Năng lực thực hành quyền công tố của kiểm sát viên viện kiểm sát nhân dân cấp huyện ở tỉnh phú thọ trong xét xử các vụ án hình sự

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, Việt Nam xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân điều kiện xây dựng vận hành chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phấn đấu nghiệp dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công văn minh Trong trình thực mục tiêu trên, với việc tạo sở vật chất vững mạnh tiếp thu giá trị văn minh nhân loại tất yếu xảy nhiều yếu tố bất lợi mặt trái chế thị trường ảnh hưởng xu hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, mang lại vi phạm, tội phạm tất lĩnh vực đời sống xã hội xâm phạm đến chế độ trị, kinh tế, văn hố, trật tự an tồn xã hội, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân… Vì vậy, để giữ vững ổn định phát triển nhiệm vụ quan trọng Nhà nước phải đẩy mạnh công cải cách tư pháp, trọng đến việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, nhằm đảm bảo cho quan nhà nước nói chung quan tư pháp nói riêng hoạt động có hiệu Trong đó, việc đổi tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, hoàn thiện hệ thống pháp luật, nâng cao chất lượng hoạt động thực hành quyền công tố khâu quan trọng nhằm chống bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội rõ Nghị số 08 ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới là: "Chất lượng cơng tác tư pháp nói chung chưa ngang tầm với nhu cầu đòi hỏi nhân dân; nhiều trường hợp bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội; vi phạm quyền tự do, dân chủ cơng dân, làm giảm sút lịng tin nhân dân Đảng, Nhà nước quan tư pháp" Nghị nhấn mạnh: Viện kiểm sát cấp thực tốt chức thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp Hoạt động công tố phải thực từ khởi tố vụ án suốt trình tố tụng nhằm đảm bảo không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội Nâng cao chất lượng cơng tố Kiểm sát viên phiên tồ, bảo đảm tranh tụng với luật sư, người bào chữa người tham gia tố tụng khác [2] Ngày 24/5/2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 48-NQ/TW Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, có nội dung: “Hồn thiện pháp luật tổ chức hoạt động Viện kiểm sát theo hướng bảo đảm thực tốt chức công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Nghiên cứu hướng tới chuyển thành Viện công tố” Ngày 2/6/2005, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 49-NQ/TW Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xác định: “Viện kiểm sát nhân dân tổ chức phù hợp với hệ thống tổ chức Toà án Nghiên cứu việc chuyển Viện kiểm sát thành Viện công tố, tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra” [3] Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục ghi nhận nội dung: Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; hoàn thiện hệ thống pháp luật; xây dựng hệ thống quan tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh; đẩy mạnh việc thực chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020; lấy cải cách hoạt động xét xử làm trọng tâm; thực chế công tố gắn với hoạt động điều tra Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Đảng Cộng sản Việt Nam tiếp tục thực yếu tố hợp lý có điều chỉnh phần nhỏ Nghị trên: "Đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người… bảo đảm tốt điều kiện để Viện kiểm sát nhân dân thực hiệu chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp "[12] Từ thành lập đến nay, quan Viện kiểm sát cố gắng thực tốt chức thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp Trong lĩnh vực tố tụng hình sự, Viện kiểm sát đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ việc trừng trị tội phạm, bảo vệ chế độ, trật tự an toàn xã hội quyền tự dân chủ nhân dân, nhiên so với u cầu đấu tranh phịng chống tội phạm cịn nhiều tồn tại, hạn chế Một nguyên nhân việc nghiên cứu lý luận quyền công tố thực hành quyền công tố tố tụng hình chưa có nhận thức thống quan tư pháp Theo quy định pháp luật hành trình thực hành quyền công tố bao gồm nhiều giai đoạn khác tố tụng hình từ khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình Các giai đoạn tố tụng độc lập chúng nằm mối quan hệ khăng khít với nhau, tạo thành chuỗi thống nhất, giai đoạn trước tiền đề cần thiết cho việc thực nhiệm vụ giai đoạn sau ngược lại giai đoạn sau tiếp nối kiểm nghiệm giai đoạn trước Trong giai đoạn tố tụng giai đoạn xét xử án hình xác định tập trung nhất, bật quyền cơng tố mang tính chất định vụ án nên đặc biệt quan tâm Chiến lược cải cách tư pháp Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị ghi rõ: "Nâng cao chất lượng tranh tụng phiên xét xử, coi khâu đột phá cải cách tư pháp" Từ tăng thẩm quyền xét xử cho Toà án cấp huyện xét xử vụ án hình có khung hình phạt cao đến 15 năm (trừ số tội phạm thuộc thẩm quyền cấp tỉnh) theo quy định Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 đến nay, Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Phú Thọ có nhiều cố gắng Chất lượng thực hành quyền công tố ngày nâng cao thông qua hoạt động Kiểm sát viên luận tội, tích cực tham gia tranh luận phiên bảo đảm cho việc truy tố, xét xử người, tội, pháp luật, nghiêm minh, không làm oan người vô tội Tuy nhiên bên cạnh kết qủa đạt được, hoạt động thực hành quyền công tố Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Phú Thọ hạn chế như: cịn tình trạng hồ sơ vụ án phải trả lại để điều tra bổ sung thiếu chứng cứ, Kiểm sát viên chưa chuẩn bị chu đáo đề cương xét hỏi, tranh luận dự kiến tình xảy tranh luận nên phiên cịn nhiều thiếu sót tranh luận chung chung, đưa pháp luật để áp dụng không phù hợp với tính chất tình tiết vụ án không đưa lập luận sắc bén để bác bỏ lời khai lời bào chữa không đúng… nhằm làm sáng tỏ thật khách quan vụ án Ngồi cịn có thiếu sót cơng tác đạo điều hành lãnh đạo Viện nên hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử vụ án hình chưa đáp ứng yêu cầu công cải cách tư pháp Với lý nêu trên, lựa chọn nghiên cứu đề tài: "Năng lực thực hành quyền công tố Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Phú Thọ xét xử vụ án hình sự" làm luận văn tốt nghiệp với mong muốn đóng góp phần cơng sức thực chiến lược cải cách tư pháp địa phương Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề thực hành quyền cơng tố nói chung xét xử vụ án hình nói riêng nhiều sách báo, cơng trình nghiên cứu đề cập tới bật lên viết số tác giả như: - TS Phạm Tuấn Khải với "Vài ý kiến quyền công tố thực quyền công tố" tập kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ “ Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt Nam nay” Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành năm 1999 - TS Lê Hữu Thể (Chủ biên): Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Sách tham khảo, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005 - TS Lê Hữu Thể: Bàn khái niệm quyền cơng tố, Tạp chí Kiểm sát tháng năn 2000 - Lê Cảm: Những vấn đề lý luận chế định quyền cơng tố, Tạp chí Khoa học pháp luật, số 4, năm 2001 - TS Trần Đình Nhã đề cập đến: Chức cơng tố Viện kiểm sát nhân dân, mối quan hệ việc thực quyền công tố với hoạt động kiểm sát điều tra, kiểm sát xét xử Tại Hội nghị khoa học “ Tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân tình hình mới” Uỷ ban pháp luật Quốc hội tổ chức thành phố Hồ Chí Minh ngày 04/10/2001 - Lê Thị Tuyết Hoa: Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sỹ luật học, HVCTQGHCM, 2002 - TS Dương Thanh Biểu: Tranh luận phiên sơ thẩm, Nxb Tư pháp, Hà Nội 2007… Những cơng trình khoa học, viết tài liệu tham khảo có giá trị để nghiên cứu hồn thiện đề tài luận văn Tuy nhiên cơng trình nói tập trung nghiên cứu vấn để lý luận thực tiễn quyền công tố, thực hành quyền cơng tố, kiểm sát hoạt động tố tụng hình góc độ định, bàn giải pháp xây dựng đội ngũ Kiểm sát viên… chưa có cơng trình nghiên cứu trực diện lực thực hành quyền công tố Kiểm sát viên cấp huyện tỉnh Phú Thọ xét xử vụ án hình Vì vậy, khẳng định luận văn cơng trình nghiên cứu vấn đề Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Trên sở nghiên cứu lý luận, thực tiễn pháp luật thực hành quyền cơng tố nói chung thực hành quyền cơng tố Viện kiểm sát giai đoạn xét xử vụ án hình nói riêng, đồng thời nghiên cứu thực trạng lực Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Phú Thọ năm từ năm 2007 đến hết năm 2011, qua đề giải pháp nâng cao lực Kiểm sát viên cấp huyện công tác thời gian tới đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp 3.2 Nhiệm vụ luận văn Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau: Phân tích sở lý luận lực thực hành quyền công tố Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân xét xử vụ án hình; Nghiên cứu, đánh giá thực trạng lực thực hành quyền công tố Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Phú Thọ giai đoạn xét xử vụ án hình sự; Đề xuất quan điểm giải pháp bảo đảm lực thực hành quyền công tố Kiểm sát viên cấp huyện tỉnh Phú Thọ xét xử vụ án hình Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Cơ sở lý luận lực thực hành quyền công tố Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân xét xử sơ thẩm vụ án hình thực trạng lực Kiểm sát viên thực hành quyền công tố Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Phú Thọ 4.2 Phạm vi nghiên cứu luận văn: Quan điểm thực hành quyền công tố Đảng Cộng sản Việt Nam; văn quy phạm pháp luật liên quan lực thực hành quyền công tố Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân xét xử sơ thẩm vụ án hình nói chung Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Phú Thọ nói riêng từ năm 2007 đến hết năm 2011 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn nghiên cứu sở học thuyết Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam xây dựng nhà nước pháp luật thời kỳ đổi mới, đặc biệt quan điểm cải cách tư pháp Nghị 08- NQ/TW ngày 02/01/2002, Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI 5.2 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phép vật biện chứng vật lịch sử, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu: Phân tích, tổng hợp, lịch sử - cụ thể, so sánh kết khảo sát thực tế Đóng góp mặt khoa học luận văn Làm rõ lý luận lực Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự; Đánh giá thực trạng lực Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Phú Thọ hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự; Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác Kiểm sát viên thời gian tới phù hợp với yêu cầu cải cách tư pháp Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết luận văn góp phần xây dựng cách nhìn tồn diện hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử Viện kiểm sát xét xử sơ thẩm vụ án hình sự; thấy vai trị cần thiết to lớn Kiểm sát viên Viện kiểm sát cơng tác đấu tranh phịng chống tội phạm; sở giải pháp đưa luận văn giúp nâng cao lực, hiệu hoạt động thực hành quyền công tố xét xử vụ án hình cấp huyện tỉnh Phú Thọ nói riêng Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho cán bộ, Kiểm sát viên cấp huyện nói chung nghiên cứu hoạt động nghiệp vụ Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LỰC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CỦA KIỂM SÁT VIÊN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRONG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.1 KHÁI NIỆM NĂNG LỰC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CỦA KIỂM SÁT VIÊN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRONG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ Để nghiên cứu, luận giải khái niệm lực thực hành quyền công tố Kiểm sát viên xét xử vụ án hình sự, trước hết cần phân tích, làm rõ số khái niệm có liên quan đến vấn đề 1.1.1 Khái niệm quyền công tố Để hiểu khái niệm quyền công tố, trước hết cần tìm hiểu thuật ngữ “Cơng tố"và q trình hình thành “Cơng tố"là từ ghép Hán - Việt, hình thành hai từ đơn “cơng"và “tố” Theo Từ điển tiếng Việt - Nhà xuất Đà Nẵng năm 1998 “cơng"có nghĩa “thuộc Nhà nước, tập thể, trái với tư"[44, tr.453], cịn “tố"có nghĩa “nói sai phạm, tội lỗi người khác cách cơng khai trước người có thẩm quyền trước nhiều người"[44, tr.459]; “cơng tố"có nghĩa “điều tra, truy tố, buộc tội kẻ phạm pháp phát biểu ý kiến trước Toà án"[44, tr.1663] Từ điển Luật học lại ghi: Công tố "là quyền Nhà nước truy cứu trách nhiệm hình người phạm tội"[45, tr.188] Trong lý luận, nhà nghiên cứu rằng, chế định cơng tố hình thành hoàn thiện dần với hoàn thiện phát triển tố tụng hình Lịch sử cho thấy, Nhà nước Hy Lạp La Mã cổ đại, người bị hại người buộc tội có nghĩa vụ chứng minh lời buộc tội mình, 10 hoạt động họ khó khăn nên sau việc truy cứu trách nhiệm hình chuyển cho Nhà nước, viên chức nhà Vua tiến hành Cho đến nay, chế định công tố tồn hầu giới giao chức cho Viện công tố Viện kiểm sát (ngồi Viện kiểm sát cịn giao thêm số chức khác, theo nước) quan đại diện Nhà nước thực nhiệm vụ buộc tội tố tụng hình Điều cho thấy, nhà nước nào, để đảm bảo cho chế độ bảo đảm cho pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh dựa vào sức mạnh cưỡng chế sử dụng “quyền công tố"để chống lại hành vi nguy hiểm gây phương hại đến thống trị lợi ích giai cấp cầm quyền Ở nước ta, nay, khoa học Luật tố tụng hình nói riêng khoa học pháp lý nói chung, chế định “quyền cơng tố"chưa nghiên cứu cách toàn diện chưa có khái niệm thống quyền cơng tố Nhưng thực tế, quyền công tố quyền quan trọng Viện công tố thực nước ta từ năm 1945 đến năm 1960 sau Viện kiểm sát nhân dân thực Trong văn pháp luật, thuật ngữ quyền công tố lần ghi nhận Hiến pháp năm 1980 đề cập đến chức Viện kiểm sát nhân dân (Điều 138) Từ đến nay, khái niệm quyền công tố tồn nhiều quan điểm khác nhau, chưa đạt thống nhận thức khái qt lại có số quan điểm sau: Quan điểm thứ cho rằng: Quyền công tố chức độc lập Viện kiểm sát mà hình thức thực chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật Quan hệ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan hệ riêng chung Thực chất quan điểm phủ nhận hoạt động thực hành quyền công tố bên cạnh hoạt động tuân theo pháp luật Do quan điểm nên khái niệm quyền công tố 95 Cùng với trình bổ sung kiến thức, rèn luyện kỹ để nâng cao lực công tác việc giáo dục, rèn luyện trị, tư tưởng, đạo đức lối sống ý thức tổ chức kỷ luật địi hỏi có tính thường xun, liên tục người cán kiểm sát nói chung Kiểm sát viên nói riêng Viện kiểm sát cần phát động phong trào học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh cách sâu rộng, thường xuyên, gắn với việc rèn luyện làm theo đức tính bác Hồ dạy cán kiểm sát "Cơng minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn” Để thực lời dạy Hồ Chủ tịch, Kiểm sát viên phải ln có lập trường kiên định vững vàng, tuyệt đối trung thành với nghiệp cách mạng Đảng, giữ vững nguyên tắc đường lối cơng tố đấu tranh phịng, chống tội phạm, có tinh thần kiên bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa; có phẩm chất đạo đức tốt, liêm khiết trung thực, có ý thức tổ chức kỷ luật, chí cơng vơ tư Lãnh đạo đơn vị cần quan tâm chọn cử cán bộ, Kiểm sát viên đào tạo trình độ lý luận trị cao cấp, kiến thức quản lý nhà nước để có đầy đủ trí tuệ, lực nắm bắt quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, tự lý giải vấn đề cơng tác hàng ngày vấn đề thực tiễn đặt ra, có niềm tin vững tin tưởng tuyệt đối vào đường lối Đảng, chấp hành pháp luật Nhà nước; Chăm lo quản lý, giáo dục, rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống cán bộ, đảng viên, đấu tranh mạnh mẽ với hành vi vi phạm pháp luật tham nhũng, lãng phí, lối sống thực dụng Thực nghiêm túc, thường xuyên chế độ tự phê bình phê bình trung thực, thẳng thắn, kết hợp với việc tổ chức để quần chúng quan, đơn vị, nhân dân giám sát, phê bình góp ý cho cán bộ, đảng viên, kịp thời phát uốn nắn biểu sai trái; Xác định rõ trách nhiệm cấp ủy, Chi bộ, Thủ trưởng đơn vị việc quản lý cán bộ, đảng viên; đâu có cán bộ, đảng viên vi phạm tiêu 95 96 chuẩn đạo đức, lối sống cấp ủy Chi phải chịu trách nhiệm Cán cương vị cao phải gương mẫu, phải ý giữ gìn phẩm chất đạo đức, gương sáng thực cần, kiệm, liêm để cấp noi theo Chú trọng công tác kiểm tra, phát xử lý kịp thời cán có vi phạm, kiên đưa khỏi ngành cán thối hóa biến chất 2.3.1.3 Kiểm sát viên phải nắm vững thực đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn quy trình thực nhiệm vụ hoạt động thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm án hình Nắm vững thực đầy đủ nhiệm vụ, quyền hạn, quy trình học rút từ thực tiễn hoạt động thực hành quyền cơng tố phiên tịa xét xử sơ thẩm hình Kiểm sát viên năm qua Trước hết nhận thức đầy đủ, thống nội dung quy định Bộ luật Tố tụng hình Quy chế 960, là: việc xét hỏi, luận tội đối đáp tranh luận phiên tòa xét xử sơ thẩm bắt buộc Kiểm sát viên Trước tham gia phiên tòa, Kiểm sát viên phải chuẩn bị dự thảo đề cương tham gia xét hỏi chi tiết, chuẩn bị dự thảo luận tội theo mẫu Viện kiểm sát nhân dân tối cao, chuẩn bị dự kiến đối đáp tranh luận Tại phiên tòa Kiểm sát viên phải ý theo dõi, ghi chép đầy đủ nội dung xét hỏi Hội đồng xét xử, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi đương trả lời người hỏi tài liệu, chứng kiểm tra phiên tịa Trên sở chủ động đặt câu hỏi thêm để chứng minh tội phạm, làm sáng tỏ tình tiết vụ án bổ sung sửa chữa vào dự thảo luận tội, dự kiến vấn đến đối đáp tranh luận; phải ý theo dõi ghi chép đầy đủ ý kiến người bào chữa người tham gia tố tụng khác trình bày luận tội Kiểm sát viên để đối đáp tranh luận Khi đối đáp tranh luận, Kiểm sát viên phải đưa lập luận ý kiến có liên quan đến vụ án mà người bào chữa người tham gia tố 96 97 tụng khác nêu (Điều 22, 23, 24 Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự) 2.3.1.4 Nâng cao việc rèn luyện kỹ Kiểm sát viên việc trình bày cáo trạng, thực xét hỏi, luận tội, đối đáp tranh luận nghiên cứu đề xuất kháng nghị phúc thẩm kịp thời vụ án có vi phạm Đặc thù hoạt động tố tụng hình thể chỗ người tiến hành tố tụng từ Điều tra viên, Kiểm sát viên đến Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân người không chứng kiến kiện phạm tội xảy ra, lại phải dựng lại toàn tranh tội phạm cách khách quan, toàn diện trung thực Trong q trình thực hành quyền cơng tố phiên tịa thực hành quyền cơng tố Kiểm sát viên phiên tịa sơ thẩm hình giữ vị trí quan trọng giai đoạn mở đầu đưa vụ án trước Tòa án để xét xử cơng khai sau có định truy tố Viện kiểm sát nhân dân, giai đoạn có đầy đủ tất chủ thể bên buộc tội, bên bị buộc tội chủ thể khác Tại đây, việc xét hỏi, luận tội đối đáp tranh luận q trình Kiểm sát viên chứng minh đắn cáo trạng cách đưa chứng cứ, tài liệu thu thập trình điều tra kiểm tra phiên tòa chứng cứ, pháp lý luận điểm người bào chữa bị cáo Trên sở đó, Kiểm sát viên đưa kết luận, yêu cầu đề nghị cụ thể Hội đồng xét xử tội danh, điều luật, mức hình phạt biện pháp tư pháp cần phải áp dụng bị cáo Đề nghị Kiểm sát viên có sức thuyết phục cao Hội đồng xét xử mà đề xuất chất vụ án, phù hợp pháp luật, có tình, có lý Do vậy, Kiểm sát viên phải không ngừng nâng cao kỹ nghề nghiệp 2.3.1.5 Cần tuyển chọn, bố trí Kiểm sát viên có lực thật vào khâu thực hành quyền cơng tố, kiểm sát vụ án hình 97 98 Hoạt động thực hành quyền công tố kiểm sát giải án hình khâu công tác nghiệp vụ chủ yếu quan trọng Viện kiểm sát Do vậy, Kiểm sát viên phải có hiểu biết khơng chun mơn, nghiệp vụ, mà kể kiến thức xã hội lẫn khả hùng biện thực nhiệm vụ cách có hiệu phiên tịa Để có đội ngũ Kiểm sát viên hội tụ đủ cá yếu tố cần thiết nêu trên, phải có điều chỉnh mạnh mẽ, khẩn trương, tích cực cơng tác tổ chức cán Phải mạnh dạn kiên chuyển cán có lực thật bổ sung cho khâu công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra xét xử vụ ánh hình Nghị 49NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 xác định: Việc nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử khâu đột phá hoạt động tư pháp Do đổi cơng tác tổ chức cán theo hướng tăng cường cho khâu công tác thực hành quyền công tố kiểm sát giải án hình nói chung xét xử sơ thẩm hình nói riêng phải xác định hướng ưu tiên trình đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân 2.3.2 Các giải pháp cụ thể Để nâng cao lực Kiểm sát viên phiên tòa xét xử sơ thẩm tỉnh Phú Thọ cần thực tốt giải pháp sau: Thứ nhất, Viện trưởng Viện kiểm sát cấp huyện cần phải thực nghiêm túc đạo Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tỉnh tiêu Viện trưởng cấp huyện phải thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử sơ thẩm án hình 02 vụ/năm; vụ phải vụ án phức tạp đánh giá chứng có Luật sư tham gia để tổ chức rút kinh nghiệm Kiểm sát viên, cán đơn vị Phải coi tiêu quan trọng để đánh giá chất lượng công tác, kết thi đua kết bình xét Kiểm sát viên giỏi hàng năm Tham dự phiên tồ 98 99 có Lãnh đạo Viện tỉnh - chủ trì, đại diện phịng thực hành quyền cơng tố, kiểm sát xét xử án hình cấp tỉnh số Lãnh đạo, Kiểm sát viên huyện thuộc cụm tham dự rút kinh nghiệm, kể phiên Kiểm sát viên thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử Thứ hai, Lãnh đạo đơn vị cần thường xuyên kiểm tra, đánh giá lực thực hành quyền công tố, từ giai đoạn kiểm sát điều tra vụ án hình Đây coi biện pháp đầu tiên, bản, có tính định tồn q trình giải vụ án hình Trong giai đoạn kiểm sát điều tra, vụ án hình phải bảo đảm có 03 lần lưu bút tích Kiểm sát viên Phiếu yêu cầu điều tra theo diễn biến trình điều tra vụ án Kết thúc điều tra, Kiểm sát viên phải tham gia Điều tra viên hỏi cung để nắm diễn biến vụ án, thái độ bị can để sẵn sàng thực hành quyền cơng tố tồ Thứ ba, q trình thực hành quyền công tố, kiểm sát xét xử cấp sơ thẩm phải tích cực, chủ động, khơng lệ thuộc hồn toàn vào tài liệu điều tra Phải xác định việc điều tra cơng khai phiên tồ kết điều tra khách quan, toàn diện đầy đủ để làm giải vụ án Chính Kiểm sát viên phải chủ động tham gia xét hỏi để làm rõ chứng thu thập trình điều tra xem việc truy tố Viện kiểm sát có bảo đảm người, tội, pháp luật hay không? Hoạt động điều tra có vi phạm pháp luật hay khơng? Đối chiếu chứng thu thập hồ sơ vụ án với chứng thu thập phiên tồ có mâu thuẫn khơng? Một vấn đề lưu ý là: Những vấn đề phát sinh việc chối tội, phản cung, bổ sung thay đổi lời khai, tài liệu chứng xuất trình phiên tồ… Kiểm sát viên cần phải làm sáng tỏ phiên tồ Khi có đủ kết luận vấn đề đó, cịn chưa xác định rõ để kết luận phải đề nghị hỗn phiên để điều tra bổ sung Bên cạnh 99 100 phải trọng đến hoạt động tranh luận phiên toà, tranh luận phải thực dân chủ với Luật sư người tham gia tố tụng khác Đối đáp đầy đủ vấn đề mà người tham gia tranh tụng nêu ra, việc tranh tụng phải dựa vào chứng khách quan, viện dẫn phải đầy đủ, xác, có tính thuyết phục cao Thứ tư, phải tăng cường công tác lãnh đạo, đạo công tác giải án hình sự, vai trị đồng chí Viện trưởng cấp huyện Lãnh đạo phải nắm tiến độ giải án để đạo kịp thời nhằm tháo gỡ khó khăn cho Kiểm sát viên; quan tâm đến ý kiến, quan điểm trái ngược để đưa định cuối thật xác Trong đạo, phải Kiểm sát viên thể kiến vụ việc thụ lý để lại bút tích hồ sơ Đối với Phòng nghiệp vụ cấp tỉnh phải bố trí cán bộ, Kiểm sát viên theo dõi địa bàn, thường xuyên nghiên cứu Cáo trạng, án văn cấp huyện để kịp thời phát sai sót nhằm uốn nắm kịp thời biểu dương cán bộ, Kiểm sát viên làm tốt Thứ năm, thực nghiêm túc quy trình thi tuyển Kiểm sát viên giỏi, Kiểm sát viên tiêu biểu hàng năm để nhân rộng điển hình, động viên kịp thời đẩy mạnh phong trào thi đua đơn vị 2.3.3 Một số giải pháp khác Ngoài việc thực đồng giải pháp phân tích, trình bày đây, cịn có số giải pháp khác nhằm phát huy vai trò Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Phú Thọ thực hành quyền cơng tố phiên tịa cần thực Bao gồm: Hoàn thiện quy định pháp luật có liên quan đến q trình hoạt động quan kiểm sát, Kiểm sát viên, đặc biệt pháp luật hình sự, tố tụng hình sự; tăng cường sở vật chất đảm bảo hoạt động ngày kiểm sát nói chung, chế độ sách 100 101 đãi ngộ đội ngũ Kiểm sát viên nói riêng; hồn thiện chế giám sát từ phía quan dân cử, thiết chế xã hội khác giám sát Mặt trận, báo chí truyền thơng… hoạt động quan kiểm sát, Kiểm sát viên, đặc biệt cần tăng cường vai trò luật sư tham gia phiên tòa Đây yếu tố buộc Kiểm sát viên phải không ngừng nâng cao lực hồn thiện để đáp ứng với địi hỏi thực tiễn… 2.4 KIẾN NGHỊ Cần có quy định cụ thể thời gian học tập, nghiên cứu có chế kiểm tra sát hạch, phân loại đội ngũ Kiểm sát viên để tránh việc đánh đồng, "nhốt chung rọ”; Việc bổ nhiệm Kiểm sát viên lần đầu cần đảm bảo chất lượng, nghiên cứu ban hành quy chế thi tuyển Kiểm sát viên lần đầu nâng ngạch Kiểm sát viên; Việc đánh giá bồi dưỡng, lựa chọn, sử dụng cán phải sở tiêu chuẩn chức danh, lấy hiệu công tác thực tế tín nhiệm nhân dân làm thước đo chủ yếu Cần sớm triển khai Viện kiểm sát khu vực để giảm phụ thuộc vào cấp uỷ, quyền địa phương tổ chức Đảng cấp huyện, Hội đồng tuyển chọn Kiểm sát viên, Liên ngành tư pháp Trung ương cần thống sử dụng đại từ xưng tố tụng để bảo đảm tính trang trọng, lịch thống (ví dụ: nhân chứng, người liên quan độ tuổi độ tuổi xưng ông, bà; độ tuổi xưng anh, chị ) Cần sớm mở trường bậc đại học chuyên ngành Kiểm sát, thực sơ tuyển học lực, thể chất trước tuyển sinh để đáp ứng nhu cầu, bổ sung nguồn cán ngành 101 102 102 103 KẾT LUẬN Từ quan điểm, khái niệm khác quyền cơng tố, thực hành quyền cơng tố nói chung thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình nói riêng, kết hợp với lý luận Mác- Lê nin lực, tác giả đưa khái niệm, đặc điểm, nội dung, tiêu chí đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến lực thực hành quyền công Kiểm sát viên giai đoạn xét xử sơ thẩm án hình Đồng thời có đưa số kinh nghiệm địa phương khác để làm so sánh, đánh giá thực trạng lực thực hành quyền công tố Kiểm sát viên cấp huyện tỉnh Phú Thọ xét xử vụ án hình Trên sở đưa số giải pháp kiến nghị, góp phần nâng cao lực đội ngũ Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện tỉnh Phú Thọ thời gian tới Thông qua việc khảo sát đánh giá đặc điểm tình hình kinh tế, xã hội thực trạng tình hình truy tố, xét xử án hình cấp huyện năm gần cho thấy diễn biến tội phạm địa bàn tỉnh Phú Thọ có chiều hướng gia tăng số lượng, đa dạng loại tội phạm phức tạp tính chất khó khăn việc xác định xác tội danh tội phạm liên quan đến lĩnh vực tín dụng, công nghệ cao Mặc dù quan pháp luật có nhiều biện pháp đấu tranh, số lượng vụ phạm pháp hình khơng thun giảm Ngun nhân trình độ dân trí, ý thức pháp luật phận cán bộ, nhân dân hạn chế, chế quản lý kinh tế, quản lý xã hội nhiều tồn tại, yếu kém, bất cập Lãnh đạo Viện kiểm sát nhân dân hai cấp tỉnh huyện quan tâm, ưu tiên đầu tư nguồn lực cho công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát giải vụ án hình chưa thể đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp như: Về biên chế số lượng Kiểm sát viên cấp huyện có tăng vấn thiếu nguồn để bổ nhiệm chưa đủ tiêu chuẩn (hiện thiếu 10 Kiểm sát viên sơ cấp).Về chất lượng thực hành quyền cơng tố nói chung xét xử vụ 103 104 án hình nói riêng chất lượng chưa cao; lực tranh tụng nhiều Kiểm sát viên hạn chế, ngại thể kiến, ỷ lại vào ý kiến Lãnh đạo Viện nên thụ động tranh luận (dạng án bỏ túi) làm ảnh hưởng đến hiệu cơng tác kiểm sát cịn để xảy việc xét xử chưa tội, chưa pháp luật, pháp chế chưa thống gây suy giảm lòng tin nhân dân quan tư pháp nói chung Viện kiểm sát nói riêng Bên cạnh đó, cịn có số yếu tố ảnh hưởng khơng nhỏ đến nâng cao lực Kiểm sát viên là: Cơ sở vật chất cịn lạc hậu, chưa đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm Công tác tổ chức cán việc điều hành cịn nhiều tồn tại, chưa thơng suốt Hệ thống văn pháp luật giải thích, hướng dẫn pháp luật cịn thiếu, chưa đồng Bên cạnh đó, việc tự tu dưỡng, rèn luyện đạo đức nghề nghiệp theo lời dạy Bác: “cơng minh, trực, khách quan, thận trọng, khiêm tốn” số Kiểm sát viên cịn chưa thường xun, chưa sâu sắc, có biểu sa sút phẩm chất Trên sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn lực hành quyền công tố Kiểm sát viên cấp huyện, Luận văn nêu lên giải pháp, kiến nghị góp phần nâng cao lực thực hành quyền cơng tố, giáo dục tư tưởng trị, lương tâm trách nhiệm Kiểm sát viên thời gian tới để hoàn thành tốt nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao cho ngành Kiểm sát nhân dân Việc đề xuất giải pháp xuất phát từ yêu cầu cải cách tư pháp Đảng đề trước đòi hỏi khách quan đấu tranh phòng, chống tội phạm điều kiện phát triển kinh tế thị trường, phát triển công nghệ thông tin hội nhập quốc tế nhằm bảo đảm không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vơ tội góp phần bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ quyền bình đẳng đồng bào dân tộc, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức, bảo vệ trật tự pháp luật xác hội chủ nghĩa, chống hành 104 105 vi phạm tội; đồng thời giáo dục người ý thức tuân theo pháp luật, đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Dương Thanh Biểu (2007), Tranh luận phiên tòa sơ thẩm, Nxb Tư pháp, Hà Nội Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Trường Chinh (1976), Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng tỉnh Phú Thọ (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu đảng tỉnh Phú Thọ nhiệm kỳ 2010 -2015 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá X, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khố X, Hà Nội 105 106 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đại hội đại biểu lần XI Đảng 13 Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển thuật ngữ Luật học 14 Đại học Quốc gia Hà Nội (2005), Giáo trình lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 15 Đại từ điển Tiếng Việt (1999), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 16 Trần Văn Độ (2001), "Một số vấn đề quyền cơng tố", Tạp chí Luật học (3) 17 Đỗ Văn Đương (1999), Khái niệm, đối tượng, phạm vi, nội dung quyền công tố, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp “Những vấn đề lý luận quyền công tố việc tổ chức thực quyền công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay”, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Hà Nội 18 Giáo trình tố tụng hình Xơ Viết (1980), Nxb Sách Pháp lí, Mátxcơva 19 Lê Thị Tuyết Hoa (2002), Quyền công tố Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Viện Nhà nước pháp luật, Hà Nội 20 Học viện Tư pháp (2006), Giáo trình Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội 21 C Mác (1978), Những tranh luận luật cấm trộm củi rừng, Nxb Sự thật, Hà Nội 22 Nguyễn Thị Mai (2011), Năng lực áp dụng pháp luật thực hành quyền công tố giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông, thành phố Hà Nội, Luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ luật học, Học viện Chính trị Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 23 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Hương Nhung (2010), “Một số kinh nghiệm công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử án hình Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Cà Mau”, Tạp chí Kiểm sát, (11) 106 107 25 Nguyễn Thái Phúc (2007), "Mơ hình tố tụng hình Việt Nam - Những vấn đề lý luận thực tiễn", Tạp chí Kiểm sát, (18) 26 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (năm 1946, 1959, 1992 Nghị việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp 1992), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1992, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000), Bộ luật hình nước Cộng hịa XHCN Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi bổ sung theo Nghị 51/2001-QH10 ngày 25/12/2001 Quốc hội khóa X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Bộ luật Tố tụng hình năm 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ (2007-2011), Báo cáo công tác tổ chức năm từ 2007 - 2011 32 Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh Phú Thọ (2007-2011), Báo cáo Tổng kết công tác kiểm sát năm từ 2007 - 2011 33 Trần Đình Thắng (2008), Xây dựng đội ngũ cán tư pháp theo yêu cầu Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nay, Đề tài khoa học cấp bộ, Viện Nhà nước pháp luật, Học Viện trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 34 Lê Hữu Thể (chủ nhiệm đề tài) đồng tác giả (1999), Những vấn đề lý luận quyền công tố thực tiễn hoạt động công tố Việt Nam từ năm 1945 đến nay, Đề tài cấp bộ, Viện kiểm sát nhân dân Tối cao 107 108 35 Võ Thọ (1985), Một số vấn đề luật tố tụng hình sự, Nxb Pháp lý, Hà Nội 36 Thơng tin báo Quân đội nhân dân, ngày 14/5/2011 37 Tội phạm học, luật hình tố tụng hình Việt Nam (1994), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Nguyễn Quỳnh Trang (2011), "Một số kinh nghiệm Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Tĩnh công tác tổ chức phiên theo yêu cầu cải cách tư pháp”, Tạp chí Kiểm sát, (số 15) 39 Lê Tài Triển (1970), Nhiệm vụ Công tố viên, Nxb Sài Gòn 40 Trung tâm biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (1995), Từ điển Bách khoa Việt Nam, tập 1, Hà Nội 41 Trần Xuân Trường (2010), “Một số yêu cầu Kiểm sát viên cấp huyện địa bàn tỉnh Nghệ An tranh luận với Luật sư phiên tồ sơ thẩm hình sự”, Tạp chí Kiểm sát, (số 5) 42 Trường Cao đẳng kiểm sát Hà Nội (1984), Giáo trình cơng tác kiểm sát phần chung, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 43 Trường Cao đẳng kiểm sát Hà Nội (1996), Giáo trình cơng tác kiểm sát phần chung, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 44 Từ điển tiếng Việt (1998), Nxb Đà Nẵng 45 Từ điển luật học (2006), Nxb Từ điển Bách khoa - Nxb Tư pháp 46 Từ điển Triết học (2002), Nxb Văn hố thơng tin, Hà Nội 47 Uỷ ban pháp luật Quốc hội khoá X (2002), Báo cáo thẩm tra Uỷ ban pháp luật dự án Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi), Hà Nội 48 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội (2011), Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi năm 2002 sửa đổi ngày 19/02/2011) 49 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (1996-1990), Tổng kết 35 năm 1960 1990, Hà Nội 50 Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao (2006), Kế hoạch số 23/KH-VKSTC-V8 ngày 14/06/2006 thực Nghị 49/NQ-TW Bộ Chính 108 109 trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 ngành Kiểm sát nhân dân giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội 51 Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao (2007), Quy chế công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự, (Ban hành kèm theo Quyết định số 960/QĐ-VKSTC ngày 17/09/2007 Viện trưởng VKSNDTC), Hà Nội 52 Viện Kiểm sát nhân dân Tối cao, Viện thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử phúc thẩm Hà Nội (2007), Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng kháng nghị phúc thẩm án sơ thẩm hình Tịa án nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, (chuyên đề) 53 Viện Kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Tài liệu tập huấn công tác thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử 109 ... NĂNG LỰC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CỦA KIỂM SÁT VIÊN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Ở TỈNH PHÚ THỌ TRONG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ 2.1 THỰC TRẠNG NĂNG LỰC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CỦA KIỂM SÁT VIÊN... niệm thực hành quyền công tố Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện xét xử sơ thẩm án hình sau: Thực hành quyền công tố Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện xét xử sơ thẩm án hình. .. 1.2 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN SỰ HÌNH THÀNH NĂNG LỰC THỰC HÀNH QUYỀN CÔNG TỐ CỦA KIỂM SÁT VIÊN VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN CẤP HUYỆN TRONG XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN HÌNH SỰ 1.2.1 Nguồn bổ nhiệm Kiểm sát viên Trong