đảng bộ huyện quốc oai hà tây, lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp tu nam 1996 den nam 2008

Có thể kể ra một số công trình nghiên cứu như: Các cuốn sách: Một số vấn đề kinh tế HTX nông nghiệp Việt Nam, tập thể tác giả Trung tâm Khoa học Xã hội và Nhân văn Quốc gia, Nxb Khoa họ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

NGUYỄN VĂN LÀNH

ĐẢNG BỘ HUYỆN QUỐC OAI (HÀ TÂY)

LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2008

LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ

HÀ NỘI - 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

-

NGUYỄN VĂN LÀNH

ĐẢNG BỘ HUYỆN QUỐC OAI (HÀ TÂY)

LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP

TỪ NĂM 1996 ĐẾN NĂM 2008 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng CSVN

Mã số: 60 22 03 15

LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ

HÀ NỘI - 2014

MỤC LỤC

Trang

Lời cam đoan

Danh mục các ký hiệu và chữ viết tắt

MỞ ĐẦU 1

Chương 1 ĐẢNG BỘ HUYỆN QUỐC OAI LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 1996 – 2000 8

1.1 Tình hình kinh tế nông nghiệp của huyện Quốc Oai trước năm 1996 8

1.2 Chủ trương về phát triển kinh tế nông nghiệp của đảng bộ huyện Quốc Oai 21

1.3 Qúa trình chỉ đạo phát triển kinh tế nông nghiệp của Đảng bộ huyện Quốc Oai 27

Chương 2 ĐẢNG BỘ HUYỆN QUỐC OAI LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ NÔNG NGHIỆP TỪ NĂM 2001 ĐẾN THÁNG 7/2008 44

2.1 Chủ trương phát triển kinh tế nông nghiệp của Đảng bộ huyện Quốc Oai 44

2.2 Quá trình chỉ đạo kinh tế nông nghiệp của Đảng bộ huyện Quốc Oai 51

Chương 3 MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 76

3.1 Một số nhận xét 76

3.2 Một số kinh nghiệm 88

KẾT LUẬN 94

TÀI LIỆU THAM KHẢO 99

CÁC TRANG WEBSITE 106

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT

BCH Ban chấp hành

CNH: Công nghiệp hóa

HĐH: Hiện đại hóa

HĐND: Hội đồng nhân dân

NN&PTNT: Nông nghiệp và phát triển nông thôn

HTX: Hợp tác xã

UBND: Ủy ban nhân dân

XHCN: Xã hội chủ nghĩa

MỞ ĐẦU

1 Lí do chọn đề tài

Nông nghiệp có ý nghĩa quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế

xã hội của nhiều quốc gia Đối với Việt Nam, việc đầu tư phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn càng có vị trí quan trọng, có ý nghĩa quyết định đối với sự phát triển kinh tế đất nước

Nhận thức rõ tầm quan trọng của kinh tế nông nghiệp, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chỉ thị, nghị quyết nhằm đổi mới chính sách phát triển nông nghiệp Trong thời kỳ đổi mới, phát triển nông nghiệp luôn được Đảng

và Nhà nước xem “là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu” Đặc biệt trước yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, được Đảng xác định khởi điểm là từ năm 1996, cần phải tiếp tục đổi mới đường lối phát triển nông nghiệp theo hướng phát triển nhanh và bền vững, đáp ứng xu thế hội nhập kinh tế quốc tế Trải qua quá trình hoàn thiện và đổi mới từng bước, nền nông nghiệp Việt Nam đã đạt được những thành tựu to lớn, góp phần đưa nước ta ra khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội, giữ vững ổn định chính trị, tạo tiền đề và cơ sở bước đầu cho công cuộc đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước

Quốc Oai là một huyện nông nghiệp thuộc tỉnh Hà Tây (cũ), từ khi thành lập đến nay, Đảng bộ huyện Quốc Oai đã lãnh đạo quần chúng nhân dân tiến lên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ quê hương, đất nước Những thành quả mà Quốc Oai đạt được hôm nay, cho thấy vai trò lãnh đạo toàn diện của Đảng bộ huyện Quốc Oai, đặc biệt trong xây dựng và phát triển kinh tế

Trong bối cảnh chung của cả nước, những năm trước đổi mới, Quốc Oai lâm vào khủng hoảng kinh tế, xã hội: lương thực, thực phẩm thiếu thốn không đáp ứng đủ nhu cầu của nhân dân, sản xuất đình đốn, hàng hóa khan hiếm, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn

Vận dụng sáng tạo đường lối đổi mới do Đại hội VI (1986) của Đảng,

Đảng bộ huyện Quốc Oai đã tích cực triển khai cụ thể hóa thành các chương trình, mục tiêu cụ thể phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, bước đầu tháo gỡ được những khó khăn trong phát triển kinh tế Mặc dù còn nhiều những hạn chế, nhưng công cuộc đổi mới và phát triển kinh tế nông nghiệp đã góp phần đưa Quốc Oai từng bước khởi sắc và phát triển Thu nhập và đời sống của nông dân được cải thiện và ngày càng nâng cao

Tuy nhiên, một loạt vấn đề kinh tế đang nảy sinh đòi hỏi Đảng bộ Quốc Oai phải tiếp tục có những giải pháp nhằm nâng cao hơn nữa năng lực lãnh đạo, đáp ứng nhu cầu của sự CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Nhất là trong điều kiện hiện nay, Hà Nội mở rộng địa giới hành chính, tỉnh Hà Tây sáp nhập vào thành phố Hà Nội (01/08/2008) Nông nghiệp huyện Quốc Oai nói riêng và toàn tỉnh Hà Tây nói chung đang đứng trước những cơ hội và thách thức mới như: Nông nghiệp Quốc Oai sẽ có thêm nhiều điều kiện phát triển, mở rộng thị trường xuất khẩu nông sản, thúc đẩy đổi mới công nghệ sản xuất hàng hóa, chế biến nông sản, thu hút nhiều vốn đầu tư Bên cạnh đó nông nghiệp Quốc Oai còn hạn chế, lạc hậu cả về cơ sở vật chất kỹ thuật lẫn cơ chế quản lý, điều kiện thời tiết, thiên tai còn có nhiều ảnh hưởng đến sản xuất nông nghiệp…

Do vậy cần phải tổng kết, đánh giá một cách khách quan khoa học vai trò của Đảng bộ địa phương trong việc thực hiện đường lối phát triển nông nghiệp của Đảng Từ đó thấy được thực trạng nông nghiệp của Quốc Oai trong những năm qua và những cơ hội, thách thức đối với nông nghiệp địa phương trong tình hình mới; trên cơ sở đó chỉ ra được thành tựu, hạn chế và những bài học kinh nghiệm nhằm đẩy mạnh sự nghiệp phát triển nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH của huyện Quốc Oai, nay thuộc Hà Nội, trong những năm tới là việc làm có ý nghĩa khoa học và thực tiễn quan trọng

Với tất cả các lý do trên, cùng với sự góp ý của giáo viên hướng dẫn,

tác giả quyết định chọn đề tài: “Đảng bộ huyện Quốc Oai (Hà Tây) lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp từ năm 1996 đến năm 2008” làm đề tài cho Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Đối với nước ta, kinh tế nông nghiệp là ngành kinh tế có vị trí quan trọng trong quá trình cách mạng XHCN cũng như trong sự nghiệp đổi mới Đảng ta cũng xác định chúng ta phải tiến hành CNH – HĐH đất nước từ ngành kinh tế này Do đó, đường lối, chủ trương của Đảng trên mặt trận nông nghiệp là đề tài có tính chất chiến lược, được các nhà lý luận, các nhà lãnh đạo, các ngành chức năng và nhiều nhà nghiên cứu quan tâm Trên phạm vi cả nước đã có nhiều công trình của các đã có nhiều công trình của các nhà khoa học đề cập đến vấn đề ở những góc độ khác nhau Có thể kể ra một số công trình nghiên cứu như:

Các cuốn sách: Một số vấn đề kinh tế HTX nông nghiệp Việt Nam, tập

thể tác giả Trung tâm Khoa học Xã hội và Nhân văn Quốc gia, Nxb Khoa học

Xã hội, Hà Nội, 1991; Đổi mới quản lý kinh tế nông nghiệp, thành tựu, vấn đề

và triển vọng, Nguyễn Văn Bính (chủ biên), Nxb Thống kê, Hà Nội, 1995; Đổi mới cơ chế quản lý kinh tế nông nghiệp ở Việt Nam, Trương Thị Tiến,

Nxb khoa học xã hội, Hà Nội, 1999; Thực trạng nông nghiệp, nông thôn và

nông dân ở nước ta, Nguyễn Sinh Cúc, Nxb Thống kê, Hà Nội, 1999; Con đường công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Việt Nam, Lê

Huy Ngọ (chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2002; Nông nghiệp

nông thôn thời kỳ đổi mới 1986 – 2002, Nguyễn Sinh Cúc, Nxb Thống kê, Hà

Nội, 2003; Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế ở Việt Nam, Bùi Tất Thắng (chủ

biên), Nxb khoa học xã hội, Hà Nội, 2006…Các tác phẩm đã đề cập đến nhiều khía cạnh khác của kinh tế nông nghiệp Việt Nam nói chung như: kinh

tế HTX, cơ chế quản lý kinh tế nông nghiệp, quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn ở Việt Nam

Một số Khóa luận cử nhân, Luận văn thạc sỹ, Luận án tiến sỹ như:

Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn từ 1992 – 2002, Lê Quang Phi, Luận án tiến sĩ Lịch

sử, Học viện Chính trị quân sự, Hà Nội, 2006; Đường lối phát triển nông

nghiệp nông thôn của Đảng trong những năm 1986 – 2006, Lê Thị Thu

Hương, Luận văn thạc sỹ Lịch sử, Trường ĐHKHXH và NV, Hà Nội, 2008;

Quá trình thực hiện đường lối công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn của Đảng ở tỉnh Hà Tây (1996 – 2005), Nguyễn Thị Năm, Luận

văn thạc sỹ Lịch sử, Trường ĐHKHXH và NV, Hà Nội, 2009;…những công trình này đi sâu vào nghiên cứu quá trình lãnh đạo sự nghiệp CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn trên phạm vi cả nước hoặc ở những địa phương khác nhau, nhưng đều có đặc điểm là đã nêu bật được đường lối đúng đắn của Đảng trong phát triển kinh tế nông nghiệp

Cùng một số bài viết, một số bài nghiên cứu như: Chính sách và giải

pháp cho nông dân nông nghiệp và nông thôn hiện nay, Nguyễn Thanh Bạch,

Tạp chí kinh tế, số 248, tháng 1 - 1999; Cơ cấu nông nghiệp Việt Nam trong

thời kỳ đổi mới, Nguyễn Thị Hồng Phấn, Tạp chí Kinh tế, số 262, tháng 1 –

2001; Định hướng và phát triển nền nông nghiệp hàng hóa, Phan Sỹ Mẫn,

Tạp chí kinh tế, số 262, tháng 1 - 2001…đây là những công trình khoa học tiêu biểu phản ánh đường lối phát triển, luận giải những quan điểm của Đảng

về phát triển kinh tế nông nghiệp trong thời kỳ đổi mới, đề ra những giải pháp nhằm phát triển nền kinh tế nông nghiệp Tuy nhiên các công trình này chỉ rừng lại ở những vấn đề lớn phạm vi rộng của kinh tế nông nghiệp Việt Nam, chưa đi sâu vào địa phương cụ thể Song đây là nguồn tư liệu quý giúp tác giả định hướng nội dung trong quá trình nghiên cứu

Nhìn chung các công trình này chủ yếu đề cập, nghiên cứu về thực trạng tổ chức HTX, kinh nghiệm tổ chức và những giải pháp nhằm đẩy mạnh

phát triển các hình thức hợp tác của hộ nông dân Nghiên cứu cơ chế quản lý nông nghiệp, đầu tư cơ sở vật chất tạo điều kiện thuận lợi cho nông nghiệp, nông thôn nước ta phát triển Nghiên cứu con đường CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn từ đó đề ra những phương hướng và giải pháp đối với những vấn

đề đặt ra trong quá trình CNH, HĐH từ đó rút ra bài học kinh nghiệm cho sự phát triển của kinh tế nông nghiệp trong giai đoạn tiếp theo Các công trình nghiên cứu trên đây chủ yếu đề cập đến vấn đề khoa học kinh tế mà ít đề cập đến góc độ lịch sử

Tuy nhiên đó chỉ là nghiên cứu, tìm hiểu mang tính chất kinh tế, lịch sử

mà chưa đề cập đến vai trò và quá trình lãnh đạo của Đảng bộ Quốc Oai đối với những thành tựu trong phát triển kinh tế nông nghiệp Hiện nay chưa có

đề tài nghiên cứu về Đảng bộ huyện Quốc Oai lãnh đạo kinh tế nông nghiệp trong những năm 1996 – 2008 Song, đây là những tài liệu quan trọng để tác giả tham khảo, tiếp cận của các sự kiện lịch sử, là cơ sở để phân tích, đánh giá những thành tựu, hạn chế của Đảng bộ huyện Quốc Oai trong quá trình lãnh đạo thực hiện đường lối, chủ trương phát triển kinh tế nông nghiệp của Đảng

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

Nhiệm vụ

- Tập hợp và lựa chọn các tài liệu lịch sử liên quan đến đề tài

- Trình bày theo tiến trình lịch sử các chủ trương, biện pháp của Đảng

bộ huyện Quốc Oai về phát triển kinh tế nông nghiệp và hệ thống hóa các

hoạt động nhằm phát triển kinh tế nông nghiệp ở huyện Quốc Oai từ năm

1996 đến năm 2008

- Bước đầu phân tích, tổng kết, đánh giá và rút ra những kinh nghiệm từ quá trình đó

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu

Chủ trương và các biện pháp trong quá trình chỉ đạo thực hiện phát triển kinh tế nông nghiệp của Đảng bộ huyện Quốc Oai từ năm 1996 đến năm 2008

Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung: Nghiên cứu các vấn đề liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp tới tình hình phát triển kinh tế nông nghiệp ở Quốc Oai từ năm 1996 đến tháng 7 – 2008 (trước khi tỉnh Hà Tây sáp nhập vào Hà Nội); trọng tâm nghiên cứu là: Chủ trương và các biện pháp của Đảng bộ huyện Quốc Oai trong chỉ đạo phát triển kinh tế nông nghiệp ở địa phương

Về thời gian: Từ năm 1996 đến năm 2008

Về không gian: Nghiên cứu trên địa bàn hyện Quốc Oai

5 Nguồn tài liệu và phương pháp nghiên cứu

Nguồn tài liệu

- Các văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc của Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI, VII, VIII, IX, X; Các Nghị quyết của hội nghị Trung ương và các Chỉ thị của Ban Bí thư Trung ương Đảng liên quan đến kinh tế nông nghiệp

- Các Nghị quyết, Chỉ thị, Thông báo, Thông tri của Tỉnh ủy Hà Tây về phát triển kinh tế nông nghiệp

- Các văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Quốc Oai, các Nghị quyết, Chỉ thị, Báo cáo tổng kết về tình hình kinh tế nông nghiệp của Huyện

ủy, UBND và một số ban ngành của huyện Quốc Oai

- Các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp lịch sử để mô tả, trình bày quá trình Đảng bộ huyện Quốc Oai lãnh đạo kinh tế nông nghiệp trong những năm

1996 - 2008 và phương pháp logic để tổng hợp, khái quát và nhận xét đánh giá quá trình đó Ngoài ra còn sử dụng phương pháp thống kê, so sánh để làm

rõ các sự kiện lịch sử

6 Đóng góp của luận văn

- Góp phần làm rõ quá trình lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp của Đảng bộ huyện Quốc Oai từ năm 1996 đến năm 2008

- Khẳng định thành tựu, hạn chế và bước đầu rút ra những bài học kinh nghiệm phục vụ quá trình lãnh đạo kinh tế nông nghiệp của Đảng bộ huyện Quốc Oai trong những năm tiếp theo

- Là tài liệu tham khảo để nghiên cứu và giảng dạy lịch sử địa phương

Chương 1 ĐẢNG BỘ HUYỆN QUỐC OAI LÃNH ĐẠO PHÁT TRIỂN KINH TẾ

NÔNG NGHIỆP GIAI ĐOẠN 1996 - 2000

1.1 Tình hình kinh tế nông nghiệp của huyện Quốc Oai trước năm 1996

1.1.1 Các điều kiện phát triển kinh tế nông nghiệp của huyện Quốc Oai

* Điều kiện tự nhiên

Vị trí địa lý

Quốc Oai là huyện phía tây của tỉnh Hà Tây, là vùng chuyển tiếp giữa miền núi với đồng bằng, với diện tích tự nhiên là 129.45 km2 số đơn

vị hành chính có 20 xã và 01 thị trấn

Phía Đông giáp huyện Hoài Đức và Quận Hà Đông

Phía Tây giáp huyện Lương Sơn tỉnh Hòa Bình

Phía Nam giáp huyện Chương Mỹ

Phía Bắc giáp huyện Thạch Thất và Phúc Thọ

Vị trí đó đã tạo cho Quốc Oai nhiều thuận lợi do nằm kề nhiều trung tâm kinh tế, du lịch, văn hóa lớn của miền Bắc Về phía Đông huyện có thể dễ dàng trao đổi với hai trung tâm kinh tế lớn Hà nội và thị xã Hà Đông Phía Tây Nam là thị trấn Xuân Mai đang trên đà phát triển Phía Tây Bắc là thị xã Sơn Tây và khu du lịch sinh thái, văn hóa nổi tiếng Ao Vua, Đồng Mô

Có thể đánh giá vị trí địa lý kinh tế của Quốc Oai như một yếu tố quan trọng tạo nên tiềm năng phát triển sản xuất nông nghiệp nói riêng và kinh tế của huyện nói chung

Khí hậu:

Quốc Oai nằm trong đới khí hậu miền Bắc Việt Nam là khu vực

chịu ảnh hưởng khí hậu nhiệt đới gió mùa, hình thành hai mùa rõ rệt:

- Mùa hè (từ tháng 4 đến tháng 10): thời tiết nóng, ẩm và mưa nhiều

- Mùa đông (từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau): thời tiết khô, lạnh, ít mưa

Do đặc điểm địa hình, Quốc Oai được chia thành 2 vùng khác nhau:

- Vùng đồng bằng, có khí hậu của đồng bằng sông Hồng, nhiệt độ trung bình năm là 23,8oC, lượng mưa trung bình là 1700mm - 1800mm

- Vùng đồi, độ cao trung bình từ 15m - 50m, khí hậu “lục địa”, chịu ảnh hưởng của gió Lào, nhiệt độ trung năm là 24,5o

20 mm/tháng

- Độ ẩm không khí, số giờ nắng: Độ ẩm không khí trung bình trong

năm là 84 - 85%, tháng có độ ẩm cao nhất là tháng 7 - 8 (95%) Số giờ nắng trung bình cả năm là 1.460 - 1.630 giờ Tháng 2, tháng 3 có số giờ nắng ít nhất trong năm

Bên cạnh đó còn có một số yếu tố khí hậu ảnh hưởng tới sản xuất nông nghiệp là: gió mùa Tây Nam đem theo không khí khô và nóng, bão, gió mùa đông bắc …

Sông ngòi

- Hệ thống sông ngòi rất đa dạng và phong phú, có ảnh hưởng trực tiếp đến nguồn nước mặt của huyện Quốc Oai là:

Sông Đáy là một phân lưu của Sông Hồng, nằm ở ranh giới phía đông huyện với huyện Hoài Đức chảy theo hướng Tây Bắc - Đông Nam, phần chảy qua huyện Quốc Oai với chiều dài 15km là dòng phân lũ của sông Hồng độ uốn khúc của sông lớn, sông bị bồi lấp mạnh Về mùa khô, nhiều đoạn sông chỉ như một lạch nhỏ, tuy nhiên lưu lượng chưa đủ cung cấp cho nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của vùng bãi và vùng nội đồng

- Sông Tích là sông nội địa, bắt nguồn từ Đầm Long (Ba Vì) chảy qua huyện có chiều dài 18km, theo hướng Tây Bắc - Đông Nam Chảy qua giữa tiểu vùng Gò Đồi và tiểu vùng Nội Đồng, cung cấp nước cho phần miền Tây và miền Trung của huyện

- Sông Bùi bắt nguồn từ Lương Sơn (Hòa Bình) chảy qua huyện có lưu vực và độ dốc lớn, đổ ra sông Tích, có thể gây hiện tượng lũ lụt, ảnh hưởng đến tiêu úng của huyện

Với hệ thống sông ngòi trên cùng các kênh dẫn nước, hồ Đồng Mô

và hệ thống trên 200 ao hồ khác có tổng trữ lượng mặt nước ước tính 240 – 250 triệu m3/năm hợp thành nguồn nước mặt khá phong phú để cung cấp nhu cầu nước sinh hoạt và tưới tiêu cho nông nghiệp trong huyện

Địa hình:

Quốc Oai nằm trên khu vực chuyển tiếp giữa miền núi và đồng bằng địa hình bị chia cắt bởi hệ thống sông ngòi Địa hình của huyện khá phức tạp Nhìn tổng quát địa hình có có hướng thấp dần từ Tây sang Đông và được chia thành 3 vùng chính:

Vùng đồi núi thấp: Nằm ở phía Tây của huyện Gồm 5 xã phía Tây huyện: Phú Cát, Phú Mãn, Hòa Thạch, Tiến Xuân và Đông Yên Vùng chạy dài từ Trung Hà qua khu vực Xuân Mai, đến Miếu Môn Địa hình trong vùng không đồng đều, gồm những đồi thấp xen kẽ các dốc trũng Đất đai chủ yếu nằm trên nền đá phong hóa xen lẫn lớp sỏi ong, tầng đất canh tác thấp

Vùng đồi gò bị cắt xẻ theo sườn dốc làm sinh nhiều khe rãnh, suối nhỏ mặt đất bị rửa trôi, vì phần lớn diện tích đất của vùng này bị bạc màu nghiêm trọng, hay đã bị thành những lớp đá ong chặt và bị chia cắt thành những đồi thấp, đỉnh bằng phẳng sườn thoải

Với đặc điểm như vậy rất thuận lợi cho phát triển trồng cây công nghiệp và cây ăn quả có giá trị kinh tế cao

Đến năm 2004, một phần lớn diện tích của vùng bán sơn địa huyện

đã được quy hoạch thành các vùng phát triển đô thị và công nghiệp của Trung Ương và của Tỉnh…

Vùng nội đồng: Gồm 7 xã Ngọc Mỹ, Thạch Thất, Nghĩa Hương, Cấn Hữu, Ngọc Liệp, Tuyết Nghĩa, Liệp Tuyết có độ cao trung bình từ 5m - 7 m

Vùng bãi ven sông gồm 9 xã, 1 Thị Trấn: Sài Sơn, Phượng Cách, Yên Sơn, Đồng Quang, Cộng Hòa, Tân Hòa, Tân Phú, Đại Thành và thị trấn Quốc Oai, có độ cao giảm dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam Tuy nhiên những ô trũng ở Cộng Hòa có độ cao tuyệt đối từ 1,5 - 3m Trên bề mặt vùng bãi có một số núi sót như quần thể đá vôi Sài Sơn

Với đặc điểm địa hình trên cho phép Quốc Oai có thể phát triển đa dạng các loại cây trồng, vật nuôi song lại khó khăn cho công tác thủy lợi

Quốc Oai có địa hình đa dạng, vùng đồi núi gò ở phía Tây, vùng

“núi sót” trong cụm “núi sót” Thập Lục Kỳ Sơn ở phía Đông Bắc huyện, vùng đồng bằng phía Đông, độ cao giảm dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam

Tài nguyên đất

Loại đất, theo thống kê phân loại đất, thổ nhưỡng Quốc Oai bao gồm

6 loại đất sau:

Đất phù sa sông Hồng ít được bồi, với diện tích là 740ha, tập trung

ở vùng bãi sông Đáy Loại đất này có thành phần cơ giới nhẹ và cát pha chiếm hơn 80% diện tích

Đất phù sa không được bồi đắp hàng năm có diện tích lớn hơn, phân

bố rộng, bao gồm toàn diện tích trong đồng kẹp giữa Tả Tích và Hữu Đáy, tập trung ở Sài Sơn, Phượng Cách, Yên Sơn, Thị Trấn, Tân Phú, Đại Thành, Thạch Thán

Đất nâu vàng trên phù sa cổ, diện tích trên 2.000ha, tập trung hai bên bờ sông Tích

Đất phù sa cổ trên phiến Thạch, diện tích trên 2.700ha, tập trung ở vùng bán sơn địa

Đất phù sa cổ phát triển trên đá macma bazơ, diện tích khoảng 360ha, tập trung ở vùng núi Phú Mãn

Đất phù sa sông suối và dốc tụ: là đất trong các thung lũng, dưới chân đồi vùng bán sơn địa diện tích trên 800ha

Tài nguyên khoáng sản

Quốc Oai là huyện nghèo tài nguyên khoáng sản theo kết quả điều tra địa chất khoáng sản Quốc Oai có một số khoáng sản chính đó là:

Đá ốp lát, đá xây dựng tập trung ở Núi Trán Voi, Phú Mãn; đất sét tập trung ở xã Hòa Thạch; vàng gốc, vàng xa khoáng tập trung ở Cổ Rùa, vùng đồi gò; Đônomit tập trung ở Phượng Cách, Sài Sơn; nước khoáng tập trung ở Phú Cát; Than bùn tập trung ở Phú Cát, Hòa Thạch, Đông Yên

* Điều kiện kinh tế - xã hội

Dân cư

Theo số liệu của phòng Thống kê huyện Quốc Oai, dân số toàn huyện năm 2002 là 145.392 người, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên trong giai đoạn 1995 đến 2002 là 1,23% Trong đó dân số ở thành thị là 11.187 người, dân số ở nông thôn là 131.205 người Quốc Oai là huyện có mật độ dân số khá cao 1.122 người/km2 Tuy nhiên phân bố không đều có những xã mật độ lên tới 2.200 người/km2 như các xã: Thạch Thán (2.588 người/km2) và Thị trấn Quốc Oai 2.224 người/km2) Vùng Gò đồi có mật độ dân số thấp điển hình như xã Phú Mãn (225 người/km2

)và xã Hòa Thạch (354 người/km2

)

Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên đã giảm nhiều, năm 2002 là 1,11%, giảm 0,34% so với năm 1995 Hàng năm lực lượng lao động của huyện được bổ sung thêm 1.500 - 1.800 người chưa kể một số trường hợp dân di cư tới Đây

là nguồn lao động dồi dào có thể đáp ứng các nhu cầu phát triển kinh tế của huyện nếu được bố trí sử dụng hợp lý

Nguồn lao động

Quốc Oai có nguồn lao động khá dồi dào toàn huyện có 82.500 người trong độ tuổi lao động chiếm 56,7% tổng dân số trong đó số người lao động trong các ngành kinh tế quốc dân là 67.500 người tốc độ tăng lao động bình quân là 0,87% Lao động trong ngành nông nghiệp chiếm chiếm 64% tổng số lao động đang làm việc trong các ngành kinh tế quốc dân Với tỷ lệ lớn dân số hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, thời gian lao động thực chỉ chiếm 65 – 70% thời gian lao động Do vậy, Đảng bộ huyện cần phải có chiến lược phát triển các ngành tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ hợp lý để giải quyết việc làm cho nhân dân lao động trong Huyện

Truyền thống lịch sử

Quốc Oai là vùng đất có lịch sử phát triển lâu đời, trải qua nhiều thăng trầm của lịch sử đã tạo cho mảnh đất và con người nơi đây những giá trị văn

hoá truyền thống tốt đẹp Cư trú trên vùng đất cổ, nhân dân Quốc Oai đã xây dựng nên những ngôi Đình, Chùa, Miếu, Quán có tiếng trong vùng Trong đó

có các di tích danh lam thắng cảnh nổi tiếng đã được xếp hạng là một bộ phận của di tích văn hóa gắn liền với những sự tích, tín ngưỡng, liên quan đến sự hình thành và phát triển của cộng đồng là tài sản vô giá kết tinh trí tuệ, công sức của nhân dân trong quá trình phát triển

Quốc Oai là vùng đất phía Tây vào nội thành Hà Nội nên thời kỳ lịch

sử nào của đất nước, nhân dân Quốc Oai cũng sát cánh cùng nhân dân cả nước kiên cường đấu tranh chống giặc ngoại xâm Đặc biệt là từ khi Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời, với bản Cương lĩnh chính trị đúng đắn và sáng tạo, nhân dân Quốc Oai đã đoàn kết trên dưới một lòng dưới ngọn cờ đấu tranh của Đảng Dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ, nhân dân Quốc Oai đã kiên cường đấu tranh cùng nhân dân cả nước đấu tranh giành chính quyền cách mạng và tiến hành hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ đi đến thắng lợi cuối cùng

Trong sự nghiệp đổi mới hiện nay, Đảng bộ chính quyền và nhân dân huyện Quốc Oai đã không ngừng nỗ lực phát huy truyền thống của quê hương đất nước và đã đạt được nhiều thành tựu trên mọi lĩnh vực đời sống kinh tế -

xã hội, góp một phần quan trọng và sự nghiệp phát triển chung của đất nước

* Đánh giá chung về điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Quốc Oai đối với việc phát triển kinh tế nông nghiệp:

Những thuận lợi

- Quốc Oai là huyện ngoại thành, là cửa ngõ phía Tây của Thủ đô, có

Đại lộ Thăng Long chạy qua chạy thẳng vào các quận trung tâm thủ đô Hà Nội, vì vậy ngoài thị trường nội vùng, Quốc Oai có thể tham gia vào quá trình cung ứng hàng hóa nông sản, hoa, cây cảnh và dịch vụ du lịch cho khu vực nội đô

- Quốc Oai có tài nguyên đất đa dạng, phong phú, khí hậu nhiệt đới gió mùa ẩm và nguồn nước tưới tiêu chủ động tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - nông nghiệp Sự đa dạng về thổ nhưỡng và truyền thống canh tác lâu đời của nhân dân là điều kiện thuận lợi cho sự phát triển nông nghiệp với đa dạng các loại sản phẩm, chất lượng tốt, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của thị trường

Hệ thống sông ngòi, ao hồ, đất ngập nước và nửa ngập nước chiếm diện tích lớn Đây là điều kiện thuận lợi để Quốc Oai phát triển ngành nuôi trồng thủy sản, chăn nuôi, đưa những ngành này trở thành ngành chính trong nông nghiệp

Quốc Oai có nguồn lao động dồi dào (số người trong độ tuổi lao động chiếm 59,8% (2004) tổng dân số), trong huyện có nhiều nghề thủ công truyền thống, nguồn lao động có khả năng tiếp thu nhanh khoa học kỹ thuật và tiếp cận sản xuất hàng hóa Đây là diều kiện thuận lợi, tạo tiền đề cho quá trình chuyển đổi cơ cấu cây trồng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện

Những khó khăn

Quốc Oai là huyện có địa hình phức tạp bao gồm cả vùng chiêm trũng, vùng đồi gò và vùng núi, độ dốc cao, trong khi đó hệ thống thủy lợi ở một số nơi do được xây dựng từ lâu, đã xuống cấp hiệu quả tưới tiêu thấp, chi phí sản xuất lớn Hơn nữa Quốc Oai nằm trong vùng phân lũ của tỉnh Hà tây nhằm ứng cứu cho thủ đô Hà Nội, khi xảy ra phân lũ thì sẽ ảnh hưởng tới gần 26.000 hộ dân và gây khó khăn cho việc phát triển sản xuất nông nghiệp, đòi hỏi sự đầu tư lớn về thủy lợi và khoa học kỹ thuật

Trong khi đó việc xác lập phương hướng kế hoạch sản xuất chưa thật gắn với sự phát triển theo nhu cầu thị trường Sản xuất nông nghiệp còn nặng

về an ninh lương thực, vì vậy nhiều loại nông sản tăng nhanh về khối lượng nhưng giá trị hàng hóa không cao

1.1.2 Thực trạng kinh tế nông nghiệp của Huyện trước năm 1996

Thực hiện Nghị quyết kỳ họp thứ 9, Quốc hội Khóa VII, tháng 9/1991, tỉnh Hà Sơn Bình tách thành 2 tỉnh Hà Tây và Hòa Bình Huyện Quốc Oai là

1 trong 13 huyện và thị xã thuộc về tỉnh Hà Tây, dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Tỉnh ủy Hà Tây, mặc dù tình hình thế giới có nhiều diễn biến phức tạp, tình hình kinh tế - xã hội trong nước cũng như của Tỉnh còn rất nhiều khó khăn Nhưng với tinh thần quyết tâm cao, đặc biệt là có Nghị quyết Đại hội Đảng soi đường, Đảng bộ và nhân dân huyện Quốc Oai đã dấy lên phong trào thi đua trên tất cả các lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội

Sau khi tỉnh Hà Tây được tái lập và chính thức đi vào hoạt động, thi hành Điều lệ Đảng và Chỉ thị 59 của Ban Bí thư Trung ương, Đảng bộ tỉnh Hà Tây đã tổ chức Đại hội Đảng bộ lần thứ XI Đại hội đã kiểm điểm đánh giá đúng thực trạng tình hình trong những năm 1986 - 1991, vận dụng Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên CNXH, chiến lược ổn định và phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2000 và báo cáo chính trị của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII để định ra phương hướng nhiệm vụ trong những năm 1992 - 1995 Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XI, chính là động lực để giúp cho Đảng bộ và nhân dân huyện Quốc Oai tiếp tục vươn lên giành được nhiều kết quả cao trong các lĩnh vực của đời sống kinh tế - xã hội

Từ ngày 13 - 14/11/1991, Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XVII (vòng 2) đã được tổ chức, Đại hội đã tổng kết đánh giá việc thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần thứ XVI, đề ra nhiệm vụ và mục tiêu 5 năm 1991 –

1995, Đại hội xác định: “Tập trung phát triển nông nghiệp toàn diện gắn liền với chế biến, giải quyết được vấn đề lương thực, đẩy mạnh phát triển tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ để giải quyết việc làm cho người lao động phấn đấu

có nhiều hộ làm kinh tế giỏi, thu hẹp dần số hộ nghèo” [2, tr.139-140] Đại hội đã đề ra một số chỉ tiêu phấn đấu đến năm 1995: Tổng sản lượng lương

thực đạt 40.000 tấn, bình quân 430 - 450 kg/người, giá trị xuất khẩu gấp 2 lần năm 1990, đạt 544 triệu đồng

Đại hôi lần thứ XVII của Đảng bộ Huyện chủ trương vận dụng những quan điểm tư tưởng của Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, quyết tâm đổi mới theo con đường xã hội chủ nghĩa Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Hà Tây lần thứ XI: Giải quyết tốt hơn vấn đề lương thực, thực phẩm, có thêm nhiều nông sản hàng hóa chế biến

và hàng tiêu dùng tăng nhanh xuất khẩu Từng bước xây dựng nông thôn mới

và nếp sống văn minh trật tự ở các xã, thị trấn Ổn định và cải thiện một bước đời sống nông nhân dân

Đảng bộ huyện Quốc Oai quyết tâm thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu kinh tế - xã hội theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ, khai thác tối đa tiềm năng thế mạnh của địa phương trong công cuộc phát triển kinh tế - xã hội, Đảng bộ Quốc Oai xác định nông nghiệp là mặt trận hàng đầu tạo cơ sở để phát triển

đa dạng các ngành nghề theo hướng sản xuất hàng hóa Gắn phát triển kinh tế nông nghiệp với phát triển kinh tế nông thôn, hướng cơ bản là coi trọng sản xuất lương thực, với mục tiêu trước mắt là xóa đói giảm nghèo đảm bảo nhu cầu lương thực cho người dân, khắc phục tình trạng đói giáp hạt và có tích lũy, vươn lên khá, giàu trong nông thôn Thực hiện mục tiêu này, ngoài việc đẩy mạnh sản xuất, thâm canh tăng vụ, đảm bảo vững chắc về lương thực, phải đẩy mạnh chăn nuôi gia súc, gia cầm theo hướng sản phẩm hàng hóa Một mặt tăng đàn, mặt khác chú trọng cải tạo con giống, từng bước đưa con giống

có năng xuất cao, chất lượng tốt thay thế giống cũ đã thoái hóa năng xuất thấp

Lấy hiệu quả kinh tế đạt được trên từng hecta gieo trồng làm mục tiêu, Huyện ủy đã có nhiều chủ trương chỉ đạo đối với phòng NN & PTNT và các hợp tác xã (HTX) hướng dẫn, vận động nhân dân tích cực chuyển hướng mạnh mẽ cơ cấu mùa vụ, cây trồng vật nuôi, áp dụng rộng rãi các tiến bộ khoa

học kỹ thuật vào sản xuất đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, có chính sách đầu tư

cụ thể cho từng vùng, từng loại đất, phát triển chăn nuôi đàn trâu, bò, lợn, gia cầm, nuôi thủy sản… Chú trọng giống mới và từng bước nuôi theo phương pháp công nghiệp Mặt khác để sản xuất nông nghiệp phát triển vững chắc, Đảng bộ huyện rất chú trọng đến việc xây dựng hệ thống thủy lợi, hệ thống dịch vụ khuyến nông, giao đất, giao rừng cho nông dân, lấy hộ gia đình làm đơn vị kinh tế tự chủ, xây dựng chính sách hỗ trợ giá về phân bón, thuốc trừ sâu, tăng tỷ trọng đầu tư phát triển sản xuất nông nghiệp

Để người dân yên tâm sản xuất trên mảnh đất của mình, thực hiện Luật đất đai, kết luận số 41 của Tỉnh ủy và Quyết định số 250 của Ủy ban nhân dân Tỉnh về giao ruộng đất ổn định lâu dài cho nông dân, Ủy ban nhân dân huyện ban hành Quy định số 278 về việc giao ruộng đất ổn định lâu dài cho hộ nông dân Huyện ủy đã tiến hành làm điểm ở 2 xã Nghĩa Hương và Ngọc Liệp, sau

đó triển khai đến tất cả các HTX trong huyện Tính đến tháng 7/1993 đã có 13/16 xã đã cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ nông dân Việc giao đất ổn định lâu dài tới hộ nông dân đã tạo thêm động lực quan trọng cho sản xuất nông nghiệp Bên cạnh đó việc chỉ đạo sản xuất ngày càng đi vào nề nếp, các HTX đã tập trung làm tốt khâu dịch vụ và điều hành sản xuất Một số giống lúa mới, chủ lực là CR-203 thuần chủng đã được đưa vào gieo cấy đại trà, cho năng xuất cao, ổn định

Do vận dụng sáng tạo đường lối đổi mới của Đảng, trên cơ sở thực tiễn địa phương từ 1991 - 1995 Đảng bộ huyện Quốc Oai về cơ bản đã hoàn thành các chủ trương, giải pháp đẩy mạnh công cuộc đổi mới trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế - xã hội và đạt được những thành quả quan trọng

Sản xuất nông nghiệp trong 5 năm từ 1991 - 1995, có bước phát triển nhanh và khá toàn diện, có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực, tiến bộ, từng bước khắc phục sản xuất độc canh cây lúa, phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, tiếp cận thị trường

Huyện ủy đã chỉ đạo sản xuất gắn với chế biến và mở rộng thị trường, khai thác tốt tiềm năng về đất đai, mở rộng diện tích gắn với thâm canh tăng

vụ, bố trí cơ cấu cây trồng hợp lý, đẩy mạnh áp dụng giống mới và tiến bộ khoa học kỹ thuật vào trồng trọt và chăn nuôi, tập trung bố trí cây trồng có giá trị kinh tế cao như ngô lai, đậu tương… bước đầu sản xuất giống lúa lai và ngô lai từng bước chủ động giống cây trồng có giá trị trên địa bàn

Tổng sản lượng lương thực của huyện tăng nhanh từ 41.396.3 tấn (1991) lên 52.047 tấn (1995), bằng 117% chỉ tiêu Đại hội XVII đề ra Sau nhiều năm phấn đấu, Quốc Oai đã đạt được một cách vững chắc bình quân lương thực đầu người ở mức 400 kg/người, sản xuất vụ đông đạt 45% diện tích canh tác, diện tích hoa màu, cây công nghiệp từng bước được mở rộng và nâng cao chất lượng, hiệu quả kinh tế như cây ăn quả, cây chè… cơ cấu kinh

tế từng vùng đã được xác định rõ, từng bước khai thác một cách hiệu quả tiềm năng, thế mạnh của mỗi vùng

Xây dựng và tổ chức thực hiện các dự án đầu tư phát triển kinh tế nông nghiệp, thực hiện có hiệu quả dự án phát triển kinh tế phía Tây của huyện, trong đó đã trồng được 450 ha chè, 300 ha cây ăn quả, chủ yếu là vải, nhãn,

na dai… Ngoài ra huyện còn tổ chức di dân lên vùng kinh tế mới được 692 hộ, với 3.059 nhân khẩu, tạo ra tiềm năng của vùng kinh tế nông - lâm phát triển Bên cạnh đó lâm nghiệp từng bước được chú ý phát triển, huyện đã tiến hành trồng được 827 ha rừng phòng hộ, 9.621.252 cây phân tán góp phần cải tạo khí hậu bảo vệ môi trường

Cùng với trồng trọt, chăn nuôi được tiếp tục phát triển theo chiều hướng đa dạng hóa, đã tạo ra bước chuyển biến quan trọng theo hướng sản xuất hàng hóa Đàn trâu giảm 0,7%, nhưng đàn bò tăng 5,2%, đàn lợn tăng 12,6% Các chương trình “Sin hóa” đàn bò, “nạc hóa” đàn lợn được quan tâm đẩy mạnh, chăn nuôi gia cầm đã được chuyển sang hướng nuôi các giống có

chất lượng cao, gắn với nhu cầu thị trường Diện tích ao, hồ, mặt nước được tận dụng để nuôi thả cá

Như vậy bước vào thời kỳ đổi mới, Đảng bộ và nhân dân huyện Quốc Oai đã khai thác mọi tiềm năng thế mạnh để phát triển kinh tế, trong đó nông nghiệp là trọng tâm, với quá trình đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi, mùa vụ, giống, đổi mới kỹ thuật, đưa tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất Do đó, sản xuất nông nghiệp đạt năng suất cao, thúc đẩy nhanh quá trình xóa đói giảm nghèo cho nhân dân, số hộ giàu tăng lên, số hộ nghèo giảm từ 22% (1991) xuống còn 11,09% (1995)

Nhìn chung trước năm 1996, nền kinh tế nông nghiệp dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Quốc Oai đã có sự phát triển theo đường lối đổi mới của Đảng, song tốc độ còn chậm, sản xuất chủ yếu vẫn là tự cung tự cấp chưa tập trung đúng mức cho mặt trận hàng đầu là nông nghiệp, kinh tế ở các địa phương còn nặng tính chất thuần nông, chưa có nhiều nông sản hàng hóa Đặc biệt là chưa có sự đầu tư thỏa đáng cho việc ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, thiếu chính sách khuyến khích phát triển kinh tế hộ gia đình, chưa phát huy hết tiềm năng của thành phần kinh tế tư nhân Việc sử dụng vốn đầu tư cho nông nghiệp còn ít và kém hiệu quả, trình độ kỹ thuật và trình độ sản xuất nông nghiệp còn thấp, chưa đảm bảo tưới tiêu chủ động và hợp lý cho cây trồng, chưa cung ứng đủ công cụ, vật tư cần thiết cho sản xuất nông nghiệp Trong khi đó tiềm năng về lao động, đất đai chưa được khai thác triệt để

Tất cả những thành tựu và hạn chế còn tồn tại trong việc lãnh đạo phát triển kinh tế nông nghiệp trong giai đoạn trước năm 1996, là những cơ sở kinh nghiệm quý báu để Đảng bộ huyện Quốc Oai lãnh đạo, chỉ đạo kinh tế nông nghiệp trong những năm tiếp theo

1.2 Chủ trương về phát triển kinh tế nông nghiệp của Đảng bộ huyện Quốc Oai

Sau 10 năm thực hiện đường lối đổi mới, đất nước ta đã đạt được những thành tựu quan trọng trên nhiều lĩnh vực, nền kinh tế tăng trưởng nhanh, đời sống nhân dân từng bước được cải thiện, chính trị ổn định, an ninh

- quốc phòng được giữ vững Những thành tựu đó đánh dấu bước ngoặt quan trọng trên con đường đổi mới của Đảng và nhân dân ta, đồng thời là điều kiện góp phần đưa nông nghiệp nông thôn phát triển lên một bước

Trong khi xác định phương hướng phát triển đối với các lĩnh vực chủ yếu, Đại hội đại biểu lần thứ VIII của Đảng đặc biệt nhấn mạnh đến vấn đề phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng CNH, HĐH Đại hội đã nêu lên quan điểm và đề ra nội dung cơ bản của CNH, HĐH trong những năm còn lại của thập niên 90, của thế kỷ XX là: đặc biệt coi trọng CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn Đại hội xác định rõ nội dung của nhiệm vụ quan trọng này là:

“Phát triển toàn diện nông - lâm - ngư nghiệp, hình thành các vùng tập trung chuyên canh, có cơ cấu hợp lý về cây trồng vật nuôi, có sản phẩm hàng hóa về sản lượng, tốt về chất lương, bảo đảm an toàn về lương thực cho xã hội đáp ứng yêu cầu của công nghiệp chế biến của thị trường trong và ngoài nước Thực hiện thủy lợi hóa, điện khí hóa, cơ giới hóa, sinh học hóa… phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm, thủy sản với công nghệ ngày càng cao, gắn với nguồn nguyên liệu và liên kết với công nghiệp đô thị Phát triển các ngành nghề, làng nghề truyền thống và các ngành nghề mới bao gồm tiểu thủ công nghiệp, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu, công nghiệp khai thác và chế biến các nguồn nguyên liệu phi nông nghiệp, các loại hình dịch vụ phục vụ sản xuất và đời sống nông dân Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, từng bước hình thành nông thôn mới văn minh, hiện đại

Hoàn thành căn bản việc giao đất khoán rừng cho hộ nông dân, điều chỉnh việc phân bổ vốn và huy động thêm nguồn vốn cho phát triển nông - lâm - ngư nghiệp và kinh tế nông thôn Có chính sách khuyến khích và trợ giúp nông dân trong xây dựng kết cấu hạ tầng, chuyển giao công nghệ, giải quyết khó khăn về vốn, về giá cả, vật tư nông nghiệp và hàng nông sản, về thị trường tiêu thụ sản phẩm” [5, tr.87]

Quán triệt tinh thần của Nghị quyết Đại hội VIII, Bộ Chính trị ra Nghị

quyết số 06/NQ-TW về một số vấn đề phát triển nông nghiệp và nông thôn

vào tháng 11/1998 Nghị quyết đã đưa ra 4 quan điểm và 6 mục tiêu về nông nghiệp, nông thôn, trong đó nhấn mạnh: phải coi trọng CNH, HĐH trong phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn Đưa nông nghiệp và kinh tế nông thôn lên sản xuất lớn là nhiệm vụ quan trọng trước mắt và lâu dài, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế gồm phát triển nông nghiệp với công nghiệp chế biến, ngành nghề hình thành sự liên kết nông - công nghiệp - dịch vụ và thị trường trên địa bàn nông thôn Phát huy lợi thế từng vùng và cả nước, áp dụng nhanh tiến bộ khoa học công nghệ để phát triển hàng hóa đa dạng, phát triển nền nông nghiệp với nhiều thành phần kinh tế, trong đó kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo cùng với kinh tế HTX dần dần trở thành nền tảng hợp tác và hướng dẫn kinh tế tư nhân phát triển, tạo điều kiện khuyến khích mạnh kinh tế

hộ gia đình, khuyến khích nông dân đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh nông nghiệp, công nghiệp dịch vụ nông thôn

Nghị quyết số 06 của Bộ chính trị là một bước phát triển cao hơn, đầy

đủ hơn về nội dung chủ trương, đường lối CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn Nghị quyết đã mở ra những cơ chế và chính sách mới để giải phóng mạnh mẽ sức sản xuất, nhất là tiềm lực về đất đai, rừng, biển và lao động nông thôn Lần đầu tiên vấn đề kinh tế trang trại được sử dụng trong Nghị quyết của Đảng, tạo điều kiện cho các ngành, các địa phương và các chủ trang trại yên tâm đầu tư phát triển sản xuất hàng hóa, làm giàu chính đáng

Trên cơ sở Nghị quyết số 06 của Bộ chính trị, Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách mới để khuyến khích phát triển nông nghiệp như: Nghị

quyết số 03/NQ - CP ngày 02/02/2000 về kinh tế trang trại, Nghị quyết số 09/NQ - CP ngày 15/6/2000 về một số chủ trương và chính sách chuyển dịch

cơ cấu kinh tế và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Đây là cơ sở pháp lý có ý

nghĩa rất quan trọng để các ngành các cấp đề ra chủ trương, giải pháp cụ thể nhằm phát triển kinh tế trang trại đúng hướng, có hiệu quả, đồng thời phát triển nông nghiệp hàng hóa và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hướng hiện đại Chính sách đất đai cũng ngày càng được hoàn thiện để tạo mọi điều kiện thuận lợi cho kinh tế nông nghiệp phát triển

Tỉnh ủy Hà Tây cũng đã nhanh chóng triển khai thực hiện đường lối CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn của Đảng tại Đại hội VIII Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Hà Tây lần thứ XII (4/1996) đã nhấn mạnh:

“tiến hành CNH, HĐH ở tỉnh ta trong những năm 1996 - 2000 phải rất coi trọng mặt trận nông nghiệp, thúc đẩy phát triển nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH, tạo ra nông sản hàng hóa có chất lượng, đạt hiệu quả có giá trị trên đơn

vị diện tích ngày càng cao” [59, tr.26]

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh nêu ra những nhiệm vụ chủ yếu để thực hiện mục tiêu phát triển một nền kinh tế nông nghiệp toàn diện là:

Phải đẩy mạnh thâm canh tăng vụ, ứng dụng khoa học công nghệ sinh học vào sản xuất, đẩy mạnh việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động nông thôn theo hướng phát triển công nghiệp dịch vụ Quan tâm xây dựng cơ sở hạ tầng ở nông thôn, phát triển mạnh công nghiệp chế biến lương thực, thực phẩm, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng

Tiếp tục giải quyết vững chắc vấn đề lương thực, mở rộng diện tích canh tác, phát triển cây rau màu, cây công nghiệp ngắn ngày, cây ngô, cây lương thực có năng suất và chất lượng cao, đồng thời bố trí lại mùa vụ, quy

hoạch và sử dụng hợp lý đất đồi gò, đất bãi, đất vườn để phát triển mạnh các loại cây công nghiệp, cây ăn quả thích ứng với từng vùng

Phát triển đa dạng chăn nuôi, đưa chăn nuôi trở thành ngành sản xuất chính, chiếm tỷ trọng lớn giá trị nông nghiệp Đến năm 2000, tỷ trọng chăn nuôi chiếm 40% giá trị sản xuất nông nghiệp

Ngày 01/10/1996, Tỉnh ủy Hà Tây ra Nghị quyết số 01 – NQ/TU về tổ

chức thực hiện các mục tiêu phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH đến năm 2000 Nghị quyết nêu rõ phương hướng chung là:

“Chuyển đổi nhanh cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn từ thuần nông sang sản xuất đa dạng” [58, tr.2] Nghị quyết cũng đề ra 6 giải pháp chính về giống;

về quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa; về tăng cường cơ sở hạ tầng; về phát triển công nghiệp, thủ công nghiệp và dịch vụ phục vụ nông nghiệp, nông thôn; về HTX nông nghiệp

Quán triệt Chỉ thị số 15-CT/TW, Thông tri số 09-TT/TW của Ban bí thư và kế hoạch của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Tây, Đại hội đại biểu Đảng

bộ huyện Quốc Oai lần thứ XVIII diễn ra từ ngày 6 đến ngày 8/3/1996 Đại hội đề ra phương hướng mục tiêu tổng quát đến năm 1996 - 2000 đối với nông nghiệp là phát triển nông nghiệp theo hướng toàn diện vững chắc theo hướng sản xuất hàng hóa Đại hội đã đề ra một số mục tiêu cụ thể đến năm 2000: "đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm từ 12% trở lên Thu nhập bình quân đạt 350 - 400 USD/người/năm Tổng sản lượng lương thực đến năm 2000 đạt 6 vạn tấn, giữ vững mức bình quân lương thực 400kg/người/năm Đẩy mạnh sản xuất vụ đông đạt 70% diện tích canh tác, tỷ trọng ngành chăn nuôi chiếm 45% giá trị nông nghiệp" [13,tr 16]

Để đạt được những mục tiêu trên, Đại hội đã đề ra nhiệm vụ và giải pháp cho chương trình phát triển kinh tế nông nghiệp huyện trong giai đoạn

1996 - 2000 như sau:

“Tập trung đổi mới cơ cấu kinh tế nông nghiệp; đẩy mạnh áp dụng các tiên bộ khoa học kỹ thuật, đặc biệt là các giống cây con đưa nhanh các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, thực hiện nghiêm pháp lệnh bảo vệ thực vật,

và pháp lệnh thú y Khai thác đầu tư mọi nguồn vốn ưu tiên cho sản xuất, bố trí hợp lý các cây trồng và con gia súc, thúc đẩy sản xuất theo hướng chuyên môn hóa và phát triển tổng hợp trong trồng trọt và chăn nuôi gắn với chế biến

và dịch vụ ngành nghề nhằm bảo đảm an toàn lương thực, giải quyết việc làm bảo đảm sản xuất có hiệu quả cao trên từng vùng sinh thái

Vùng ven đáy: Tiến hành xây dựng các tiểu dự án, tổ chức thực hiện có

hiệu quả dự án chuyển dịch cơ cấu kinh tế các xã trong vùng Tổ chức thâm canh cây lúa bằng các giống có năng suất chất lượng và giá trị kinh tế cao, tập trung chuyên canh diện tích màu theo hướng xây dựng vùng cây ăn quả, chủ yếu nhãn, hồng…, rau sạch, trồng hoa, cây cảnh, chú trọng phát triển cây công nghiệp như mía, dâu ở một số diện tích đất cát già và tiếp tục phát triển cây công nghiệp ngắn ngày như đỗ tương, lạc…, gắn với chế biến nông sản thực phẩm Quy hoạch xây dựng vùng sản xuất các loại giống lúa, ngô, lạc để chủ động cung cấp cho vùng và các địa phương Đẩy nhanh đàn lợn hướng nạc, bò lai - sin, bò sữa, giống gia cầm có chất lượng để tạo sản phẩm hàng hóa có giá trị kinh tế cao cung cấp cho thị trường Hà Nội và khu vực

Vùng trong đồng: Xúc tiến xây dựng dự án phát triển kinh tế tổng thể,

phát huy thế mạnh là vùng lúa chủ lực, tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng khoa học

kỹ thuật, thâm canh tăng năng suất lúa và màu có chất lượng và giá trị hàng hóa cao Mở rộng diện tích vụ đông, bảo đảm 60 - 70% diện tích canh tác, chủ yếu nâng cao sản lượng ngô lai và đậu tương, phát triển mạnh lợn hướng nạc, gia cầm giống mới, mở rộng và phát triển thủy đặc sản, kết hợp phát triển

ngành nghề dịch vụ đa dạng

Vùng bán sơn địa: Tiếp tục đổi mới cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông

thôn khai thác mọi tiềm năng đất đai, đưa vào sản xuất các con thích hợp đạt

hiệu quả kinh tế cao, bảo đảm tự cân đối lương thực, kiểm kê và quy hoạch bố trí hợp lý đất đai vùng đồi gò, gắn phát triển kinh tế với dịch vụ du lịch, văn hóa cảnh quan và môi trường sinh thái Đề nghị với Tỉnh, thông qua Xí nghiệp chè Long Phú có thể liên doanh tổ chức chế biến chè Trồng thêm diện tích cây ăn quả chủ yếu cây vải, nhãn, mơ, na dai…, cải tạo vườn tạp Triển khai thực hiện dự án xây dựng làng nông lâm nghiệp, dịch vụ Phú Cát (thuộc chương trình 327 đã được phê duyệt, coi trọng phát triển chăn nuôi, đặc biệt

là phát triển nhanh đàn bò lai - sin, bò sữa, phát triển nuôi dê, gia cầm có chất lượng cao, phục vụ tiêu dùng nội địa và khu công nghiệp du lịch Xuân Mai -

Hòa Lạc

Về quản lý đất đai: Các cấp ủy Đảng, chính quyền quan tâm quán triệt

thực hiện nghiêm túc luật đất đai, bảo đảm diện tích lúa và các loại đất trồng cây lương thực, tiếp tục làm tốt việc điều tra nắm chắc các loại đất, bố trí cơ cấu cây trồng hợp lý và nâng cao hệ số sử dụng đất trong nông nghiệp Kiên

quyết sử lý nghiêm túc mọi vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai

Trên cơ sở quy hoạch từng vùng, khắc phục tình trạng đất đai manh mún trong địa phương, bố trí lại mùa vụ, chuyển bớt diện tích trồng cây lương thực năng xuất thấp, thu hoạch bấp bênh sang nuôi trồng cây, con có hiệu quả kinh tế cao hơn Quy hoạch một số vùng sản xuất các loại lúa gạo đặc sản có giá trị cao

Đổi mới các hình thức hoạt động của bộ máy quản lý HTX nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả trong lãnh đạo, điều hành, đẩy mạnh các hình thức dịch vụ, phục vụ sản xuất và tiêu thụ sản phẩm tới hộ nông dân, mở rộng các hình thức hợp tác trong nông nghiệp

Cơ quan nông nghiệp huyện và các ngành dịch vụ, phục vụ đổi mới về

tổ chức hoạt động, tập trung hướng dẫn, chỉ đạo sát cơ sở Kịp thời chuyển giao công nghệ khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất, tổ chức tốt các dịch

vụ, phục vụ sản xuất và tiêu thụ sản phẩm" [15, tr.18-20]

Trên cơ sở những nhiệm vụ, mục tiêu phát triển kinh tế nông nghiệp được đề ra trong Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XVIII, trong những năm 1996 - 2000, Huyện Quốc Oai đã lãnh đạo phòng NN & PTNT, các phòng ban liên quan xây dựng các kế hoạch, đề án, các chương trình hành động, tích cực đổi mới sản xuất nông nghiệp nhằm đưa kinh tế nông nghiệp phát triển ngang tầm với nhiệm vụ của ngành nông nghiệp trong thời kỳ mới

1.3 Qúa trình chỉ đạo phát triển kinh tế nông nghiệp của Đảng bộ huyện Quốc Oai

1.3.1 Phát triển các ngành nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa

1.3.1.1 Ngành trồng trọt

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa

là một trong những nội dung căn bản thực hiện CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn và là phương hướng phát triển nước ta trong thời kỳ CNH, HĐH

đất nước Vì vậy, Nghị quyết số 06 - NQ/TW về một số vấn đề phát triển nông

nghiệp và nông thôn (tháng 11/1998) Bộ Chính trị đã đặt ra mục tiêu: chuyển

dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng CNH, HĐH, tăng nhanh khối lượng sản phẩm hàng hóa, nhất là nông phẩm qua chế biến tăng kim ngạch xuất khẩu, giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch

vụ trong kinh tế nông thôn

Nghị quyết số 01 - NQ/TW, ngày 01/10/1996, về tổ chức thực hiện các

mục tiêu phát triển nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo hướng CNH, HĐH đến năm 2000 của Tỉnh ủy Hà Tây cũng định rõ phương hướng chung là:

“Chuyển đổi nhanh cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn từ thuần nông sang sản xuất hàng hóa đa dạng” [59, tr.2] Nghị quyết cũng đề ra 6 giải pháp chính

về giống; về quy hoạch sản xuất hàng hóa; về tăng cường cơ sở hạ tầng phục

vụ nông nghiệp, nông thôn; về HTX nông nghiệp và một số vấn đề chính sách

Để triển khai Nghị quyết số 01 - NQ/TU của tỉnh ủy Hà Tây và Nghị

quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Quốc Oai lần thứ XVIII Huyện ủy đã

đề ra một số giải pháp cơ bản nhằm thực hiện việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa

Trước hết là về giống:

Trước thực tế nhiều hộ nông dân quen trồng các loại giống cũ như CR203 (năm 1997 tỷ lệ ấy giống lúa CR203 chiếm 33,5% diện tích, năng xuất chưa đạt 50 ta/ha), việc đưa vào sử dụng các loại giống mới chưa được đẩy mạnh Huyện ủy đã chủ trương chuyển một phần diện tích giống CR203 sang các giống lúa Trung Quốc như: X21, C70, C71, Q5, Khang Dân

Để mở rộng diện tích lúa lai, Huyện ủy đã chủ trương làm tốt công tác

tư tưởng cho người nông dân đồng thời thực hiện được mô hình thí điểm tốt, tăng cường công tác tuyên truyền vận động bà con chuyển đổi giống lúa, đồng thời chủ trương sản xuất các giống lúa mới ở hầu khắp các HTX và chương trình cấp 1 hóa giống lúa trên địa bàn huyện Năm 1996 năng suất lúa đạt 38,4 tạ/ha, năm 2000 đạt 51,6 ta/ha Tổng sản lượng lương thực năm 1996 đạt 50,3 tấn, năm 1999 đạt 65,1 tấn

Nhằm phá vỡ thế độc canh cây lúa diện tích vụ đông được mở rộng trên

cả 3 vùng nhất là vùng nội đồng, diện tích ngô bình quân các năm được duy trì từ 1500 - 1800ha bằng 50% diện tích vụ đông, giống ngô lai chiếm 100% diện tích

Để có đủ giống mới, năng suất cao, chất lượng tốt bảo đảm cho toàn bộ diện tích gieo trồng, Huyện ủy đã tổ chức tốt việc sản xuất, dịch vụ giống tại chỗ là chính, xác định cơ cấu cho từng vụ, phù hợp với từng vùng, từng địa phương để làm cơ sở cho các HTX chủ động chuẩn bị giống trước khi bước vào mùa vụ

Huyện ủy chỉ đạo Phòng NN & PTNT làm tốt những việc sau:

+ Chỉ đạo các HTX thực hiện chương trình sản xuất giống lúa mới và chương trình cấp 1 hóa giống lúa trên địa bàn huyện

+ Tổng kết đánh giá các giống lúa mới có năng xuất cao, áp dụng kỹ thuật thâm canh, tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất trên từng vùng, từng loại đất Chủ động nhập các giống cây trồng mới có năng xuất cao, chất lượng tốt

+ Từng HTX khoanh vùng chuyên sản xuất giống cho các hộ có kinh nghiệm sản xuất giống, HTX chủ động làm dịch vụ các loại giống cho các hộ gia đình thông qua Công ty giống cây trồng Tỉnh, Trung ương và Viện sản xuất giống để cung cấp đủ giống cây trồng cho xã viên

Chuyển dịch cơ cấu cây trồng:

Ngành trồng trọt đã tập trung sản xuất lương thực, tích cực chuyển đổi

cơ cấu mùa vụ, cơ cấu cây trồng, đưa được các giống cây trồng có năng suất cao như: Giống lúa thuần Trung Quốc, lúa lai, thực hiện trương trình cấp 1 hóa giống lúa đạt 80% diện tích, giống ngô lai hơn 90% Đẩy mạnh thâm canh đầu tư vào sản xuất nông nghiệp những khâu trọng yếu như: chống hạn, chống úng, kiên cố hóa kênh mương, khuyến nông bảo vệ thực vật, cùng với những biện pháp đồng bộ và chính sách khuyến khích phát triển sản xuất vụ

đồng Chú ý phát triển các cây màu, cây công nghiệp đem lại kết quả khá

Về diện tích gieo trồng từ 14.761 ha (năm 1995) lên 15.550ha (năm 2000) tăng bình quân 1,05% Trong đó diện tích cây lúa tăng bình quân 0,65% diện tích trồng cây vụ đông được ổn định và giữ vững từ 2.800ha đến 3.020ha, chiếm 46,3% diện tích canh tác chủ yếu là ngô lai, khoai lang, đậu tương, đậu trắng

Năng suất cây trồng tăng dần qua từng năm, trong đó năng suất cây lúa bình quân cả năm từ 42,92 tạ/ha (năm 1995) lên 52,27tạ/ha đưa sản lượng quy thóc tăng từ 51.661 tấn (năm 1995) lên 66.400 tấn (năm 2000) Bình quân hàng năm tăng 5,2%, vượt mục tiêu Nghị quyết Đại hội XVI đề ra (tổng sản lượng lương thực năm 2000 đạt 6 vạn tấn)

Về sản xuất lâm nghiệp, ngành nông nghiệp đã triển khai kế hoạch trồng rừng, chăm sóc bảo vệ diện tích rừng và diện tích cây ăn quả, hiện có theo Chương trình PAM và dự án 327 Song do tác động của chuyển dịch cơ

cấu kinh tế vùng đồi gò, một số diện tích rừng đã khai thác đến nay chỉ còn 464ha; Chỉ đạo trồng cây phân tán trồng được 492.000 cây góp phần cải tạo tiểu khí hậu và bảo vệ môi trường sinh thái

Thực hiện các chính sách khuyến nông:

Huyện ủy đã chỉ đạo việc đẩy mạnh công tác khuyến nông bằng các hình thức tuyên truyền, hướng dẫn thăm quan các mô hình thâm canh tốt, giúp nông dân áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất như: tổ chức công tác bảo vệ thực vật, phòng trừ sâu bệnh, diệt chuột, dùng nilon che ấm cho mạ trong mùa đông… Công tác thông tin tuyên truyền, tập huấn kỹ thuật ngày càng được tổ chức thường xuyên và mở rộng, đa dạng về hình thức chuyên sâu về nội dung

Huyện đã triển khai nhiều chương trình khuyến nông đúng kế hoạch, định hướng đạt hiệu quả nhằm phục vụ cho chuyển đổi cơ cấu cây trồng của huyện và tăng diện tích trồng các loại cây có giá trị kinh tế cao như: Chương trình lúa lai chất lượng cao; Chương trình nhân giống đậu tương DT84 nguyên chủng…

Để thực hiện Chương trình Cấp 1 hóa giống lúa trên địa bàn, Tỉnh và Huyện đã hỗ trợ cho các hộ xã viên một phần tiền mua giống gốc giao cho từng HTX để nhân ra giống cấp 1 Vì vậy, năng suất và sản lượng lúa của huyện liên tục tăng, năm 1996 năng suất lúa đạt 38,48 tạ/ha, đến năm 2000 tăng lên 51,68 tạ/ha

Công tác khảo nghiệm, ứng dụng các giống cây màu đặc biệt cây ngô

đã được đưa vào sản xuất, các giống phù hợp với điều kiện đất đai, thổ nhưỡng, thời vụ bảo đảm năng suất như giống: DK888, DK999, LVN4, LVN5, LVN10… cho năng suất cao hơn từ 30 - 50% Khảo nghiệm ứng dụng đưa giống đậu tương vào sản xuất như: ĐK03, ĐK05, DT84, VX92… Ứng dụng chọn lọc đưa vào trồng các giống khoai tây có năng suất cao như: khoai tây lai, khoai tây Hà Lan

1.3.1.2 Ngành chăn nuôi

Chăn nuôi gia súc, gia cầm vẫn là thế mạnh của Quốc Oai Trong toàn huyện đã tạo ra bước chuyển biến quan trọng theo hướng sản xuất hàng hóa, chăn nuôi được duy trì và phát triển toàn diện cả gia súc, gia cầm và thủy sản Hướng đi chủ yếu là tăng cường đầu tư để tăng nhanh tổng đàn và lượng đàn nhất là đàn trâu, bò và đàn lợn Việc tạo đàn bò theo hướng Sin hóa đã tạo ra giống bò có tầm vóc và trọng lượng cao hơn bò địa phương từ 50 - 70 kg/con,

tỷ lệ thịt tăng 12% Năm 2000 toàn huyện có 7.050 con bò, trong đó tỷ lệ bò

có máu Sin 1/2 là 60%

"Phát triển mạnh đàn lợn theo hướng nạc hóa, chuyển từ lợn kiêm dụng nạc mỡ sang hướng nạc với tỷ lệ nạc đạt 45% trở lên, các giống lợn Yoocsai, Đại Bạch, Laidrac có tỷ lệ cao tăng trọng nhanh được nhân rộng ra các xã Các HTX phát triển thêm biện pháp thụ tinh nhân tạo cho đàn bò mở rộng, sản xuất lợn giống để phục vụ tốt trong chăn nuôi"[16, tr.22]

Đưa các giống gia cầm có năng suất cao, thị trường tiêu thụ thuận lợi được tạo điều kiện phát triển như nuôi gà công nghiệp siêu trứng, chuyên thịt; các giống vịt siêu trứng, siêu thịt vào sản xuất, đồng thời tăng cường biện pháp thú y bảo đảm an toàn dịch bệnh

Sự chuyển dịch trong ngành chăn nuôi:

Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội XVII nền kinh tế huyện đã đạt được bước phát triển khá Đã tạo được bước chuyển dịch quan trọng trong nền kinh tế với mức tăng trưởng bình quân đạt 6,3%/năm Tỷ trọng ngành chăn nuôi ngày càng chiếm tỷ lệ cao trong ngành nông nghiệp Sản xuất bước đầu có sự chuyển dịch mới, từng bước tổ chức sản xuất hàng hóa, tiếp cận thị trường

Đàn trâu giảm bình quân 2,4%/năm do trong nông nghiệp đã được cơ giới hóa khâu làm đất và vận chuyển, năm 2000 đàn trâu có 2.770 con, đàn bò tăng 2,6%/năm Năm 2000 đàn bò có 6.768 con trong đó tỷ lệ bò lai Sin, chất

lượng cao có máu Sin 1/2 là 60% Chăn nuôi trâu, bò phục vụ sản xuất thịt hàng hóa là chủ yếu nhất là bò thịt đã được chú ý phát triển theo hướng Sin hóa đàn bò

Đàn lợn có xu hướng tăng nhanh năm 1996 có 43.493 con, đến năm

2000 có 64.088 con, tăng bình quân 7,5% năm, thịt hơi xuất chuồng hàng năm đạt từ 3.000 - 3.500 tấn Điều này chứng tỏ đã có bước phát triển khá trở thành ngành sản xuất hàng hóa có thu nhập cao cho người nông dân

Đàn gia cầm có 442.525 con tăng bình quân hàng năm là 7% Tuy nhiên chăn nuôi gia cầm vẫn chủ yếu là chăn nuôi tự phát theo hộ gia đình với sản lượng ít, chưa có hộ gia đình nào chăn nuôi theo hướng trang trại Đây là một hạn chế rất lớn đến tốc độ phát triển chăn nuôi gia cầm nói riêng và ngành chăn nuôi nói chung

Nuôi thả cá được chú ý thâm canh hơn nên sản lượng cá thịt hàng năm tăng năm 2000 đạt 300 tấn, gấp 2 lần so với năm 1995 Giá trị sản xuất chăn nuôi đạt 81,5 tỷ tăng bình quân năm là 6,7%, chiếm 36% giá trị sản xuất nông nghiệp

Công tác thú y đã củng cố kiện toàn ban chăn nuôi thú y cơ sở ở 20/20

xã bảo đảm mạng lưới hoạt động dần đi vào nề nếp đúng pháp lệnh thú y Hoàn thành cơ bản các chỉ tiêu tiêm phòng cho gia súc, gia cầm, triển khai và thực hiện đạt kết quả bước đầu về công tác kiểm dịch và kiểm soát giết mổ gia

súc gia cầm đã kịp thời xử lý những dịch bệnh phát sinh trên địa bàn huyện

Bên cạnh đó Huyện chủ trương ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào chăn nuôi lợn hướng nạc theo mô hình hộ gia đình đã có hiệu quả kinh tế cao như các hộ gia đình ở xã: Sài Sơn, Cấn Hữu, Đông Yên… Thực hiện tốt chương trình Sin hóa đàn bò có tác dụng cải tạo đàn bò trong huyện cho sản lượng thịt cao Khảo sát chọn lọc đưa vào chăn nuôi các giống gia cầm có năng suất cao như: giống ngan Pháp, gà Lương Phượng, gà Tam Hoàng, vịt siêu trứng đạt hiệu quả kinh tế cao

Chăn nuôi được chú ý đầu tư đem lại thu nhập kinh tế cao, cải thiện đáng kể đời sống cho người nông dân Quốc Oai Đã có nhiều hộ gia đình phát triển chăn nuôi trở thành ngành chính và trở thành những điển hình tiên tiến trong thi đua phát triển kinh tế giỏi của Huyện, đáp ứng nhu cầu thị trường trong huyện và cung ứng cho một số địa bàn lân cận

1.3.2 Tiếp tục đổi mới công tác quản lý kinh tế nông nghiệp

Một trong những vấn đề có tầm quan trọng quyết định đến phát triển sản xuất nông nghiệp là đổi mới công tác quản lý, trong đó cốt lõi là chuyển đổi HTX nông nghiệp Nghị quyết Đại hội huyện lần thứ XVIII chủ trương: Đổi mới các hình thức hoạt động của bộ máy quản lý HTX nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả trong lãnh đạo điều hành, đẩy mạnh các hình thức dịch

vụ phục vụ sản xuất và tiêu thụ sản phẩm tới hộ nông dân, đồng thời mở rộng các hình thức hợp tác trong nông nghiệp thực hiện Luật HTX theo Nghị định 16-NĐ/CP của Chính Phủ, Nghị quyết số 43/CP ngày 29/4/1997 của Chính Phủ và các Thông tư hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương, Chỉ thị số 20

- CT/TU, ngày 1/4/1997 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Tây, Đề án số 28-ĐA/BKT của Ban kinh tế Tỉnh ủy góp phần quan trọng thúc đẩy chuyển đổi HTX nông nghiệp sang mô hình hoạt động theo luật HTX Kinh tế nông nghiệp huyện Quốc Oai đã có sự chuyển biến tích cực

Năm 2000 đã có 42 HTX trong huyện được chia thành ba loại với biện pháp chuyển đổi phù hợp:

Loại 1 là những HTX có Ban quản trị tổ chức quản lý hiệu quả, cán bộ nhiệt tình, hăng hái công tác, vốn công quỹ còn lớn, tiếp tục chứng tỏ kinh tế hợp tác Với HTX loại 1 Huyện ủy chủ trương đổi mới theo hướng mở rộng phạm vi dịch vụ, nâng cao hiệu quả kinh tế hợp tác, tiến tới cổ phần hóa, hoặc tích cực tác động để tạo ra những phương thức hợp tác làm ăn mới như hình thức chuyên khâu ở những khâu thiết yếu trong sản xuất nông nghiệp; quản lý

tài sản cung cấp thủy điện, thủy lợi vật tư, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, bảo vệ thủy nông… Sau đó tiến tới cho các hộ và nhóm hộ đấu thầu, các chuyên khâu tự hạch toán kinh tế, phần quản lý vẫn do Ban quản trị điều hành

Với những HTX có điều kiện cơ sở vật chất, vốn quỹ thấp hơn loại 1, huyện chủ trương chuyển đổi theo hướng kiện toàn, đổi mới bộ máy và phương thức quản lý, mở rộng các khâu dịch vụ, quá trình chuyển đổi có sự quản lý chặt chẽ, nếu không đáp ứng được yêu cầu huyện sẽ tiến hành giải thể như loại thứ 3

Những HTX còn lại (loại 3) hoạt động đình đốn, vốn quỹ cạn kiệt, phần lớn xã viên không còn gắn bó với hoạt động của tập thể Huyện chủ trương giải thể trên cơ sở bàn bạc dân chủ, thống nhất với tập thể xã viên

Quá trình chuyển đổi mô hình HTX được tổ chức thí điểm ở một số HTX, sau đó đánh giá đúc rút kinh nghiệm để triển khai mở rộng trên địa bàn Huyện, công tác chuyển đổi được tổ chức thực hiện từng bước chặt chẽ, gắn với tổ chức của Đảng và chính quyền cơ sở, bố trí cán bộ nâng cao năng lực quản lý kinh tế của đội ngũ cán bộ cấp xã và trưởng thôn

Có thể nói, quá trình chuyển đổi HTX theo tinh thần Luật HTX đã thu được kết quả bước đầu khá khả quan Tháng 4/1998 toàn huyện có 42/42 HTX nông nghiệp chuyển đổi theo luật và đi vào hoạt động theo điều lệ, đề án

và nhiều HTX hoạt động hiệu quả bảo đảm vốn và lợi nhuận Tài sản vốn, quỹ của các HTX được kiểm kê đánh giá, xác định công, nợ để giải quyết

Ban quản trị HTX được tổ chức lại theo hướng tinh gọn chỉ từ 4 - 5 người, chất lượng cán bộ được nâng cao thực hiện đúng chức năng quản lý giám sát hoạt động Các khâu dịch vụ nông nghiệp do HTX điều hành như điện, thủy lợi, giống cây trồng, thuốc bảo vệ thực vật… có sự chuyển biến tích cực, tổ chức khuyến nông, phòng chống thiên tai Nếu như năm 1994, số HTX khá chỉ đạt 5% thì đến năm 1998 số HTX khá tăng lên 35,7% Trách

nhiệm của Ban quản trị được nâng lên, có sự phân công kiểm tra, giám sát của Ban kiểm soát HTX

Số HTX nông nghiệp làm từ 4 - 5 khâu dịch vụ là 23 HTX: Bảo vệ đồng điền, bảo vệ thực vật, khuyến nông, thủy lợi nội đồng, dịch vụ giống; số HTX nông nghiệp làm từ 6 - 10 khâu dịch vụ là 19: Bảo vệ thực vật, bảo vệ nội đồng, dịch vụ làm đất, dịch vụ vật tư nông nghiệp bình quân thu từ các khâu dịch vụ khoảng 7kg/sào/vụ

HTX nông nghiệp có vốn lớn nhất là: 3.145 triệu đồng, (HTX nông nghiệp Yên Nội), HTX nông nghiệp có vốn nhỏ nhất là 07 HTX nông nghiệp thuộc xã Đồng Xuân với tổng số của 07 HTX là 524,86 triệu đồng, bình quân vốn của các HTX khoảng 1.400 triệu đồng Nguồn vốn này chủ yếu là vốn cố định, còn vốn lưu động rất hạn chế

Phần lớn các HTX nông nghiệp trong toàn huyện có số nợ phải thu, nợ phải trả đều lớn, nợ phải thu HTX cao nhất là 500 triệu đồng, nhỏ nhất là 70 triệu đồng (phần lớn là xã viên nợ sản phẩm các khâu dịch vụ; nợ thủy lợi phí

và cứng hóa kênh mương chưa có quyết định xóa nợ)

Tuy nhiên vẫn còn một số vấn đề tồn tại như:

Trình độ đội ngũ cán bộ trong các HTX nông nghiệp hiện nay chưa thực sự được đào tạo chuyên môn về quản lý và phát triển kinh tế ngành nông nghiệp, phần lớn đội ngũ cán bộ sau khi được Đại hội xã viên cử làm nhiệm

vụ mới được đi tập huấn và đào tạo ngắn hạn, một số cán bộ HTX chưa sát sao trong nhiệm vụ, bị động trong hoạt động, tư tưởng chưa tập trung, điều hành một số khâu dịch vụ chưa hiệu quả

Trình độ cán bộ HTX nhìn chung còn hạn chế trong việc tổ chức quản

lý, hạch toán kinh doanh dịch vụ, đầu tư sản xuất… Tổng số cán bộ quản lý HTX trong huyện có trình độ chuyên môn đại học cao đẳng là 33 người chiếm

tỷ lệ 13,1%, trung cấp là 85 người chiểm tỷ lệ 33,8%, tập huấn bồi dưỡng là là

134 người chiếm tỷ lệ 53,1%

Tình trạng nợ đọng sản phẩm vẫn tăng, chưa có biện pháp hữu hiệu giải quyết để HTX có vốn hoạt động, đồng thời gây nên sự mất công bằng giữa các hộ xã viên trong HTX

* Kết quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa

Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ VIII, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Hà Tây lần thứ XII, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Quốc Oai lần thứ XVIII, trong điều kiện vừa có nhiều thuận lợi, vừa có những khó khăn, Đảng bộ và nhân dân huyện Quốc Oai đã phát huy lợi thế, tranh thủ thuận lợi, khắc phục khó khăn, đẩy mạnh phát triển kinh tế từng bước cải thiện đời sống nhân dân Sau 5 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội XVII nền kinh tế huyện đã đạt được bước phát triển khá Đã tạo được bước chuyển dịch quan trọng trong nền kinh tế với mức tăng trưởng bình quân đạt 6,3%/năm, bình quân thu nhập đầu người 2.720.000đ Sản xuất nông nghiệp phát triển tương đối toàn diện, chiếm tỷ trọng 57,6% tạo ra bước chuyển dịch mới về cơ cấu cây trồng vật nuôi, từng bước tổ chức sản xuất hàng hóa, tiếp cận thị trường

Cơ cấu kinh tế có bước chuyển dịch theo hướng tích cực mà mục tiêu Đại hội XVI đề ra, tuy nhiên vẫn còn chậm và chưa đạt được mục tiêu do Đại hội XVIII đề ra: tỷ trọng nông - lâm ngư nghiệp 67,1% năm 1995 đến năm 2000 chỉ còn 57,6%; công nghiệp - xây dựng từ 21,5 % năm 1995 tăng lên 22,5% năm 2000; du lịch - dịch vụ từ 11,4 % năm 1995 tăng lên 19,9% năm 2000

Huyện ủy xác định phát triển kinh tế là trọng tâm, trong đó sản xuất nông nghiệp được coi là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn Huyện đã chỉ đạo chú trọng chuyển dịch theo hướng chuyển sang nuôi, trồng các loại con, cây có giá trị

và hiệu quả kinh tế cao, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp