo thuận lợi cho PCGD THCS, loại hình ngoài công lập chỉ được duy trì ở cấp THPT với qui mô hợp lý, chiếm 32.37% tổng số học sinh, giảm 8.73% so với năm 2000

Biểu đồ 2.1 Qui mô học sinh phổ thông tỉnh Bến Tre 2000-2005

85920 72150 47864

học sinh giỏi ở TH tăng bình quân 41.38%, THCS là 24.04%, THPT công lập là 10.14% và học sinh THPT bán công là 0.54% Đây là kết quả của sự nổ lực của cả thầy và trò tỉnh Bến Tre trong những năm qua

Bảng 2.2 Kết quả xếp loại học lực học sinh phổ thông giai đoạn 2000-2005

( Nguồn: Báo cáo tổng kết năm học từ năm 2000-2005 của Sở GD&ĐT)

Năm học 00-01 01-02 02-03 03-04 04-05

Trong nhiều năm liền, tỷ lệ huy động các độ tuổi đi học luôn ổn định và được duy trì ở mức cao Ở bậc TH, tất cả học sinh được học đủ các môn theo qui định, có

197 trường TH với 745 lớp, 21.414 học sinh được học 02 buổi ngày (tỷ lệ 19.95%) so với cùng kỳ tăng 3.41%, trên 76 trường có dạy các môn Âm nhạc, Mỹ thuật và Thể

Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THCS năm học 2004-2005 là 96.86%; THPT là 80.13%, điều này cũng thể hiện được sự ổn định về chất lượng giáo dục của tỉnh nhà trong những năm qua Chất lượng giáo dục mũi nhọn ở giáo dục phổ thông được duy trì và phát triển, công tác đầu tư chất lượng giáo dục, bồi dưỡng học sinh giỏi được thực hiện khá tốt Kết quả năm học 2004-2005 lớp 9 vòng tỉnh: có 247 giải (9 giải nhất, 21 giải nhì, 59 giải ba và158 giải khuyến khích) tăng 24 giải so với năm trước Kỳ thi học sinh giỏi lớp 12 vòng tỉnh đã có 180 học sinh đạt giải ở 10 bộ môn (tăng

26 giải) Kết quả thi học sinh giỏi THCS toàn quốc có 31 giải ( trong đó có 01 giải

nhì, 12 giải ba và 18 giải khuyến khích

Trong những năm qua cùng với chủ trương của Bộ Giáo dục và Đào tạo và của Ủy ban nhân dân tỉnh về PCGD, đến nay toàn tỉnh có 160/160 xã phường đạt chuẩn PCGDTH (tỷ lệ 100%), 8/8 huyện, thị xã và 155/160 xã, phường đạt chuẩn PCGDTHCS (tỷ lệ 96,87%), phấn đấu đến đầu năm học 2006-2007, toàn tỉnh sẽ hoàn thành PGGDTHCS (đạt tỷ lệ 100%)

2.2.3.Đội ngũ GV và CBQL giáo dục tỉnh Bến Tre

*Về đội ngũ giáo viên ở các cấp, bậc học:

Với chính sách thu hút cán bộ có năng lực tốt của tỉnh, trong những năm qua số lượng giáo viên có trình độ đại học về tỉnh công tác có những chuyển biến tốt góp phần khắc phục tình trạng thiếu giáo viên của tỉnh đặc biệt là giáo viên tại các trường THPT, từ năm 2001 đến nay đã tuyển được 520 GV THPT

Sở GD&ĐT cũng đã chỉ đạo triển khai nghị quyết 16 và nghị quyết 09 của Chính phủ, kết quả đã cóù 337 trường hợp được giải quyết nghỉ theo hình thức tinh giản biên chế, chủ yếu là GV TH Đây là một trong những giải pháp nhằm từng bước kiện toàn đội ngũ GV và CBQL, làm cho bộ máy trở nên gọn, nhẹ và hoạt động hiệu quả hơn

Bảng 2.3 Số lượng, chất lượng GV giai đoạn 2001-2005 và kế hoạch 2009-2010

*Tỷ lệ GV: TH: 1,4 GV/lớp; THCS: 1,86 GV/lớp; THPT: 1,56GV/lớp

Để đáp ứng nhu cầu giảng dạy của giáo viên trong giai đoạn mới, nhất là trong giai đoạn hiện nay cả nước đang đổi mới chương trình giáo dục phổ thông và phân ban đại trà vào năm học 2006-2007; trong những năm qua, Sở GD&ĐT tỉnh Bến Tre đã không ngừng đa dạng hoá các loại hình học tập nhằm đào tạo trên chuẩn, bồi dưỡng và phát triển phương pháp giảng dạy của đội ngũ giáo viên Kết quả cho thấy số lượng giáo viên đạt chuẩn và trên chuẩn ở từng cấp học được nâng lên Với kết quả này không chỉ phục vụ tốt cho công tác giảng dạy trong giai đoạn mới mà còn giúp tỉnh thực hiện tốt công tác xã hội hoá giáo dục

*Về công tác xây dựng Đảng trong trường học

Trên tinh thần chỉ thị số 34/CT-TW của Bộ Chính trị năm 1998, công tác xây dựng, củng cố tổ chức Đảng trong trường học tiếp tục được phát triển Tổng số đảng viên trong ngành hiện nay là 3719 đảng viên đạt tỷ lệ 25.6% tăng 7.3% so với năm học 2000-2001 Chi bộ độc lập có 280 chi bộ, tăng 137 chi bộ so với năm học 2000-

Đây là điều kiện tốt nhằm tạo sự đồng bộ trong việc phối hợp thực hiện và triển khai các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về lĩnh vực GD&ĐT trong đội ngũ Các tổ chức Đảng trong trường học ngày càng thể hiện rõ vị trí của mình trong việc lãnh đạo đơn vị thực hiện nhiệm vụ

*Về đội ngũ CBQL các cấp, bậc học

Bảng 2.4 Số lượng, chất lượng CBQL giai đoạn 2001-2005 và kế hoạch 2009-2010

2000-2001 2004-2005 2009-2010

TS Tỷ lệ TS Tỷ lệ TS Tỷ lệ

Đúng chuẩn 86 68.8% 155 79.48% 110 50%

Chuyên

Cao cấp-Đại học 01 0.8% 01 0.5%

Lý luận

TC trở lên 200 90%

Đã bồi dưỡng 43 34.4% 80 41.02% 200 90%

Cao cấp-Đại học - - 0 0%

Lý luận

TC trở lên 405 90%

Đã bồi dưỡng 149 45.6% 244 56.1% 405 90%

Cao cấp-Đại học 2 1.14% 3 1.1%

Lý luận

TC trở lên 260 90%

Đã bồi dưỡng 50 28.4% 111 40.8% 290 100%

chính trị Trung cấp 10 21.7% 13 19.4% lên 97

Đã bồi dưỡng 27 58.7% 45 67.2 97 90%

Tre cụ thể hoá bằng Chương trình hành động và Kế hoạch, cụ thể “Đến năm 2010 đội ngũ CBQL ở các cấp, bậc học phải đạt 100% chuẩn chuyên môn, trong đó trên chuẩn là 50% nói chung và 25% đối với CBQL trường THPT “ Trong những năm

qua, đội ngũ CBQL từng bước được bổ sung theo qui định, từ năm 2001 đến nay, tổng số CBQL trường MN được bổ sung là 70 người, TH là 108 người, THCS là 96 người và THPT là 21 người

*Nhận xét chung về đội ngũ GV và CBQL của tỉnh

-Mặt mạnh: Đội ngũ GV và CBQL giáo dục của tỉnh Bến Tre nhìn chung có

phẩm chất chính trị và đạo đức tốt, yêu nghề, mến trẻ Hầu hết đã thể hiện tốt ý chí vươn lên trong học tập nhằm nâng cao trình độ về nhiều mặt, đã được Sở GD&ĐT cùng lãnh đạo các cấp tạo điều kiện để được bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị đáp ứng tốt công tác giảng dạy và quản lý giáo dục hiện nay

Số lượng GV và CBQL ở các cấp học từng bước được bổ sung theo qui định kịp thời đáp ứng nhu cầu giảng dạy và học tập của nhân dân trong tỉnh

Lãnh đạo tỉnh cũng như lãnh đạo ngành GD&ĐT và đội ngũ đều có tâm huyết xây dựng sự nghiệp giáo dục, từng bước đưa chất lượng giáo dục tỉnh nhà lên một tầm cao mới đáp ứng nhu cầu nhân lực tại địa phương

-Mặt hạn chế: Mặc dù có sự hỗ trợ của các cấp quản lý, của đội ngũ thầy cô

giáo, tuy nhiên số lượng học sinh yếu kém ở các cấp bậc học vẫn chưa có chiều hướng phát triển tốt; một bộ phận GV và CBQL chưa thực sự an tâm công tác do

điều kiện kinh tế gia đình Số lượng CBQL có trình độ trên chuẩn còn thấp; công tác bồi dưỡng kiến thức QLGD, LLCT cho đội ngũ còn chậm

Tình trạng thừa, thiếu giáo viên cục bộ ở một số bộ môn vẫn chưa được khắc phục, cụ thể như thừa GVTHCS môn Toán, Lý, Hoá, Sinh, Sử, Ngoại ngữ thiếu GV các môn Công nghệ, Nhạc, Mỹ thuật, Giáo dục công dân Từ đây cho ta thấy công tác đào tạo GVTHCS của tỉnh chưa gắn với sử dụng, chưa đáp ứng thực tiễn, qui mô phát triển giáo dục tại địa phương

Chính sách thu hút cán bộ có năng lực tốt về công tác tại tỉnh bước đầu đạt được một số kết quả nhất định, tuy nhiên vẫn còn một số số bất cập, chưa thật sự tạo động lực thu hút người tài

-Nguyên nhân:Điều kiện kinh tế của nhân dân ở một số địa phương trong tỉnh

còn rất nhiều khó khăn,công tác vận động học sinh đến trường còn một số hạn chế nhất định,do vậy vẫn còn tỷ lệ học sinh bỏ học,học sinh yếu kém

Một bộ phận GV và CBQL còn chưa an tâm công tác trong điều kiện biến động của nền kinh tế thị trường; phương pháp giảng dạy mới phục vụ chương trình thay sách, thí điểm phân ban (như huyện Châu Thành thí điểm phân ban cấp THPT) còn tương đối mới mẽ và áp dụng còn nhiều lúng túng, nhất là GV đã giảng dạy lâu năm

Sự phối hợp giữa các cơ sở, trường lớp đào tạo trong tỉnh chưa thật sự đồng bộ, chưa tạo được xu thế cân bằng giữa cung và cầu, do vậy tình trạng đào tạo giáo viên

ở một số bộ môn vẫn thừa không bố trí được

Chế độ chính sách đối với CBQL, GV phục vụ ở những vùng có điều kiện kinh tế khó khăn của tỉnh chưa phù hợp, chưa tạo được sự thu hút và động viên phát triển đội ngũ, vì thế việc tuyển chọn, điều động và bố trí GV ở những vùng này luôn gặp nhiều khó khăn

2.3.Tình hình giáo dục THPT công lập tỉnh Bến Tre những năm qua

2.3.1.Qui mô phát triển trường, lớp, học sinh THPT công lập

Đến năm học 2004-2005, toàn tỉnh có 26 trường THPT công lập được xây dựng kiên cố và phân bố đều khắp giữa các huyện trong tỉnh, cụ thể như :

Thị xã Bến Tre: 03 trường (01 trường THPT chuyên); huyện Giồng Trôm: 03 trường; huyện Ba Tri: 03 trường; huyện Bình Đại: 03 trường; huyện Châu Thành: 03 trường; huyện Mỏ Cày: 06 trường; huyện Chợ Lách: 02 trường; huyện Thạnh Phú:

03 trường

Tổng số lớp là 812 lớp và trường lớn nhất là trường THPT Phan Văn Trị với

55 lớp Căn cứ vào Thông tư 27 ngày 07 tháng 12 năm 1992 của Liên Bộ GD&ĐT và Ban Tổ chức Chính phủ (nay là Bộ Nội vụ) thì số trường hạng 1 là 16 chiếm tỷ lệ 61.5% , hạng 2 là 9 tỷ lệ 34.6% và hạng 3 là 01 tỷ lệ 3.9% Nhằm đáp ứng nhu cầu học tập của nhân dân trong tỉnh với số lượng học sinh THPT ngày càng tăng, năm học 2002-2003 tỉnh đã xây dựng mới thêm 06 trường THPT công lập tại 05 huyện:

+Huyện Giồng Trôm : 01 (THPT Nguyễn Thị Định)

+Huyện Ba Tri: 01 (THPT Sương Nguyệt Anh )

+Huyện Châu Thành : 01 (THPT Mạc Đĩnh Chi)

+Huyện Mỏ Cày:02 (THPT Nguyễn Thị Minh Khai,LêAnh Xuân)

+ Huyện Thạnh Phú : 01 (THPT Đoàn Thị Điểm )

Trong năm qua tỉnh đã trang bị phòng máy tính cho 100% trường THPT công lập, với sự hỗ trợ của dự án PMIS ( Hệ thống quản lý thông tin nhân sự) và dự án EMIS ( Hệ thống quản lý thông tin giáo dục ) do Bộ GD&ĐT triển khai, Sở GD&ĐT đã kết nối internet cho 100% trường THPT trong tỉnh phục vụ tốt cho công tác quản lý và giảng dạy

Bảng 2.5.Kết quả xếp loại hạnh kiểm và học lực học sinh

Xếp loại hạnh kiểm Xếp loại học lực Học sinh

Tỷ lệ bình quân học sinh có hạnh kiểm tốt qua các năm là 79.44%, học sinh giỏi là 10.14%, khá là 36.66% và học sinh yếu là 0.26%

*Nhận xét chung về qui mô trường, lớp, học sinh THPT công lập của tỉnh

-Mặt mạnh: Chương trình kiên cố hoá trường, lớp tỉnh Bến Tre đều có chuyển

biến tốt trong những năm qua; nhiều trường được xây dựng kiên cố theo hướng đạt chuẩn quốc gia

Sự phân bố đồng bộ giữa các trường THPT công lập trong tỉnh tạo điều kiện thuận lợi trong công tác quản lý, tiến đến hoàn thành PCGD THCS và bước vào PCGD THPT ở những năm tiếp theo

Số lượng học sinh học sinh giỏi tại các trường THPT công lập đều tăng qua từng năm, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THPT qua các năm đều trên 80%,đây là kết quả của sự nổ lực của thầy, trò và CBQL giáo dục tại các đơn vị

-Hạn chế: Mặc dù hệ thống trường THPT công lập được bố trí cân đối giữa

các huyện trong tỉnh, tuy nhiên nhìn chung hầu hết đều tập trung ở thị trấn, thị xã; do đó ở một số địa phương học sinh đi học vẫn còn gặp không ít khó khăn (như huyện Giồng Trôm, huyện Thạnh Phú, huyện Bình Đại và huyện Ba Tri)

Tỷ lệ học sinh đạt hạnh kiểm tốt còn diễn biến chậm trong khi số học sinh hạnh kiểm yếu lại có khuynh hướng tăng, đây là điều đáng quan tâm của các thầy cô giáo và các nhà quản lý giáo dục trong việc giáo dục toàn diện học sinh

2.3.2.Đội ngũ GV, NV, CBQL trường THPT công lập

Đến tháng 5 năm 2006, đội ngũ GV, NV và CBQL trường THPT công lập tỉnh Bến Tre có:

* CBQL : 67 ( nữ : 17, tỷ lệ 25.3%)

+ Trong đó : Trên chuẩn:02 ( chiếm tỷ lệ 3.0% )

Đạt chuẩn: 65 (chiếm tỷ lệ 97% ) Đảng viên: 58 , tỷ lệ 86.5% ( Đảng viên nữ : 14, tỷ lệ 24.1% )

* GV : 1274 (nữ 700, tỷ lệ 54.9%)

+ Trong đó : Trên chuẩn : 05 ( chiếm tỷ lệ 0.04% )

Đạt chuẩn : 1160 (chiếm tỷ lệ 91.1%) Dưới chuẩn: 114 (chiếm tỷ lệ 8.9%)

Đảng viên : 338 ( chiếm tỷ lệ 26.5%)

*Nhân viên văn phòng: 73, trong đó :đã được bồi dưỡng nghiệp vụ văn thư tại trường CBQL GD&ĐT II, TpHCM là 30, tốt nghiệp trung cấp Kế toán: 32,

CĐ, ĐH Kế toán :3, chưa qua đào tạo: 8

Từ những số liệu trên cho ta thấy:

-Đội ngũ CBQL, GV, NV tại các trường THPT công lập tỉnh Bến Tre chưa thực sự đồng bộ; tỷ lệ GV trên lớp chỉ mới đạt 1.56GV/lớp so với Bộ GD&ĐT qui định là 2.1GV/lớp

-Chính sách thu hút cán bộ có năng lực tốt về công tác trong tỉnh và trợ cấp riêng cho GV về công tác tại huyện Thạnh Phú trong những năm qua đã mang lại một số kết quả nhất định, từ năm học 2000-2001 đến nay toàn tỉnh đã tuyển dụng

được 520 GV THPT (trong đó ngoài tỉnh là 59 GV ) về công tác tại các huyện, thị trong tỉnh So với qui mô phát triển trường lớp, học sinh THPT hiện nay thì với số lượng như thế vẫn chưa đáp ứng được tình trạng thiếu GV trong tỉnh Nếu tính theo Thông tư 27 thì hiện nay GV THPT công lập còn thiếu 431 người và đến năm 2010 với kế hoạch có 1024 lớp thì GV cần phải bổ sung thêm là 876 GV, chủ yếu tập trung vào một số môn như môn Toán, Hoá, GDCD, Tin học, Kỹ thuật công nghiệp và Kỹ thuật nông nghiệp

-Qua nghiên cứu chất lượng GV THPT công lập của tỉnh cho thấy, tỷ lệ GV dưới chuẩn hiện nay vẫn còn 8.06%, do không chỉ trong những năm qua mà hiện nay, số lượng sinh viên tốt nghiệp các chuyên ngành tin học, TDTT, SPKT tại các trường Đại học là rất ít Do đó để đáp ứng giảng dạy theo chương trình của Bộ qui định đòi hỏi phải tuyển GV chưa đạt chuẩn và sau đó có kế hoạch đưa đi đào tạo nâng chuẩn

-Trong những năm qua, Sở GD&ĐT tỉnh Bến Tre đã cử 9 GV thể dục theo học nâng chuẩn tại trường Đại học TDTT II, 13 GV tin học học Đại học và 17 GV cơ khí học Đại học nâng chuẩn tại trường Đại học sư phạm kỹ thuật Thành phố Hồ Chí Minh; và hiện nay đã có 39 GVTHPT đang theo học Cao học tại một số trường Đại học trong nước

-Chỉ thị 34/CT-TW của Bộ Chính trị đã được chính quyền quan tâm và có chiều hướng phát triển tốt, hằng năm tỷ lệ Đảng viên tại các đơn vị trường học nói chung và tại các trường THPT công lập nói riêng đều có những chuyển biến rõ rệt