MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM 7 1 1 Những vấn đề lý luận về trả hồ sơ để điều tra bổ sung trong giai đoạn xét xử sơ[.]
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM 1.1 Những vấn đề lý luận trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 18 1.2 Khái quát trình lập pháp trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 18 Chương 2: QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ 24 2.1 Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn chuẩn bị xét xử 24 2.2 Quy định pháp luật trả hồ sơ để điều tra bổ sung phiên tòa xét xử 36 2.3 Đánh giá quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm - so sánh với quy định tương ứng Bộ luật tố tụng hình năm 2003 39 Chương 3: THỰC TRẠNG TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 44 3.1 Thực trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình năm gần 44 3.2 Đánh giá thực trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình năm gần 53 3.3 Các giải pháp bảo đảm chất lượng hạn chế trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 58 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHÀO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra HĐXX : Hội đồng xét xử TTHS : Tố tụng hình VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân VKSNDTC : Viện kiểm sát nhân dân tối cao DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 3.1 Số vụ Tịa án tồn ngành định trả hồ sơ để điều tra bổ sung (2013 - 2017) 3.2 45 Số vụ Tòa án hai cấp tỉnh Điện Biên định trả hồ sơ để điều tra bổ sung (2013 - 2017) 46 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nhà nước dân, dân, dân nhiệm vụ quan trọng phải thực đẩy mạnh công cải cách tư pháp nước ta Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị "Mục tiêu chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" rõ: "Xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, bước đại, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu hiệu lực cao" Nghị số 49-NQ/TW đặt nhiều vấn đề cần tiếp tục thể chế hoá thành quy định pháp luật có pháp luật tố tụng hình (TTHS); đồng thời, hạn chế, bất cập pháp luật TTHS hành cần khắc phục kịp thời nhằm nâng cao chất lượng hoạt động tư pháp, bảo đảm tốt quyền người, quyền công dân, bảo đảm thống đồng văn pháp luật, đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp yêu cầu đấu tranh phịng chống tội phạm Q trình giải vụ án hình trải qua nhiều giai đoạn khác nhau, từ khởi tố vụ án, điều tra, truy tố, xét xử sơ thẩm, xét xử phúc thẩm đến thi hành án Mỗi giai đoạn tố tụng có vai trị định việc xác định thật vụ án, giai đoạn xét xử Toà án quan trọng, coi trung tâm trình TTHS Tất hoạt động giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố nhằm phục vụ cho việc xét xử Tồ án Thơng qua q trình xét xử trực tiếp, cơng khai phiên tồ, Toà án án, định giải tất vấn đề vụ án hình Để bảo đảm cho cơng tác xét xử khách quan, xác, thể vai trị, vị tồ án "Nhân danh nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam" thực chức xét xử nhằm bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, khơng làm oan người vơ tội, địi hỏi phiên tồ xét xử nói chung phiên tịa hình sơ thẩm nói riêng phải tiến hành cách đầy đủ, khách quan, toàn diện theo pháp luật quy định Trước mở phiên tòa, qua nghiên cứu hồ sơ chuẩn bị xét xử không thiếu trường hợp Thẩm phán phân cơng chủ tọa phiên tịa phát hồ sơ chưa đầy đủ chứng để xác định tội phạm, người phạm tội xác định mức độ trách nhiệm pháp lý người thực hành vi phạm tội; phát trình khởi tố, điều tra, truy tố, Cơ quan điều tra (CQĐT), Viện kiểm sát (VKS) không bảo đảm thực đầy đủ quy định pháp luật quyền người tham gia tố tụng Tại phiên tòa xét xử, qua thẩm vấn cơng khai phiên tịa, Hội đồng xét xử (HĐXX) xác định có trường hợp khơng thu thập đầy đủ tài liệu chứng để kết luận tội phạm, người phạm tội trình điều tra, truy tố vi phạm quy định pháp luật TTHS có để khởi tố bị can tội phạm khác, có người đồng phạm khác Do vậy, Tòa án (Thẩm phán; HĐXX) với tư cách quan xét xử phải định trả hồ sơ vụ án để điều tra bổ sung nhằm khắc phục tồn tại, thiếu sót giai đoạn khởi tố, điều tra, truy tố để giải đắn vụ án hình Việc trả hồ sơ điều tra bổ sung hạn chế oan, sai, bỏ lọt tội phạm, từ bảo đảm quyền người, quyền công dân Khi nghiên cứu quy định Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) năm 2015 việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án cho thấy quy định pháp luật tồn số hạn chế, bất cập cần phải tiếp tục sửa đổi, bổ sung cho phù hợp để có nhận thức thống áp dụng pháp luật, tránh trường hợp trả hồ sơ khơng có cứ, khơng cần thiết trường hợp hồ sơ vụ án hình bị trả trả lại nhiều lần, ảnh hưởng đến thời hạn giải vụ án hình sự, ảnh hưởng đến quyền lợi ích người tham gia tố tụng Do vậy, việc nghiên cứu quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình khơng có ý nghĩa mặt lý luận, thực tiễn mà cịn vấn đề mang tính cấp thiết Đây lý mà tác giả định lựa chọn đề tài: "Trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình theo Bộ luật tố tụng hình năm 2015" làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu đề tài Chế định trả điều tra bổ sung TTHS nói chung quy định việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình thể mối quan hệ phối hợp quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, rõ nét mối quan hệ Tòa án VKS trình giải vụ án hình Chế định nhiều nhà khoa học nghiên cứu thể dạng cụ thể như: sách, báo, viết, chuyên đề, luận văn thạc sĩ, khóa luận tốt nghiệp… Một số cơng trình nghiên cứu chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình như: Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Võ Khánh Vinh (chủ biên), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2009; Thẩm quyền Viện kiểm sát Kiểm sát viên việc đề yêu cầu điều tra điều tra bổ sung, Nguyễn Hữu Hậu, Tạp chí Kiểm sát, số 16/2009; Một số giải pháp nhằm hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng, Lê Ngọc Huấn, Tạp chí Kiểm sát, số 10/2009; Một số giải pháp khắc phục việc trả hồ sơ điều tra bổ sung, điều tra lại, Trần Vi Dân, Tạp chí Kiểm sát, số 2/2010; Bàn chế định trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Nguyễn Quang Lộc, Tạp chí Kiểm sát, số 11/2010; Hồn thiện quy định Bộ luật Tố tụng hình việc Tòa án cấp sơ thẩm trả hồ sơ để điều tra bổ sung, Vũ Gia Lâm, Tạp chí Tịa án nhân dân, số tháng 4/2013; Hồn thiện quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2013 yêu cầu điều tra bổ sung, Thái Chí Bình, Tạp chí Tịa án, số 8/2013; Một số giải pháp nhằm hạn chế việc trả hồ sơ điều tra bổ sung Viện kiểm sát nhân dân quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội, Lê Ngọc Duy, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 11/2013; Hoàn thiện chế định trả hồ sơ điều tra bổ sung, Đào Anh Tới, Tạp chí Kiểm sát, số 10/2014…; Gần có cơng trình như: TS.Trần Văn Biên - ThS Đinh Thế Hưng, Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Hồng Đức, năm 2016; Phạm Mạnh Hùng (chủ biên): Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Nxb Lao động, Hà Nội, 2017… Quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm đề cập cơng trình nghiên cứu mức độ khác hầu hết nghiên cứu quy định BLTTHS năm 2003 Trong cơng trình nghiên cứu chủ yếu đề cập đến ý nghĩa, nội dung chế định TTHS nói chung mà khơng sâu nghiên cứu vấn đề trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm Cá biệt có cơng trình nghiên cứu cụ thể quy định pháp luật hành (BLTTHS năm 2015) khơng có cơng trình nghiên cứu thực trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung tòa án giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình theo quy định BLTTHS năm 2015 (do Bộ luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018) Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung BLTTHS năm 2015 có đối chiếu, so sánh với quy định BLTTHS năm 2003 thực trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Việt Nam Phạm vi nghiên cứu luận văn tập trung vào việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình mà khơng nghiên cứu việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung Tòa án quân VKS quân Tư liệu nghiên cứu, tham khảo số liệu thực tiễn phục vụ việc nghiên cứu luận văn khai thác từ báo cáo công tác ngành VKS Tòa án từ năm 2013 đến năm 2017 phạm vi toàn quốc địa bàn tỉnh Điện Biên Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu luận văn làm rõ vấn đề lý luận trả hồ sơ để điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng; đánh giá thực trạng quy định thực tiễn thực quy định trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm pháp luật TTHS hành; làm sáng tỏ hạn chế nguyên nhân dẫn đến việc Toà án cấp sơ thẩm phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung; Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình việc hạn chế trả hồ sơ để điều tra bổ sung Phương pháp nghiên cứu luận văn Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật Phương pháp nghiên cứu cụ thể, bao gồm: Phương pháp phân tích, tổng hợp nhằm bảo đảm tính khái quát vấn đề nghiên cứu bảo đảm tính chuyên sâu nội dung cụ thể có liên quan đến trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự; Phương pháp thống kê tác giả sử dụng nhằm làm rõ số liệu thực tiễn việc thực quy định pháp luật trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự; Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn - Ý nghĩa khoa học Luận văn góp phần bổ sung, làm rõ thêm vấn đề lý luận hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình - Ý nghĩa thực tiễn Luận văn công trình nghiên cứu hoạt động trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình theo quy định BLTTHS năm 2015 Những kết nghiên cứu luận văn nhằm phục vụ yêu cầu thực tiễn việc nâng cao chất lượng trả hồ sơ để điều tra bổ sung hạn chế việc trả hồ sơ để điều tra bổ sung TTHS nói chung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình nói riêng nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp nước ta Kết nghiên cứu luận văn cịn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc học tập, nghiên cứu pháp luật TTHS sở đào tạo luật nước ta Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề chung trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Chương 2: Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Chương 3: Thực trạng trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình số kiến nghị Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TRẢ HỒ SƠ ĐỂ ĐIỀU TRA BỔ SUNG TRONG GIAI ĐOẠN XÉT XỬ SƠ THẨM 1.1 Những vấn đề lý luận trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.1.1 Khái niệm trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.1.1.1 Khái niệm giai đoạn xét xử sơ thẩm Xét xử sơ thẩm vụ án hình giai đoạn đặc biệt quan trọng TTHS Thông thường, xét xử sơ thẩm giai đoạn bắt buộc vụ án hình có định truy tố VKS Trên sở hồ sơ vụ án cáo trạng (hoặc định truy tố theo thủ tục rút gọn) VKS chuyển sang, Toà án cấp sơ thẩm đưa vụ án xem xét, giải công khai phiên tồ Theo đó, giai đoạn xét xử sơ thẩm tiến hành có cáo trạng VKS truy tố bị can trước Toà án Dựa vào hồ sơ vụ án định truy tố VKS chuyển sang, Toà án nghiên cứu hồ sơ để định đưa vụ án xét xử định khác theo quy định pháp luật tố tụng để giải vụ án Xét xử sơ thẩm vụ án hình là giai đoạn TTHS Tồ án có thẩm quyền xem xét, giải vụ án việc án định bị cáo (hoặc bị cáo) có tội hay khơng có tội, hình phạt biện pháp tư pháp, định tố tụng khác theo quy định pháp luật để giải đắn vụ án hình sự1 Tại phiên tịa, tất chứng thu thập giai đoạn điều tra, truy tố với chứng đưa phiên kiểm tra, xem xét cách khách quan, toàn diện, đầy đủ phiên Như vậy, xét xử sơ thẩm vụ án hình giai đoạn tố tụng mà cấp có thẩm quyền vào quy định pháp luật TTHS tiến hành áp Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2018, tr 391 ... để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.1.1 Khái niệm trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình 1.1.1.1 Khái niệm giai đoạn xét xử sơ thẩm Xét xử sơ thẩm. .. sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Chương 2: Quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2015 trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình Chương 3: Thực trạng trả hồ sơ để điều. .. án cấp sơ thẩm phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung; Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng trả hồ sơ để điều tra bổ sung giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình việc hạn chế trả hồ sơ để điều tra bổ