Đảng bộ thành phố hồ chí minh lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp từ năm 2001 đến năm 2015

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐẶNG THỊ MINH NGUYỆT ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2015 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM HÀ NỘI – 2020 HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐẶNG THỊ MINH NGUYỆT ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2015 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM MÃ SỐ: 62 22 03 15 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Đức Cƣờng TS Nguyễn Danh Lợi HÀ NỘI – 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đề tài luận án 1.2 Nhận xét khái quát tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu .21 Chƣơng 2: SỰ LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP CỦA ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2001 – 2005 .25 2.1 Những yếu tố tác động đến q trình lãnh đạo phát triển kinh tế nơng nghiệp Đảng Thành phố Hồ Chí Minh .25 2.2 Chủ trương đạo phát triển kinh tế nông nghiệp từ năm 2001 đến năm 2005 38 Chƣơng 3: LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2015 66 3.1 Các yếu tố tác động đến lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp Đảng Thành phố Hồ Chí Minh .66 3.2 Lãnh đạo đẩy mạnh phát triển kinh tế nông nghiệp đô thị từ năm 2006 đến năm 2015 76 Chƣơng 4: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM .123 4.1 Một số nhận xét 123 4.2 Một số kinh nghiệm chủ yếu 136 KẾT LUẬN 153 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT CNH, HĐH NNCNC : : Cơng nghiệp hóa, đại hóa Nơng nghiệp cơng nghệ cao Nxb : Nhà xuất TPHCM : Thành phố Hồ Chí Minh UBND : Ủy ban Nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận án Kinh tế nông nghiệp phận quan trọng kinh tế nhiều nước giới Việt Nam Với vai trò đặc biệt quan trọng kinh tế quốc dân Việt Nam, ngành nông nghiệp thu hút gần 70% lực lượng lao động xã hội, tạo khối lượng sản phẩm hàng hóa gồm lương thực, thực phẩm số hàng hóa khác, bảo đảm ni sống tồn dân số nước, đóng góp quan trọng vào kim ngạch xuất góp phần ổn định kinh tế- trị - xã hội đất nước Nhận thức sâu sắc vai trị nơng nghiệp vấn đề “tam nơng” nói chung, Đảng Cộng sản Việt Nam đề chủ trương, đường lối phát triển kinh tế nông nghiệp giai đoạn lịch sử Thành phố Hồ Chí Minh (TPHCM) hai thị đặc biệt Việt Nam, đóng vai trị trung tâm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam nước Với số dân 8,64 triệu người, khu vực nông thôn chiếm khoảng 1,6 triệu [44, tr.47], vấn đề phục vụ nhu cầu lương thực, thực phẩm ngày tăng số lượng cao chất lượng khiến cho ngành kinh tế nông nghiệp TPHCM ngày đòi hỏi phải phát triển mạnh mẽ, hiệu nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn Dựa thuận lợi nhiều mặt, có yếu tố tự nhiên nhiều nguồn lực khác, từ năm đầu kỷ XXI, Đảng TPHCM chủ trương tập trung phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị, đặc biệt ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp, hình thành vùng sản xuất nơng nghiệp hàng hóa chất lượng cao, tập trung, quy mơ lớn, đại Theo xu hướng này, từ năm 2001 trở đi, nơng nghiệp TPHCM tăng trưởng bình qn 5%/năm, góp phần quan trọng việc giải việc làm nâng cao thu nhập cho phận cư dân cư dân nông thôn, đáp ứng phần nhu cầu nông sản cư dân Thành phố, đồng thời tạo nguồn hàng xuất Song song đó, nơng nghiệp TPHCM cịn góp phần giải vấn đề mơi trường, sinh thái khu vực Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân, ngành kinh tế nông nghiệp TPHCM giống nhiều tỉnh, thành khác nước phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức Q trình cơng nghiệp hóa thị hóa cao TPHCM dẫn đến tình trạng cân đối phát triển khu vực thành thị nông thôn, công nghiệp nơng nghiệp; đặc biệt tình trạng sụt giảm nhanh chóng diện tích đất nơng nghiệp TPHCM yêu cầu số lượng chất lượng hàng hóa nơng sản ngày tăng cao khiến cho ngành nơng nghiệp phải tìm hướng nhằm tăng suất tăng tính hiệu Trong đó, dù Đảng TPHCM đưa hướng phát triển kinh tế nông nghiệp đô thị chưa tạo hệ thống quan điểm toàn diện lộ trình, giải pháp cụ thể cho thời kỳ Chất lượng tăng trưởng nơng nghiệp trình độ sản xuất hàng hóa nơng nghiệp cịn thấp; việc nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng khoa học công nghệ nơng nghiệp cịn hạn chế; chất lượng nguồn nhân lực q trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn chưa đáp ứng u cầu; vấn đề quy hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, vấn đề môi trường, lực thích ứng, đối phó với thiên tai cịn nhiều bất cập; v.v… Trong bối cảnh Việt Nam hội nhập ngày sâu rộng vào q trình tồn cầu hóa, yếu tố thuận lợi xuất tạo nhiều hội lớn để phát triển, đồng thời đan xen nhiều khó khăn, thách thức lớn cần phải vượt qua, để lãnh đạo kinh tế nông nghiệp TPHCM phát triển định hướng, đạt mục tiêu đề ra, Đảng TPHCM cần xây dựng hệ thống quan điểm, chủ trương, nhiệm vụ, giải pháp toàn diện đưa quy hoạch, lộ trình, bước cụ thể nhằm đáp ứng yêu cầu tình hình Việc nghiên cứu, tổng kết, đánh giá khách quan, khoa học thành tựu hạn chế trình Đảng TPHCM lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp từ năm 2001 đến năm 2015, từ rút kinh nghiệm nhằm cung cấp sở khoa học, góp phần hồn thiện chủ trương Đảng TPHCM vấn đề giai đoạn vơ cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Xuất phát từ lý trên, nghiên cứu sinh chọn chủ đề “Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp từ năm 2001 đến năm 2015” làm đề tài luận án tiến sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu - Luận án tập trung nghiên cứu làm rõ trình lãnh đạo Đảng TPHCM phát triển kinh tế nông nghiệp từ năm 2001 đến năm 2015 - Luận án rút số kinh nghiệm có giá trị tham khảo nhằm góp phần nâng cao hiệu công tác lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp Đảng TPHCM giai đoạn 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Tổng hợp, phân tích, đánh giá cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài - Phân tích nhân tố tác động đến lãnh đạo Đảng TPHCM phát triển kinh tế nông nghiệp từ năm 2001 đến năm 2015 - Hệ thống hoá quan điểm, chủ trương Đảng, Đảng TPHCM phát triển kinh tế nông nghiệp năm 2001 đến năm 2015, đồng thời làm rõ Đảng TPHCM vận dụng chủ trương Đảng, sách Nhà nước vào việc phát triển kinh tế nông nghiệp khoảng thời gian từ năm 2001 đến năm 2015 - Làm rõ trình Đảng TPHCM đạo phát triển kinh tế nông nghiệp từ năm 2001 đến năm 2015 - Đánh giá ưu điểm, hạn chế rút số kinh nghiệm trình Đảng TPHCM lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế nông nghiệp từ năm 2001 đến năm 2015 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án trình lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp Đảng TPHCM từ năm 2001 đến năm 2015 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu chủ trương trình đạo Đảng TPHCM vấn đề như: phát triển sản xuất nông nghiệp (luận án tiếp cận theo nghĩa hẹp nông nghiệp, gồm hai ngành trồng trọt, chăn nuôi); chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp; xây dựng sở hạ tầng, kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp; phát triển khoa học, công nghệ lĩnh vực nơng nghiệp, Ngồi luận án cịn nghiên cứu vấn đề khác liên quan yếu tố chi phối lãnh đạo Đảng bộ, - Về không gian: Địa bàn nghiên cứu luận án tập trung khu vực có sản xuất nông nghiệp thuộc huyện số quận TPHCM (các huyện Củ Chi, Hóc Mơn, Cần Giờ, Bình Chánh, Nhà Bè, quận 2, 9, 12, Thủ Đức, ) Ngồi ra, luận án có đề cập số liệu số địa phương khác - Về thời gian: Tập trung nghiên cứu lãnh đạo Đảng TPHCM phát triển kinh tế nông nghiệp từ năm 2001 - năm Đảng TPHCM tiến hành thực Nghị Đại hội Đảng lần thứ VII - đến năm 2015 năm cuối thực kế hoạch năm 2011 – 2015 thực Nghị Đại hội Đảng TPHCM lần thứ IX Tuy nhiên, để bảo đảm tính hệ thống đạt mục đích nghiên cứu, luận án có đề cập đến số vấn đề liên quan thời gian trước năm 2001 sau năm 2015 Luận án phân kỳ thành hai giai đoạn 2001 – 2005 2006 – 2015 với lý từ năm 2006, Đảng TPHCM lãnh đạo đẩy mạnh thực phát triển kinh tế nông nghiệp theo hướng phát triển nông nghiệp đô thị Cơ sở lý luận, phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận Luận án thực dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam kinh tế, kinh tế nông nghiệp 4.2 Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng chủ yếu phương pháp lịch sử logic, đồng thời kết hợp với phương pháp khác như: tổng hợp phân tích, thống kê, so sánh, Trong đó, chương Tổng quan, luận án sử dụng phương pháp thống kê, so sánh, đối chiếu, phân tích tổng hợp chủ yếu để làm rõ nội dung liên quan đến luận án giải quyết, đồng thời vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Chương chương 3, luận án sử dụng phương pháp lịch sử logic chủ yếu, đồng thời sử dụng phương pháp khác tổng hợp phân tích, thống kê, so sánh, nhằm làm rõ chủ trương, trình đạo tổ chức thực phát triển kinh tế nông nghiệp Đảng TPHCM khoảng thời gian từ năm 2001 đến năm 2015 Chương chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử logic, phương pháp tổng hợp phân tích nhằm đưa nhận xét, rút số kinh nghiệm chủ yếu trình Đảng TPHCM lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp giai đoạn 2001 - 2015 Nguồn tài liệu Nguồn tài liệu chủ yếu sử dụng cho Luận án gồm: - Văn kiện Đảng, Nhà nước phát triển kinh tế nói chung, kinh tế nơng nghiệp nói riêng bao gồm nghị quyết, thị, định, kế hoạch, báo cáo Trung ương Đảng, Chính phủ, bộ, ngành có liên quan; tài liệu Đảng TPHCM, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân (UBND) TPHCM sở, ngành có liên quan địa bàn TPHCM - Kế thừa kết nghiên cứu nhà khoa học cơng trình cơng bố, đề tài khoa học, luận văn, luận án, - Nguồn tư liệu từ khảo sát thực tế hoạt động sản xuất kinh tế nơng nghiệp địa bàn TPHCM Những đóng góp luận án - Kết nghiên cứu luận án góp phần làm rõ quan điểm, đường lối ... nghiệp Đảng Thành phố Hồ Chí Minh .25 2.2 Chủ trương đạo phát triển kinh tế nông nghiệp từ năm 2001 đến năm 2005 38 Chƣơng 3: LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TỪ NĂM... VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐẶNG THỊ MINH NGUYỆT ĐẢNG BỘ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2015 LUẬN ÁN TIẾN SĨ CHUYÊN NGÀNH: LỊCH SỬ ĐẢNG... trương Đảng, sách Nhà nước vào việc phát triển kinh tế nông nghiệp khoảng thời gian từ năm 2001 đến năm 2015 - Làm rõ trình Đảng TPHCM đạo phát triển kinh tế nông nghiệp từ năm 2001 đến năm 2015