Đảng Bộ Thành Phố Hồ Chí Minh Lãnh Đạo Công Tác Vận Động Ngƣời Việt Nam Ở Nƣớc Ngoài Từ Năm 2001 Đến Năm 2015.Pdf

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH MAI QUỐC DŨNG ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƢỜI VIỆT NAM Ở NƢỚC NGOÀI TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2[.]

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH MAI QUỐC DŨNG ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƢỜI VIỆT NAM Ở NƢỚC NGOÀI TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2015 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HÀ NỘI - 2020 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH MAI QUỐC DŨNG ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƢỜI VIỆT NAM Ở NƢỚC NGOÀI TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2015 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM MÃ SỐ: 62 22 03 15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS,TS Trần Trọng Thơ TS Nguyễn Thị Hồng Mai HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án Mai Quốc Dũng MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.2 Kết nghiên cứu cơng trình khoa học liên quan nội dung luận án tập trung nghiên cứu 22 CHƢƠNG 2: CHỦ TRƢƠNG VÀ QUÁ TRÌNH CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƢỜI VIỆT NAM Ở NƢỚC NGOÀI CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (2001 - 2005) 26 2.1 Những yếu tố tác động đến công tác vận động người Việt Nam nước Đảng thành phố Hồ Chí Minh 26 2.2 Chủ trương Đảng thành phố Hồ Chí Minh công tác vận động người Việt Nam nước (2001 - 2005) 55 2.3 Đảng thành phố Hồ Chí Minh đạo thực công tác vận động người Việt Nam nước (2001 - 2005) 60 CHƢƠNG 3: ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƢỜI VIỆT NAM Ở NƢỚC NGOÀI (2006 - 2015) 75 3.1 Những yêu cầu tác động đến công tác vận động người Việt Nam nước 75 3.2 Chủ trương Đảng thành phố Hồ Chí Minh cơng tác vận động người Việt Nam nước (2006 - 2015) 84 3.3 Quá trình đạo thực đẩy mạnh công tác vận động người Việt Nam nước Đảng thành phố Hồ Chí Minh (2006 - 2015) 90 CHƢƠNG 4: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 122 4.1 Một số nhận xét 122 4.2 Một số kinh nghiệm 139 KẾT LUẬN 152 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 155 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 156 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNXH : Chủ nghĩa xã hội NVNONN : Người Việt Nam nước TP.HCM : Thành phố Hồ Chí Minh UBND : Ủy ban nhân dân VNCH : Việt Nam cộng hòa XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đến có khoảng 4.500.000 người Việt Nam sinh sống, lao động, học tập 100 quốc gia vùng lãnh thổ Người Việt Nam nước ngồi (NVNONN) có sống ổn định hòa nhập sâu vào xã hội nước sở tại, có vai trị quan trọng việc quảng bá văn hố, hình ảnh, người Việt Nam, thúc đẩy quan hệ hữu nghị Việt Nam với nước Ngày có nhiều người, lớp trẻ, thành đạt lĩnh vực khoa học công nghệ, kinh tế, văn hóa - xã hội; số người tham gia trường nước sở NVNONN có tiềm lực kinh tế, tri thức với gần 500.000 người có trình độ đại học trở lên, có tinh thần tự tôn dân tộc, hướng cội nguồn Đa số, NVNONN tin tưởng, ủng hộ sách đại đồn kết tồn dân tộc, nghiệp đổi Đảng Nhà nước, ngày tích cực tham gia vào hoạt động xã hội, từ thiện nhân đạo hướng quê hương, Tổ quốc Trong thời kỳ phát triển mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế sâu rộng, việc củng cố phát huy cao sức mạnh tổng hợp khối đại đoàn kết dân tộc, có NVNONN trở nên quan trọng Nghị số 36-NQ/TW ngày 26-3-2004 Bộ Chính trị khẳng định: “NVNONN phận khơng tách rời, nguồn lực cộng đồng dân tộc Việt Nam, nhân tố quan trọng góp phần tăng cường quan hệ hợp tác, hữu nghị nước ta với nước” “công tác NVNONN trách nhiệm tồn hệ thống trị tồn dân” Cụ thể hóa Nghị số 36-NQ/TW, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 19/2008/CT-TTg ngày 6-6-2008, yêu cầu: “Các bộ, ban, ngành địa phương cần tiếp tục nâng cao nhận thức, xác định cơng tác NVNONN trách nhiệm mình” Quán triệt quan điểm Đảng cơng tác NVNONN, Đảng quyền thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) ln xác định cơng tác vận động NVNONN nhiệm vụ trị quan trọng Từ đó, Đảng TP.HCM đề chủ trương vận động, tranh thủ NVNONN tìm tịi bước phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Công tác vận động NVNONN Đảng TP.HCM đạt nhiều kết tích cực lĩnh vực kinh tế, khoa học - công nghệ Hằng năm, thành phố nhận 50% lượng kiều hối địa phương có số lượng doanh nhân, chuyên gia, trí thức NVNONN đơng nước, góp phần quan trọng cho phát triển chung thành phố nước Tuy nhiên, công tác vận động NVNONN Đảng TP.HCM chưa khai thác tối đa hiệu tiềm lực Số lượng chất lượng đóng góp NVNONN TP.HCM chưa nhiều, doanh nghiệp chưa mạnh dạn đầu tư, kinh doanh, sản xuất, chưa có nhiều người lại làm việc lâu dài Tâm lý e dè, thiếu niềm tin vào sách cịn Thực tế cho thấy sách, chế công tác vận động NVNONN ban hành chưa đồng bộ, việc thực thi sách quan quản lý, nhiều trường hợp chưa với tinh thần “cởi mở, thơng thống” nên gây lên lực cản, chí làm lịng tin NVNONN quan cơng quyền Bên cạnh đó, thủ tục hành rườm rà, phiền nhiễu rào cản lớn nhiệt tình đóng góp NVNONN Từ thực trạng trên, cần nghiên cứu, tổng kết, đánh giá toàn q trình lãnh đạo, thực sách công tác vận động NVNONN Đảng TP.HCM, thành công, hạn chế, rút số kinh nghiệm lãnh đạo Đảng TP.HCM công tác vận động NVNONN, đồng thời, thông qua nghiên cứu địa bàn trọng yếu kinh tế, trị, văn hóa, có số đơng NVNONN thân nhân NVNONN TP.HCM cung cấp sở khoa học nhằm góp phần tổng kết vấn đề lý luận thực tiễn công tác vận động NVNONN tầm vĩ mơ, để từ hoạch định sách cơng tác này, đáp ứng u cầu nhiệm vụ thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa hội nhập quốc tế Với lý đó, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề “Đảng thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo cơng tác vận động người Việt Nam nước từ năm 2001 đến năm 2015” làm đề tài luận án tiến sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ q trình Đảng TP.HCM lãnh đạo công tác vận động NVNONN từ năm 2001 đến năm 2015, đúc kết số kinh nghiệm góp phần nâng cao hiệu cơng tác lãnh đạo vận động NVNONN Đảng TP.HCM 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án, vấn đề giải quyết, nội dung mà luận án tập trung nghiên cứu - Phân tích nhân tố tác động đến lãnh đạo Đảng TP.HCM công tác vận động NVNONN - Trình bày, phân tích chủ trương trình đạo thực Đảng TP.HCM công tác vận động NVNONN từ năm 2001 đến năm 2015 - Đánh giá ưu điểm, hạn chế q trình Đảng TP.HCM lãnh đạo cơng tác vận động NVNONN, từ nêu rõ nguyên nhân ưu điểm, hạn chế Đúc kết số kinh nghiệm có giá trị tham khảo góp phần nâng cao lãnh đạo Đảng TP.HCM công tác vận động NVNONN Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng Các chủ trương đạo thực Đảng TP.HCM công tác vận động NVNONN từ năm 2001 đến năm 2015 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về thời gian: Luận án giới hạn phạm vi thời gian nghiên cứu từ năm 2001 đến năm 2015 Luận án lấy mốc thời gian từ năm 2001 năm đầu kỷ XXI, năm nhiệm kỳ Đại hội đại biểu Đảng thành phố lần thứ VII, kết thúc năm 2015 năm kết thúc nhiệm kỳ Đại hội đại biểu Đảng thành phố lần thứ IX Về không gian: Luận án nghiên cứu công tác vận động NVNONN địa bàn TP.HCM Về nội dung nghiên cứu: Luận án nghiên cứu chủ trương trình Đảng TP.HCM đạo thực công tác vận động NVNONN từ năm 2001 đến năm 2015, số nội dung sau: xây dựng ban hành chủ trương vận động NVNONN; thực công tác thông tin, tuyên truyền đến NVNONN; công tác thu hút phát huy tiềm NVNONN hai phương diện tri thức kinh tế; công tác hỗ trợ NVNONN ổn định sống; tăng cường hoạt động Ủy ban NVNONN TP.HCM Cơ sở lý luận, nguồn tƣ liệu phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 l luận Luận án dựa lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác dân vận, cơng tác quần chúng, đồn kết dân tộc 4.2 Nguồn tài liệu Văn kiện Đảng Nhà nước bao gồm: nghị quyết, thị, luật, nghị định, kế hoạch, thơng tư, chương trình Văn kiện Đảng bộ, quyền TP.HCM (Tỉnh ủy, UBND, sở, ban, ngành) bao gồm nghị quyết, thị, kế hoạch, chương trình, thơng tư, đề án Các sách, báo, tạp chí xuất bản; luận văn, luận án, đề tài viết NVNONN bảo vệ thành công 4.3 Phư ng ph p nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp lịch sử phương pháp lơgíc chủ yếu, đồng thời, kết hợp sử dụng phương pháp nghiên cứu liên ngành, phương pháp thống kê, phương pháp đối chiếu, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp Phương pháp lịch sử sử dụng để trình bày q trình lãnh đạo cơng tác vận động NVNONN Đảng TP.HCM Phương pháp lơgíc dùng để làm rõ mối liên hệ quan điểm, chủ trương với trình đạo thực hiện, kết đạt được, từ đó, khái quát ưu điểm, hạn chế rút số kinh nghiệm trình Đảng TP.HCM lãnh đạo công tác vận động NVNONN từ năm 2001 đến năm 2015 Các phương pháp khác như: phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp, nhằm làm sáng tỏ vấn đề mà luận án đặt Những đóng góp luận án 5.1 Đóng góp khoa học Luận án hệ thống hóa chủ trương, làm rõ trình đạo thực Đảng TP.HCM cơng tác vận động NVNONN, góp phần làm rõ làm phong phú thêm vấn đề lý luận công tác vận động NVNONN Việt Nam thời kỳ đổi mới, mở cửa, hội nhập quốc tế Luận án bước đầu nêu lên nhận xét, đánh giá ưu điểm, hạn chế, phân tích nguyên nhân ưu điểm, hạn chế, đồng thời rút số kinh nghiệm bổ ích từ trình lãnh đạo Đảng thành phố cơng tác vận động NVNONN từ năm 2001 đến năm 2015 Luận án cung cấp sở thực tiễn dùng làm luận khoa học cho việc xây dựng chủ trương, biện pháp đạo công tác vận động NVNONN Đảng TP.HCM Luận án góp phần làm phong phú, tồn diện sâu sắc thêm lịch sử 81 công tác NVNONN hạn chế, phận bà gặp nhiều khó khăn sống, học tập lao động Để đẩy mạnh công tác NVNONN, Ban Bí thư Kết luận số 14-KL/TW ngày 1111-2011 việc tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng công tác vận động người Việt Nam nước ngồi Trong nêu rõ: Tiếp tục thực có hiệu Nghị 36-NQ/TW, ngày 26-3-2004 Bộ Chính trị chủ trương, sách có liên quan đến cơng tác NVNONN Đồng thời yêu cầu ban ngành phải có tăng cường cơng tác tun truyền, thơng tin đầy đủ tình hình nước để kiều bào nắm vững hiểu sâu sắc tình hình nước, đấu tranh chống luận điệu xuyên tạc lực thù địch Phối hợp với quan, quốc gia sở bảo vệ lợi ích đáng bà Việt kiều nước sở tại, sở tôn trọng pháp luật, phong tục, tập quán dân tộc, quốc gia sở tại, tăng cường đoàn kết cộng đồng NVNONN Rà sốt, sửa đổi sách, tạo điều kiện thuận lợi cho kiều bào nước sinh sống, thăm thân, du lịch, đầu tư kinh tế, cống hiến tri thức Sau 10 năm thực Nghị số 36-NQ/TW Bộ Chính trị, cơng tác NVNONN có nhiều tiến bộ, đạt nhiều kết quan trọng, nhiên bộc lộ nhiều hạn chế, việc ban hành thực chế chậm chưa thống Để tăng cường lãnh đạo Đảng, Ban Chấp hành Trung ương Chỉ thị số 45-CT/TW ngày 19-5-2015 việc tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 36-NQ/TW Bộ Chính trị khóa IX cơng tác người Việt Nam nước ngồi tình hình Trên sở phát huy kết đạt được, khắc phục hạn chế, bất cập, Bộ Chính trị yêu cầu cấp uỷ, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân cấp cần tiếp tục thực có hiệu chủ trương, phương hướng công tác NVNONN nêu Nghị số 36-NQ/TW, Chỉ thị nhấn mạnh: 82 Người Việt Nam nước phận không tách rời nguồn lực cộng đồng dân tộc Việt Nam Tăng cường gắn bó NVNONN với đất nước Mọi NVNONN khuyến khích, tạo điều kiện trở thăm quê hương, đầu tư sản xuất kinh doanh, góp phần vào công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam Tiếp tục quan tâm, sớm có giải pháp phù hợp để giải vấn đề tồn đọng tinh thần cởi mở, chân thành, khép lại khứ, hướng tới tương lai Kiên trì vận động, thuyết phục người giữ định kiến, mặc cảm [3] Chỉ thị khẳng định: “NVNONN nhân tố quan trọng góp phần tăng cường quan hệ hợp tác, hữu nghị nước ta với nước” [3] Công tác NVNONN phải thể đầy đủ phát huy truyền thống đoàn kết, ý thức dân tộc, tinh thần cởi mở, nhân nghĩa, khoan dung, thông cảm, tôn trọng, tin cậy, xóa bỏ định kiến Cơng tác vận động NVNONN cần phải đảm bảo hài hòa việc gìn giữ, trì tiếng Việt, văn hóa, truyền thống dân tộc thích ứng, sẵn sàng hịa nhập tốt với văn hóa pháp luật nước sở tại, nâng cao hiệu công tác bảo hộ công dân, quản lý tốt du học sinh, người lao động kết với người nước ngồi Tiếp tục thể chế hóa chủ trương, phương hướng nhiệm vụ nêu Nghị 36; đẩy mạnh cải cách hành nhằm tháo gỡ vướng mắc, tạo thuận lợi cho người Việt Nam nước Việt Nam sinh sống làm ăn; sớm cấp lại quốc tịch cho người có đủ điều kiện; tạo thuận lợi việc sở hữu nhà Việt Nam; đơn giản hóa thủ tục xuất nhập cảnh, đầu tư, chuyển, nhận sử dụng kiều hối Thường xuyên tổ chức cho người Việt Nam nước đóng góp ý kiến tham gia vào kiện trị - xã hội lớn đất nước [3] 83 Tạo chế thơng thống, thiết thực để kiều bào nước đầu tư kinh doanh, chuyển giao công nghệ, cống hiến tri thức, thúc đẩy giao lưu văn hóa, trao đổi, bn bán xuất, nhập Công tác tuyên truyền, thông tin đa dạng, phù hợp, đầy đủ để NVNONN hiểu sâu sắc tình hình nước từ nâng cao tin cậy, ủng hộ làm cầu nối quảng bá Việt Nam cộng đồng quốc tế Cụ thể hóa chủ trương Đảng, Nhà nước ban hành nhiều sách liên quan đến NVNONN như: Luật Nhà Quốc hội thông qua năm 2014, người Việt Nam định cư nước ngồi bao gồm người có quốc tịch Việt Nam người gốc Việt Nam sở hữu nhà công dân nước Luật Đất đai Quốc hội thông qua năm 2013, Người Việt Nam định cư nước theo quy định pháp luật quốc tịch công nhận quyền sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo quy định Luật Cư trú Quốc hội thông qua năm 2006 sửa đổi, bổ sung năm 2013, cho phép người Việt Nam định cư nước ngồi cịn quốc tịch Việt Nam trở Việt Nam sinh sống quyền tự cư trú, có đủ điều kiện đăng ký thường trú, tạm trú có quyền u cầu quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký thường trú, tạm trú công dân nước Luật Quốc tịch Quốc hội thông qua năm 2008 sửa đổi, bổ sung năm 2014, cho phép người Việt Nam định cư nước ngồi có quốc tịch nước ngồi, giữ quốc tịch Việt Nam Quy chế miễn thị thực cho NVNONN Chính phủ ban hành năm 2015, người Việt Nam định cư nước người nước vợ, chồng, người Việt Nam định cư nước ngồi miễn thị thực Chính sách Nhà nước khuyến khích NVNONN thêm gắn bó với 84 nguồn cội, tạo điều kiện thuận lợi cho kiều bào mạnh dạn nước, tìm hiểu hội, mở rộng hợp tác, đầu tư kinh doanh, giảng dạy, nghiên cứu, chuyển giao tri thức, cơng nghệ, góp ý, tư vấn cho dự án kinh tế - xã hội quan trọng đất nước Cùng với việc xây dựng, hồn thiện hệ thống sách, Nhà nước Việt Nam chủ động đàm phán, ký kết nhiều điều ước quốc tế đa phương song phương, hiệp định lãnh sự, hỗ trợ tư pháp, nhận trở lại công dân Việt Nam nhằm tạo điều kiện cho kiều bào hội nhập vào xã hội nước sở tại, bảo vệ lợi ích đáng kiều bào, chống kỳ thị, chống lại hoạt động chống phá Nhà nước Việt Nam Việt Nam ký kết hiệp định với nhiều nước như: Ba Lan, Ucraina, Anh, Xlôvakia, Thụy Sỹ, Bêlarút, ASEAN, Pháp, Séc, Bỉ, Thụy Điển, Na Uy, Nhật Bản, Bungari, Mỹ… Vấn đề hỗ trợ bảo hộ công dân trở thành nội dung quan trọng hoạt động đối ngoại Đảng Nhà nước, đem lại hiệu rõ rệt việc bảo vệ lợi ích đáng NVNONN, tạo thuận lợi cho bà kiều bào địa vị pháp lý việc làm ăn, sinh sống, hội nhập vào xã hội nơi cư trú 3.2 CHỦ TRƢƠNG CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH VỀ CƠNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƢỜI VIỆT NAM Ở NƢỚC NGOÀI (2006 - 2015) Trải qua 40 năm (1975 - 2015) hình thành phát triển TP.HCM vượt qua nhiều khó khăn đạt nhiều thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử Những thành tựu khẳng định đắn đường lối đổi Đảng; đánh dấu trưởng thành lãnh đạo, quản lý Đảng quyền thành phố, sức mạnh to lớn khối đại đoàn kết toàn dân, tạo tiền đề vững cho bước phát triển cao giai đoạn sau TP.HCM nước, nước, phát huy vai trị trách nhiệm mình, tiếp tục đóng góp ngày tích cực cho phát triển chung nước, chủ động giành thắng lợi hội nhập kinh tế quốc tế 85 Cộng đồng NVNONN dù hoàn cảnh phải đối mặt với thách thức sống ý thức tự tơn dân tộc, có tinh thần u nước, hướng cội nguồn, dịng tộc, có tình cảm gắn bó với gia đình q hương mong muốn góp công sức xây dựng quê hương, đất nước Nhiều người đóng góp cơng sức, cải, kể xương máu cho nghiệp giải phóng dân tộc trước nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc ngày Xu hướng chung đại đa số NVNONN mong muốn trở cội nguồn, gắn bó với gia đình, dịng tộc mong muốn đóng góp xây dựng q hương; khơng quan tâm khơng đồng tình với hoạt động ngược lại với lợi cộng đồng dân tộc Đại đa số kiều bào tin tưởng sách đại đoàn kết dân tộc Đảng Nhà nước, ủng hộ cơng đổi đất nước mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Lòng tự hào dân tộc tinh thần yêu nước kiều bào ngày củng cố thành đạt công đổi lớn mạnh không ngừng đất nước Ngày nhiều kiều bào nước hợp tác, kinh doanh, đóng góp cơng sức, trí tuệ lĩnh vực khoa học, công nghệ, kinh tế, giáo dục đào tạo, văn hóa,… để xây dựng đất nước Việt Nam phát triển Đánh giá cao công tác vận động NVNONN giai đoạn trước, Đảng TP.HCM khẳng định: Cơng tác NVNONN có chuyển biến tiến bộ, NVNONN ngày hiểu tình hình đất nước thành phố nhiều hơn, xác Kiều bào thăm quê hương, tham gia đầu tư nhiều NVNONN có nhiều hoạt động phong phú, góp phần xây dựng quê hương, đất nước [50, tr.28-34] Trước u cầu đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đặc biệt bối cảnh hội nhập quốc tế, công tác vận động NVNONN 86 Đảng TP.HCM xác định cơng tác có ý nghĩa chiến lược thể mặt sau: Một là, làm tốt cơng tác vận động NVNONN góp phần tăng cường sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, nguyên nhân thắng lợi cách mạng Việt Nam Hai là, làm tốt công tác vận động NVNONN góp phần bảo vệ an ninh đất nước từ xa, đấu tranh làm thất bại âm mưu, hoạt động chống lại đất nước lực lượng phản động người Việt lưu vong Ba là, sống NVNONN ổn định phát triển bền vững góp phần tăng cường mối quan hệ hữu nghị Việt Nam với nước, củng cố vị uy tín Việt Nam trường quốc tế Bốn là, làm tốt cơng tác vận động NVNONN góp phần khai thác tiềm lợi kiều bào phục vụ cho nghiệp xây dựng đất nước nói chung TP.HCM nói riêng Xuất phát từ ý nghĩa trên, để tạo chuyển biến mạnh mẽ công tác vận động NVNONN tình hình mới, Đảng TP.HCM cần quán triệt sâu sắc quan điểm, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước khơng ngừng tìm tịi hướng phù hợp với địa phương Từ nhận thức đó, chủ trương Đảng thành phố công tác vận động NVNONN giai đoạn năm 2006 - 2015 thể nội dung sau: Thứ nhất, công tác người Việt Nam nước cần tiếp tục thể đầy đủ phát huy tốt truyền thống đại đoàn kết toàn dân tộc, Người Việt Nam dù hoàn cảnh nào, thời đại nêu cao ý thức dân tộc, lòng yêu nước, niềm tự hào nguồn cội mong muốn xây dựng quê hương, đất nước ngày giàu đẹp, văn minh, nghĩa tình Chính đức tính cội nguồn, sở đoàn kết dân tộc Đây truyền thống quý báu Việt Nam, hun đúc luyện qua hàng ngàn năm dựng nước giữ nước 87 Trong công tác vận động NVNONN, TP.HCM thực biện pháp nhằm “cổ vũ tầng lớp nhân dân, người Việt Nam nước hướng cội nguồn dân tộc, đồng lòng, chung sức xây dựng đất nước phồn vinh, ấm no, hạnh phúc phát triển” [13], tăng cường mối quan hệ “ruột thịt” với kiều bào tinh thần dân tộc, truyền thống nhân nghĩa, khoan dung, xoá bỏ mặc cảm, định kiến, chấp nhận điểm khác khơng trái với lợi ích chung dân tộc, không phân biệt dân tộc, tôn giáo, nguồn gốc xuất thân, địa vị xã hội, lý nước ngoài, kiều bào xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc, tạo nên nguồn sức mạnh to lớn để xây dựng phát triển thành phố Thứ hai, người Việt Nam nước phận không tách rời nguồn lực cộng đồng dân tộc Việt Nam Xu hướng trở quê hương lập nghiệp kiều bào, đặc biệt kiều bào hệ trẻ ngày tăng, kiều bào thành lập mạng lưới kết nối cộng đồng doanh nhân, trí thức ngồi nước như: Mạng lưới kiều bào trẻ, mạng lưới đổi sáng tạo Xu hướng chứng minh tinh thần gắn bó, hướng quê hương, đất nước kiều bào kiều bào thực nguồn lực dân tộc Để đáp ứng yêu cầu công tác vận động NVNONN, Đảng TP.HCM xác định phải tăng cường gắn bó NVNONN với quê hương, đất nước Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi kiều bào trở thăm quê hương, đầu tư sản xuất, kinh doanh Tiếp tục quan tâm, sớm có giải pháp phù hợp để giải vấn đề tồn đọng tinh thần cởi mở, chân thành, khép lại khứ, hướng tới tương lai Kiên trì vận động, thuyết phục người giữ định kiến, mặc cảm, sớm hiểu đúng, hiểu kịp thời tình hình quê hương, đất nước chủ trương Đảng, Thành phố Thứ ba, đổi mới, nâng cao hiệu công tác thông tin, tuyên truyền, đảm bảo thông tin truyền tải tới người Việt Nam nước nhanh chóng, kịp thời, đầy đủ 88 Tiếp tục đổi nội dung, hình thức, biện pháp tuyên truyền, coi trọng tính định hướng sức thuyết phục, tính hiệu phù hợp nội dung, đối tượng, thời điểm, quy mô, cấp độ, địa bàn tuyên truyền để kiều bào hiểu đúng, hiểu đủ sách, tình hình nước thành phố, góp phần xây dựng niềm tin cho kiều bào: “Tăng cường thông tin đối ngoại nhằm giới thiệu thành tựu phát triển kinh tế - xã hội đất nước, thành phố chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước đến đồng bào ta nước ngồi bạn bè quốc tế” [21]; “đẩy mạnh cơng tác thông tin đối ngoại để giúp NVNONN nhân dân nước, hiểu đúng, ủng hộ công đổi nhân dân ta” [9]; “Đổi phương thức hoạt động tuyên truyền, thông tin đối ngoại nhằm quảng bá hình ảnh Việt Nam thành phố bạn bè quốc tế kiều bào nước ngoài” [55, tr.59] Công tác thông tin, tuyên truyền cần đẩy mạnh để để kiều bào hướng Tổ quốc chống lại luận điệu xuyên tạc, vu cáo lực thù địch, Đại hội đại biểu Đảng thành phố lần thứ VIII, IX nêu rõ: “Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, tạo điều kiện thuận lợi để kiều bào đóng góp xây dựng thành phố Động viên kiều bào hướng quê hương đất nước, đấu tranh chống lại lực thù địch phá hoại khối đại đoàn kết toàn dân tộc, nghiệp xây dựng đất nước” [50, tr.78] Đồng thời, “Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, động viên kiều bào hướng Tổ quốc, tích cực tham gia xây dựng thành phố đất nước” [51, tr.70] Thứ tư, tăng cường công tác thu hút nguồn lực người Việt Nam nước ngoài, đặc biệt nguồn lực tri thức Nguồn lực kiều bào xác định chủ yếu lĩnh vực tri thức, kinh tế cầu nối ngoại giao, xúc tiến thương mại, đầu tư Trong giai đoạn nay, nguồn lực tri thức coi tiềm lực chủ đạo, nguồn tài nguyên vơ giá, nên sách tập trung nhiều lĩnh vực Trí thức vốn liếng quý báu dân tộc, đấu tranh giành 89 quyền cần trí thức, kháng chiến, kiến quốc cần trí thức, tiến lên xây dựng chủ nghĩa xã hội cần trí thức Đại hội đại biểu Đảng TP.HCM lần thứ VIII, đề chủ trương giải pháp nhằm thu hút, sử dụng, đãi ngộ trí thức phù hợp với cống hiến họ, để họ yên tâm làm việc, phát huy trí tuệ: Có sách thu hút, sử dụng nhân tài đội ngũ trí thức khoa học địa bàn thành phố nước, trí thức đầu đàn ngành nghề mũi nhọn lĩnh vực quan trọng; thu hút nhà khoa học quản lý nước ngoài, phát huy đóng góp trí thức kiều bào [50, tr.85] Trong trình thu hút tri thức kiều bào nước, sách cần phải lưu ý đến điều làm việc sinh sống họ: Mạnh dạn thuê chuyên gia giỏi lĩnh vực có sách thỏa đáng tiền lương, điều kiện chế độ cư trú, làm việc phù hợp với cống hiến họ [50, tr.85] Về xây dựng phát triển đội ngũ trí thức, chủ trương Đảng TP.HCM xác định: Đội ngũ tri thức tập hợp từ tất nguồn địa bàn thành phố, nước, nước đội ngũ trí thức Việt kiều Chương trình hành động số 44 - CTr/TU thực Nghị số 27 - NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Thành phố nêu rõ: “Xây dựng sách thu hút, tập hợp trí thức ngồi nước, trí thức Việt kiều tham gia tích cực vào đào tạo, nghiên cứu khoa học, chuyển giao cơng nghệ” [83] Thành phố Hồ Chí Minh sẵn sàng xây dựng sở hạ tầng, không gian làm việc, không gian sáng tạo, để thu hẹp khoảng cách sở vật chất so với nước tiên tiến, từ nâng cao lực trí thức, TP.HCM xác định: “Xây dựng đề án, dự án tăng cường đầu tư sở hạ tầng thành lập số Viện, Trung tâm nghiên cứu mạnh để thu hút trí thức kiều bào làm việc, 90 nâng cao lực đội ngũ trí thức phục vụ phát triển thành phố” [83] Bên cạnh chủ trương xây dựng phát triển đội ngũ tri thức Việt kiều, Đảng TP.HCM quan tâm, phát huy nguồn lực kinh tế NVNONN Đảng thành phố chủ trương: Thu hút nhà đầu tư nước kiều bào tham gia phát triển thành phố, xây dựng đất nước… động viên kiều bào tham gia xây dựng thành phố đất nước… tạo điều kiện để đồng bào định cư nước ngồi gắn bó tham gia đóng góp tích cực vào cơng xây dựng phát triển thành phố Thứ năm, đổi phương thức hoat động công tác phối hợp Ủy ban người Việt Nam nước thành phố Hồ Chí Minh Kiện tồn máy tổ chức Ủy ban NVNONN TP.HCM, nhằm “Phát huy vai trò Ủy ban NVNONN TP.HCM tuyên truyền, vận động kiều bào tham gia xây dựng thành phố đất nước” [51, tr.29] Đổi phương thức hoạt động chế phối hợp triển khai công tác NVNONN đơn vị, quan theo nguyên tắc thu gọn đầu mối, rõ ràng, rành mạch chức năng, nhiệm vụ, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động Tăng cường lực đội ngũ cán bộ, không làm tăng biên chế, đảm bảo nhiệm vụ theo hướng chuyên sâu, làm tốt vai trị quan tham mưu, thống quản lý cơng tác NVNONN 3.3 QUÁ TRÌNH CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƢỜI VIỆT NAM Ở NƢỚC NGỒI CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (2006 – 2015) Quán triệt quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước cơng tác NVNONN, giai đoạn 2006 - 2015, Đảng TP.HCM đạo thực tích cực, chủ động, sáng tạo công tác vận động NVNONN, phát huy truyền thống đại đoàn kết dân tộc, tạo điều kiện thuận lợi để bà Việt kiều thành phố làm ăn, sinh sống, cống hiến trí tuệ, góp phần quan trọng trình phát triển thành phố thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế 91 3.3.1 Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền Dù sống nơi giới, cộng đồng NVNONN trì mối quan hệ gần gũi với quê hương đất nước, mong muốn đất nước phát triển hội nhập quốc tế nhanh chóng Tuy nhiên, có phận NVNONN chưa hiểu tình hình nước nên cịn có thái độ tiêu cực dè dặt, chí có số người ngược lại lợi ích chung dân tộc Sự đóng góp kiều bào vào công xây dựng đất nước, tri thức cịn ít, chưa phản ánh tiềm cộng đồng NVNONN Chính vậy, công tác thông tin, tuyên truyền đến NVNONN thân nhân họ thành phố quan tâm, trọng Thành phố yêu cầu công tác thông tin, tuyên truyền phải: Đầy đủ, xác tình hình kinh tế -văn hóa - xã hội an ninh quốc phịng nước Thành phố cho quan nước kiều bào Tiếp tục tuyên truyền tinh thần yêu nước, tinh thần hướng quê hương, vun đắp tình cảm gắn bó dân tộc, xây dựng đất nước giàu mạnh, kịp thời phản bác luận điệu xuyên tạc lực thù địch [124] Thành phố Hồ Chí Minh ln xác định kiều bào phận cần thông tin, tuyên truyền Thành phố yêu cầu quan chức xây dựng đề án tăng cường thông tin, nhằm hỗ trợ kiều bào hoạt động quảng bá hình ảnh, văn hóa truyền thống dân tộc; phổ biến sách, pháp luật liên quan đến kiều bào; thực chế độ trợ giá cho công tác này: Xây dựng đề án tăng cường thông tin cho kiều bào thân nhân, ý phối hợp với Ủy ban NVNONN Trung ương; Tiếp tục trì thực tốt việc trợ giá 50% cước vận chuyển báo chí, văn hóa phẩm cho tổ chức cá nhân kiều bào nước [118] Mục tiêu thành phố “100% văn pháp luật liên quan trực tiếp đến người Việt Nam nước người nước Việt Nam 92 tuyên truyền hình thức phù hợp” [119], Ủy ban nhân dân TP.HCM giao nhiệm vụ cho Ủy ban NVNONN TP.HCM, phối hợp với quan khác tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền kiều bào thân nhân kiều bào nước Phối hợp với sở - ban - ngành, địa phương tổ chức liên quan thơng tin tun truyền đường lối, sách Đảng; pháp luật Nhà nước; tình hình trị, kinh tế văn hóa, xã hội đất nước, thành phố đến NVNONN thân nhân nước [120] Thông qua phương tiện thông tin, quan báo, đài thành phố tăng thêm thời lượng nội dung hướng cộng đồng NVNONN Việc tổ chức gặp gỡ, giao lưu, hội thảo chuyên đề, trao đổi trực tiếp, trao đổi sách, báo, tư liệu, thơng tin qua địa email có phối hợp phát huy vai trò quan báo chí, tổ chức hội đồn kiều bào, góp phần giúp kiều bào nắm bắt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước hiểu biết rõ tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, địa phương Mặt khác, công tác thông tin đến cộng đồng NVNONN thông qua thân nhân thành phố thực Tổ, Ban Liên lạc thân nhân NVNONN phường/xã/thị trấn, quận/huyện với hỗ trợ nội dung từ tin hàng tháng Ủy ban NVNONN TP.HCM Hội Liên lạc NVNONN thành phố Thành phố ghi nhận biểu dương gương kiều bào tiêu biểu, thành đạt, ghi nhận đóng góp, thành tích bật hoạt động xã hội, từ thiện TP.HCM giới thiệu gương mặt kiều bào điển hình cho Đài Truyền hình Việt Nam (VTV4) thực chương trình “Ngày trở về” kể hành trình người xa xứ trở quê hương, cội nguồn, chương trình “Xuân Hội ngộ” Đài truyền hình Việt Nam chương trình “Hoa sống” Đài truyền hình thành phố Thành phố Hồ Chí Minh thực mục tiêu chiến lược trở thành trung tâm lớn kinh tế, tài chính, thương mại, khoa 93 học - công nghệ khu vực Đông Nam Á, nên cần huy động nhiều nguồn lực khác nhau, có nguồn lực từ Việt kiều Để tranh thủ nguồn lực từ kiều bào, Lãnh đạo thành phố tổ chức gặp gỡ NVNONN thăm quê hương vào dịp lễ, tết cổ truyền dân tộc, để lắng nghe đóng góp ý kiến, nguyện vọng kiều bào, ý kiến, đóng góp trí thức, doanh nhân thành đạt, người làm công tác xã hội, vấn đề kinh tế - xã hội quan trọng, thường xuyên tổ chức buổi giao lưu thiếu niên kiều bào với tuổi trẻ thành phố để đối thoại, trao đổi, học tập kinh nghiệm Tiêu biểu như: Ngày 7-4-2006, TP.HCM tổ chức buổi gặp gỡ gần 100 doanh nghiệp Việt kiều để lắng nghe phản ánh khó khăn, vướng mắc Các doanh nghiệp nêu khó khăn, vướng mắc như: quy định cấp phép, đóng góp lệ phí ngành, quy định cấp địa phương, thuê đất, mua nhà, mở rộng hoạt động kinh doanh, đầu tư địa phương khác, đưa cơng nghệ từ nước ngồi vào, vấn đề sử dụng lao động… Qua buổi gặp gỡ này, TP.HCM đạo quan chức liên quan tiếp xúc với doanh nghiệp để có hướng giải vướng mắc, đồng thời tổ chức định kỳ tháng lần gặp gỡ tương tự để lãnh đạo thành phố lắng nghe nhiều ý kiến doanh nghiệp Việt kiều Tải FULL (198 trang): https://bit.ly/3fQM1u2 Dự phòng: fb.com/KhoTaiLieuAZ Ngày 31-1-2008, TP.HCM tổ chức hội thảo “Định hướng phát triển đến 2010 tầm nhìn 2020 TP.HCM: Cơ hội thương mại, đầu tư dành cho kiều bào”, với tham dự 120 kiều bào đại diện doanh nghiệp Tại hội thảo, Lãnh đạo thành phố thông tin số dự án thành phố kêu gọi đầu tư, như: khu Đông Bắc (quận 9, Thủ Đức) gắn với cụm trường đại học, viện nghiên cứu, hình thành khu thị khoa học - cơng nghệ; phía Nam, huyện Nhà Bè thị dịch vụ cảng lớn Phía Tây Bắc, huyện Củ Chi, Hóc Mơn thị sinh thái kết hợp du lịch nghỉ ngơi TP.HCM ưu tiên cho dự án liên quan đến xây dựng sở kinh tế tạo 94 động lực phát triển thị, chương trình chỉnh trang nội thành cũ, quản lý đô thị Những dự án này, cần nguồn vốn dồi dào, thành phố mong muốn kiều bào quan tâm định hướng đầu tư: Để phát triển giao thông, giải ùn tắc giao thông, từ đến năm 2010, TP cần vốn 7,9 tỉ USD đến năm 2020 22 tỉ USD Trong có 10 dự án trọng điểm kêu gọi đầu tư từ cộng đồng kiều bào, hệ thống đường cao tốc, đường cao, tàu điện ngầm, xe điện mặt đất, cảng biển, cảng sông [Error! Reference source not found.] Ngày 31-1-2010, TP.HCM tổ chức giao lưu gặp gỡ doanh nghiệp nước Việt kiều để trao đổi xúc tiến thương mại đầu tư, giới thiệu, triển lãm mặt hàng có giá trị xuất TP.HCM tổ chức giới thiệu dự án đầu tư hướng dẫn Việt kiều tham quan sở sản xuất Trung tâm Xúc tiến thương mại đầu tư thành phố đảm nhiệm, Câu lạc Doanh nghiệp Việt kiều tổ chức cho Việt kiều chuyến xuyên Việt số tỉnh tìm hội đầu tư Đặc biệt, với chủ đề: “Kiều bào - Cầu nối thương hiệu Việt”, chương trình tổ chức buổi giao lưu với số kiều bào có q trình đóng góp tích cực xây dựng “thương hiệu Việt” lĩnh vực: thủy sản, thực phẩm, may mặc, y tế văn hóa, nhằm trao đổi kinh nghiệm việc xây dựng thương hiệu, tăng cường khả quản lý thích ứng với cạnh tranh thị trường, phù hợp với thị hiếu người tiêu dùng nước Tải FULL (198 trang): https://bit.ly/3fQM1u2 Dự phịng: fb.com/KhoTaiLieuAZ Chương trình gặp gỡ, giao lưu mừng xuân Tân Mão 2011 với chủ đề “Kiều bào hội nhập”, Hội Liên lạc với NVNONN thành phố tổ chức ngày 22-1-2011, thu hút 600 kiều bào nước tham gia Trong chương trình, kiều bào tư vấn thông tin liên quan đến Luật Quốc tịch, sở hữu nhà đất, đầu tư, kinh doanh, du lịch, dành cho kiều bào; đồng thời nghe lãnh đạo sở, ngành thành phố giới thiệu tình hình phát triển kinh tế- 95 xã hội thành phố; điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố đến năm 2025; chương trình, cơng trình trọng điểm; dự án quan trọng thành phố; giới thiệu hàng Việt Nam chất lượng cao, chương trình “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam” Tại buổi gặp gỡ, TP.HCM tổ chức chương trình giao lưu với kiều bào tiêu biểu nước, đồng thời tổ chức tư vấn Luật Quốc tịch, sở hữu nhà, đất, đầu tư tới kiều bào Tiếp đó, ngày 7-1-2012, hội trường TP.HCM diễn chương trình gặp gỡ kiều bào Xuân Nhâm Thìn 2012 với chủ đề “Kiều bào - Cầu nối thương hiệu Việt” Hội liên lạc NVNONN thành phố tổ chức, với tham gia 500 kiều bào nước quê ăn Tết Tham gia chương trình, kiều bào chuyên gia tư vấn Luật Đầu tư sách Nhà nước liên quan đến kiều bào như: Dịch vụ ngân hàng, kiều hối, địa ốc, bảo hiểm, y tế Ngày 21-01-2014, UBND TP.HCM tổ chức chương trình “Họp mặt kiều bào mừng Xuân Giáp Ngọ 2014” với tham dự 700 kiều bào nước vùng lãnh thổ giới thăm quê hương tết Nguyên đán Buổi họp mặt dịp để Lãnh đạo thành phố thể tình cảm, quan tâm kiều bào, tạo điều kiện cho bà gặp gỡ, giao lưu dịp tết cổ truyền dân tộc Thành phố chủ động cung cấp thơng tin tình hình nước đến kiều bào; hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho kiều bào lưu trú, hợp tác làm ăn địa bàn thành phố; bảo vệ quyền lợi hợp pháp kiều bào; vận động phát huy nguồn lực kiều bào đóng góp vào nghiệp xây dựng, phát triển đất nước, thành phố tất lĩnh vực Ngày 21-8-2015, Trung tâm xúc tiến Thương mại Đầu tư TP.HCM (ITPC) phối hợp với Ủy ban NVNONN TP.HCM, tổ chức hội nghị đối thoại doanh nghiệp kiều bào với Cục Hải quan, Cục Thuế TP.HCM nhằm tăng cường giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc hỗ trợ hoạt động đầu tư, kinh doanh doanh nghiệp kiều bào thành phố Thông qua 8151820 ...HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH MAI QUỐC DŨNG ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƢỜI VIỆT NAM Ở NƢỚC NGOÀI TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2015 LUẬN ÁN TIẾN SĨ... CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN CƠNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƢỜI VIỆT NAM Ở NƢỚC NGỒI CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (2001 - 2005) 26 2.1 Những yếu tố tác động đến công tác vận động người Việt Nam nước Đảng thành. .. phố Hồ Chí Minh 26 2.2 Chủ trương Đảng thành phố Hồ Chí Minh cơng tác vận động người Việt Nam nước (2001 - 2005) 55 2.3 Đảng thành phố Hồ Chí Minh đạo thực cơng tác vận động người Việt Nam