- Về đội ngũ cán bộ, cơng chức.
3.1.1. Dự báo thuận lợi và khó khó khăn
Những năm sắp tới, cùng với cả nước và khu vực, tình hình chung của Thành phố Hồ Chí minh cũng như các quận của Thành phố sẽ có những thời cơ, thuận lợi và khó khăn, thách thức đan xen, nhất là cuộc khủng hoảng tài chính và suy thối kinh tế toàn cầu tác động, ảnh đến Đảng bộ Thành phố, đảng bộ các quận trong thực hiện nhiệm vụ chung cũng như công tác xây dựng đảng, nâng cao chất lượng các ban tham mưu quận ủy.
3.1.1.1. Thuận lợi
Sự nghiệp đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo qua hơn 25 năm đã đạt được nhiều thành tựu to lớn. Chính trị ổn định, nền kinh tế có mức tăng trưởng cao, các vấn đề xã hội có nhiều tiến bộ, an ninh chính trị được bảo đảm, cơng tác đối ngoại đa phương đã khẳng định vị thế ngày càng quan trọng của Việt Nam trong khu vực và quốc tế.
Thực hiện chủ trương đổi mới, hội nhập, giao lưu quốc tế của Đảng, Đảng bộ và nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã gặt hái nhiều thành tích quan trọng trên các lĩnh vực của đời sống chính trị, kinh tế, văn hố, xã hội. Đảng bộ luôn phát huy truyền thống cách mạng, đoàn kết và ngày càng vững mạnh; chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tiến bộ và có mức tăng trưởng khá, đời sống nhân dân không ngừng được cải thiện và nâng cao; các công tác xã hội như giáo dục, y tế, thể dục thể thao được quan tâm đầu tư, đời sống văn hóa tinh thần trong nhân dân tiếp tục được cải thiện…
Trong thời gian tới đến năm 2020 và những năm tiếp theo, mặc dù tình hình chính trị thế giới ln chứa đựng những tiềm ẩn khó lường và vẫn cịn
đang diễn biến phức tạp, kinh tế thế giới và khu vực đang chịu sự tác động, chi phối lớn của tiến trình tồn cầu hóa và cạnh tranh gay gắt, nhưng nhìn chung những yếu tố thuận lợi là cơ bản để nước ta mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế, chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, giữ vững mơi trường hịa bình tạo thêm nhiều thuận lợi cho nước ta đổi mới, phát triển kinh tế, xã hội. Nền chính trị, xã hội giữ vững sự ổn định, công tác đối ngoại tiếp tục tạo ra thế và lực quan trọng của nước ta ở khu vực và quốc tế.
Trong bối cảnh chung đó, Quán triệt Nghị quyết số 20-NQ/TW của Bộ Chính trị, Thành phố Hồ Chí Minh quyết tâm phấn đấu xây dựng thành phố Hồ Chí Minh trở thành một thành phố xã hội chủ nghĩa văn minh, hiện đại; từ nay đến năm 2015 và phấn đấu đến năm 2020, thành phố tập trung nâng cao chất lượng tăng trưởng, xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tầng, phát triển bền vững.
Về kinh tế, xã hội: Qua q trình đổi mới thành phố đã tích luỹ nhiều
kinh nghiệm trong công tác lãnh đạo, điều hành; Kinh tế trên địa bàn thành phố đạt tốc độ tăng trưởng cao, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, các nguồn lực xã hội được phát huy, các ngành, lĩnh vực đều phát triển, góp phần cùng Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam và cả nước duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế hợp lý trong bối cảnh khủng hoảng tài chính và suy thối kinh tế tồn cầu; đội ngũ doanh nhân ngày càng trưởng thành, thị trường trong và ngoài nước đang được mở rộng, một số sản phẩm chủ lực có khả năng cạnh tranh và mở rộng thị trường; nguồn lao động trẻ, dồi dào, nếu được đào tạo định hướng tốt sẽ là nguồn nhân lực lớn cho sự phát triển; có lợi thế khai thác kinh tế biên giới, dịch vụ và du lịch, cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp có điều kiện phát triển nhanh.
Về chính trị, an ninh quốc phịng, đối ngoại: Sự đồn kết và tập trung ý
chí, quyết tâm lãnh đạo của Đảng bộ đối với hệ thống chính trị tiếp tục được giữ vững, tăng cường; an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội tiếp tục được đảm bảo.
Cơng tác xây dựng đảng nói chung và các lĩnh vực cơng tác xây dựng
đảng nói riêng ở các cấp tiếp tục được tăng cường. Đảng bộ Thành phố, đảng bộ các quận tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả xây dựng và chỉnh đốn Đảng,
nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng và chất lượng đội ngũ đảng viên, gắn với thực hiện Cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh". Đảng bộ Thành phố Là Đảng bộ được Trung ương chọn làm điểm chỉ đạo Cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh", qua gần 4 năm thực hiện, Cuộc vận động đã đi vào cuộc sống, tạo được kết quả bước đầu quan trọng. Công tác vận động nhân dân được tập trung thơng qua việc xây dựng, thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, thực hiện quyền làm chủ của nhân dân trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, bảo đảm vai trị giám sát của nhân dân đối với hoạt động của các tổ chức đảng, cơ quan quản lý hành chính, cán bộ, đảng viên, cơng chức…. sẽ là những điều kiện rất thuận lợi, tác động tích cực đến chất lượng các ban tham mưu quận ủy ở Thành phố Hồ Chí Minh.
3.1.1.2. Khó khăn
Bên cạnh những yếu tố thuận lợi cơ bản về chính trị, kinh tế, xã hội, an ninh quốc phịng, đối ngoại, cơng tác xây dựng đảng của cả nước và Thành phố Hồ Chí Minh vẫn cịn tồn tại nhiều khó khăn, thách thức.
Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, chất lượng tăng trưởng và năng lực
cạnh tranh chưa cao. Tỉ trọng các ngành cơng nghiệp và dịch vụ có giá trị gia tăng cao, năng suất lao động cao cịn thấp; nền sản xuất cịn mang nặng tính gia cơng, sơ chế dựa vào lao động giản đơn; tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm nội địa (GDP) và ngành công nghiệp chưa đạt chỉ tiêu đề ra; quy mô, tỉ trọng của khu vực kinh tế tập thể quá nhỏ, chưa góp phần đáng kể vào việc tăng cường định hướng xã hội chủ nghĩa trong nền kinh tế thị trường. Nhìn chung, sức cạnh tranh của kinh tế thành phố trong hội nhập kinh tế quốc tế còn yếu; tiềm năng, lợi thế của thành phố chưa được huy động, khai thác đúng mức, kết quả hợp tác phát triển kinh tế - xã hội với các địa phương còn hạn chế.
Bên cạnh đó, kết cấu hạ tầng của thành phố ngày càng quá tải, gây bức xúc cho nhân dân, cản trở mục tiêu tăng trưởng kinh tế và cải thiện dân sinh; quy hoạch và quản lý đô thị chưa theo kịp tốc độ phát triển. Chất lượng giáo
dục - đào tạo và nguồn nhân lực chưa tương xứng với yêu cầu phát triển và hội nhập; khoa học và công nghệ chưa thật sự là động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; một số vấn đề văn hóa - xã hội bức xúc chậm được khắc phục An ninh chính trị và trật tự an tồn xã hội cịn diễn biến phức tạp. Nhận thức nhiệm vụ an ninh - quốc phòng của một số cơ quan, đơn vị và một bộ phận đảng viên, cán bộ, công chức và nhân dân chưa sâu sắc; việc xử lý "khiếu kiện đông người" từ các tỉnh về thành phố cịn khó khăn.
Kết quả cơng tác xây dựng Đảng trên một số mặt còn hạn chế. Hiệu quả
cơng tác giáo dục chính trị, tư tưởng chưa cao, việc đổi mới nội dung và phương thức cơng tác tư tưởng chưa đáp ứng u cầu, tính chiến đấu, tính thuyết phục cịn yếu; việc nắm tình hình, xử lý các vấn đề bức xúc phát sinh cịn chậm. Cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh", nhất là "nỗ lực làm theo" chưa lan tỏa sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân. Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của khơng ít tổ chức cơ sở đảng cịn yếu, chưa thể hiện tốt vai trị hạt nhân chính trị ở cơ sở, chậm phát hiện và chủ động lãnh đạo giải quyết các vấn đề phát sinh. Việc đánh giá chất lượng tổ chức đảng và đảng viên của một số đơn vị cịn nặng thành tích, chưa phản ánh đúng thực chất. Chất lượng sinh hoạt chi bộ ở một số cơ sở đảng chưa cao, chưa tích cực đổi mới nội dung sinh hoạt theo chuyên đề; tự phê bình và phê bình cịn yếu, cịn tình trạng nể nang, ngại đụng chạm, thiếu trách nhiệm trong xây dựng nội bộ. Một bộ phận cán bộ, đảng viên thiếu gương mẫu, giảm sút ý chí phấn đấu, phai nhạt lý tưởng, dao động, mất niềm tin, quan liêu, tham nhũng, suy thoái đạo đức, lối sống,… Kiểm tra, giám sát, nhất là phịng, chống tham nhũng, lãng phí chưa được tập trung đúng mức; một số cấp ủy chưa lãnh đạo ủy ban kiểm tra các cấp thực hiện tốt vai trò tham mưu giúp cấp ủy lãnh đạo, chỉ đạo ngăn ngừa sai phạm, đặc biệt ở những ngành dễ phát sinh tiêu cực; tỉ lệ đảng viên sai phạm tuy có giảm nhưng chưa nhiều, mức độ vi phạm nghiêm trọng còn xảy ra.
Đổi mới phương thức lãnh đạo của các cấp ủy đối với hệ thống chính trị
trong Đảng chưa mạnh; công tác chuẩn bị, thẩm định các đề án, dự thảo nghị quyết trước khi ban hành còn hạn chế; chất lượng tổng kết thực tiễn chưa cao. Hoạt động của một số đồn thể cịn hạn chế; tình trạng "hành chính hóa", bệnh hình thức trong hoạt động của một số đoàn thể chậm được khắc phục.