ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƢỜI VIỆT NAM Ở NƢỚC NGOÀI TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2015 LUẬN ÁN TIẾN SĨ

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH MAI QUỐC DŨNG ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƢỜI VIỆT NAM Ở NƢỚC NGOÀI TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2015 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HÀ NỘI - 2020 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH MAI QUỐC DŨNG ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO CƠNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƢỜI VIỆT NAM Ở NƢỚC NGOÀI TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2015 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM MÃ SỐ: 62 22 03 15 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS,TS Trần Trọng Thơ TS Nguyễn Thị Hồng Mai HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án Mai Quốc Dũng MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.2 Kết nghiên cứu cơng trình khoa học liên quan nội dung luận án tập trung nghiên cứu 22 CHƢƠNG 2: CHỦ TRƢƠNG VÀ QUÁ TRÌNH CHỈ ĐẠO THỰC HIỆN CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƢỜI VIỆT NAM Ở NƢỚC NGOÀI CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH (2001 - 2005) 26 2.1 Những yếu tố tác động đến công tác vận động người Việt Nam nước Đảng thành phố Hồ Chí Minh 26 2.2 Chủ trương Đảng thành phố Hồ Chí Minh công tác vận động người Việt Nam nước (2001 - 2005) 55 2.3 Đảng thành phố Hồ Chí Minh đạo thực công tác vận động người Việt Nam nước (2001 - 2005) 60 CHƢƠNG 3: ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG NGƢỜI VIỆT NAM Ở NƢỚC NGOÀI (2006 - 2015) 75 3.1 Những yêu cầu tác động đến công tác vận động người Việt Nam nước 75 3.2 Chủ trương Đảng thành phố Hồ Chí Minh cơng tác vận động người Việt Nam nước (2006 - 2015) 84 3.3 Quá trình đạo thực đẩy mạnh công tác vận động người Việt Nam nước Đảng thành phố Hồ Chí Minh (2006 - 2015) 90 CHƢƠNG 4: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 122 4.1 Một số nhận xét 122 4.2 Một số kinh nghiệm 139 KẾT LUẬN 152 DANH MỤC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 155 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 156 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNXH : Chủ nghĩa xã hội NVNONN : Người Việt Nam nước TP.HCM : Thành phố Hồ Chí Minh UBND : Ủy ban nhân dân VNCH : Việt Nam cộng hòa XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đến có khoảng 4.500.000 người Việt Nam sinh sống, lao động, học tập 100 quốc gia vùng lãnh thổ Người Việt Nam nước ngồi (NVNONN) có sống ổn định hòa nhập sâu vào xã hội nước sở tại, có vai trị quan trọng việc quảng bá văn hố, hình ảnh, người Việt Nam, thúc đẩy quan hệ hữu nghị Việt Nam với nước Ngày có nhiều người, lớp trẻ, thành đạt lĩnh vực khoa học công nghệ, kinh tế, văn hóa - xã hội; số người tham gia trường nước sở NVNONN có tiềm lực kinh tế, tri thức với gần 500.000 người có trình độ đại học trở lên, có tinh thần tự tôn dân tộc, hướng cội nguồn Đa số, NVNONN tin tưởng, ủng hộ sách đại đồn kết tồn dân tộc, nghiệp đổi Đảng Nhà nước, ngày tích cực tham gia vào hoạt động xã hội, từ thiện nhân đạo hướng quê hương, Tổ quốc Trong thời kỳ phát triển mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế sâu rộng, việc củng cố phát huy cao sức mạnh tổng hợp khối đại đoàn kết dân tộc, có NVNONN trở nên quan trọng Nghị số 36-NQ/TW ngày 26-3-2004 Bộ Chính trị khẳng định: “NVNONN phận khơng tách rời, nguồn lực cộng đồng dân tộc Việt Nam, nhân tố quan trọng góp phần tăng cường quan hệ hợp tác, hữu nghị nước ta với nước” “công tác NVNONN trách nhiệm tồn hệ thống trị tồn dân” Cụ thể hóa Nghị số 36-NQ/TW, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 19/2008/CT-TTg ngày 6-6-2008, yêu cầu: “Các bộ, ban, ngành địa phương cần tiếp tục nâng cao nhận thức, xác định cơng tác NVNONN trách nhiệm mình” Quán triệt quan điểm Đảng cơng tác NVNONN, Đảng quyền thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) ln xác định cơng tác vận động NVNONN nhiệm vụ trị quan trọng Từ đó, Đảng TP.HCM đề chủ trương vận động, tranh thủ NVNONN tìm tịi bước phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Công tác vận động NVNONN Đảng TP.HCM đạt nhiều kết tích cực lĩnh vực kinh tế, khoa học - công nghệ Hằng năm, thành phố nhận 50% lượng kiều hối địa phương có số lượng doanh nhân, chuyên gia, trí thức NVNONN đơng nước, góp phần quan trọng cho phát triển chung thành phố nước Tuy nhiên, công tác vận động NVNONN Đảng TP.HCM chưa khai thác tối đa hiệu tiềm lực Số lượng chất lượng đóng góp NVNONN TP.HCM chưa nhiều, doanh nghiệp chưa mạnh dạn đầu tư, kinh doanh, sản xuất, chưa có nhiều người lại làm việc lâu dài Tâm lý e dè, thiếu niềm tin vào sách cịn Thực tế cho thấy sách, chế công tác vận động NVNONN ban hành chưa đồng bộ, việc thực thi sách quan quản lý, nhiều trường hợp chưa với tinh thần “cởi mở, thơng thống” nên gây lên lực cản, chí làm lịng tin NVNONN quan cơng quyền Bên cạnh đó, thủ tục hành rườm rà, phiền nhiễu rào cản lớn nhiệt tình đóng góp NVNONN Từ thực trạng trên, cần nghiên cứu, tổng kết, đánh giá toàn q trình lãnh đạo, thực sách công tác vận động NVNONN Đảng TP.HCM, thành công, hạn chế, rút số kinh nghiệm lãnh đạo Đảng TP.HCM công tác vận động NVNONN, đồng thời, thông qua nghiên cứu địa bàn trọng yếu kinh tế, trị, văn hóa, có số đơng NVNONN thân nhân NVNONN TP.HCM cung cấp sở khoa học nhằm góp phần tổng kết vấn đề lý luận thực tiễn công tác vận động NVNONN tầm vĩ mơ, để từ hoạch định sách cơng tác này, đáp ứng u cầu nhiệm vụ thời kỳ cơng nghiệp hóa - đại hóa hội nhập quốc tế Với lý đó, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề “Đảng thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo cơng tác vận động người Việt Nam nước từ năm 2001 đến năm 2015” làm đề tài luận án tiến sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Làm rõ q trình Đảng TP.HCM lãnh đạo công tác vận động NVNONN từ năm 2001 đến năm 2015, đúc kết số kinh nghiệm góp phần nâng cao hiệu cơng tác lãnh đạo vận động NVNONN Đảng TP.HCM 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án, vấn đề giải quyết, nội dung mà luận án tập trung nghiên cứu - Phân tích nhân tố tác động đến lãnh đạo Đảng TP.HCM công tác vận động NVNONN - Trình bày, phân tích chủ trương trình đạo thực Đảng TP.HCM công tác vận động NVNONN từ năm 2001 đến năm 2015 - Đánh giá ưu điểm, hạn chế q trình Đảng TP.HCM lãnh đạo cơng tác vận động NVNONN, từ nêu rõ nguyên nhân ưu điểm, hạn chế Đúc kết số kinh nghiệm có giá trị tham khảo góp phần nâng cao lãnh đạo Đảng TP.HCM công tác vận động NVNONN Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng Các chủ trương đạo thực Đảng TP.HCM công tác vận động NVNONN từ năm 2001 đến năm 2015 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về thời gian: Luận án giới hạn phạm vi thời gian nghiên cứu từ năm 2001 đến năm 2015 Luận án lấy mốc thời gian từ năm 2001 năm đầu kỷ XXI, năm nhiệm kỳ Đại hội đại biểu Đảng thành phố lần thứ VII, kết thúc năm 2015 năm kết thúc nhiệm kỳ Đại hội đại biểu Đảng thành phố lần thứ IX Về không gian: Luận án nghiên cứu công tác vận động NVNONN địa bàn TP.HCM Về nội dung nghiên cứu: Luận án nghiên cứu chủ trương trình Đảng TP.HCM đạo thực công tác vận động NVNONN từ năm 2001 đến năm 2015, số nội dung sau: xây dựng ban hành chủ trương vận động NVNONN; thực công tác thông tin, tuyên truyền đến NVNONN; công tác thu hút phát huy tiềm NVNONN hai phương diện tri thức kinh tế; công tác hỗ trợ NVNONN ổn định sống; tăng cường hoạt động Ủy ban NVNONN TP.HCM Cơ sở lý luận, nguồn tƣ liệu phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 l luận Luận án dựa lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác dân vận, cơng tác quần chúng, đồn kết dân tộc 4.2 Nguồn tài liệu Văn kiện Đảng Nhà nước bao gồm: nghị quyết, thị, luật, nghị định, kế hoạch, thơng tư, chương trình Văn kiện Đảng bộ, quyền TP.HCM (Tỉnh ủy, UBND, sở, ban, ngành) bao gồm nghị quyết, thị, kế hoạch, chương trình, thơng tư, đề án Các sách, báo, tạp chí xuất bản; luận văn, luận án, đề tài viết NVNONN bảo vệ thành công 4.3 Phư ng ph p nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp lịch sử phương pháp lơgíc chủ yếu, đồng thời, kết hợp sử dụng phương pháp nghiên cứu liên ngành, phương pháp thống kê, phương pháp đối chiếu, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp Phương pháp lịch sử sử dụng để trình bày q trình lãnh đạo cơng tác vận động NVNONN Đảng TP.HCM Phương pháp lơgíc dùng để làm rõ mối liên hệ quan điểm, chủ trương với trình đạo thực hiện, kết đạt được, từ đó, khái quát ưu điểm, hạn chế rút số kinh nghiệm trình Đảng TP.HCM lãnh đạo công tác vận động NVNONN từ năm 2001 đến năm 2015 Các phương pháp khác như: phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp, nhằm làm sáng tỏ vấn đề mà luận án đặt Những đóng góp luận án 5.1 Đóng góp khoa học Luận án hệ thống hóa chủ trương, làm rõ trình đạo thực Đảng TP.HCM cơng tác vận động NVNONN, góp phần làm rõ làm phong phú thêm vấn đề lý luận công tác vận động NVNONN Việt Nam thời kỳ đổi mới, mở cửa, hội nhập quốc tế Luận án bước đầu nêu lên nhận xét, đánh giá ưu điểm, hạn chế, phân tích nguyên nhân ưu điểm, hạn chế, đồng thời rút số kinh nghiệm bổ ích từ trình lãnh đạo Đảng thành phố cơng tác vận động NVNONN từ năm 2001 đến năm 2015 Luận án cung cấp sở thực tiễn dùng làm luận khoa học cho việc xây dựng chủ trương, biện pháp đạo công tác vận động NVNONN Đảng TP.HCM Luận án góp phần làm phong phú, tồn diện sâu sắc thêm lịch sử 179 Panama - 30 Paragoay - 16 16 500 - 700 Urugoay - - 300 Venezuela - - 150 1.000 57 15.000 - - Ấn Độ 2.000 260 19.000 200 Brunei - 12 1.000 500 - 20 - - 70 100.000 100.000 156.300 100 350 15.000 60.000 220.000 200 - 20 Hàn Quốc 5.000 300 120.000 Hồng Kông 50.000 2.000 5.000 Indonesia 5.000 160 200 Iran 1.000 53 18 Irắc 1.000 - - - 400 350 10.000 20.000 30.000 - 40 70 Malaysia 1.200 300 104.000 Macao 4.500 4.579 10.000 Mông Cổ 500 35 700 Myamar 500 80 300 Nhật Bản 6.000 10.000 53.500 Nêpan 100 - - Oman - - 250 1.000 20 10 Peru Châu Á Arập Xêút Các tiểu vương quốc ả rập Banglasesh Bahrain Campuchia Côoét Đài Loan Jordan Israel Lào Libăng Pakistan 180 Philippines 5.000 6.000 1.000 - - 500 2.000 160 12.000 Syria - 5 Srilanka - - 50 Thái Lan 120.00 80.000 120.000 Timor Leste - - 100 Trung Quốc 300.000 10.000 18.000 2.000 - - - 10 10 160.000 250.000 250.000 - 15 15 Newcledonia 300 5.000 5.000 Newzealand 300 2.412 7.000 - 400 300 Ai Cập 1.000 10 50 Algerie 1.000 110 360 Angola - 800 40.000 Congo - 10 10 Cốtđivoa - 253 253 200 51 51 Madagasar - 100 100 Mali - - 40 500 100 200 Mozambique - - 600 Nam Phi - 23 150 100 - 900 Senegal - 20 40 Tazania - - 10 Trung Phi - 10 10 Qatar Singapore Triều Tiên Yemen Châu Đại Dƣơng Úc Guam Vanutu Châu Phi Kenya Maroc Libi 181 Tunisia Tổng cộng - - - 2.645.750 2.767.164 4.430.000 109 79 nước/VLT 89 nước/VLT nước/VLT Thống kê năm 1995: theo Trần Trọng Đăng Đàn (1997), Người Việt Nam nước ngồi, Nxb Chính trị quốc gia - Thống kê năm 2004: theo Ban Tư tưởng – Văn hóa trung ương (2004), Tài liệu học tập Nghị 36-NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác người Việt Nam nước ngồi, Nxb Chính trị quốc gia - Thống kê năm 2016: Tài liệu lưu Ủy ban Nhà nước người Việt Nam nước 182 PHỤ LỤC BẢNG KIỀU HƠI CHUYỂN VỀ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2001 – 2005 Năm 2001 2002 2003 2004 2005 Số lượng 837 1000 1700 1800 2200 (Đơn vị tính: triệu USD) Nguồn tổng hợp: 2001: http://www.vietcombank.com.vn/News/Vcb_News.aspx?ID=1394 (thống kê đến tháng 11/2001) 2002: http://vietnamembassy-usa.org/vi/tin-tuc/2003/06/huong-den-cham-lo-he-kieu-bao-thu-hai-thu-ba 2003: https://nld.com.vn/thoi-su-trong-nuoc/ve-song-giua-long-dan-toc-73181.htm 2004: Đánh giá tình hình kinh tế Việt Nam năm 2004 đầu năm 2005, Ngân hàng giới (tr.17) 2005: https://www.tienphong.vn/kinh-te/2005-22-ty-usd-kieu-hoi-ve-tphcm-32017.tpo 183 PHỤ LỤC BẢNG KIỀU HƠI CHUYỂN VỀ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2006 – 2015 Năm 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Số 2800 3000 5500 3148 3800 3565 4100 4850 5000 5500 lượng (Đơn vị tính: triệu USD) Nguồn tổng hợp: 2006: http://ncif.gov.vn/Pages/NewsDetail.aspx?newid=5272 2007: http://ncif.gov.vn/Pages/NewsDetail.aspx?newid=9862 2008: http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/thoi-su/luong-kieu-hoi-nam-2008-tang-rat-cao-so-voinam-2007.html 2009: https://vietstock.vn/2010/10/kieu-hoi-gui-ve-tphcm-nam-nay-uoc-tang-20-757-169432.htm 2010: https://vef.vn/2011/01/04/2011-01-04-kieu-hoi-lap-ky-luc-hon-8-ty-usd/ 2011: http://www.bvsc.com.vn/News/201326/241979/kieu-hoi-nam-2013-kieu-hoi-ve-viet-nam-van-setang.aspx (đối sánh với năm 2012) 2012: dau.aspx http://www.bvsc.com.vn/News/201315/211619/kinh-te-kho-khan-11-ty-usd-kieu-hoi-chay-ve- 2013: https://ndh.vn/tien-te/nam-2013-kieu-hoi-ve-tphcm-at-4-85-ti-o-la-my-1173934.html 2014: https://doanhnhansaigon.vn/di-nghi-viet/hai-mat-cua-kieu-hoi-1060496.html 2015: http://tapchitaichinh.vn/kinh-te-vi-mo/vai-nhan-dinh-ve-thu-hut-kieu-hoi-cua-viet-nam-113134.html 184 PHỤ LỤC BẢNG THỐNG KÊ SỐ LƢỢNG KIỀU BÀO VỀ NƢỚC QUA SÂN BAY QUỐC TẾ TÂN SƠN NHẤT GIAI ĐOẠN 2002 – 2015 Năm 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2013 2014 2015 Số lượng 341 300 402 450 470 453 373 500 357 400 500 757 1.000 (Đơn vị tính: lượt nghìn người) Nguồn tổng hợp: 2002: https://nld.com.vn/thoi-su-trong-nuoc/kieu-bao-gop-suc-xay-dung-que-huong-77865.htm 2003, 2004, 2005, 2006: https://enternews.vn/kho-nhu-viet-kieu-mua-nha-84851.html 2007: https://www.tienphong.vn/xa-hoi/kieu-bao-ve-que-an-tet-tang-manh-109546.tpo 2008: http://baoxaydung.com.vn/luong-kieu-hoi-nam-2008-tang-rat-cao-so-voi-nam-2007922.html 2009: http://www.mofahcm.gov.vn/vi/tintuc_sk/tulieu/nr070214131858/ns110107115231 2010, 2011: http://www.mofahcm.gov.vn/vi/tintuc_sk/tulieu/nr060116160238/ns110222094625 2013: https://www.sggp.org.vn/nen-ve-nuoc-bang-ho-chieu-viet-nam-357581.html 2014: http://vietnam.vn/nguon-luc-kieu-bao-doi-voi-dat-nuoc-1486947.html 2015: https://congthuong.vn/tp-ho-chi-minh-thu-hut-nguon-luc-kieu-bao-75755.html 185 PHỤ LỤC BIỂU ĐỒ SỐ LƢỢNG KIỀU HỐI GỬI VỀ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2001 - 2005 2500 2000 1500 1000 500 2001 2002 2003 Triệu USD 2004 2005 186 PHỤ LỤC BIỂU ĐỒ SỐ LƢỢNG KIỀU HỐI GỬI VỀ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2006 - 2015 6000 5000 4000 3000 2000 1000 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Triệu USD 2012 2013 2014 2015 187 PHỤ LỤC BIỂU ĐỒ SỐ LƢỢNG KIỀU HỐI GỬI VỀ VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2000-2015 188 189 Hình Thành phố Hồ Chí Minh tổ chức họp mặt kiều bào Lào – Thái Lan ngày 25-2-2018 Nguồn : VOV 190 Hình Lãnh đạo thành phố Hồ Chí Minh trao đổi với kiều bào buổi họp mặt ngày 24-1-2019 Nguồn : Sở Ngoại vụ TP.H M 191 Hình Hội nghị đối thoại kiều bào, ngày 21-8-2015 Nguồn : Tuổi trẻ online 192 Hình Doanh nghiệp TP.HCM ký hợp tác với Doanh nghiệp kiều bào ngày 9-10-2019 Nguồn : Thông xã Việt Nam 193 Hình Lãnh đạo TP.HCM gặp gỡ kiều bào mừng xuân Bính Thân Nguồn : Thanh niên online ... định sống; tăng cường hoạt động Ủy ban NVNONN TP.HCM Cơ sở lý luận, nguồn tƣ liệu phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 l luận Luận án dựa lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh cơng tác dân... Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án kết cấu gồm chương, 10 tiết 7 Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN... trình, thơng tư, đề án Các sách, báo, tạp chí xuất bản; luận văn, luận án, đề tài viết NVNONN bảo vệ thành công 5 4.3 Phư ng ph p nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp lịch sử phương pháp lơgíc