chất lượng các ban tham mưu quận ủy ở thành phố hồ chí minh trong giai đoạn hiện nay

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Các ban tham mưu cấp ủy cấp, có nhiệm vụ tham mưu nghiên cứu, giúp cấp ủy định, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực nghị Trung ương, cấp cấp ủy cấp Các ban tham mưu Đảng cấp ủy cấp có trình phát triển gắn với lịch sử phát triển Đảng Cộng sản Việt Nam Tùy vào nhiệm vụ trị Đảng thời kỳ mà Ban tham mưu tổ chức, chia tách, sáp nhập theo hướng tổng hợp hay chuyên sâu, có lên tới 18 ban Hiện nay, quận, ban tham mưu cấp ủy gồm có: Ban Tuyên giáo, Ban Tổ chức, Ban Dân vận, Uỷ ban Kiểm tra Văn phòng quận ủy Đây quan chuyên môn, làm tham mưu phục vụ lãnh đạo, đạo Quận uỷ mà trực tiếp Ban Thường vụ quận uỷ, Thường trực quận uỷ theo chức năng, nhiệm vụ xác định lĩnh vực: trị, tư tưởng - văn hóa, khoa giáo, biên soạn lịch sử đảng địa phương; tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ trị nội bộ; cơng tác dân vận Đảng, có cơng tác dân tộc, tôn giáo; kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng văn phòng cấp ủy Các ban tham mưu Đảng có vai trị đặc biệt quan trọng cấp ủy Đảng, chất lượng ban tham mưu định chất lượng lãnh đạo cấp uỷ tất lĩnh vực; nghị Đại hội, nghị quyết, thị cấp uỷ cấp cấp có tổ chức thực tốt, kịp thời, có hiệu hay khơng phụ thuộc lớn vào chất lượng hoạt động ban tham mưu Nghị Hội nghị Trung ương (khoá VIII) xác định: “Bộ máy Đảng phải phù hợp với điều kiện đảng cầm quyền Đảng cần có tổ chức tham mưu chuyên trách có chất lượng cao tinh gọn…”[15]; Nghị Hội nghị Trung ương (khoá X) đưa mục tiêu việc đổi mới, kiện toàn quan đảng “Tăng cường lãnh đạo tập trung, thống Đảng hệ thống trị”[19] Sau Đại hội VIII, tài liệu Ban Tổ chức Trung ương công tác tổ chức cán viết “cơ quan tham mưu “bộ óc thứ hai” cấp ủy đảng”… Với vị trí, vai trị quan trọng vậy, ban tham mưu Đảng cấp nói chung ban tham mưu quận ủy nói riêng cần củng cố, kiện tồn để làm tốt nhiệm vụ Đối với thành phố Hồ Chí Minh, trung tâm kinh tế, văn hố lớn nước với 24 quận, huyện, có 19 quận, nơi có mật độ dân số đơng nước, với vị địa trị quan trọng mà Nghị 20-NQ/TW ngày 18/01/2002 Bộ Chính trị xác định “Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh thành thành phố xã hội chủ nghĩa, văn minh, đại, đóng góp ngày lớn với khu vực phía Nam nước, bước trở thành trung tâm công nghiệp, dịch vụ, khoa học công nghệ khu vực Đơng Nam Á”[1] Điều rõ chất lượng ban tham mưu quận ủy thành phố cần phải quan tâm nhiều Bởi vì, quận có đặc điểm, tình hình riêng song quận phận cấu thành, có vai trị quan trọng phát triển Thành phố Chất lượng ban tham mưu định chất lượng lãnh đạo quận uỷ, ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển quận toàn Thành phố Hiện nay, chất lượng ban tham mưu quận uỷ Thành phố Hồ Chí Minh tổ chức máy, đội ngũ cán công chức chất lượng hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ chưa đồng ban quận ban quận khác Có nơi, có lúc, ban tham mưu chưa tương xứng với vai trò nhiệm vụ quan tham mưu Đảng cấp quận thành phố có vị trí đặc biệt quan trọng thành phố Hồ Chí Minh; mối quan hệ phối hợp cơng tác ban tham mưu có chưa chặt chẽ, đồng bộ… ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng lãnh đạo, đạo quận uỷ Trong phương hướng kiện toàn, đổi ban tham mưu đảng, Đại hội lần thứ VII Đảng nhấn mạnh: "Các quan tham mưu, quan nghiên cứu giúp cấp ủy chuẩn bị nghị phải kiện toàn bao gồm cán chun gia có phẩm chất trị kiến thức khoa học, am hiểu thực tế, có khả tư độc, phân tích, tổng hợp, biết lắng nghe ý kiến khác nhau, tiếp thu ý kiến đúng” [13] Thực tế cho thấy, vấn đề chất lượng ban tham mưu quận uỷ thành phố Hồ Chí Minh cần nghiên cứu làm sáng tỏ tìm giải pháp nâng cao chất lượng Do vậy, chọn đề tài “Chất lượng ban tham mưu quận uỷ thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn nay” để làm luận văn thạc sĩ khoa học trị, chuyên ngành xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Những vấn đề liên quan đến chất lượng ban tham mưu đảng nhiều đề cập cơng trình nghiên cứu: * Sách: - Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm, “Luận khoa học cho việc nâng cao chât lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003 - Hội đồng Khoa học quan Đảng Trung ương, Công tác tham mưu quan Đảng Trung ương - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010 * Các đề tài khoa học: - Đề tài khoa học cấp Nhà nước giai đoạn 2000 - 2005: “Đổi công tác kỷ luật Đảng nhằm nâng cao sức chiến đấu Đảng giai đoạn cách mạng mới”, mã số KX.03.07, GS, TS Nguyễn Thị Doan làm Chủ nhiệm, nghiệm thu năm 2005 - Đề tài khoa học cấp "Công tác giám sát Đảng giai đoạn nay" Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Tiến sỹ Đặng Đình Phú làm Chủ nhiệm, nghiệm thu năm 2007 * Luận án Tiến sĩ, luận văn Thạc sĩ: - Nguyễn Văn Danh, “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên trách làm tổ chức đảng đảng Hà Tĩnh giai đoạn nay, Luận văn tốt nghiệp đại học trị, năm 2001 - Trương Thị Thông “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán kiểm tra chuyên trách Đảng tình hình nay”, Luận án PTS khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 1996 - Lê Tiến Hào “Công tác kiểm tra Thành uỷ Hà Nội giai đoạn nay”, Luận án Tiến sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2004 - Hồng Thị Lài “Chất lượng cơng tác kiểm tra đảng uỷ xã, thị trấn huyện Long Thành, tỉnh Đồng Nai - Thực trạng giải pháp”, Luận văn Thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2005 - Phạm Huy Giáp “Chất lượng công tác kiểm tra UBKT quận, huyện uỷ Thành phố Hà Nội giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2004 - Lê Minh Sơn “Cơng tác giám sát UBKT Tỉnh uỷ Bình Định giai đoạn nay”, Luận văn Thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trịHành quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2007 - Lê Thị Ngân "Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát UBKT huyện, thị ủy tỉnh KonTum giai đoạn nay", Luận văn Thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị- Hành quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2007 - Nguyễn Khắc Bát "Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát UBKT huyện, thị ủy tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn nay", Luận văn Thạc sĩ khoa học trị, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2007 * Các viết tạp chí: - GS, TS Nguyễn Thị Doan, Nâng cao vai trò, vị trí cơng tác kiểm tra vị UBKT cấp, Tạp chí Kiểm tra, số 8, năm 2003 - Tiến sĩ Trần Nam - Lê Quang Giản, CTKT góp phần xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo tư tưởng Hồ Chí Minh, Tạp chí Kiểm tra, số 10, năm 2005 - Nguyễn Văn Chi, Công tác kiểm tra Đảng qua 20 năm đổi mới, Tạp chí Cộng sản, số 23, tháng 12 năm 2005 Tuy nhiên đến nay, chưa có cơng trình khoa học sâu vào nghiên cứu tồn diện, có hệ thống vấn đề chất lượng ban tham mưu quận uỷ Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Trên sở làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng Ban tham mưu quận ủy ỏ Thành phố Hồ Chí Minh, đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng ban tham mưu quận ủy thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 3.2 Nhiệm vụ luận văn - Làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng ban tham mưu quận ủy thành phố Hồ Chí Minh - Khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng ban tham mưu quận uỷ thành phố Hồ Chí Minh - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng ban tham mưu quận uỷ thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Chất lượng ban tham mưu quận uỷ Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn bao gồm: Ban Tuyên giáo, Ban Tổ chức, Ban Dân vận, Uỷ ban Kiểm tra Văn phòng cấp ủy 4.2 Phạm vi nghiên cứu Thời gian khảo sát thực tiễn từ năm 2001 đến 2-010 Trong 19 quận Thành phố Hồ Chí Minh, luận văn tập trung khảo sát ban tham mưu số quận điển hình, đặc trưng cho quận khác Phương hướng giải pháp đề xuất luận văn định hướng đến năm 2020 Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Cơ sở lý luận luận văn quan điểm Chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối sách Đảng công tác tổ chức cán bộ, luận văn kế thừa kết nghiên cứu công trình khoa học cơng bố có liên quan… 5.2 Cơ sở thực tiễn Cơ sở thực tiễn luận văn trình xây dựng phát triển ban tham mưu quận uỷ Thành phố Hồ Chí Minh; tổng kết thực tiễn cơng tác xây dựng Đảng quận Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2010 5.3 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, phương pháp logic - lịch sử, khảo sát, điều tra, sơ kết, tổng kết thực tiễn, so sánh, phân tích - tổng hợp, phương pháp vấn, phương pháp chuyên gia… Đóng góp, ý nghĩa luận văn 6.1 Đóng góp luận văn Đề tài luận văn góp phần làm rõ thực trạng chất lượng ban tham mưu quận uỷ Thành phố Hồ Chí Minh; kinh nghiệm xây dựng ban tham mưu quận ủy Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn đưa số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng ban tham mưu quận uỷ thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 6.2 Ý nghĩa luận văn - Kết nghiên cứu luận văn dùng làm tài liệu tham khảo trình nâng cao chất lượng ban tham mưu quận ủy Thành phố Hồ Chí Minh - Kết nghiên cứu luận văn cịn dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ giảng dạy học tập môn xây dựng Đảng trường Cán Thành phố trung tâm Bồi dưỡng trị quận Thành phố Hồ Chí Minh Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gốm chương, tiết Chương CHẤT LƯỢNG CÁC BAN THAM MƯU QUẬN UỶ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 CÁC ĐẢNG BỘ QUẬN VÀ CÁC BAN THAM MƯU QUẬN UỶ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1.1.1 Các Đảng quận Thành phố Hồ Chí Minh 1.1.1.1 Khái quát Thành phố Hồ Chí Minh - Vị trí, địa lý: Thành phố Hồ Chí Minh có tọa độ 10°10' - 10°38' Bắc 106°22' 106°54' Đơng Phía Bắc giáp tỉnh Bình Dương, Tây Bắc giáp tỉnh Tây Ninh; phía Đông giáp tỉnh Đồng Nai, Đông Nam giáp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; phía Tây Tây Nam giáp tỉnh Long An Tiền Giang Nằm miền Nam Việt Nam, Thành phố Hồ Chí Minh cách Hà Nội 1.730 km theo đường bộ, trung tâm thành phố cách cách bờ biển Đông 50 km theo đường chim bay Với vị trí tâm điểm khu vực Đơng Nam Á, Thành phố Hồ Chí Minh đầu mối giao thông quan trọng đường bộ, đường thủy đường khơng, nối liền tỉnh vùng cịn cửa ngõ quốc tế Về mặt hành chính, sau biến động lịch sử thay đổi quy hoạch kinh tế xã hội, thành phố Hồ Chí Minh chia thành 19 quận (Quận 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, quận Bình Thạnh, Gị Vấp, Phú Nhuận, Tân Bình, Tân Phú, Bình Tân, Thủ Đức) huyện (Hóc Mơn, Củ Chi, Bình Chánh, Nhà Bè, Cần Giờ); tồn thành phố có 322 đơn vị hành cấp xã, phường; bao gồm: 259 phường, 58 xã thị trấn Thành phố Hồ Chí Minh có tổng diện tích 2.095,01 km² (chiếm 0,6% diện tích nước) Theo kết tổng điều tra dân số thức vào thời điểm ngày tháng năm 2009 dân số thành phố 7.162.864 người (chiếm 8,34% dân số Việt Nam), mật độ bình quân 3.419 người/km² Tuy nhiên, tính người cư trú khơng đăng ký dân số thực tế thành phố vượt triệu người lượng dân cư chủ yếu tập trung nội thành với 5.881.511 người (mật độ lên tới 11.906 người/km²) huyện ngoại thành có 1.281.353 người - Đặc điểm kinh tế - xã hội: Thành phố Hồ Chí Minh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, giữ vai trò quan trọng kinh tế Việt Nam, chiếm 20,2 % tổng sản phẩm 27,9 % giá trị sản xuất công nghiệp quốc gia Nhờ điều kiện tự nhiên thuận lợi, Thành phố Hồ Chí Minh trở thành đầu mối giao thơng quan trọng Việt Nam Đông Nam Á, bao gồm đường bộ, đường sắt, đường thủy đường không Thành phố Hồ Chí Minh có cộng đồng dân cư chung sống, gắn bó lâu đời với người Việt Người Hoa có 500.000 người chiếm khoảng 1/10 dân số thành phố, cư trú hầu khắp quận, huyện, đặc biệt tập trung quận 5, 6, 10, 11…quanh khu vực Chợ Lớn cũ; có khoảng vạn người Khmer cư trú chủ yếu quận 3, quận 8, quận Tân Bình, quận Thủ Đức; có khoảng 5000 người Chăm cư trú tập trung quận 1, 3, 8, Phú Nhuận, Bình Thạnh Ngồi thành phố cịn có dân tộc khác đến cư trú sinh sống theo công tác, theo điều chuyển quan Thành phố Hồ Chí Minh ngày có nhiều cộng đồng người nước ngồi Mỹ, Nhật, Pháp, Anh, Hàn Quốc, Thái Lan, Mã Lai Họ đến cư trú thành phố theo dự án đầu tư kinh tế công việc khác Thành phố Hồ Chí Minh có tơn giáo gồm: Phật giáo, Cơng giáo, Tin Lành, Cao Đài, Phật giáo Hịa Hảo, Hồi giáo, Ấn giáo, B’ahai; với 1.737.180 tín đồ; 2586 chức sắc; 5086 tu sĩ Qua 20 năm thực đường lối đổi Đảng, mặt thành phố từ đời sống, kinh tế, văn hóa, xã hội đến người có biến đổi sâu sắc; gần hai triệu người có việc làm, đời sống vật chất văn hóa nhân dân nâng lên rõ rệt Thành phố Hồ Chí Minh nơi khởi thủy phong trào: đền ơn đáp nghĩa, xây dựng nhà tình nghĩa, nhà tình thương, xóa đói, giảm nghèo, xây dựng đời sống địa bàn dân cư… đem lại kết to lớn Bên cạnh thành tựu to lớn đó, cơng tác tư tưởng có chuyển biến định góp phần đưa Thành phố phát triển lên Nghị 20-NQ/TW ngày 18/01/2002 Bộ Chính trị xác định: "xây dựng thành phố Hồ Chí Minh thành thành phố xã hội chủ nghĩa, văn minh, đại, đóng góp ngày lớn với khu vực phía Nam nước, bước trở thành trung tâm công nghiệp, dịch vụ, khoa học công nghệ khu vực Đông Nam Á” [1] 1.1.1.2 Các quận ủy thành phố Hồ Chí Minh Theo số liệu thống kê Đại Hội Đảng Thành phố lần thứ IX (nhiệm kỳ 2010 - 2015) tính đến tháng 6/2010, 19 Đảng quận Thành phố có 259 Đảng phường trực thuộc, chi đảng sở quan hành chính, qn đội, cơng an, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần tư nhân, doanh nghiệp quốc doanh sở khác Tổng số đảng viên 156.377 đó, đảng viên 40,50 tuổi đảng chiếm 9,7%; đảng viên có trình độ từ đại học trở lên chiếm 38,5%, đảng viên có trình độ cao cấp, cử nhân trị chiếm 11,4%; đảng viên làm việc công tác chiếm 70,9%, đảng viên nghỉ làm việc, công tác chiếm 29,1% [7] Đảng quận có 75 chi, đảng sở với 6791 đảng viên, Đảng quận có 55 chi, đảng sở với 1934 đảng viên; Đảng quận có 84 chi, đảng sở với 4866 đảng viên; Đảng quận có 67 chi, đảng sở với 2471 đảng viên; Đảng quận có 51 chi, đảng sở với 4944 đảng viên; Đảng quận có 51 chi, đảng sở với 3385 đảng viên; Đảng quận có 25 chi, đảng sở với 2298 đảng viên; Đảng quận có 62 chi, đảng sở với 2937 đảng viên; Đảng quận có 64 chi, đảng sở với 2804 đảng viên; Đảng quận 10 có 62 chi, đảng sở với 4734 đảng viên; Đảng quận 11 có 66 chi, đảng sở với 3030 đảng viên; Đảng quận 12 có 58 chi, đảng sở với 3199 đảng viên; Đảng quận Tân Bình có 57 chi, đảng sở với 7376 đảng viên; Đảng quận Tân Phú có 58 chi, đảng sở với 3295 đảng viên; Đảng quận Bình 10 Tân có 60 chi, đảng sở với 2558 đảng viên; Đảng quận Gị Vấp có 77 chi, đảng sở với 5487 đảng viên; Đảng quận Phú Nhuận có 64 chi, đảng sở với 3302 đảng viên; Đảng quận Bình Thạnh có 52 chi, đảng sở với 6327 đảng viên; Đảng quận Thủ Đức có 68 chi, đảng sở với 3383 đảng viên (bảng phụ lục số 1) Tương ứng với 19 đảng quận, Đảng Thành Phố Hồ Hồ Chí Minh có 19 quận ủy Phân tích số liệu Ban Chấp hành 19 quận nhiệm kỳ 2010 2015 (bảng phụ lục số 1) sau: - Có tất 807 ủy viên, nam 532, nữ 275 - Về độ tuổi: + Dưới 35 tuổi : 69 ủy viên + Từ 35 - 45 tuổi : 270 ủy viên + Trên 45 tuổi : 441 ủy viên - Về trình độ: + Chun mơn:  Trung cấp, cao đẳng : 11 ủy viên  Đại học trở lên : 789 ủy viên + Chính trị:  Trung cấp : 116 ủy viên  Cử nhân, cao cấp : 684 ủy viên Các số thống kê cho thấy: - Số lượng cấp ủy viên nữ 275 người (chiếm tỷ lệ 27%) tỷ lệ tương đối cao, gần đạt yêu cầu cầu cấu nữ nhiên phân bổ không đồng quận uỷ - Có đủ độ tuổi cấu tỷ lệ chưa hài hòa Số lượng ủy viên trẻ, 35 tuổi chiếm tỷ lệ thấp (11,9%), số lượng ủy viên 45 tuổi chiếm đa số (54,6%) - Tiêu chuẩn trình độ cấp ủy viên đa số đáp ứng yêu cầu tình hình với 97,77% cấp ủy viên có trình độ chun mơn từ tốt nghiệp đại học trở lên 84,8% có trình độ lý luận trị cao cấp, cử nhân 101 ban phải có 10 năm cơng tác trở lên (50 nam, 45 nữ) Quy hoạch cán cho vị trí chuyên môn dự nguồn cho chức danh lãnh đạo ban cán trẻ có triển vọng cơng tác sinh viên tốt nghiệp xem xét tiêu chuẩn không thiết phải đảng viên thời điểm quy hoạch, đối tượng nguồn qui hoạch cho thời gian lâu dài nhiều điều kiện bồi dưỡng, thử thách, phấn đấu - Đào tạo, bồi dưỡng cán đảm bảo chuẩn hóa trung cấp lý luận trị bồi dưỡng nghiệp vụ công tác đảng cho CB, CC ban tham mưu quận ủy thành phố (Những CB, CC tốt nghiệp đại học ngành khoa học xã hội nhân văn vận dụng theo Qui định số 12 BTC Trung ương việc xác định trình độ lý luận trị), cán trẻ, đuộc quy hoạch cử học tập trị tập trung Học viện Hành - Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Chú ý đào tạo bậc đại học ngành tổ chức xây dựng đảng, kiểm tra, dân vận, tun giáo, văn phịng hành chính, khoa học xã hội nhân văn… - Bố trí, sử dụng cán bộ: Bố trí sử dụng CB, CC ban tham mưu quận ủy hoạt động tổ chức đảng, lãnh đạo quan sở cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy để xếp CB, CC quan giữ vị trí thực nhiệm vụ định Bố trí, sử dụng CB, CC quan ban tham mưu quận ủy trách nhiệm tổ chức đảng lãnh đạo ban Tổ chức đảng (chi ủy)và lãnh đạo ban tham mưu quận ủy thảo luận, phân tích kết cơng tác đánh giá, tuyển chọn, qui hoạch đào tạo, bồi dưỡng CB, CC để phân công nhiệm vụ thành viên quan ban tham mưu quận ủy phù hợp vị trí cơng tác Bố trí, sử dụng CB, CC bao gồm hoạt động xếp vị trí công tác theo cấu tổ chức máy quan; phân cơng nhiệm vụ cho vị trí cơng tác đó; đề bạt, bổ nhiệm cán Bố trí, sử dụng cán kết công tác đánh giá, tuyển dụng, qui hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán nguyên nhân trực tiếp ảnh hưởng tích cực tiêu cực đến chất lượng họat động ban tham mưu quận ủy Bố trí, sử dụng cán phù hợp với vị trí cơng tác 102 giúp CB, CC phát huy lực, sở trường, nâng cao chất lượng kết thực nhiệm vụ giao, từ làm tăng hiệu công tác, hiệu lực quản lý quan ban tham mưu quận ủy, ngược lại bố trí, sử dụng cán khơng đúng, khơng phù hợp với vị trí công tác không phát huy lực, sở trường ảnh hưởng hạn chế đến kết quả, chất lượng cơng việc, chí CB, CC quan ban khơng hồn thành nhiệm vụ Bố trí, sử dụng CB, CC cơng tác quan trọng, có tính định đến chất lượng, kết thực nhiệm vụ ban tham mưu quận ủy, cần tập trung thực nguyên tắc, yêu cầu sau - Bố trí, sử dụng CB, CC sở nhận xét, đánh giá khách quan, công tâm, có quan điểm lịch sử, cụ thể, hiểu lực, mặt mạnh, sở trường hạn chế, yếu điểm CB, CC để có phương án tối ưu việc bố trí, sử dụng cán - Tổ chức đảng (chi ủy) lãnh đạo ban tham mưu quận ủy thảo luận, bàn bạc, thống tinh thần phát huy dân chủ việc xếp CB, CC vào đảm nhận vị trí cơng tác phân công nhiệm vụ cụ thể cho cán - Đề bạt, bổ nhiệm CB, CC giữ chức danh lãnh đạo, quản lý nội dung bố trí, sử dụng tiến hành theo nguyên tắc, qui trình đảng, ngành Tơn trọng ngun tắc tập trung dân chủ công tác đề bạt, bổ nhiệm cán 3.2.3 Nhóm giải pháp mối quan hệ phối hợp ban tham mưu quận ủy quan có liên quan Cơ quan ban tham mưu quận ủy có vị trí, vai trò quan trọng hệ thống quan tham mưu, giúp việc cấp uỷ, hoạt động thực nhiệm vụ ban tham mưu quận ủy ảnh hưởng đến chất lượng công tác xây dựng đảng hệ thống trị quận đảng Tuy nhiên hoạt động ban tham mưu quận ủy tách rời độc lập với quan, tổ chức khác hệ thống trị quận Để thực tốt nhiệm vụ mình, nâng cao chất lượng hoạt động, ban tham mưu quận ủy Thành phố Hồ Chí Minh cần xây dựng qui chế phối hợp hoạt động với tổ chức 103 quyền, quan đảng, mặt trận đồn thể trị xã hội quận: - Xây dựng qui chế phối hợp hoạt động với Uỷ ban nhân dân (UBND) quận UBND quận tổ chức quyền nhà nước có chức nhiệm vụ lãnh đạo, đạo quan quản lý nhà nước quận tổ chức thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phịng, cơng tác đối ngoại cơng tác tổ chức, cán khối nhà nước quận Đối với lĩnh vực tổ chức cán bộ, theo phân cấp quản lý cán bộ, ban thường vụ quận uỷ thống quản lý định chức danh lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị, địa phương HTCT, có khối nhà nước trưởng, phó quan chun mơn thuộc UBND quận, PCT, CT UBND, HĐND xã, thị trấn Khi có yêu cầu bổ sung cán lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị trực thuộc, UBND quận phối hợp với ban tham mưu quận ủy lập hồ sơ cán để trình ban thường vụ quận uỷ định, sau UBND ký định bổ nhiệm chuẩn y Do phân cấp quản lý cán bộ, UBND có nội dung quản lý tổ chức, cán thuộc khối nhà nước nên có liên quan trực tiếp đến hoạt động ban tham mưu quận ủy Để phục vụ ban thường vụ quận uỷ định công tác tổ chức, cán toàn hệ thống trị quận, ban tham mưu quận ủy UBND quận cần xây dựng qui chế phối hợp hoạt động theo yêu cầu, nội dung sau: + Thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán Mọi chủ trương, sách cơng tác cán ban thường vụ quận uỷ trực tiếp xem xét, thảo luận định thông qua UBND quận quan có trách nhiệm cụ thể hố cách ban hành định bổ nhiệm chuẩn y tổ chức, cán khối nhà nước + Quy chế phối hợp hoạt động phải đảm bảo thể rõ ràng trách nhiệm, nhiệm vụ ban tham mưu quận ủy UBND quận, tránh trùng lấp chồng chéo nhiệm vụ, không rõ ràng trách nhiệm Qui chế xây dựng ban tham mưu quận ủy quan tham mưu công tác tổ chức, cán hệ thống trị UBND tổ chức nhà nước nhằm phối hợp tốt cơng tác tổ chức, cán hệ thống trị Do qui chế phải thể thật rõ mối quan 104 hệ công tác tập thể lãnh đạo, thủ trưởng quan ban tham mưu quận ủy với tập thể người đầu UBND; qui định trách nhiệm, nhiệm vụ tổ chức cá nhân trình phối hợp hoạt động + Trên sở rà soát, chức nhiệm vụ quan, xây dựng dần hoàn thiện qui định cụ thể hoạt động ban tham mưu quận ủy UBND quận việc phối hợp thực nhiệm vụ đánh giá, lựa chọn, qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng giải sách cho đội ngũ cán bộ, đảng viên ban thường vụ quận uỷ quản lý nói chung cán thuộc khối nhà nước nói riêng + Qui chế phối hợp hoạt động ban tham mưu quận ủy UBND quận phải đảm bảo thực chủ trương, đường lối Đảng pháp luật, sách Nhà nước cơng tác tổ chức cán + Quy chế phối hợp hoạt động phải thường xuyên đối chiếu, kiểm nghiệm thực tiễn công tác để phát vấn đề chưa trái với chủ trương đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước qui định Trung ương, kịp thời điều chỉnh, bổ sung để phối hợp, tổ chức thực công tác tổ chức, cán ban tham mưu quận ủy UBND quận vào nề nếp, khoa học, nâng cao hiệu hoạt động, hiệu lực quản lý quan - Xây dựng qui chế phối hợp với quan đảng + Xây dựng quy chế phối hợp với quan văn phòng quận uỷ Văn phòng quận uỷ có chức năng, nhiệm vụ giúp ban thường vụ quận uỷ, thường trực quận uỷ tổ chức, điều hành cơng tác theo chương trình, kế hoạch; điều phối thông tin, truyền tải ý kiến đạo ban thường vụ, thường trực quận ủy đến quan có liên quan Do đó, xây dựng quy chế phối hợp ban tham mưu quận ủy văn phòng quận uỷ cần ý trách nhiệm bên vấn đề trao đổi thông tin hoạt động công tác tổ chức xây dựng đảng ban thường vụ, thường trực quận ủy với ban tham mưu quận ủy, đảm bảo chế phối hợp nhịp nhàng ban tham mưu quận ủy văn phịng quận uỷ hoạt động có liên quan đến kế 105 hoạch, chương trình cơng tác tổ chức cán + Xây dựng quy chế phối hợp với Ban Tuyên giáo quận uỷ Ban Tuyên giáo quận uỷ có chức tham mưu, đạo, kiểm tra cơng tác tư tưởng, văn hố, giáo dục đảng Đồng thời quan theo dõi, quản lý việc thực chức năng, nhiệm vụ quan thuộc khối văn hoá, tư tưởng HTCT Xây dựng quy chế phối hợp với quan Ban Tuyên giáo quận uỷ nhằm giúp cho công tác nhận xét, đánh giá mặt tư tưởng, thực chức năng, nhiệm vụ cán khối văn hoá, tư tưởng HTCT thuộc diện ban thường vụ quận uỷ quản lý, giúp cấp uỷ nắm mặt tư tưởng tình hình thực nhiệm vụ cán trước định bố trí, sử dụng cán + Xây dựng quy chế phối hợp với Uỷ ban kiểm tra quận uỷ Uỷ ban kiểm tra quận uỷ quan kiểm tra cấp uỷ có nhiệm vụ kiểm tra tổ chức sở đảng cán bộ, đảng viên thuộc diện cấp uỷ quản lý, chấp hành chủ trương, sách Đảng Xây dựng quy chế phối hợp với Uỷ ban kiểm tra quận uỷ nhằm phát huy vai trò trách nhiệm Uỷ ban kiểm tra công tác đề bạt, bổ nhiệm cán diện cấp uỷ quản lý Do đó, quy chế cần phải thể rõ ràng nhiệm vụ ban tham mưu quận ủy việc cung cấp tư liệu, hồ sơ cán bộ; Uỷ ban kiểm tra có trách nhiệm cho ý kiến nhận xét, đánh giá việc chấp hành Cương lĩnh, Điều lệ Đảng CB, CC; tư cách đảng viên; việc thực quy định Trung ương đảng viên (quy định điều đảng viên không làm; quy định kết hôn, kết sui với người nước ngoài, quy định chế độ tham quan, học tập nước ) Giúp cho cấp uỷ nắm tư cách đảng viên CB, CC trước bố trí, sử dụng cán + Xây dựng quy chế phối hợp với Ban Dân vận quận uỷ Ban Dân vận quan tham mưu cấp uỷ công tác vận động quần chúng; đồng thời quan quản lý, theo dõi việc thực hiện, chức năng, nhiệm vụ quan, tổ chức đồn thể trị, xã hội quận Xây dựng quy chế phối hợp hoạt động với Ban Dân vận quận uỷ nhằm phát huy vai trò trách nhiệm Ban Dân vận công tác nhận xét, đánh giá tình hình thực chức năng, nhiệm vụ 106 cán thuộc khối mặt trận, đồn thể trị - xã hội diện cấp uỷ quản lý Giúp cấp uỷ có thêm sở quan trọng để định việc bố trí, sử dụng cán khối đồn thể trị, xã hội như: Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Đoàn Thanh niên, Liên đoàn lao động - Xây dựng quy chế phối hợp với quan Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị, xã hội Báo cáo trị BCH Trung ương Đại hội X, phần: Đổi mới, chỉnh đốn Đảng, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng: "Xây dựng quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân việc hoạch định đường lối, chủ trương, sách, định lớn Đảng việc tổ chức thực hiện, kể công tác tổ chức cán bộ" [10, tr.135] Cụ thể hoá quan điểm đạo Đảng, cấp uỷ cấp Thành phố Hồ Chí Minh cần đạo quan BTC cấp uỷ xây dựng quy chế phối hợp hoạt động với quan Mặt trận Tổ quốc tổ chức đồn thể trị, xã hội công tác tổ chức, cán Đối với quận đảng bộ, việc xây dựng quy chế phối hợp ban tham mưu quận ủy với Mặt trận Tổ quốc, tổ chức đồn thể trị, xã hội nhằm phát huy vai trò giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, quyền làm chủ nhân dân việc tham gia xây dựng chủ trương, sách tổ chức xây dựng đảng cấp uỷ, góp phần hồn thiện chủ trương sách để phù hợp với thực tiễn địa phương Đồng thời qua hoạt động giám sát, phản biện mà nâng lên vai trò Mặt trận tổ chức đồn thể trị, xã hội việc phát huy khối đại đoàn kết, phát huy quyền làm chủ nhân dân, nâng cao lực lãnh đạo cấp uỷ Xây dựng quy chế phối hợp ban tham mưu quận ủy với Mặt trận Tổ quốc tổ chức đoàn thể trị, xã hội tập trung vào việc xây dựng chế phản biện, giám sát Mặt trận, tổ chức trị, xã hội cơng tác xây dựng đề án tổ chức, cán ban tham mưu quận ủy như: quy trình, thủ tục giám sát, phản biện; quyền trách nhiệm công tác giám sát, phản biện; nội dung cần phải giám sát, phản biện; chế phối hợp 107 trao đổi thông tin; thời hạn thực công tác giám sát, phản biện Mặt trận tổ chức trị, xã hội để góp phần hồn thiện đề án tổ chức cán trước trình ban chấp hành, ban thường vụ định 3.2.4 Nhóm giải pháp sách, sở vật chất - Tăng cường đầu tư trang bị sở vật chất, trang thiết bị làm việc Cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc công cụ, phương tiện để sử dụng vào hoạt động nghiệp vụ chuyên môn giao Có sở vật chất, trang thiết bị làm việc tốt, đại giúp cho đội ngũ cán ban tham mưu quận ủy nâng cao suất lao động, hiệu làm việc Hiện việc đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho yêu cầu nhiệm vụ ban tham mưu quận ủy tương đối đảm bảo Song, để tổ chức máy đội ngũ cán ban tham mưu quận ủy có điều kiện thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, điều kiện hội nhập quốc tế, công nghệ thông tin phát triển nhanh quận quận ủy, Thành ủy cần tập trung đầu tư, nâng cấp theo yêu cầu sau: + Trụ sở làm việc: với biên chế từ 8-10 cán tập trung làm việc, nên hầu hết phòng làm việc ban tham mưu quận ủy không đảm bảo diện tích tối thiểu cho hoạt động cơng cụ Cần xây dựng, bố trí phịng làm việc cho ban tham mưu quận ủy phải diện tích tối thiểu theo qui định nhà nước + Tăng cường đầu tư trang thiết bị phục vụ công tác chuyên môn Các thiết bị khoa học kĩ thuật công cụ trợ giúp hữu hiệu để cán sử dụng vào thao tác nghiệp vụ chuyên môn, nhằm tăng suất, hiệu làm việc, rút ngắn thời gian thực Việc trang bị thiết bị hỗ trợ cho công tác chuyên môn ban tham mưu quận ủy quận trọng tăng cường trang bị máy vi tính, in ấn, photocopy phóng nhanh… song cần thường xuyên tăng cường đầu tư, cập nhật trang bị thiết bị, phương tiện làm việc đại đào tạo bồi dưỡng cán có đủ trình độ tương thích để sử dụng, khai thác có hiệu thiết bị, phương tiện làm việc Mỗi cán chuyên viên nên trang bị máy, ban tham mưu có máy nối 108 mạng internet máy vi tính nối mạng nội để truyền tải, trao đổi, khai thác thông tin phục vụ cho công tác nghiệp vụ; xây dựng sở liệu; khai thác thông tin, tư liệu quy định, hướng dẫn Trung ương, Thành ủy Ứng dụng phần mềm tin học vào công tác quản lý, lưu trữ, cập nhật thông tin cán thường xuyên; áp dụng sản phẩm công nghệ thông tin tiên tiến đại vào công tác chuyên môn, nghiệp vụ cán ban tham mưu quận ủy Ngồi cịn trang bị thêm máy in, photocopy phóng nhanh tạo thuận tiện nhanh chóng việc xử lý loại giấy tờ, văn bản… + Mỗi ban tham mưu quận ủy cần trang bị tủ sách phục vụ việc tìm hiểu, học tập có Nghị quyết, văn kiện Trung ương, Thành ủy nhằm trang bị kiến thức tảng, cập nhật kiến thức, thông tin để vận dụng, định hướng cho công tác chuyên môn đội ngũ cán ban tham mưu quận ủy việc làm cần thiết Ngoài cần trang bị thêm loại sách, tạp chí tham khảo lĩnh vực khoa học xã hội, pháp luật, kinh tế… để cán nghiên cứu, mở rộng khả năng, tầm nhận thức, tiếp cận với tri thức lĩnh vực khác đời sống xã hội nước quốc tế - Chế độ sách cho CB.CC ban tham mưu quận ủy Chính sách cho cán tổng hợp biện pháp, kế hoạch nhằm nâng cao lực, phát triển đội ngũ cán đến mục tiêu xác định Chính sách cán vấn đề lớn Đảng, cấp uỷ cấp Ở đề cập đến chế độ đãi ngộ vật chất, khuyến khích, động viên tinh thần đội ngũ CB, CC ban tham mưu quận ủy Chế độ, sách đãi ngộ vật chất, tinh thần cho CB, CC ban tham mưu quận ủy công cụ điều tiết quan trọng hệ thống sách Chế độ, sách tốt, phù hợp tạo động lực, khuyến khích nâng cao tinh thần trách nhiệm, phát huy tính sáng tạo, tích cực hăng hái, yên tâm với công việc đội ngũ CB, CC, ngược lại chế độ, sách khơng phù hợp tạo lực cản cho phát triển, bào mịn tinh thần trách nhiệm, tích cực, sáng tạo đội ngũ CB, CC ban tham mưu quận ủy Do đó, việc xây dựng chế độ, 109 sách đãi ngộ vật chất tinh thần cho CB, CC ban tham mưu quận ủy việc làm cần thiết, có nhiều ý nghĩa thực tiễn quan trọng quận đảng Xây dựng chế độ, sách cần phải đảm bảo yêu cầu: + Đảm bảo quyền lợi gắn với trách nhiệm CB, CC ban tham mưu quận ủy, quyền lợi lớn, trách nhiệm cao; bảo đảm tính dân chủ, cơng khai, cơng + Đảm bảo nguyên tắc khuyến khích tính sáng tạo; có sức lơi cuốn, hấp dẫn, mặt khác phải có biện pháp chế tài nhằm tăng cường tính kỷ luật, kỷ cương đội ngũ CB, CC + Đảm bảo tính khả thi có nhiều ý nghĩa mặt vật chất, tinh thần; đảm bảo khơng trái với sách chung Đảng phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh quận Trong điều kiện, tình hình quận đảng bộ, trước mắt tập trung xây dựng chế độ, sách cho ban tham mưu quận ủy lĩnh vực: đào tạo, bồi dưỡng trọng dụng người có tài năng, tâm huyết + Chế độ, sách cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC ban tham mưu quận ủy Đào tạo, bồi dưỡng để giúp cho CB, CC có đủ tri thức, lý luận kỹ cần thiết phục vụ cho hoạt động thực nhiệm vụ, nâng cao chất lượng cơng việc Do cấp uỷ lãnh đạo ban tham mưu quận ủy cần quan tâm đầu tư cho công tác đào tạo, bồi dưỡng giúp CB, CC ban tham mưu quận ủy hồn thành tốt nhiệm vụ Có thể vận dụng biện pháp đối tượng, ưu tiên xét duyệt CB, CC có thành tích bật công tác, CB, CC em gia đình sách cử học khố chun mơn, trị Ngồi chế độ sách chung Nhà nước, tỉnh cần có khoản kinh phí hỗ trợ phù hợp để CB, CC an tâm học tập; có chế độ hỗ trợ kinh phí cho CB, CC tự học để chuẩn hố mặt chun mơn kỹ công tác + Chế độ, sách trọng dụng người có lực, tâm huyết, yêu ngành, yêu nghề muốn gắn bó phục vụ cho quận Đây sách quan trọng nhằm thu hút người có lực, tâm huyết muốn phục vụ lâu dài 110 ban tham mưu quận ủy Rà sốt em gia đình sinh sống địa bàn có điều kiện, hồn cảnh khó khăn học đại học quy tập trung trường đại học khoa học, xã hội nhân văn, luật, công nghệ thông tin ngành khoa học khác để hỗ trợ vật chất, động viên tinh thần để em sau trường trở công tác, phục vụ địa phương Đối với CB, CC công tác ban tham mưu quận ủy cần xây dựng sách khen thưởng vật chất, thoả đáng CB, CC có thành tích bật cơng tác, có sáng kiến cải tiến lề lối làm việc hiệu áp dụng quan; CB, CC gắn bó, lâu năm với quan đến tuổi nghỉ hưu Bên cạnh đó, cơng tác đánh giá, phân loại hàng năm phải tiến hành công tâm, khách quan để áp dụng chế độ thi đua khen thưởng mức, nhằm biểu dương, động viên, khuyến khích vật chất, tinh thần người, việc Ngoài ra, ban tham mưu quận ủy cần chủ động phối hợp với quan nhà nước có liên quan xây dựng chế độ, sách đãi ngộ người có trình độ cao, có học vị muốn cơng tác quận 111 KẾT LUẬN Chất lượng các ban tham mưu quận ủy thành phố Hồ Chí Minh vấn đề Thành ủy quận ủy quan tâm đặc biệt Chất lượng thực nhiệm vụ ban tham mưu quận ủy có vai trị, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng hoạt động lãnh đạo quận ủy, ban thường vụ quận ủy công tác tổ chức xây dựng đảng, tác động trực tiếp đến tổ chức máy đội ngũ cán cấp, ngành hệ thống trị Do đó, việc nâng cao chất lượng các ban tham mưu quận ủy thành phố Hồ Chí Minh có ý nghĩa thực tiễn quan trọng đảng quận thành phố Hồ Chí Minh Trong thời gian qua, Đảng thành phố Hồ Chí Minh quan tâm kiện tồn, củng cố ban tham mưu quận ủy, nhờ chất lượng hoạt động quan nâng lên bước Đã xác định rõ chức năng, nhiệm vụ chế làm việc ban tham mưu quận ủy; điều chỉnh, bổ sung đội ngũ cán bộ… Các hoạt động thực nhiệm vụ trị, chun mơn nghiệp vụ các ban tham mưu quận ủy có bước chuyển biến tích cực, đạt nhiều thành tích đáng ghi nhận Tuy nhiên, so với yêu cầu công tác xây dựng đảng điều kiện, tình hình chất lượng các ban tham mưu quận ủy thành phố Hồ Chí Minh tồn nhiều hạn chế, yếu kém: cấu tổ chức máy chưa điều chỉnh đồng bộ; trình độ, lực cán cịn nhiều bất cập; tình hình kết thực nhiệm vụ tham mưu, chuyên môn nghiệp vụ nhiệm vụ cấp uỷ giao cịn có điểm hạn chế; chậm đổi mới, cải tiến lề lối, phong cách làm việc, mối quan hệ phối hợp công tác ban tham mưu có chưa chặt chẽ, nhịp nhàng Qua trình hoạt động ban tham mưu, quận ủy rút kinh nghiệm bổ ích: Phải thường xuyên nâng cao nhận thức, trách nhiệm quận ủy, thành ủy, tổ chức đảng cán bộ, đảng viên vị trí, vai trị, ý nghĩa cơng tác xây dựng Đảng nói chung, lĩnh vực công tác xây dựng đảng ban tham mưu đảng quận; tăng cường lãnh đạo quận ủy, thành ủy, mà trực tiếp, thường xuyên ban thường vụ hoạt động ban đảng quận ủy; ban đảng quận ủy phải chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực toàn diện 112 nhiệm vụ cơng tác mình, đồng thời phải xác định nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm thời gian; coi trọng củng cố, kiện toàn tổ chức máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán ban tham mưu; ban cần chủ động phối hợp chặt chẽ với công tác tham mưu cho quận ủy với quan, đơn vị có liên quan Để phát huy ưu điểm tiến bộ, khắc phục khuyết điểm, yếu các ban tham mưu quận ủy thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn cần tiến hành đồng nhóm giải pháp chủ yếu: Về nâng cao nhận thức, vai trò lãnh đạo, đạo quận ủy Thành ủy: nâng cao vai trò lãnh đạo ban thường vụ quận ủy ban; tăng cường công tác bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ Ban Thành ủy Trung ương; ban hành quy định thống chức nhiệm vụ, tổ chức máy ban tham mưu quận ủy Về kiện toàn tổ chức, máy, cải tiến lề lối, phong cách làm việc, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức: kiện tồn tổ chức máy tinh gọn, chất lượng; xây dựng quy chế làm việc; xây dựng lề lối làm việc khoa học; đổi phong cách làm việc; xác định rõ tiêu chuẩn cán bộ, công chức ban tham mưu quận ủy thành phố Hồ Chí Minh; tuyển chọn đội ngũ cán tổ chức; quy hoạch cán bộ; đào tạo, bồi dưỡng; bố trí, sử dụng cán tổ chức Về mối quan hệ phối hợp hoạt động: xây dựng quy chế phối hợp hoạt động ban tham mưu quận ủy với quyền, mặt trận đồn thể trị, xã hội, chi đảng sở mối quan hệ phối hợp ban tham mưu quận ủy với Về sách, sở vật chất: thường xuyên tăng cường đầu tư trang bị sở vật chất, trang thiết bị làm việc; chế độ sách cho cán ban tham mưu quận ủy Chất lượng công tác nâng cao chất lượng quan ban tham mưu quận ủy thành phố Hồ Chí Minh vấn đề quan trọng phức tạp Những kết nghiên cứu luận văn kết bước đầu nên chắn nhiều hạn chế Vấn đề có ý nghĩa định để nâng cao chất lượng quan ban tham mưu quận ủy thành phố Hồ Chí Minh nhận thức tâm Thành ủy quận ủy 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX (2002), Nghị số 20 – NQ/TW phát triển TP.HCM đến năm 2010 Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa X (2010), Quy định số 222 – QĐ/TW chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy quan chuyên trách tham mưu giúp việc tỉnh ủy, thành ủy Bộ Chính trị khóa X (2006), Quy định số 23 – QĐ/TW thi hành Điều lệ Đảng Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII (1991), Cương lĩnh xây dựng Đất nước thời kỳ độ lên CNXH Lê Huy Bảo (200), Điều lệ Đảng từ Đại hội đến đại hội, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Lê Duẩn (1973), Mấy vấn đề cán tổ chức cách mạng xã hội chủ nghĩa, Nxb Sự thật, Hà Nội Đảng quận Thành phố Hồ Chí Minh (2010), kiện Đại hội Đảng quận lần thứ IV Đảng quận 10 Thành phố Hồ Chí Minh (2010), kiện Đại hội Đảng quận 10 lần thứ X Đảng quận Bình Tân Thành phố Hồ Chí Minh (2010), kiện Đại hội Đảng quận lần thứ X 10 Đảng quận Phú Nhuận Thành phố Hồ Chí Minh (2010), kiện Đại hội Đảng quận lần thứ X 11 Đảng Thành phố Hồ Chí Minh (2006), Văn kiện Đại hội Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ VIII 12 Đảng Thành phố Hồ Chí Minh (2010), Văn kiện Đại hội Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ IX 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 114 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Nghị Trung ương (khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ BCHTƯ khóa I, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Lương Khắc Hiếu (2009) “Quan niệm hiệu công tác tư tưởng”, Tạp chí Tuyên giáo, (Số 7) 21 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Xây dựng Đảng (2003), Giáo trình Cơng tác tư tưởng Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Xây dựng Đảng (2004), Giáo trình Xây dựng Đảng (dùng cho hệ cao cấp lý luận trị), Nxb Lý luận trị, Hà Nội 23 Nguyễn Thị Thu Hoài (2009), “Nâng cao hiệu công tác tư tưởng việc tổ chức KN ngày lễ lớn”, Tạp chí Tuyên giáo, (Số 8) 24 Hội đồng Khoa học quan Đảng Trung ương (2010), Công tác tham mưu quan Đảng Trung ương - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 V.I Lênin (1974), Toàn tập, tập 1, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 26 V.I Lênin (1975), Toàn tập, tập 5, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 27 V.I Lênin (1975), Toàn tập, tập 6, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 28 V.I Lênin (1980), Toàn tập, tập 21, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 29 C Mác (1971), Góp phần phê phán trị kinh tế học, Nxb Sự thật, Hà Nội 30 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 31 C.Mác - Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Cao Thị Mai (2008), Công tác tuyên giáo Đảng phường tỉnh Thanh Hóa giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ, Học viện 115 Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 33 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Lê Khả Phiêu (2000), "Nội dung hàng đầu công tác tư tưởng làm cho chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh trở thành chủ đạo xã hội", Tạp chí Thơng tin công tác tư tưởng, (số 9) 40 Trịnh Thanh Tâm (2005), Nâng cao chất lượng công tác tư tưởng Đảng xã vùng đồng tỉnh Thanh Hóa giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 41 Trịnh Ngọc Thắng (2008), Chất lượng công tác tư tưởng Đảng huyện đồng ven biển tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 42 Cung Kim Tiến (chủ biên) (1998), Từ điển Triết học, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 43 Nguyễn Hữu Tri, Nguyễn Thị Phương Hồng (2004), Một số vấn đề đổi tổ chức máy Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội ... Chương CHẤT LƯỢNG CÁC BAN THAM MƯU QUẬN UỶ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 CÁC ĐẢNG BỘ QUẬN VÀ CÁC BAN THAM MƯU QUẬN UỶ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 1.1.1 Các Đảng quận Thành. .. trạng chất lượng ban tham mưu quận uỷ Thành phố Hồ Chí Minh; kinh nghiệm xây dựng ban tham mưu quận ủy Thành phố Hồ Chí Minh Luận văn đưa số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng ban tham mưu quận. .. Chương CHẤT LƯỢNG CÁC BAN THAM MƯU QUẬN UỶ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH -THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN, KINH NGHIỆM 2.1 THỰC TRẠNG TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ CHẤT LƯỢNG CÁC BAN THAM MƯU QUẬN UỶ Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH