- Nâng cao chất lượng các ban tham mưu quận ủy phải phù hợp vớ
3.2.3. Nhóm giải pháp về các mối quan hệ phối hợp giữa các ban tham mưu quận ủy và các cơ quan có liên quan
tham mưu quận ủy và các cơ quan có liên quan
Cơ quan ban tham mưu quận ủy có vị trí, vai trò quan trọng trong hệ thống các cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp uỷ, hoạt động thực hiện nhiệm vụ của ban tham mưu quận ủy ảnh hưởng đến chất lượng cơng tác xây dựng đảng của hệ thống chính trị ở các quận đảng bộ. Tuy nhiên hoạt động của ban tham mưu quận ủy không thể tách rời độc lập với các cơ quan, tổ chức khác của hệ thống chính trị trong quận. Để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình, nâng cao chất lượng hoạt động, các ban tham mưu quận ủy ở Thành phố Hồ Chí Minh cần xây dựng qui chế phối hợp hoạt động với tổ chức chính
quyền, cơ quan đảng, mặt trận và các đồn thể chính trị xã hội trong quận: - Xây dựng qui chế phối hợp hoạt động với Uỷ ban nhân dân (UBND) quận. UBND quận là tổ chức chính quyền nhà nước có chức năng nhiệm vụ lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan quản lý nhà nước trong quận tổ chức thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phịng, cơng tác đối ngoại và công tác tổ chức, cán bộ khối nhà nước trong quận. Đối với lĩnh vực tổ chức cán bộ, theo phân cấp quản lý cán bộ, ban thường vụ quận uỷ thống nhất quản lý và quyết định các chức danh lãnh đạo, quản lý cơ quan, đơn vị, địa phương của HTCT, trong đó có khối nhà nước như trưởng, phó các cơ quan chun mơn thuộc UBND quận, PCT, CT UBND, HĐND xã, thị trấn. Khi có yêu cầu bổ sung cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các cơ quan, đơn vị trực thuộc, UBND quận phối hợp với ban tham mưu quận ủy lập hồ sơ cán bộ để trình ban thường vụ quận uỷ quyết định, sau đó UBND ký các quyết định bổ nhiệm hoặc chuẩn y. Do phân cấp quản lý cán bộ, UBND có nội dung quản lý tổ chức, cán bộ thuộc khối nhà nước nên có liên quan trực tiếp đến hoạt động của ban tham mưu quận ủy. Để phục vụ ban thường vụ quận uỷ quyết định các công tác tổ chức, cán bộ trong tồn bộ hệ thống chính trị trong quận, ban tham mưu quận ủy và UBND quận cần xây dựng qui chế phối hợp hoạt động theo các yêu cầu, nội dung sau:
+ Thực hiện nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ. Mọi chủ trương, chính sách về cơng tác cán bộ do ban thường vụ quận uỷ trực tiếp xem xét, thảo luận và quyết định thông qua. UBND quận là cơ quan có trách nhiệm cụ thể hố bằng cách ban hành các quyết định bổ nhiệm hoặc chuẩn y đối với tổ chức, cán bộ khối nhà nước.
+ Quy chế phối hợp hoạt động phải đảm bảo thể hiện rõ ràng trách nhiệm, nhiệm vụ của ban tham mưu quận ủy và UBND quận, tránh trùng lấp và chồng chéo nhiệm vụ, không rõ ràng về trách nhiệm. Qui chế được xây dựng giữa ban tham mưu quận ủy là cơ quan tham mưu về công tác tổ chức, cán bộ của cả hệ thống chính trị và UBND là tổ chức nhà nước nhằm phối hợp tốt hơn công tác tổ chức, cán bộ của hệ thống chính trị. Do đó qui chế phải thể hiện thật rõ mối quan
hệ công tác giữa tập thể lãnh đạo, thủ trưởng cơ quan ban tham mưu quận ủy với tập thể và người đúng đầu UBND; qui định trách nhiệm, nhiệm vụ của từng tổ chức và cá nhân trong quá trình phối hợp hoạt động.
+ Trên cơ sở rà soát, chức năng nhiệm vụ của mỗi cơ quan, xây dựng và dần hoàn thiện những qui định cụ thể hoạt động của ban tham mưu quận ủy và UBND quận trong việc phối hợp thực hiện các nhiệm vụ đánh giá, lựa chọn, qui hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng và giải quyết chính sách cho đội ngũ cán bộ, đảng viên do ban thường vụ quận uỷ quản lý nói chung và cán bộ thuộc khối nhà nước nói riêng.
+ Qui chế phối hợp hoạt động của ban tham mưu quận ủy và UBND quận phải đảm bảo thực hiện đúng các chủ trương, đường lối của Đảng và pháp luật, chính sách của Nhà nước về cơng tác tổ chức cán bộ.
+ Quy chế phối hợp hoạt động phải được thường xuyên đối chiếu, kiểm nghiệm trong thực tiễn công tác để phát hiện những vấn đề chưa đúng hoặc trái với chủ trương đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các qui định của Trung ương, kịp thời điều chỉnh, bổ sung để sự phối hợp, tổ chức thực hiện công tác tổ chức, cán bộ giữa ban tham mưu quận ủy và UBND quận đi vào nề nếp, khoa học, nâng cao hiệu quả hoạt động, hiệu lực quản lý của từng cơ quan.
- Xây dựng qui chế phối hợp với các cơ quan đảng.
+ Xây dựng quy chế phối hợp với cơ quan văn phòng quận uỷ
Văn phịng quận uỷ có chức năng, nhiệm vụ cơ bản giúp ban thường vụ quận uỷ, thường trực quận uỷ tổ chức, điều hành cơng tác theo các chương trình, kế hoạch; điều phối thơng tin, truyền tải các ý kiến chỉ đạo của ban thường vụ, thường trực quận ủy đến các cơ quan có liên quan... Do đó, xây dựng quy chế phối hợp giữa ban tham mưu quận ủy và văn phòng quận uỷ cần chú ý trách nhiệm của mỗi bên trong vấn đề trao đổi thông tin hoạt động công tác tổ chức xây dựng đảng của ban thường vụ, thường trực quận ủy với ban tham mưu quận ủy, đảm bảo cơ chế phối hợp nhịp nhàng giữa ban tham mưu quận ủy và văn phòng quận uỷ trong các hoạt động có liên quan đến kế
hoạch, chương trình cơng tác tổ chức cán bộ.
+ Xây dựng quy chế phối hợp với Ban Tuyên giáo quận uỷ. Ban Tuyên giáo quận uỷ có chức năng tham mưu, chỉ đạo, kiểm tra về cơng tác tư tưởng, văn hố, giáo dục trong đảng bộ. Đồng thời là cơ quan theo dõi, quản lý việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan thuộc khối văn hoá, tư tưởng của HTCT. Xây dựng quy chế phối hợp với cơ quan Ban Tuyên giáo quận uỷ nhằm giúp cho công tác nhận xét, đánh giá về mặt tư tưởng, và thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cán bộ khối văn hoá, tư tưởng của HTCT thuộc diện ban thường vụ quận uỷ quản lý, giúp cấp uỷ nắm chắc về mặt tư tưởng và tình hình thực hiện nhiệm vụ của cán bộ trước khi quyết định bố trí, sử dụng cán bộ.
+ Xây dựng quy chế phối hợp với Uỷ ban kiểm tra quận uỷ. Uỷ ban kiểm tra quận uỷ là cơ quan kiểm tra của cấp uỷ có nhiệm vụ kiểm tra các tổ chức cơ sở đảng và cán bộ, đảng viên thuộc diện cấp uỷ quản lý, chấp hành các chủ trương, chính sách của Đảng. Xây dựng quy chế phối hợp với Uỷ ban kiểm tra quận uỷ nhằm phát huy vai trò trách nhiệm của Uỷ ban kiểm tra trong công tác đề bạt, bổ nhiệm cán bộ diện cấp uỷ quản lý. Do đó, quy chế cần phải thể hiện rõ ràng nhiệm vụ ban tham mưu quận ủy trong việc cung cấp các tư liệu, hồ sơ cán bộ; Uỷ ban kiểm tra có trách nhiệm cho ý kiến nhận xét, đánh giá về việc chấp hành Cương lĩnh, Điều lệ Đảng của CB, CC; về tư cách đảng viên; về việc thực hiện các quy định của Trung ương đối với đảng viên (quy định về những điều đảng viên không được làm; quy định về kết hôn, kết sui với người nước ngoài, quy định chế độ tham quan, học tập ở nước ngoài...). Giúp cho cấp uỷ nắm chắc tư cách đảng viên của CB, CC trước khi bố trí, sử dụng cán bộ.
+ Xây dựng quy chế phối hợp với Ban Dân vận quận uỷ. Ban Dân vận là cơ quan tham mưu của cấp uỷ về công tác vận động quần chúng; đồng thời là cơ quan quản lý, theo dõi việc thực hiện, chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, tổ chức đồn thể chính trị, xã hội trong quận. Xây dựng quy chế phối hợp hoạt động với Ban Dân vận quận uỷ nhằm phát huy vai trò trách nhiệm của Ban Dân vận trong cơng tác nhận xét, đánh giá tình hình thực hiện chức năng, nhiệm vụ
của cán bộ thuộc khối mặt trận, đồn thể chính trị - xã hội diện cấp uỷ quản lý. Giúp cấp uỷ có thêm cơ sở quan trọng để quyết định việc bố trí, sử dụng cán bộ khối đồn thể chính trị, xã hội như: Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, Hội Phụ nữ, Hội Nơng dân, Hội Cựu chiến binh, Đồn Thanh niên, Liên đoàn lao động.
- Xây dựng quy chế phối hợp với cơ quan Mặt trận Tổ quốc, các đồn thể chính trị, xã hội.
Báo cáo chính trị của BCH Trung ương tại Đại hội X, phần: Đổi mới, chỉnh đốn Đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng: "Xây dựng quy chế giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân đối với việc hoạch định đường lối, chủ trương, chính sách, quyết định lớn của Đảng và việc tổ chức thực hiện, kể cả đối với công tác tổ chức và cán bộ" [10, tr.135]
Cụ thể hoá quan điểm chỉ đạo của Đảng, cấp uỷ các cấp ở Thành phố Hồ Chí Minh cần chỉ đạo cơ quan BTC cấp uỷ xây dựng quy chế phối hợp hoạt động với cơ quan Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đồn thể chính trị, xã hội về công tác tổ chức, cán bộ. Đối với các quận đảng bộ, việc xây dựng quy chế phối hợp giữa ban tham mưu quận ủy với Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức đồn thể chính trị, xã hội nhằm phát huy vai trò giám sát và phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc, quyền làm chủ của nhân dân trong việc tham gia xây dựng các chủ trương, chính sách tổ chức xây dựng đảng của cấp uỷ, góp phần hồn thiện các chủ trương và chính sách để phù hợp với thực tiễn ở địa phương. Đồng thời qua các hoạt động giám sát, phản biện mà nâng lên vai trò của Mặt trận và các tổ chức đồn thể chính trị, xã hội trong việc phát huy khối đại đoàn kết, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, nâng cao năng lực lãnh đạo của cấp uỷ...
Xây dựng quy chế phối hợp giữa ban tham mưu quận ủy với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đồn thể chính trị, xã hội tập trung vào việc xây dựng cơ chế phản biện, giám sát của Mặt trận, tổ chức chính trị, xã hội đối với cơng tác xây dựng các đề án tổ chức, cán bộ của ban tham mưu quận ủy như: quy trình, thủ tục giám sát, phản biện; quyền và trách nhiệm trong công tác giám sát, phản biện; những nội dung cần phải giám sát, phản biện; cơ chế phối hợp
trao đổi thông tin; thời hạn thực hiện công tác giám sát, phản biện... của Mặt trận và các tổ chức chính trị, xã hội để góp phần hồn thiện các đề án tổ chức cán bộ trước khi trình ban chấp hành, ban thường vụ quyết định.