Giải pháp xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý trường THPT tỉnh Quảng Nam

Giải pháp xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý trường THPT tỉnh Quảng Nam

Bộ giáo dục vμ đμo tạo trường đại học sư phạm thμnh phố hồ chí minh

-

phạm đình ly

các giải pháp xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên vμ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông

tỉnh quảng nam giai đoạn 2006-2010

Chuyên ngμnh: Quản lý giáo dục

Lời cảm ơn

Tôi xin chân thμnh cám ơn Lãnh đạo trường, Phòng Khoa học công nghệ-đμo tạo sau đại học, Khoa Tâm lý-Giáo dục, các Phòng Ban chức năng khác của trường Đại học sư phạm thμnh phố Hồ Chí Minh; Ban Giám đốc Dự

án đμo tạo giáo viên trung học cơ sở-Bộ Giáo dục vμ Đμo tạo; lãnh đạo, các trưởng phó phòng, chuyên viên Sở Giáo dục vμ Đμo tạo tỉnh Quảng Nam, các thầy cô giáo viên vμ cán bộ quản lý các trường trung học phổ thông tỉnh Quảng Nam; bạn bè vμ đồng nghiệp đã giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình học tập cũng như hoμn thμnh luận văn

Tôi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Thanh Bình; các Giáo sư, Tiến sĩ đã nhiệt tình hướng dẫn, truyền đạt những kinh nghiệm quí báu trong giảng dạy, trong nghiên cứu khoa học vμ luôn dμnh những tình cảm tốt đẹp cho tôi trong những năm qua

Tôi xin cám ơn các Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sĩ lμ Chủ tịch Hội đồng, phản biện vμ uỷ viên Hội đồng đã bỏ thời gian quí báu để đọc, nhận xét vμ tham gia hội đồng chấm luận văn

Mặc dù đã hết sức cố gắng nhưng chắc chắn luận văn không thể tránh khỏi những sai sót, kính mong nhận được sự chỉ bảo góp ý của quý thầy, cô vμ

đồng nghiệp

TáC GIả

Lời cam đoan

Tôi xin cam đoan trong quá trình học tập, nghiên cứu để hoμn thμnh luận văn lμ của chính bản thân tôi dưới sự hướng dẫn khoa học của TS Nguyễn Thị Thanh Bình

Kết quả nghiên cứu nêu trong luận văn của tôi hoμn toμn trung thực vμ chưa có ai công bố trong bất kỳ công trình nμo khác

Tác giả

Mục lục

Phần Mở đầu

1 Lý do chọn đề tμi 1

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề 2

3 Mục đích nghiên cứu 4

4 Khách thể vμ đối tượng nghiên cứu 5

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 5

6 Phạm vi nghiên cứu 5

7 Giả thuyết nghiên cứu 5

8 Phương pháp nghiên cứu 6

Phần Nội dung Chương 1: Cơ sở lý luận của đề tμi 1.1 Hoạt động quản lý 8

1.1.1 Khái niệm quản lý 8

1.1.2 Chức năng quản lý 9

1.1.3 Mục tiêu quản lý 10

1.2 Quản lý giáo dục 11

1.2.1 Khái niệm quản lý giáo dục 11

1.2.2 Chức năng quản lý giáo dục 12

1.2.3 Nội dung quản lý giáo dục 16

1.3 Quản lý việc xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên vμ CBQL các trường THPT 17

1.3.1 Khái niệm quản lý việc xây dựng, phát triển 17

1.3.2 Quản lý việc xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên vμ CBQL các trường THPT 18

1.4 Dự báo trong quy hoạch phát triển giáo dục 18

1.4.1 Dự báo giáo dục vμ ý nghĩa của công tác dự báo 18

1.4.2 Các phương pháp dự báo 20

CHƯƠNG 2: Thực trạng quản lý việc xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên vμ cán bộ quản lý trường THPT tỉnh Quảng Nam 2.1 Tổng quan về tỉnh Quảng Nam 23

2.1.1 Vị trí địa lý vμ điều kiện tự nhiên của tỉnh Quảng Nam 23

2.2.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội tỉnh Quảng Nam 25

2.2 Thực trạng giáo dục THPT tỉnh Quảng Nam 31

2.2.1 Thực trạng trường, lớp, học sinh, giáo viên, CBQL các trường THPT tỉnh Quảng Nam 31

2.2.2 Đánh giá thực trạng công tác quản lý việc xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên vμ CBQL các trường THPT tỉnh Quảng Nam 38

2.3 Dự báo tình hình phát triển đội ngũ giáo viên vμ cán bộ quản lý các trường THPT tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2006-2010 45

2.3.1 Dự báo tình hình phát triển học sinh, trường, lớp THPT giai đoạn 2006-2010 45

2.3.2 Dự báo tình hình phát triển đội ngũ giáo viên các trường THPT tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2006-2010 51

2.3.3 Dự báo tình hình phát triển đội ngũ CBQL các trường THPT tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2006-2010 55

Chương 3: các giải pháp quản lý việc xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên vμ cán bộ quản lý các trường thpt tỉnh quảng nam giai đoạn 2006-2010 3.1 Các quan điểm, nguyên tắc chỉ đạo việc xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên vμ CBQL giáo dục 58

3.1.1 Các quan điểm 58

3.1.2 Các nguyên tắc 60

3.2 Các giải pháp quản lý việc xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên vμ cán

bộ quản lý trường trung học phổ thông giai đoạn 2006-2010 61

3.2.1 Về đội ngũ giáo viên 61

3.2.2 Về đội ngũ cán bộ quản lý 69

3.3 Khảo nghiệm tính cần thiết vμ khả thi của các giải pháp 78

phần kết luận vμ kiến nghị 1 Kết luận 85

1.1 Về lý luận 85

1.2 Về thực tiễn 85

2 Kiến nghị 87

2.1 Đối với Bộ Giáo dục vμ Đμo tạo 87

2.2 Đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Nam 87

2.3 Đối với Sở Giáo dục vμ Đμo tạo tỉnh Quảng Nam 88

2.4 Đối với các trường THPT tỉnh Quảng Nam 88 Tμi liệu tham khảo

PHụ LụC

DANH MôC C¸C CH÷ VIÕT T¾T

DANH MụC CáC bảng

Bảng 2.1 Một số chỉ tiêu kinh tế-xã hội tỉnh Quảng Nam đạt được

năm 2005 25Bảng 2.2 Quy mô trường, lớp THPT tỉnh Quảng Nam năm học 2005-

2006 31Bảng 2.3 Số lượng học sinh THPT tỉnh Quảng Nam năm học 2005-

2006 32Bảng 2.4 Kết quả xếp loại hạnh kiểm vμ học lực của học sinh THPT 32Bảng 2.5 Tỉ lệ học sinh THPT lưu ban, bỏ học, tốt nghiệp 33Bảng 2.6 Số lượng vμ cơ cấu đội ngũ giáo viên THPT năm học 2005-

2006 34Bảng 2.7 Trình độ chuyên môn của đội ngũ giáo viên THPT tỉnh

Quảng Nam năm học 2005-2006 35Bảng 2.8 Trình độ ngoại ngữ, tin học của đội ngũ giáo viên THPT tỉnh

Quảng Nam năm học 2005-2006 35Bảng 2.9 Trình độ chính trị của đội ngũ giáo viên THPT năm học

2005-2006 35Bảng 2.10 Số lượng vμ cơ cấu đội ngũ CBQL các trường THPT tỉnh

Quảng Nam năm học 2005-2006 36Bảng 2.11 Cơ cấu về giới tính vμ độ tuổi của đội ngũ CBQL các trường

THPT tỉnh Quảng Nam năm học 2005-2006 36Bảng 2.12 Trình độ chuyên môn của đội ngũ CBQL năm học 2005-

2006 36Bảng 2.13 Trình độ quản lý giáo dục của đội ngũ CBQL năm học

2005-2006 37Bảng 2.14 Trình độ ngoại ngữ, tin học của đội ngũ CBQL năm học

2005-2006 37Bảng 2.15 Trình độ chính trị của đội ngũ CBQL năm học 2005-2006 38Bảng 2.16 Số lượng học sinh THPT tỉnh Quảng Nam giai đoạn 1997-

2006 45Bảng 2.17 Dự báo tình hình phát triển học sinh THPT tỉnh Quảng Nam

giai đoạn 2006-2010 (tính theo phương án 1) 46Bảng 2.18 Dự báo tình hình phát triển học sinh THPT tỉnh Quảng Nam

giai đoạn 2006-2010 (tính theo phương án 2) 47Bảng 2.19 Dự báo tình hình phát triển học sinh THPT tỉnh Quảng Nam

giai đoạn 2006-2010 (tính theo phương án 3) 48Bảng 2.20 Kết quả dự báo số lượng học sinh THPT theo 3 phương án 48Bảng 2.21 Dự báo tình hình phát triển trường THPT tỉnh Quảng Nam

giai đoạn 2006-2010 50Bảng 2.22 Dự báo tình hình phát triển lớp học THPT tỉnh Quảng Nam

giai đoạn 2006-2010 50Bảng 2.23 Kết quả dự báo tình hình phát triển đội ngũ giáo viên THPT

tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2006-2010 theo phương án 1 51Bảng 2.24 Kết quả dự báo tình hình phát triển đội ngũ giáo viên THPT

tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2006-2010 theo phương án 2 52Bảng 2.25 Kết quả dự báo tình hình phát triển đội ngũ giáo viên THPT

tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2006-2010 theo phương án 3 52Bảng 2.26 Kết quả dự báo số lượng giáo viên THPT theo 3 phương án 53Bảng 2.27 Dự báo số lượng GV bộ môn THPT tỉnh Quảng Nam giai

đoạn 2006-2010 54Bảng 2.28 Dự báo nhu cầu giáo viên bộ môn THPT giai đoạn 2006-

2010 55Bảng 2.29 Dự báo tình hình phát triển đội ngũ CBQL giai đoạn 2006-

2010 56

Bảng 3.1 Lộ trình tuyển dụng giáo viên THPT tỉnh Quảng Nam giai

đoạn 2006-2010 61

Bảng 3.2 Kế hoạch đμo tạo nâng chuẩn giáo viên THPT tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2006-2010 62

Bảng 3.3 Kết quả khảo nghiệm các giải pháp quản lý việc xây dựng vμ phát triển đội ngũ GV các trường THPT tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2006-2010 78

Bảng 3.4 Kết quả khảo nghiệm các giải pháp quản lý việc xây dựng vμ phát triển đội ngũ CBQL các trường THPT tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2006-2010 81

DANH MụC CáC biểu đồ Biểu đồ 2.1a Số lượng HS theo vùng 32

Biểu đồ 2.1b Số lượng HS theo loại hình 32

Biểu đồ 2.2a Xếp loại hạnh kiểm 33

Biểu đồ 2.2b Xếp loại học lực 33

Biểu đồ 2.3 Tỉ lệ học sinh lưu ban, bỏ học vμ tốt nghiệp 33

Biểu đồ 2.4 Động thái phát triển số lượng học sinh THPT tỉnh Quảng Nam từ năm học 1997-1998 đến năm học 2005-2006 46

Biểu đồ 2.5 Dự báo tình hình phát triển học sinh THPT tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2006-2010 48

Biểu đồ 2.6 Dự báo tình hình phát triển học sinh THPT tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2006-2010 49

Biểu đồ 2.7 So sánh 3 phương án dự báo tình hình phát triển giáo viên THPT tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2006-2010 53 Biểu đồ 2.8 Kết quả dự báo tình hình phát triển giáo viên THPT tỉnh

Quảng Nam giai đoạn 2006-2010 54Biểu đồ 2.9 Kết quả dự báo tình hình phát triển đội ngũ CBQL THPT

tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2006-2010 57Biểu đồ 3.1 Điểm số trung bình cộng về tính cần thiết vμ tính khả thi 80Biểu đồ 3.2 Điểm số trung bình cộng về tính cần thiết vμ tính khả thi 82

DANH MụC CáC sơ đồ

Sơ đồ 1.1 Chu trình quản lý 10Sơ đồ 1.2 Sơ đồ quá trình dự báo giáo dục 19Sơ đồ 1.3 Đồ thị mô tả quá trình dự báo giáo dục 19Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ giữa các giải pháp quản lý việc xây dựng, phát

triển đội ngũ giáo viên THPT tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2006-2010 68Sơ đồ 3.2 Mối quan hệ giữa các giải pháp quản lý việc xây dựng vμ phát

triển đội ngũ CBQL các trường THPT tỉnh Quảng Nam giai

đoạn 2006-2010 78

Phần Mở đầu

1 Lý do chọn đề tμi

Hiện nay, với sự phát triển vượt bậc của cuộc cách mạng khoa học - công nghệ, nhân loại đã vμ đang bước vμo một kỷ nguyên mới - kỷ nguyên thông tin vμ phát triển kinh tế tri thức, lμm biến đổi nhanh chóng vμ sâu sắc đời sống vật chất vμ tinh thần của xã hội Sự phát triển như vũ bão của khoa học-công nghệ, nhất lμ công nghệ cao đã tạo ra một xu thế tất yếu khách quan - xu thế toμn cầu hoá vμ hội nhập kinh tế quốc tế Đây vừa lμ quá trình hợp tác để phát triển vừa lμ quá trình đấu tranh của các nước đang phát triển để tạo được lợi thế cạnh tranh kinh tế, cạnh tranh về khoa học vμ công nghệ Tuy nhiên, “để có được nền khoa học-công nghệ phát triển, vấn đề cơ bản lμ phải đầu tư xứng đáng vμo giáo dục vμ đμo tạo, tức lμ đầu tư vμo tμi nguyên con người Đặc biệt, phải tạo ra được năng lực nội sinh, trước hết lμ nguồn nhân lực có năng lực trí tuệ vμ tay nghề cao, có khả năng tiếp nhận vμ sáng tạo tri thức vμ công nghệ hiện đại” [17] Vì vậy, tất cả các nước trên thế giới đều nhận thức được vai trò vμ vị trí hμng đầu của giáo dục vμ đμo tạo đối với sự phát triển của đất nước, đối với sự thμnh đạt của mỗi người trong cuộc sống

ở nước ta, từ năm 1992, Đảng vμ Nhμ nước đã khẳng định tại điều 35 của Hiến pháp: “Giáo dục lμ quốc sách hμng đầu” Đại hội Đại biểu Đảng cộng sản Việt Nam lần IX tiếp tục khẳng định: “Phát triển giáo dục vμ đμo tạo

lμ một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện

đại hoá, lμ điều kiện để phát huy nguồn lực con người - yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh vμ bền vững” [13]

Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010 đã được phê duyệt với một trong

ba mục tiêu chung lμ: “ Đổi mới mục tiêu, nội dung, phương pháp, chương trình giáo dục các cấp, bậc học vμ trình độ đμo tạo; phát triển đội ngũ nhμ giáo đáp ứng yêu cầu vừa tăng quy mô, vừa nâng cao chất lượng, hiệu quả vμ đổi mới phương pháp dạy - học; đổi mới quản lý giáo dục tạo cơ sở pháp lý vμ phát huy nội lực phát triển giáo dục” vμ coi giải pháp “ đổi mới chương trình giáo dục, phát triển đội ngũ nhμ giáo lμ giải pháp trọng tâm; đổi mới quản lý giáo dục lμ khâu đột phá” [7] Chính vì vậy, công tác xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên vμ CBQL giáo dục lμ

hết sức quan trọng, có ý nghĩa chiến lược to lớn, vì đây lμ lực lượng đóng vai trò quyết định cho sự phát triển của nền giáo dục quốc dân

Trong những năm qua, ngμnh giáo dục nước ta mặc dầu đã đạt được những thμnh tựu nhất định về mở rộng quy mô, đa dạng hoá các hình thức giáo dục, nâng cấp cơ sở vật chất cho nhμ trường, chất lượng giáo dục có những chuyển biến đáng

kể, nhưng nhìn chung, vẫn còn yếu về chất lượng, mất cân đối về cơ cấu; hiệu quả giáo dục chưa cao; chưa kết hợp chặt chẽ với thực tiễn; đội ngũ giáo viên còn yếu; công tác quản lý giáo dục còn chậm đổi mới, mμ một trong những nguyên nhân cơ bản lμ đội ngũ giáo viên vμ CBQL giáo dục nói chung vμ ở các trường trung học phổ thông nói riêng thiếu về số lượng vμ yếu về chất lượng, chưa đáp ứng được yêu cầu vừa phải tăng nhanh về quy mô vừa phải đảm bảo về nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục Trong đó, giáo dục tỉnh Quảng Nam không phải lμ một ngoại lệ

Thực tiễn công tác quản lý giáo dục trong những năm qua cho thấy đội ngũ giáo viên vμ CBQL của các trường THPT ở tỉnh Quảng Nam còn nhiều bất cập: chưa

đảm bảo về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, một số giáo viên còn chưa đạt chuẩn, trình

độ đμo tạo sau đại học còn rất thấp, năng lực của đội ngũ quản lý giáo dục chưa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ hiện tại vμ tương lai, vấn đề dự báo nhu cầu giáo viên vμ quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục chưa được quan tâm đúng mức, Với mong muốn đóng góp thiết thực vμo sự nghiệp phát triển giáo dục nói chung vμ của tỉnh nhμ nói riêng, tác giả chọn nghiên cứu đề tμi “Các giải pháp quản lý việc xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên vμ cán bộ quản lý trường THPT tỉnh Quảng Nam giai

đoạn 2006-2010” nhằm góp một phần vμo việc thực hiện thμnh công của chiến lược phát triển giáo dục tỉnh nhμ

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

- Hội thảo khoa học “Chiến lược xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước” tháng 11/1998 đã mở ra bước ngoặt quan trọng trong việc nghiên cứu, quy hoạch, xây dựng, phát triển đội ngũ CBQL giáo dục có phẩm chất, tầm nhìn, kỹ năng, phong cách, đáp ứng yêu cầu

đổi mới sự nghiệp giáo dục vμ đμo tạo

- Hội thảo toμn quốc “Quản lý giáo dục còn hạn chế - Thực trạng vμ giải pháp” tháng 04/2005 do Bộ Giáo dục vμ Đμo tạo tổ chức tại Hμ Nội đã nêu lên các nguyên nhân khách quan, chủ quan của các hạn chế, yếu kém trong quản lý giáo dục Trong đó, có nguyên nhân năng lực đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục còn hạn chế vμ đội ngũ giáo viên vừa thừa, vừa thiếu, vừa không đồng bộ [1]

- PGS TS Hoμng Tâm Sơn trong nghiên cứu của mình ở đề tμi cấp Bộ “Một

số vấn đề tổ chức khoa học lao động của người Hiệu trưởng” đã đưa ra các giải pháp

vμ kiến nghị về đμo tạo, bồi dưỡng CBQL giáo dục các tỉnh phía Nam trước yêu cầu công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước trong những năm đầu của thế kỷ XXI: “Đμo tạo lại vμ bồi dưỡng thường xuyên về chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ quản lý giáo dục các trường từ Mầm non đến THPT, cao đẳng, đại học nhằm tạo điều kiện cho cán bộ quản lý giáo dục không ngừng nâng cao trình độ, tiếp cận được với những kinh nghiệm tiên tiến nhất trong việc tổ chức quản lý, giảng dạy vμ học tập ở nhμ trường” [40]

- Tác giả Lê Vũ Hùng với bμi “Cán bộ quản lý giáo dục - đμo tạo trước yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước” trên tập san Nghiên cứu Giáo dục, tháng 1/1999 đã chỉ ra rằng: “Sự nghiệp Giáo dục - Đμo tạo chỉ có thể hoμn thiện sứ mệnh của mình nếu hệ thống các nhμ trường được đảm bảo bằng đội ngũ cán bộ quản lý có đủ năng lực, phẩm chất bao gồm: đạo đức, văn hoá quản lý, tầm nhìn lý luận, khả năng tác nghiệp vμ phong cách điều hμnh tiến trình đμo tạo thích hợp cho từng trường, từng cơ quan của hệ thống giáo dục quốc dân” [23]

- Tác giả Trần Văn Hạnh với bμi “Bồi dưỡng cán bộ quản lý giáo dục ở Thanh Hoá: yêu cầu vμ cách lμm” cho rằng: “Cán bộ quản lý giáo dục trước đây chưa được đμo tạo bμi bản vμ chưa trở thμnh một nguyên tắc: phải có bằng cấp về quản lý giáo dục mới được giao nhiệm vụ quản lý ở một đơn vị giáo dục” [21]

- TS Vũ Bá Thể đã đưa ra một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực để công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước trong giai đoạn đến năm 2020 Trong đó có những giải pháp chủ yếu nhằm phát triển giáo dục phổ thông: “Xây dựng đội ngũ giáo viên đáp ứng yêu cầu về số lượng, ổn định theo vùng, đồng bộ về cơ cấu",

“Nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, đổi mới công tác quản lý vμ đμo tạo cán bộ quản lý giáo dục phổ thông” [44]

- GS VS Phạm Minh Hạc trong “Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa của thế kỷ XXI” đã khẳng định: Đội ngũ giáo viên lμ một yếu tố quyết định sự phát triển

sự nghiệp giáo dục - đμo tạo vμ đã đưa ra những chuẩn quy định đμo tạo giáo viên [18]

- Luận văn thạc sĩ “Các biện pháp xây dựng vμ phát triển đội ngũ giáo viên của Hiệu trưởng trường THPT bán công trên địa bμn thμnh phố Hồ Chí minh” của tác giả Vũ Thị Thu Huyền [22]; “Biện pháp xây dựng cán bộ quản lý các trường THPT tỉnh Đồng Nai” của tác giả Nguyễn Thị Kim Ngân [30]; “Một số biện pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường THPT tỉnh Bình Dương” của tác giả Nguyễn Hồng Sáng [39]; “Mục tiêu vμ giải pháp phát triển giáo dục THPT tỉnh

Cμ Mau từ nay đến năm 2010” của tác giả Nguyễn Thiện Nghĩa [31] đã nêu lên những ưu, nhược điểm vμ các giải pháp trong công tác xây dựng vμ phát triển đội ngũ giáo viên vμ CBQL giáo dục tại thμnh phố Hồ Chí Minh vμ các tỉnh Đồng Nai, Bình Dương, Cμ Mau

- Ngoμi ra, còn có nhiều công trình, bμi viết nghiên cứu được công báo trên các tạp san chuyên ngμnh như Nghiên cứu giáo dục, phát triển giáo dục, Những công trình, bμi viết nμy thực sự đã nghiên cứu những mảng đề tμi hết sức thiết thực cho công tác quản lý đội ngũ giáo viên vμ CBQL giáo dục phổ thông Tuy nhiên, chưa có công trình nμo nghiên cứu về đội ngũ giáo viên vμ CBQL giáo dục cũng như

đưa ra những giải pháp quản lý hiệu quả ở các trường THPT tỉnh Quảng Nam để lμm căn cứ cho việc xây dựng vμ phát triển đội ngũ nμy nhằm đáp ứng yêu cầu về số lượng vμ chất lượng cụ thể đến năm 2010

3 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu thực trạng công tác quản lý việc xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên vμ CBQL các trường THPT tỉnh Quảng Nam Trên cơ sở phân tích thực trạng vμ dự báo tình hình phát triển giáo dục THPT tỉnh Quảng Nam đến năm 2010

đề xuất các giải pháp xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên vμ CBQL trường THPT

đáp ứng đòi hỏi ngμy cμng cao của sự nghiệp giáo dục tỉnh Quảng Nam

4 Khách thể vμ đối tượng nghiên cứu

4.2 Đối tượng nghiên cứu

- Thực trạng công tác quản lý việc xây dựng đội ngũ giáo viên vμ CBQL các trường THPT tỉnh Quảng Nam

- Các giải pháp quản lý việc xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên vμ CBQL trường THPT tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2006-2010

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận vμ thực tiễn của vấn đề quản lý việc xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên vμ CBQL giáo dục

- Tiến hμnh điều tra thực trạng công tác quản lý việc xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên vμ CBQL các trường THPT tỉnh Quảng Nam

- Đề xuất các giải pháp vμ kiến nghị để quản lý việc xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên vμ CBQL trường THPT tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2006 - 2010

6 Phạm vi nghiên cứu

Đề tμi chỉ nghiên cứu thực trạng công tác quản lý việc xây dựng, phát triển

đội ngũ giáo viên vμ CBQL (Hiệu trưởng vμ phó Hiệu trưởng) các trường THPT tỉnh Quảng Nam; dự báo tình hình phát triển đội ngũ giáo viên vμ CBQL các trường THPT vμ bước đầu đề xuất các giải pháp quản lý việc xây dựng, phát triển đội ngũ nμy giai đoạn 2006-2010

7 Giả thuyết nghiên cứu

Đội ngũ giáo viên vμ CBQL các trường THPT tỉnh Quảng Nam sẽ nâng cao

về chất lượng, đảm bảo về số lượng, đồng bộ về cơ cấu đáp ứng đòi hỏi ngμy cμng cao của sự nghiệp giáo dục trong công cuộc đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nếu công tác quản lý việc xây dựng vμ phát triển đội ngũ nμy được

thực hiện trên cơ sở dự báo khoa học vμ các giải pháp phù hợp, có tính khả thi trong thực tiễn

8 Phương pháp nghiên cứu

8.1 Quan điểm nghiên cứu

8.1.1 Quan điểm khách quan: Đánh giá sự vật, hiện tượng luôn dựa trên các tư liệu,

số liệu, bằng chứng cụ thể Quan điểm nμy được vận dụng trong nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn Các giải pháp đưa ra phải phù hợp với thực tiễn của địa phương

8.1.2 Quan điểm hệ thống-cấu trúc: Xem xét đối tượng một cách toμn diện, nhiều mặt, nhiều mối quan hệ khác nhau trong chỉnh thể trọn vẹn, ổn định của một hệ thống Quan điểm nμy được vận dụng trong nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận

vμ nhóm nghiên cứu thực tiễn

8.1.3 Quan điểm lịch sử-lôgic: Chú ý đến hoμn cảnh cụ thể (không gian, thời gian) của đối tượng nghiên cứu, giúp người nghiên cứu xác định phạm vi không gian, thời gian vμ điều kiện, hoμn cảnh cụ thể để điều tra, thu thập số liệu chính xác, phù hợp với mục đích nghiên cứu

8.2 Phương pháp nghiên cứu

8.2.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận

Nghiên cứu, phân tích, tổng hợp những tμi liệu lý luận, các công trình nghiên cứu về những nội dung có liên quan đến đề tμi

8.2.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

8.2.2.1 Phương pháp nghiên cứu bằng phiếu điều tra

Phiếu điều tra được xây dựng trên cơ sở lý luận, mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu vμ tham khảo những đề tμi liên quan đã có trước đây

Phiếu điều tra gồm có ba loại:

- Phiếu điều tra dμnh cho giáo viên

- Phiếu điều tra dμnh cho CBQL các trường THPT

- Phiếu điều tra dμnh cho CBQL giáo dục Sở GD&ĐT

8.2.2.2 Phương pháp chuyên gia

Tham khảo ý kiến của các chuyên gia, các nhμ giáo, CBQL giáo dục lâu năm, nhiều kinh nghiệm

8.2.2.3 Phương pháp dự báo

Bao gồm các phương pháp ngoại suy theo hμm xu thế, phương pháp sơ đồ luồng, phương pháp theo định hướng phát triển giáo dục, phương pháp định mức giáo viên/lớp, định mức học sinh/giáo viên, định mức tải trọng

8.2.2.4 Phương pháp toán thống kê

Xử lý kết quả điều tra khảo sát nhằm đánh giá thực trạng vμ định hướng quản

lý việc xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên vμ CBQL các trường THPT tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2006-2010

PHầN NộI DUNG Chương 1: Cơ sở lý luận của đề tμi 1.1 Hoạt động quản lý

1.1.1 Khái niệm quản lý

Khái niệm quản lý lμ khái niệm rất chung, rất tổng quát Nó dùng cho cả quá trình quản lý xã hội (xí nghiệp, trường học, đoμn thể, …), quản lý giới vô sinh (máy móc, đường sá, hầm mỏ, …) cũng như quản lý giới sinh vật (vật nuôi, cây trồng,

…) Mọi hoạt động của xã hội đều cần tới quản lý Quản lý vừa lμ khoa học, vừa lμ nghệ thuật trong việc điều khiển một hệ thống xã hội cả ở tầm vĩ mô vμ vi mô

Khái niệm “Quản lý” được định nghĩa khác nhau dựa trên cơ sở những cách tiếp cận khác nhau :

- Theo A.Fayol, nhμ lý luận quản lý kinh tế: “Quản lý tức lμ lập kế hoạch, tổ chức, chỉ huy, phối hợp vμ kiểm tra” [6]

- “Quản lý lμ một chức năng tất yếu của lao động xã hội, nó gắn chặt với sự phân công vμ phối hợp” (K.Marx)

- Theo Frederich William Taylor (1856-1915), nhμ thực hμnh quản lý lao

động : “Quản lý lμ khoa học vμ đồng thời lμ nghệ thuật thúc đẩy sự phát triển xã hội” [42]

ở Việt Nam các nhμ nghiên cứu trong lĩnh vực khoa học quản lý vμ trong lĩnh vực khoa học giáo dục đưa ra các định nghĩa khác nhau về thuật ngữ “Quản lý” dựa trên cơ sở những cách tiếp cận khác nhau:

- “Quản lý lμ chức năng của những hệ thống có tổ chức với bản chất khác nhau (xã hội, sinh vật, kỹ thuật), nó bảo toμn cấu trúc xác định của chúng, duy trì chế độ hoạt động, thực hiện những chương trình, mục đích hoạt động” [27]

- “Quản lý lμ những tác động có định hướng, có kế hoạch của chủ thể quản lý

đến đối tượng quản lý trong tổ chức để vận hμnh tổ chức, nhằm đạt mục đích nhất

định” [37]

- “Quản lý lμ những tác động của chủ thể quản lý trong việc huy động, phát huy, kết hợp, sử dụng, điều chỉnh, điều phối các nguồn lực (nhân lực, vật lực, tμi lực) trong vμ ngoμi tổ chức (chủ yếu lμ nội lực) một cách tối ưu nhằm đạt mục đích của

tổ chức với hiệu quả cao nhất” [24]

- “Quản lý lμ tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến tập thể người lao động nói chung (khách thể quản lý), nhằm thực hiện những mục tiêu

dự kiến” [17]

- “Quản lý lμ tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng của chủ thể (người quản lý, tổ chức quản lý) tới khách thể (đối tượng quản lý) về các mặt chính trị, văn hoá, xã hội, kinh tế bằng một hệ thống các luật lệ, các chính sách, các nguyên tắc, các phương pháp vμ các biện pháp cụ thể nhằm tạo ra môi trường vμ điều kiện cho

sự phát triển của đối tượng [42]

Hiện nay, quản lý thường được định nghĩa rõ hơn : “Quản lý lμ quá trình đạt

đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động (chức năng) kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo (lãnh đạo) vμ kiểm tra” [42]

1.1.2 Chức năng quản lý

Chức năng quản lý lμ hình thức tồn tại của các tác động quản lý Chức năng quản lý lμ hình thái biểu hiện sự tác động có mục đích của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý nhằm thực hiện mục tiêu quản lý Trong quản lý, chức năng quản lý lμ một phạm trù quan trọng, mang tính khách quan, có tính độc lập tương đối Chức năng quản lý nảy sinh vμ lμ kết quả của quá trình phân công lao động, lμ bộ phận tạo thμnh hoạt động quản lý tổng thể, được tách riêng, có tính chất chuyên môn hoá

Về số lượng các chức năng quản lý, có nhiều ý kiến không giống nhau, tuy nhiên, hầu hết đều đề cập đến bốn chức năng chủ yếu sau:

- Chức năng kế hoạch hoá Kế hoạch hoá lμ hμnh động đầu tiên của nhμ quản

lý, lμ công việc lμm cho tập thể phát triển theo kế hoạch Trong quản lý, đây lμ căn

cứ mang tính pháp lý quy định hμnh động của cả tập thể

- Chức năng tổ chức Thực hiện chức năng tổ chức, nhμ quản lý tiến hμnh hình thμnh bộ máy; cơ cấu các bộ phận; quy định chức năng, nhiệm vụ của từng bộ phận vμ mối quan hệ giữa các bộ phận trong tổ chức

- Chức năng chỉ đạo thực hiện Đây lμ chức năng quan trọng tạo nên thμnh công của kế hoạch dự kiến Chức năng nμy đòi hỏi nhμ quản lý phải vận dụng khéo léo các phương pháp vμ nghệ thuật quản lý

- Chức năng kiểm tra, đánh giá Kiểm tra lμ chức năng cuối cùng mμ nhμ quản lý phải thực hiện nhằm đánh giá việc thực hiện các mục tiêu đã đề ra

Tất cả các chức năng trên đều cần đến yếu tố thông tin phục vụ quản lý Thông tin đầy đủ, chính xác, kịp thời lμ căn cứ quan trọng để hoạch định kế hoạch Thông tin lμ chất liệu tạo quan hệ giữa các bộ phận trong tổ chức; thông tin chuyển tải mệnh lệnh chỉ đạo của nhμ quản lý vμ thông tin phản hồi từ kết quả hoạt động của tổ chức giúp nhμ quản lý xem xét mức độ đạt mục tiêu của tổ chức Các chức năng trên lập thμnh chu trình quản lý

Sơ đồ 1.1: Chu trình quản lý

1.1.3 Mục tiêu quản lý

Mục tiêu quản lý thể hiện ý chí của nhμ quản lý đồng thời phải phù hợp với

sự vận động vμ phát triển của các yếu tố có liên quan đến quản lý, đó lμ:

- Yếu tố xã hội-môi trường: lμ yếu tố con người cùng với hoμn cảnh của họ Trong quản lý, chủ thể quản lý phải nắm được các đặc điểm chung nhất của con người như: tâm sinh lý, lứa tuổi, giới tính; đặc điểm về dân tộc, giai cấp; đặc điểm

đạo thực hiện

Chức năng tổ chức

Chức năng kiểm tra,

đánh giá

Thông tin phục vụ quản lý

- Yếu tố tổ chức: lμ sự thiết lập mối quan hệ giữa các bộ phận trong tổ chức;

lμ việc quy định chức năng, trách nhiệm, quyền hạn của các bộ phận trong tổ chức

- Yếu tố quyền uy: Quyền uy lμ quyền lực vμ uy tín của nhμ quản lý Quyền

uy lμ công cụ đặc biệt của nhμ quản lý Quyền uy của nhμ quản lý vừa do cơ chế quản lý, vừa do nhân cách của nhμ quản lý tạo nên

- Yếu tố thông tin: lμ cơ sở quan trọng giúp nhμ quản lý đề ra các quyết định

để tác động đến đối tượng quản lý Thông tin cμng đầy đủ, chính xác, kịp thời thì tác

động quản lý sẽ cμng có hiệu quả

1.2 Quản lý giáo dục

1.2.1 Khái niệm quản lý giáo dục

Quản lý giáo dục lμ sự tác động của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý một cách có mục đích, có kế hoạch, hợp quy luật nhằm đưa hoạt động sư phạm của

hệ thống giáo dục đạt tới kết quả mong muốn một cách có hiệu quả nhất Hiện nay

có nhiều định nghĩa về quản lý giáo dục nhưng các định nghĩa nμy đều thống nhất nhau về mặt bản chất

- Theo F.G Panatrin: “Quản lý giáo dục lμ tác động một cách có hệ thống,

có kế hoạch, có ý thức vμ có mục đích của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống nhằm mục đích đảm bảo sự phát triển toμn diện, hμi hòa ở thế hệ trẻ”

- TS Nguyễn Gia Quý khái quát: ”Quản lý giáo dục lμ sự tác động có ý thức của chủ thể quản lý đến khách thể quản lý nhằm đưa hoạt động giáo dục tới mục tiêu đã định, trên cơ sở nhận thức vμ vận dụng đúng những quy luật khách quan của

hệ thống giáo dục quốc dân” [38]

- “Quản lý giáo dục theo nghĩa tổng quan lμ hoạt động điều hμnh, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đμo tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội Ngμy nay, với sứ mệnh phát triển giáo dục thường xuyên, công tác giáo dục không chỉ giới hạn ở thế hệ trẻ mμ cho mọi người; tuy nhiên trọng tâm vẫn lμ giáo dục thế hệ trẻ cho nên quản lý giáo dục được hiểu lμ sự điều hμnh hệ thống giáo dục quốc dân, các trường trong hệ thống giáo dục quốc dân” [42]

- “Quản lý nhμ trường, quản lý giáo dục lμ tổ chức hoạt động dạy học, có tổ chức được hoạt động dạy học, thực hiện được các tính chất của nhμ trường phổ thông Việt Nam xã hội chủ nghĩa, mới quản lý được giáo dục; tức lμ cụ thể hoá

đường lối giáo dục của Đảng vμ biến đường lối đó thμnh hiện thực, đáp ứng yêu cầu của nhân dân, của đất nước” [42]

- Theo GS.TS Nguyễn Ngọc Quang: “Quản lý giáo dục (vμ nói riêng quản lý trường học) lμ hệ thống những tác động có mục đích, có kế hoạch, hợp qui luật của chủ thể quản lý (hệ giáo dục) nhằm lμm cho hệ vận hμnh theo đường lối vμ nguyên

lý giáo dục của Đảng, thực hiện được các tính chất của nhμ trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam, mμ tiêu điểm hội tụ lμ quá trình dạy học - giáo dục thế hệ trẻ, đưa hệ giáo dục tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái mới về chất” [37]

- “Quản lý giáo dục lμ hệ thống những tác động có ý thức, hợp qui luật của chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống nhằm đảm bảo

sự vận hμnh bình thường của các cơ quan trong hệ thống giáo dục, đảm bảo sự tiếp tục phát triển vμ mở rộng hệ thống cả về mặt số lượng cũng như chất lượng” [42]

- “Quản lý nhμ trường lμ thực hiện đường lối giáo dục của Đảng trong phạm

vi trách nhiệm của mình, tức lμ đưa nhμ trường vận hμnh theo nguyên lý giáo dục, để tiến tới mục tiêu giáo dục, mục tiêu đμo tạo đối với ngμnh giáo dục, với thế hệ trẻ vμ với từng học sinh” [17]

Hiểu theo nghĩa tổng quát: “Quản lý giáo dục lμ hoạt động điều hμnh phối hợp các lực lượng giáo dục nhằm đẩy mạnh công tác đμo tạo - giáo dục thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội” [42]

Quản lý giáo dục lμ một quá trình Quá trình quản lý giáo dục lμ hoạt động của các chủ thể vμ đối tượng quản lý thống nhất với nhau trong một cơ cấu nhất định nhằm đạt mục đích đề ra của quản lý bằng cách thực hiện các chức năng nhất định

vμ vận dụng các biện pháp, nguyên tắc, công cụ quản lý thích hợp

1.2.2 Chức năng quản lý giáo dục

- Chức năng kế hoạch hoá trong quản lý giáo dục

Nhiệm vụ cốt yếu của nhμ quản lý lμ lμm thế nμo để các thμnh viên trong tập thể biết được nhiệm vụ của mình, biết phương pháp hoạt động để thực hiện có hiệu

quả mục tiêu của tổ chức Đây chính lμ chức năng kế hoạch hoá của nhμ quản lý Kế hoạch hoá trong quản lý giáo dục bao gồm việc xây dựng mục tiêu, chương trình hμnh động, xác định từng bước đi, những điều kiện, phương tiện cần thiết trong một thời gian nhất định của cả hệ thống quản lý vμ bị quản lý Với chức năng nμy, có hai vấn đề cần quan tâm:

+ Các loại kế hoạch giáo dục Có bốn cách phân loại chủ yếu: Dựa vμo yếu tố thời gian có kế hoạch dμi hạn 10-15 năm (kế hoạch chiến lược giáo dục), kế hoạch trung hạn 5-7 năm vμ kế hoạch ngắn hạn 1-2 năm (kế hoạch năm học); dựa vμo quy mô quản lý có kế hoạch tổng thể, kế hoạch bộ phận; dựa vμo nguồn lực giáo dục có

kế hoạch xây dựng cơ sở vật chất, kế hoạch quản lý tμi chính, kế hoạch phát triển

đội ngũ, ; dựa vμo hoạt động giáo dục có kế hoạch dạy học, kế hoạch hoạt động ngoμi giờ lên lớp,

+ Lập kế hoạch trong quản lý giáo dục Việc lập kế hoạch trong quản lý giáo dục rất quan trọng vì nó cho phép nhμ quản lý tập trung chú ý vμo các mục tiêu Kế hoạch sẽ giúp nhμ quản lý có cái nhìn tổng thể, toμn diện vμ qua đó thấy được hoạt

động tương tác giữa các bộ phận trong tổ chức Mặt khác qua việc lập kế hoạch, nhμ quản lý có thể nhìn thấy tương lai, có thể phải điều chỉnh những quyết định trước đó, bảo đảm hướng vμo mục tiêu đã định Việc lập kế hoạch còn cho phép nhμ quản lý lựa chọn những phương án tối ưu, tiết kiệm nguồn lực tạo hiệu quả cho toμn bộ tổ chức Ngoμi ra, việc lập kế hoạch còn tạo điều kiện dễ dμng cho việc kiểm tra bởi nhμ quản lý không thể kiểm tra cấp dưới nếu không có mục tiêu xác định để đo lường

Lập kế hoạch, theo một khía cạnh nμo đó có thể coi nó như một thứ dự báo Tính chất dự báo cμng thể hiện rõ trong việc lập kế hoạch chiến lược Vì vậy trong việc lập kế hoạch, nhμ quản lý cần phải đặt trọng tâm vμo tư duy vμ hμnh động mang tính chiến lược, nghĩa lμ tư duy vμ hμnh động có tính toμn cục, cơ bản, quán xuyến suốt quá trình quản lý; cần phải chú trọng vμo tương lai (cả tương lai gần vμ tương lai xa) Kế hoạch còn phải định hướng hoạt động không những của nhμ quản lý, mμ của cả tổ chức vμo các kết quả đạt được đồng thời phải thể hiện tập trung sự quan tâm vμ nguồn lực vμo các vấn đề bức xúc nhất mμ tổ chức đang quan tâm vμ phải

quan tâm đến quan hệ hợp tác với các tổ chức khác bởi vì giáo dục lμ một dạng hoạt

động mang đậm tính chất xã hội

- Tổ chức trong quản lý giáo dục

Để các thμnh viên trong tổ chức cùng lμm việc với nhau nhằm thực hiện có hiệu quả mục tiêu thì cần phải xây dựng vμ duy trì một cơ cấu nhất định về những vai trò, nhiệm vụ vμ vị trí công tác Việc xây dựng vμ duy trì các vai trò, nhiệm vụ lμ chức năng tổ chức trong quản lý giáo dục

Chức năng tổ chức trong quản lý giáo dục lμ việc thiết kế cơ cấu các bộ phận sao cho phù hợp với mục tiêu của tổ chức Tuy nhiên việc thực hiện chức năng tổ chức trong quản lý giáo dục còn phải chú ý đến phương thức hoạt động, đến quyền hạn của từng bộ phận, tạo điều kiện cho sự liên kết ngang, dọc vμ đặc biệt chú ý đến việc bố trí cán bộ-người vận hμnh các bộ phận của tổ chức

Chức năng tổ chức trong quản lý giáo dục như lμ một quá trình, gồm năm bước sau:

+ Lập danh sách các công việc cần phải hoμn thμnh để đạt được mục tiêu của

tổ chức;

+ Phân chia toμn bộ công việc thμnh các nhiệm vụ để các thμnh viên hay bộ phận trong tổ chức thực hiện một cách thuận lợi;

+ Kết hợp các nhiệm vụ một cách logic vμ hiệu quả;

+ Thiết lập một cơ chế điều phối, tạo thμnh sự liên kết hoạt động giữa các thμnh viên hay bộ phận để đạt được mục tiêu một cách dễ dμng;

+ Theo dõi đánh giá tính hiệu nghiệm của cơ cấu tổ chức vμ tiến hμnh điều chỉnh (nếu cần)

- Chỉ đạo thực hiện trong quản lý giáo dục

Sau khi hoạch định kế hoạch vμ sắp xếp tổ chức, nhμ quản lý phải điều khiển cho hệ thống hoạt động nhằm thực hiện mục tiêu đã đề ra Đây lμ quá trình sử dụng quyền lực quản lý để tác động đến đối tượng quản lý một cách có chủ đích nhằm phát huy hết tiềm năng của họ hướng vμo việc đạt mục tiêu chung của hệ thống Người điều khiển hệ thống phải lμ người có tri thức vμ kỹ năng ra quyết định vμ tổ

chức thực hiện quyết định Quyết định lμ công cụ chính yếu để điều khiển hệ thống

Ra quyết định lμ quá trình xác định vấn đề vμ lựa chọn phương án hμnh động tối ưu trong số những phương án hμnh động khác nhau Việc ra quyết định được thực hiện trong suốt quá trình quản lý, từ việc hoạch định kế hoạch, việc xây dựng tổ chức cho

đến việc kiểm tra, đánh giá Việc ra quyết định bao gồm các bước sau:

+ Phát hiện vấn đề vμ đề ra nhiệm vụ;

+ Chọn tiêu chuẩn đánh giá hiệu quả;

+ Truyền đạt quyết định;

+ Lập kế hoạch thực hiện quyết định;

+ Thực hiện quyết định;

+ Kiểm tra đánh giá việc thực hiện quyết định;

+ Điều chỉnh quyết định (nếu cần);

+ Tổng kết việc thực hiện quyết định

- Kiểm tra, đánh giá trong quản lý giáo dục

Kiểm tra, đánh giá trong quản lý giáo dục lμ chức năng quan trọng của quản

lý giáo dục Chức năng nμy xuyên suốt quá trình quản lý vμ lμ chức năng của mọi cấp quản lý

Kiểm tra, đánh giá trong quản lý giáo dục lμ một quá trình, bao gồm các bước sau:

+ Xây dựng các tiêu chuẩn, lμ những chỉ tiêu thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ; + Đo đạc việc thực hiện;

+ Điều chỉnh các sai lệch [25]

1.2.3 Nội dung quản lý giáo dục

Nội dung quản lý nhμ nước về giáo dục bao gồm:

- Xây dựng vμ chỉ đạo thực hiện chiến lược quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển giáo dục;

- Ban hμnh vμ tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về giáo dục; ban hμnh

điều lệ nhμ trường, ban hμnh quy định về tổ chức vμ hoạt động của cơ sở giáo dục khác;

- Quy định mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục; tiêu chuẩn nhμ giáo; tiêu chuẩn cơ sở vật chất vμ thiết bị trường học; việc biên soạn, xuất bản, in vμ phát hμnh sách giáo khoa, giáo trình; quy chế thi cử vμ cấp văn bằng, chứng chỉ;

- Tổ chức, quản lý việc bảo đảm chất lượng giáo dục vμ kiểm định chất lượng giáo dục;

- Thực hiện công tác thống kê, thông tin về tổ chức vμ hoạt động giáo dục;

- Tổ chức bộ máy quản lý giáo dục;

- Tổ chức, chỉ đạo việc đμo tạo, bồi dưỡng, quản lý nhμ giáo vμ CBQL giáo dục;

- Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để phát triển sự nghiệp giáo dục;

- Tổ chức, quản lý công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ trong lĩnh vực giáo dục;

- Tổ chức, quản lý công tác hợp tác quốc tế về giáo dục;

- Quy định việc tặng danh hiệu vinh dự cho người có nhiều công lao đối với sự nghiệp giáo dục;

- Thanh tra, kiểm tra việc chấp hμnh pháp luật về giáo dục; giải quyết khiếu nại, tố cáo vμ xử lý các hμnh vi vi phạm pháp luật về giáo dục [34]

Tuy nhiên ở các cấp độ khác nhau, nội dung quản lý giáo dục được cụ thể hoá không hoμn toμn giống nhau

- Đối với Bộ Giáo dục vμ Đμo tạo, cơ quan thay mặt Chính phủ thực hiện quyền quản lý nhμ nước về giáo dục, thì cần tập trung thực hiện những nội dung sau:

+ Xây dựng chiến lược vμ kế hoạch phát triển ngμnh;

+ Xây dựng cơ chế chính sách vμ quy chế quản lý nội dung vμ chất lượng giáo dục vμ đμo tạo;

+ Tổ chức thanh tra, kiểm tra vμ thẩm định

- Đối với cấp địa phương (tỉnh, huyện, cơ quan chuyên môn lμ Sở, Phòng Giáo dục

+ Thực hiện kiểm tra, thanh tra giáo dục ở địa phương

- Đối với cơ sở giáo dục vμ đμo tạo (Trường, Trung tâm):

+ Tổ chức thực hiện chủ trương, chính sách giáo dục thông qua việc thực hiện mục tiêu, nội dung giáo dục vμ bảo đảm các quy chế chuyên môn;

+ Quản lý đội ngũ sư phạm, cơ sở vật chất, tμi chính, theo các quy định chung; thực hiện kiểm tra, đánh giá nội bộ trong nhμ trường;

+ Điều hμnh các hoạt động của nhμ trường theo Điều lệ nhμ trường đã được ban hμnh vμ giám sát sự tuân thủ điều lệ đó

1.3 Quản lý việc xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên vμ CBQL các trường THPT

1.3.1 Khái niệm quản lý việc xây dựng, phát triển

- Xây dựng lμ lμm nên, gây dựng nên; tạo ra cái có giá trị tinh thần nμo đó

- Phát triển lμ vận động, tiến triển theo chiều hướng tăng lên

Xây dựng với nghĩa bao hμm cả về số lượng lẫn chất lượng; phát triển lμ quá trình biến đổi không ngừng từ ít đến nhiều, từ thấp đến cao, từ hẹp đến rộng, từ đơn giản đến phức tạp Sự phát triển lμ một quá trình vận động vμ biến đổi không ngừng lμm cho số lượng vμ chất lượng luôn đi lên theo chiều hướng nhất định, bền vững Xây dựng vμ phát triển luôn gắn kết vμ có mối quan hệ hữu cơ với nhau

Quản lý việc xây dựng vμ phát triển lμ những tác động liên tục, có tổ chức, có

định hướng của chủ thể quản lý tới khách thể quản lý, lμm cho số lượng vμ chất

lượng của khách thể quản lý luôn vận động đi lên trong mối hỗ trợ, bổ sung lẫn nhau, tạo nên thế phát triển bền vững

1.3.2 Quản lý việc xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên vμ CBQL các trường THPT

- Đội ngũ lμ một số đông người cùng chức năng, nghề nghiệp được tập hợp vμ tổ chức thμnh một lực lượng

- Đội ngũ giáo viên các trường THPT lμ lực lượng tập hợp những nhμ giáo giảng dạy

ở các trường THPT

- Đội ngũ CBQL các trường THPT lμ lực lượng tập hợp những người có vai trò quan trọng trong việc tổ chức, quản lý, điều hμnh các hoạt động giáo dục ở trường THPT nhằm giúp cho hoạt động giáo dục diễn ra đúng pháp luật, có tổ chức, bảo đảm chất lượng giáo dục vμ đạt được những mục tiêu giáo dục

- Quản lý việc xây dựng, phát triển đội ngũ giáo viên vμ CBQL các trường THPT lμ những tác động liên tục, có tổ chức, có định hướng của chủ thể quản lý tới đội ngũ giáo viên vμ CBQL các trường THPT, lμm cho đội ngũ nμy đủ về số lượng, đồng bộ

về cơ cấu; có kế hoạch, quy hoạch, chuẩn hoá, nâng cao chất lượng nhằm phát huy năng lực, vai trò, trách nhiệm của họ trong việc đảm bảo chất lượng giáo dục

1.4 Dự báo trong quy hoạch phát triển giáo dục

1.4.1 Dự báo giáo dục vμ ý nghĩa của công tác dự báo

1.4.1.1 Khái niệm dự báo

Dự báo lμ những kiến giải có căn cứ khoa học về các trạng thái khả dĩ của đối tượng dự báo trong tương lai; về các con đường khác nhau, thời hạn khác nhau để

đạt tới các trạng thái tương lai đó

Khái niệm dự báo gắn liền với khái niệm rộng hơn, đó lμ sự tiên đoán Tùy theo mức độ cụ thể vμ đặc điểm tác động đến sự phát triển của hiện tượng hoặc quá trình được nghiên cứu, có thể chia ra ba cấp độ tiên đoán lμ: giả thuyết, dự báo vμ kế hoạch Dự báo lμ một tμi liệu tiền kế hoạch bao gồm nhiều phương án, trong đó kết quả dự báo không mang tính pháp lệnh mμ chỉ mang tính khuyến cáo

1.4.1.2 Dự báo giáo dục

Dự báo giáo dục lμ xác định trạng thái tương lai của hệ thống giáo dục với một xác suất nμo đó Quá trình dự báo giáo dục có thể được phác họa theo sơ đồ như sau:

Sơ đồ 1.2: Sơ đồ quá trình dự báo giáo dục

Có thể mô tả quá trình dự báo trên bằng đồ thị sau:

Trạng thái B

tương lai

Hiện trạng A

Thời điểm Thời điểm

hiện tại tương lai

Sơ đồ 1.3: Đồ thị mô tả quá trình dự báo giáo dục

1.4.1.3 ý nghĩa của công tác dự báo

Dự báo có ý nghĩa định hướng, lμm cơ sở khoa học cho việc xác định phương hướng, nhiệm vụ vμ mục tiêu

Dự báo giáo dục giúp nhìn trước tương lai, dù chỉ lμ những phác thảo để từ đó

có những hμnh động đúng vμ chủ động những bước đi phù hợp với từng giai đoạn phát triển giáo dục cũng như chuẩn bị các tiềm năng đón đầu sự phát triển hoặc hạn chế những trở ngại có thể xảy ra trong tương lai

Dự báo giáo dục lμ một trong những cơ sở cần thiết quan trọng vμ có ý nghĩa

to lớn trong việc xây dựng chiến lược giáo dục, giúp con người thoát khỏi tư duy

Hiện trạng

Giáo dục

Các nhân tố ảnh hưởng

Trạng thái quán tính của hệ thống giáo dục

Trạng thái tương lai xác suất ϕ1

Trạng thái tương lai xác suất ϕ2

Trạng thái tương lai xác suất ϕ3

kinh nghiệm, trực giác vμ lμ một trong những căn cứ quan trọng của việc xây dựng quy hoạch giáo dục đμo tạo

1.4.2 Các phương pháp dự báo

1.4.2.1 Phương pháp ngoại suy theo hμm xu thế

Các phương pháp ngoại suy dựa trên luận điểm cho rằng mọi biến cố trong tương lai đều bắt nguồn từ hôm nay Các phương pháp ngoại suy chấp nhận giả định cho rằng các xu hướng của đối tượng nghiên cứu phát triển theo các quy luật vμ các quy luật nμy không thay đổi hoặc ít nhất cũng tương đối ổn định trong thời gian dự báo

Đặc điểm của các phương pháp ngoại suy lμ sự mô tả quá trình phát triển của

đối tượng dự báo dưới hình thức những biểu diễn toán học như hμm số, chuỗi số hoặc các quá trình ngẫu nhiên Việc vận dụng các phương pháp ngoại suy đòi hỏi phải nắm vững tính quy luật vận động phát triển của đối tượng dự báo vμ xác định

được một mô hình toán học tương thích với quy luật đó

Phương pháp ngoại suy theo hμm xu thế có nội dung như sau:

- Thiết lập mối quan hệ giữa sự phát triển của đối tượng dự báo theo thời gian (Các kết quả quan sát đối tượng dự báo được sắp xếp trình tự theo các thời gian tương ứng vμ để phản ánh đúng xu hướng khách quan đòi hỏi thời gian phải lμ đại lượng đồng nhất, ví dụ trong giáo dục lμ 1 năm, 5 năm, 10 năm, )

- Chọn mô hình toán học tương thích với quy luật được phát hiện ra theo dãy thời gian

Các bước thực hiện phương pháp ngoại suy theo hμm xu thế để dự báo số lượng học sinh đi học:

- Bước 1: Thống kê số lượng học sinh cần dự báo trong những năm trước thời

điểm bắt đầu dự báo vμ tính tỉ lệ học sinh đi học trên dân số trong độ tuổi

- Bước 2: Căn cứ số lượng học sinh trong các năm trước, xác định xu thế phát triển tỉ lệ học sinh đi học với thời gian vμ dùng phương pháp ngoại suy theo hμm xu thế đã xác định trong quá khứ để tính tỉ lệ học sinh đi học cho những năm dự báo

- Bước 3: Tính toán tỉ lệ học sinh trong tương lai dựa vμo hμm xu thế vμ dự báo dân số trong độ tuổi để suy ra số lượng học sinh đến trường từng năm trong tương lai

1.4.2.2 Phương pháp sơ đồ luồng

Phương pháp sơ đồ luồng lμ phương pháp thường sử dụng để dự báo quy mô học sinh Phương pháp nμy mô tả sự biến động học sinh căn cứ vμo chỉ số phân luồng giáo dục, với nguyên tắc lấy số liệu của năm học kế trước năm bắt đầu dự báo lμm gốc, tỉ lệ tuyển mới vμo đầu cấp, tỉ lệ học sinh lên lớp, lưu ban, bỏ học, tăng dần đến năm kết thúc dự báo Công thức tính như sau:

Gọi: - a: Tổng số học sinh của cấp học;

- b: Tổng số dân trong độ tuổi của cấp học;

- c: Số học sinh của lớp (x+1) đầu năm học (t+1);

- d: Số học sinh lưu ban của lớp (x+1) đầu năm học (t+1);

- e: Số học sinh lớp x đầu năm học t;

- f: Số học sinh lưu ban lớp x đầu năm học (t+1);

- g: Số học sinh tuyển mới vμo lớp đầu cấp năm học t;

- h: Số học sinh cuối cấp học dưới đầu năm học (t-1);

Phương pháp dự báo nμy dựa trên các chỉ tiêu phát triển giáo dục của tỉnh; công thức tính như sau:

Gọi: - a: Dân số trong độ tuổi đi học của cấp học;

- b: Tỉ lệ % học sinh đi học trên dân số trong độ tuổi của cấp học (theo định hướng phát triển giáo dục của tỉnh);

- w: Số học sinh đi học của cấp học theo dự báo;

w = a x b 1.4.2.4 Phương pháp dự báo theo định mức

- Định mức giáo viên/lớp

Gọi: - k: Nhu cầu giáo viên cần dự báo;

- g: Số lớp của mỗi thời kỳ;

- d: Định mức giáo viên/lớp;

k = g x d

- Định mức học sinh/giáo viên

Gọi: - k: Nhu cầu giáo viên cần dự báo;

- y: Số lượng học sinh đến trường trong từng thời kỳ;

- d: Định mức học sinh/giáo viên;

k = dy

Chương 2: Thực trạng quản lý việc xây dựng, phát triển

đội ngũ giáo viên vμ cán bộ quản lý trường trung học phổ thông tỉnh quảng Nam

2.1 Tổng quan về tỉnh Quảng Nam

2.1.1 Vị trí địa lý vμ điều kiện tự nhiên của tỉnh quảng Nam

vị trí thuận lợi cho tỉnh về giao lưu kinh tế với bên ngoμi

Quảng Nam lμ một tỉnh ven biển miền Trung Phía Bắc giáp thμnh phố Đμ Nẵng; phía Đông giáp biển Đông với trên 125 km bờ biển; phía Nam giáp tỉnh Quảng Ngãi; phía Tây giáp tỉnh Kon Tum vμ nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lμo Quảng Nam có 15 huyện vμ 2 thị xã, trong đó có 6 huyện miền núi cao, 2 huyện trung du Diện tích tự nhiên 10.408,78 km2, dân số 1.465.922 người

2.1.1.2 Điều kiện tự nhiên

- Địa hình

Địa hình tỉnh Quảng Nam tương đối phức tạp, thấp dần từ Tây sang Đông, hình thμnh ba vùng sinh thái: vùng núi cao, vùng trung du, vùng đồng bằng vμ ven biển; mặt khác bị chia cắt theo các lưu vực sông Vu Gia, Thu Bồn, Tam Kỳ đã tạo nên các tiểu vùng có những nét đặc thù

+ Vùng đồng bằng nhỏ, hẹp, vùng ven biển đa phần lμ đất cát;

+ Vùng Trung du với độ cao trung bình 100 m, địa hình đồi bát úp xen kẽ các dải đồng bằng;

+ Vùng miền núi lμ vùng núi cao, đầu nguồn các lưu vực sông

- Tμi nguyên đất

Thổ nhưỡng Quảng Nam gồm 9 loại đất khác nhau: cồn cát vμ đất cát ven biển, đất phù sa, đất xám bạc mμu, đất đỏ vμng, đất thung lũng, Trong tổng diện

tích đất tự nhiên đã có 573.732 ha được sử dụng vμo mục đích phát triển kinh tế-xã hội, trong đó: đất sử dụng vμo nông nghiệp lμ 110.60 ha; đất sử dụng vμo mục đích lâm nghiệp lμ 430.033 ha; đất sử dụng vμo các mục đích công nghiệp, xây dựng, kho tμng cơ sở khác lμ 26.113 ha

- Tμi nguyên rừng

Diện tích rừng tự nhiên tại Quảng Nam còn khoảng 388.800 ha với trữ lượng

gỗ khoảng 30.000.000 m3 vμ 50.000.000 cây tre nứa, trong đó rừng giμu có khoảng 10.000 ha, phân bố chủ yếu ở các đỉnh núi cao; diện tích rừng còn lại chủ yếu lμ rừng nghèo, rừng trung bình vμ rừng tái sinh trữ lượng gỗ trung bình khoảng 69

m3/ha

- Khí hậu

Quảng Nam nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới, chỉ có 2 mùa lμ mùa mưa vμ mùa khô, chịu ảnh hưởng của mùa đông lạnh miền Bắc Nhiệt độ trung bình năm 20-210C vμ không có sự cách biệt lớn giữa các tháng trong năm Lượng mưa trung bình 2000-2500 mm, nhưng phân bố không đều theo thời gian vμ không gian, mưa tập trung vμo các tháng 9-12, chiếm 80% lượng mưa cả năm

- Sông ngòi

Hệ thống sông ngòi nằm trên địa phận tỉnh Quảng Nam có tổng chiều dμi

900 km, trong đó có 337 km đã được đưa vμo khai thác, bao gồm 9 con sông chính Sông ngòi Quảng Nam có dòng chảy luôn luôn thay đổi, luân chuyển dòng vμ bị bồi lắng hoặc xói mòn vμo mùa mưa lũ

- Thuỷ sản

Quảng Nam có bờ biển dμi trên 125 km vμ thềm lục địa rộng lớn, có nguồn hải sản phong phú thuộc vùng biển Nam Trung bộ, có trữ lượng cá khoảng 42.000 tấn, khả năng đánh bắt hμng năm 20.000 tấn; trữ lượng mực 7.000 tấn, tôm biển 4.000 tấn

- Khoáng sản

Nguồn tμi nguyên khoáng sản của Quảng Nam theo đánh giá chung lμ một tiềm năng đang được khai thác Trong đó đáng kể lμ: than đá ở Nông Sơn, trữ lượng khoảng 10.000.000 tấn; vμng gốc vμ sa khoáng ở Bồng Miêu, Du Hiệp, Trμ Dương;

cát trắng công nghiệp có trữ lượng lớn; mỏ nước khoáng vμ nước ngọt chất lượng tốt; đá granít, đất sét, thiếc, cao lanh,

2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội tỉnh Quảng Nam

2.1.2.1 Dân số vμ lao động

Dân số của tỉnh Quảng Nam năm 1999 lμ 1.372.400 người, năm 2001 lμ 1.419.170 người vμ đến năm 2005 lμ 1.465.922 người Tốc độ phát triển dân số trong tỉnh hμng năm lμ 1,45% Hiện tại có 15% dân cư sống ở khu vực đô thị (các thị xã vμ thị trấn), 85% dân số sống ở nông thôn Người Kinh chiếm đa số, có 5% dân số lμ đồng bμo dân tộc thiểu số

Nhân khẩu trong tuổi lao động (15-60) hiện nay khoảng 897,05 ngμn người (chiếm 61,2% dân số), số lao động đang lμm việc trong các ngμnh kinh tế quốc dân

lμ 702,8 ngμn người, trong đó khu vực công nghiệp chiếm 7,5%, xây dựng 2,4%, nông lâm nghiệp 70,7%, thủy sản 3,9%, khu vực dịch vụ 9,2% Lao động chưa có việc lμm chiếm khoảng 5,65% so với số lao động cần bố trí việc lμm Tỉ lệ lao động

có trình độ cao đẳng, đại học trở lên chiếm 2%, công nhân kỹ thuật chiếm 1,4%, trung học chuyên nghiệp chiếm 2,4% so với số lao động trong độ tuổi Với cơ cấu lao động lμ 1 kỹ sư, 0,7 kỹ thuật viên, 1,4 công nhân kỹ thuật, so với tình hình chung của cả nước vμ khu vực thì chỉ số trên còn quá thấp, nguyên nhân chủ yếu lμ lực lượng lao động tập trung trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp vμ đa phần lμ lao

động thủ công

2.1.2.2 Một số chỉ tiêu kinh tế-xã hội tỉnh Quảng Nam đã đạt được năm 2005

Bảng 2.1: Một số chỉ tiêu kinh tế-xã hội tỉnh Quảng Nam đạt được năm 2005

- Vốn đầu tư phát triển trên địa bμn Triệu đồng 2.956.188 4.017.459

(Nguồn: Niên giám thống kê 2005-Cục thống kê tỉnh Quảng Nam)

2.1.2.3 Định hướng phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Quảng Nam đến năm 2010

- Quan điểm phát triển

+ Phát huy vμ sử dụng có hiệu quả các yếu tố nội lực vμ nguồn lực từ bên ngoμi vμo mục tiêu tăng trưởng kinh tế với tốc độ nhanh, hiệu quả cao vμ bền vững, xây dựng tỉnh Quảng Nam trở thμnh tỉnh có kinh tế phát triển

+ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế phù hợp với thế mạnh của tỉnh vμ phương hướng phát triển chung của cả Vùng

+ Phát triển có trọng điểm song bảo đảm cân đối, hμi hoμ nhằm khai thác tối

đa tiềm năng của tỉnh

+ Bảo đảm phát triển hμi hoμ giữa kinh tế - xã hội, lμm cho chất lượng cuộc sống ngμy cμng được cải thiện Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội phải gắn với quốc phòng, an ninh vμ phòng, chống, giảm nhẹ thiên tai

- Mục tiêu chung

+ Đảm bảo tăng trưởng kinh tế với tốc độ nhanh, hiệu quả cao vμ bền vững nhằm xây dựng tỉnh Quảng Nam trở thμnh tỉnh có kinh tế phát triển vμ mở cửa trong khu vực

+ Chuyển dịch cơ cấu kinh tế phù hợp với thế mạnh của tỉnh vμ phương hướng phát triển chung của cả khu vực miền Trung vμ Vùng kinh tế trọng điểm miền Trung

+ Phát triển mạnh kinh tế vùng ven biển, các thị xã Tam Kỳ, Hội An vμ các thị trấn, các khu công nghiệp, cảng biển, đồng thời chú trọng vμ quan tâm phát triển nâng cao mức sống, trình độ dân trí, tăng cường đầu tư công cộng cho vùng miền núi khó khăn, vùng dân cư bãi ngang ven biển vμ các khu vực có nhiều đối tượng chính sách xã hội

+ Bảo đảm hμi hoμ giữa phát triển kinh tế với tiến bộ, dân chủ vμ công bằng xã hội, bảo vệ vμ tái tạo môi trường tự nhiên, lμm cho chất lượng cuộc sống không ngừng được cải thiện Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội gắn với phòng, chống, giảm nhẹ thiên tai

+ Kết hợp phát triển kinh tế với bảo đảm quốc phòng, an ninh vμ ổn định xã hội trong từng giai đoạn

- Các mục tiêu cụ thể:

+ Phấn đấu mức tăng tổng sản phẩm trong nước (GDP) của tỉnh đạt bình quân năm khoảng 12,0 - 12,7% thời kỳ 2006 – 2010

+ GDP bình quân đầu người (theo giá thực tế) đến năm 2010 đạt khoảng 670 -

+ Phấn đấu năm 2006 cơ bản xoá nhμ tạm đối với hộ đồng bμo dân tộc thiểu

số vμ đến năm 2010 hoμn thμnh chương trình xoá nhμ tạm trên phạm vi toμn tỉnh;

Đông Quế Sơn (250 ha) Phát triển các ngμnh công nghiệp chủ yếu: công nghiệp chế biến nông, lâm, hải sản đạt tốc độ tăng trưởng 25%/năm; công nghiệp chế biến vμ khai thác khoảng sản đạt tốc độ tăng trưởng khoảng 16,5%/năm Nghiên cứu, khai thác, sử dụng nguồn khoáng sản phóng xạ (Uranium); công nghiệp sản xuất vật liệu

xây dựng đạt nhịp độ tăng trưởng khoảng 25%/năm; ngμnh dệt-may-da-giμy đến năm 2010 đạt 4 triệu đôi giμy vải, 1,5 triệu đôi giμy da vμ 0,8 triệu sản phẩm da hμng năm; ngμnh cơ khí, điện tử, lắp ráp vμ sản xuất ô tô công suất 25.000 xe/năm vμ 5.000 xe tải nặng/năm, máy móc, công cụ phục vụ nông nghiệp, sản xuất khung nhμ thép, container, khuôn mẫu bằng kim loại, sản xuất thiết bị, vật liệu điện, linh kiện điện

tử dân dụng; tập trung phục hồi, nâng cao khả năng sản xuất của các ngμnh nghề thủ công truyền thống như ươm tơ, dệt lụa, đúc đồng, nhôm, sμnh sứ, gốm

+ Các ngμnh dịch vụ: Tập trung phát triển các ngμnh dịch vụ xuất khẩu, nhập khẩu; dịch vụ thương mại; dịch vụ cung ứng vật tư, kỹ thuật, giống cây trồng, vật nuôi, tμu biển; dịch vụ vận tải Chuẩn bị điều kiện để phát triển mạnh dịch vụ thông tin, viễn thông, dịch vụ tμi chính, ngân hμng Hình thμnh trung tâm Thương mại - Du lịch Hội An, trung tâm Thương mại Tam Kỳ, khu kinh tế cửa khẩu Nam Giang vμ cảng thương mại tự do ở Kỳ Hμ Tích cực khai thác nguồn hμng xuất khẩu, phấn đấu

đạt giá trị kim ngạch xuất khẩu khoảng 240 triệu USD vμo năm 2010 Phát triển vμ phối hợp hợp lý trong khai thác các loại hình du lịch: du lịch biển, thắng cảnh, du lịch văn hóa, du lịch nghỉ ngơi giải trí Có kế hoạch đầu tư tôn tạo, quản lý, bảo vệ

vμ khai thác các di sản văn hóa, kiến trúc: đô thị cổ Hội An, di tích Mỹ Sơn; các di sản thiên nhiên: Cù Lao Chμm, hồ Phú Ninh, hồ Khe Tân, khu rừng nguyên sinh

+ Nông - lâm - ngư nghiệp: Tập trung chuyển mạnh nền nông nghiệp sang sản xuất hμng hóa, trên cơ sở đảm bảo an ninh lương thực, thực phẩm, đưa tỷ trọng chăn nuôi chiếm từ 50 - 55% giá trị sản phẩm nông nghiệp Phát triển khoảng từ 10.000 - 15.000 ha ngô, từ 6.000 - 8.000 ha mía, từ 4.000 - 4.500 ha dứa, 10.000 ha lạc, 5.000 ha điều, 1.000 ha chè, 8.000 ha cμ phê chè, 10.000 ha bông, vùng nguyên liệu giấy với quy mô khoảng 25.000 - 30.000 ha Hình thμnh vùng rau sạch tại các khu vực đô thị Phát triển nghề trồng hoa vμ sinh vật cảnh; phát triển các đội tμu có công suất lớn hơn 90 CV, số lượng trên 500 chiếc để đánh bắt xa bờ Sản lượng hải sản đánh bắt đạt 65.000 tấn vμo năm 2010 Phấn đấu đưa diện tích nuôi thủy sản đạt 10.000 ha, trong đó diện tích nuôi tôm lμ 5.000 ha Xây dựng 2 trung tâm nghề cá lớn ở Hội An vμ Núi Thμnh; xây dựng mới vμ nâng cấp các cơ sở đóng, sửa chữa tμu thuyền, cơ khí, cơ điện lạnh, đảm bảo dịch vụ hậu cần nghề cá Tăng cường vốn

rừng, tăng độ che phủ từ 42% lên 45% vμo năm 2010 Triển khai trồng mới vμ khoanh nuôi tái sinh hμng năm lμ 22.000 ha (trong đó nuôi trồng 10.000 ha) Chú trọng các loại cây quế, cao su, ca cao, chè, cung cấp nguyên liệu giấy, sợi vμ các loại cây lấy gỗ có nguồn gốc bản địa Thực hiện đóng cửa rừng ở một số vùng phía Tây để bảo vệ môi trường vμ hệ thống giao thông miền núi; bảo vệ các rừng đặc dụng, rừng nguyên sinh vμ rừng phòng hộ đầu nguồn

+ Hệ thống kết cấu hạ tầng:

* Giao thông: Đẩy mạnh tiến độ thi công tuyến quốc lộ 1A, đường Hồ Chí Minh, 14B, 14D vμ 14E, đường Tam Kỳ - Đắk Tô; triển khai xây dựng đường cao tốc Liên Chiểu - Dung Quất Nâng cấp vμ xây dựng các tuyến đường 611, 611B, 607B, đường Thanh niên ven biển, cầu Cửa Đại; ưu tiên xây dựng cảng Kỳ Hμ; tập trung đầu tư nâng cấp, mở rộng sân bay Chu Lai đảm bảo tiếp nhận máy bay B 747 -

400 hoặc tương đương, quy mô công suất phục vụ khoảng 500.000 hμnh khách/năm

vμ 500.000 tấn hμng/năm vμo năm 2010; nâng cấp, cải tạo cơ sở hạ tầng đường sắt theo quy hoạch tổng thể phát triển ngμnh vận tải đường sắt Việt Nam đến năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ Tiến hμnh nâng cấp Nhμ ga Tam Kỳ, Nông Sơn, Núi Thμnh; tập trung đầu tư nâng cấp, cải tạo một số tuyến sông chính: Trường Giang, Thu Bồn, Tam Kỳ, Vu Gia, Bμ Rén, Quảng Huế, Vĩnh Diện,

* Hệ thống cấp điện: Thực hiện việc đầu tư xây dựng đối với các dự án điện bao gồm cả nguồn vμ lưới điện theo quy hoạch ngμnh được Bộ Công nghiệp phê duyệt như: các tuyến đường dây cao thế 110 KV, 220 KV Đμ Nẵng - Dung Quất, Đμ Nẵng - Thμnh Mỹ, đường dây 500 KV Đμ Nẵng - Dung Quất - Plâyku Hoμn chỉnh mạng lưới đường dây 20 KV trên địa bμn tỉnh bằng các nguồn vốn ODA Nâng cấp trạm điện Tam Hiệp vμ Tam Kỳ, khu công nghiệp Điện Nam - Điện Ngọc, bổ sung trạm biến áp 110 MVA tại Thăng Bình, các dự án xây dựng 8 nhμ máy thuỷ điện theo quy hoạch hệ thống thuỷ điện bậc thang Vu Gia - Thu Bồn đã được phê duyệt

* Quản lý vμ sử dụng tổng hợp nguồn nước: tiếp tục đầu tư mở rộng hệ thống các công trình thuỷ lợi Việt An, đập dâng An Trạch, kênh Thái Xuân, kiên cố hoá

hệ thống kênh mương vμ nghiên cứu đầu tư hỗ trợ xây dựng các công trình kè chống xói lở bờ sông Thu Bồn, Vu Gia ở Đại Lộc, Điện Bμn, Hội An, Duy Xuyên vμ Trμ