- Nâng cao chất lượng các ban tham mưu quận ủy phải phù hợp vớ
3.2.1. Nhóm giải pháp về nâng cao nhận thức, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm
cường sự lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ của quận ủy và Thành ủy
Các ban tham mưu quận ủy là cơ quan tham mưu, giúp việc của quận ủy, trực tiếp và thường xuyên là ban thường vụ quận uỷ về các lĩnh vực công tác xây dựng đảng, ngược lại ban thường vụ quận uỷ là tổ chức đảng lãnh đạo trực tiếp ban tham mưu quận ủy trong việc triển khai, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ. Do vậy vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của ban thường vụ quận uỷ có ảnh hưởng vơ cùng quan trọng nhằm không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xây dựng đảng và chất lượng hoạt động của các ban tham mưu quận ủy. Do đó, ban thường vụ quận uỷ cần tập sự lãnh đạo vào các nội dung sau:
- Các biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo của ban thường vụ quận uỷ trước hết ở việc qui định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và mối quan hệ công tác của ban tham mưu quận ủy. Căn cứ vào các qui định của Trung ương, của Thành ủy và tình hình thực tiễn tổ chức, cán bộ cơ quan ban tham mưu quận ủy, ban thường vụ quận uỷ phân tích, thảo luận và quyết định về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và mối quan hệ công tác của các ban tham mưu quận ủy. Quy định này là cơ sở cho hoạt động của ban tham mưu quận ủy và
được xây dựng chặt chẽ, rõ ràng, phù hợp.
- Chỉ đạo công tác cũng là một biện pháp thể hiện vai trò lãnh đạo của ban thường vụ quận uỷ. Căn cứ các Nghị quyết của cấp trên, của cấp mình và tình hình thực tiễn, ban thường vụ quận uỷ đề ra các chương trình, kế hoạch cơng tác xây dựng đảng của quận từng tháng, quý, năm và cả nhiệm kỳ, trên cơ sở đó chỉ đạo ban tham mưu quận ủy tổ chức thực hiện các nhiệm vụ theo các chương trình, kế hoạch đã được ban thường vụ thơng qua. Ban thường vụ là tổ chức được quận uỷ giao lãnh đạo các lĩnh vực công tác xây dựng Đảng, khơng “ khốn trắng” cho các ban tham mưu quận ủy, buông lỏng sự lãnh đạo của cấp ủy, điều này dễ dẫn đến bệnh chủ quan, quan liêu của các ban tham mưu quận ủy. Ban thường vụ chỉ đạo ban tham mưu quận ủy tham mưu trình cấp uỷ chương trình, kế hoạch cơng tác tổ chức tồn khố của từng ban, trên cơ sở đó lập các kế hoạch, đề án cụ thể để tổ chức thực hiện có kết quả trong những khoảng thời gian nhất định của nhiệm kỳ.
- Định kỳ hoặc đột xuất có kiểm tra việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ ban thường vụ quận uỷ giao, ban tham mưu quận ủy phải thực hiện đúng, đầy đủ chế độ báo cáo, tiến độ thực hiện nhiệm vụ, những thuận lợi, khó khăn, vướng mắc. Tùy theo tính chất cơng việc có thể báo cáo định kỳ, đột xuất hoặc tiến hành khảo sát sơ, tổng kết, rút kinh nghiệm để tiếp tục tham mưu đề xuất những nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục thực hiện.
- Công tác bổ nhiệm, đề bạt cán bộ cũng là một biện pháp quan trọng nhằm tăng cường sự lãnh đạo của của ban thường vụ quận uỷ đối với ban tham mưu quận ủy. Thực tế ở Thành phố Hồ Chí Minh trong những năm gần đây, nhất là từ khi có Nghị quyết 42 của Bộ chính trị (khóa IX), cơng tác đề bạt, bổ nhiệm cán bộ đã được thực hiện trên cơ sở qui hoạch cán bộ, nâng lên các điều kiện, tiêu chuẩn để bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử vào các chức danh lãnh đạo, quản lý các cơ quan, đơn vị trực thuộc nói chung và ban tham mưu quận ủy nói riêng. Trong điều kiện, tình hình hiện nay và những năm tiếp theo để kiện toàn, nâng cao chất lượng hoạt động của ban tham mưu quận ủy, công tác bổ nhiệm cán bộ giữ các chức danh lãnh đạo ban cần phải được đổi mới
về phương thức lựa chọn cán bộ; nâng các điều kiện, tiêu chuẩn về lịch sử chính trị, thái độ chính trị hiện nay, phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, năng lực thực tiễn, trình độ chuyên mơn nghiệp vụ, lý luận chính trị. Cụ thể như sau:
+ Đối với chức vụ trưởng ban đảng, chủ nhiệm UB. Kiểm tra và chánh văn phòng quận ủy. Theo cơ cấu chức vụ trưởng ban tham mưu quận ủy phải lả ủy viên ban thường vụ quận uỷ, chánh văn phòng quận ủy là quận ủy viên nên điều kiện, tiêu chuẩn cán bộ đòi hỏi phải thật sự ngang tầm. Tiêu chuẩn chung về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống đã được qui định ở Nghị quyết Trung ương 3 (khóa VIII), ngồi ra cịn phải kết hợp các tiêu chuẩn, điều kiện như: am hiểu đường lối, chủ trương chính sách của Đảng, của cấp trên và của cấp mình về cơng tác tổ chức xây dựng đảng; nắm chắc đường lối, chủ trương, nghị quyết phát triển kinh tế - xã hội, công tác xây dựng đảng, an ninh quốc phòng, đối ngoại... của các đảng bộ quận; có đạo đức nghề nghiệp, trung thực, khách quan, công tâm, không thiên tư, thiên vị, động cơ làm việc trong sáng; có trình độ kiến thức về khoa học xây dựng đảng, nắm vững nguyên tắc, đồng thời thành thạo các qui trình, thao tác cơng tác tổ chức, cán bộ; có kiến thức, hiểu biết cơ bản về tâm lý con người; có quan điểm đổi mới, phong cách, lề lối làm việc khoa học; có trách nhiệm và tình cảm trong sáng, có khả năng tham mưu hoặc tổ chức thực hiện sáng tạo các giải pháp nhằm thực hiện thành cơng chủ trương đường lối, chính sách cơng tác tổ chức xây dựng đảng.
+ Chức vụ phó trưởng ban tổ chức, tuyên giáo, dân vận, phó chủ nhiệm ủy ban kiểm tra và phó chánh văn phịng quận ủy. Theo chế độ làm việc cấp phó là người giúp cấp trưởng một hay nhiều mảng công tác nghiệp vụ được phân cơng, phó trưởng ban khơng nhất thiết phải là cấp uỷ viên nên tiêu chuẩn, điều kiện có thể thấp hơn trưởng ban nhưng phải đáp ứng đựơc cơ bản các tiêu chuẩn về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, tốt nghiệp đại học và cao cấp lý luận chính trị, đã qua chương trình bồi dưỡng cơng tác đảng, biết sử dụng vi tính cho cơng tác chun môn nghiệp vụ.
ban tham mưu quận ủy cũng là biện pháp lãnh đạo của ban thường vụ quận uỷ đối với ban tham mưu quận ủy.
Công tác giáo dục cần đổi mới theo hướng thiết thực, hiệu quả tránh mơ hồ, chung chung, khơng có mục tiêu, quan điểm rõ ràng. Trong tình hình hiện nay xuất phát từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh, cơng tác giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức lối sống của ban thường vụ quận uỷ đối với ban tham mưu quận ủy cần tập trung vào các nội dung:
+ Giáo dục chính trị, tư tưởng. Lĩnh vực xây dựng đảng, đặc biệt là công tác tổ chức cán bộ là nhiệm vụ then chốt trong tình hình hiện nay, do đó giáo dục đội ngũ CB, CC ban tham mưu quận ủy có được bản lĩnh chính trị vững vàng, không mơ hồ, lẫn lộn, không dao động trước những khó khăn thách thức là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của ban thường vụ quận uỷ; giáo dục CB, CC hiểu đúng, sâu sắc và kiên định con đường đổi mới do Đảng khởi xướng và lãnh đạo; giáo dục đội ngũ CB, CC đặc biệt là cán bộ lãnh đạo có quan điểm, chính kiến rõ ràng, có tính quyết đốn và chịu trách nhiệm cao, khơng tham nhũng và có bản lĩnh chống mọi hiện tượng tiêu cực, tham nhũng; có ý chí khắc phục khó khăn vượt qua trở ngại, thách thức, đứng vững trước mọi sức ép từ nhiều phía khi thực thi cơng việc; dám nghỉ dám làm, dám chịu trách nhiệm và mạnh dạn đổi mới, khơng trì trệ, bảo thủ; dũng cảm đấu tranh với mọi hiện tượng bè phái gây chia rẽ, mất đoàn kết nội bộ.
+ Trung thực, khách quan, động cơ làm việc trong sáng, không vụ lợi khi thực thi công vụ cũng là một nội dung cần phải được tập trung giáo dục, rèn luyện cho đội ngũ cán bộ ban tham mưu quận ủy. CB, CC ban tham mưu quận ủy khi thực hiện nhiệm vụ phải phản ánh đúng sự thật khách quan về tình hình tổ chức cán bộ ở địa phương; những nhận xét, đánh giá và ý kiến tham mưu của ban tham mưu quận ủy phải phản ánh đúng tình hình về cơng tác cán bộ, phải luôn dựa trên cơ sở nguyên tắc, tiêu chuẩn cán bộ của Đảng, căn cứ pháp lý của Nhà nước và hiệu quả công tác của cán bộ, không dấu diếm, bao che khuyết điểm hay thổi phồng ưu điểm, khơng xen động cơ cá
nhân, tình cảm riêng, khơng chủ quan cảm tính.
+ Một nội dung nữa cần phải được quan tâm đúng đắn đó là giáo dục cho đội ngũ cán bộ ban tham mưu quận ủy lòng yêu ngành, yêu nghề, luôn tu dưỡng đạo đức lối sống, rèn luyện phẩm chất “cần kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư”, học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh đã; ln phấn đấu trao dồi chun mơn nghiệp vụ; nói đi đơi với làm khơng nói một đường làm một nẻo hoặc nói nhiều làm ít; ln xây dựng khối đoàn kết nội bộ trên cơ sở điều lệ, nguyên tắc; vận dụng nguyên tắc tập trung dân chủ cho mọi hoạt động thực hiện nhiệm vụ; có lối sống lành mạnh, quan hệ tốt với địa bàn dân cư, chính quyền, cấp uỷ nơi cư trú; chấp hành tốt pháp luật, chính sách của nhà nước; gương mẫu trong cơng tác và lối sống, xây dựng gia đình là tế bào tốt của xã hội.
Thành ủy cần tăng cường công tác bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ cán bộ công chức các ban tham mưu quận ủy
Thời gian qua, các ban đảng Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh đều có kế hoạch mở lớp hoặc phối hợp với Trường Cán bộ Thành phố, Trung tâm Bồi dưỡng chính trị các quận để tổ chức các lớp bồi dưỡng, hướng dẫn về nghiệp vụ công tác cho cấp quận, huyện; tạo điều kiện để các quận huyện giao lưu, trao đổi kinh nghiệm, giúp tăng cường mối quan hệ gắn bó giữa các địa phương, đơn vị và nâng cao kết quả công tác của các ban tham mưu quận ủy… Trong những năm tiếp theo công tác bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ của các ban Đảng Thành ủy cần được chú trọng cải tiến nội dung chương trình phù hợp với thực tiễn công tác xây dựng đảng ở các quận đảng bộ tập trung vào các nội dung sau.
- Các nội dung cơ bản nhất của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; về cơng cuộc đổi mới do Đảng khởi xướng và lãnh đạo; về hội nhập, giao lưu kinh tế quốc tế, các vấn đề thực tiễn đang diễn ra trong nước và thế giới. Đối tượng học tập là các đảng viên trẻ chưa được đào tạo trình độ trung cấp lý luận chính trị, cán bộ cơng chức mới được tuyển dụng ở các ban tham mưu quận ủy.
của các ban Đảng Thành ủy theo hướng chú trọng trang bị cho cán bộ ban tham mưu quận ủy từ các kỷ năng, thao tác nghiệp vụ, xử lý tình huống; kỷ thuật soạn thảo văn bản; các bước, qui trình, nghiệp vụ cơng tác (nhất là về công tác kiểm tra, tổ chức); những chủ trương, đường lối, chính sách mới của Trung ương để cán bộ các ban tham mưu quận ủy được trang bị có hệ thống kiến thức nghiệp vụ, được cập nhật thơng tin thời sự các vấn đề về công tác xây dựng đảng, qua đó giúp cho học viên vận dụng xử lý tốt những vấn đề nghiệp vụ phát sinh trong thực tế cơng tác, vừa nâng cao nhận thức chính trị trong tình hình mới. Bên cạnh đó cần phải mời các đồng chí lãnh đạo ở các ban tham mưu quận ủy báo cáo kinh nghiệm công tác tổ chức xây dựng đảng ở đảng bộ quận để học viên có thể trao đổi, học tập kinh nghiệm.
+ Cán bộ làm công tác bồi dưỡng, hướng dẫn nghiệp vụ của các ban Thành ủy cần phải được chọn lọc để nâng cao chất lượng các bài giảng, chuyên đề, có khả năng, phương pháp sư phạm để chuyển tải hết các nội dung được báo cáo. Các đồng chí Trưởng ban, Phó trưởng Ban Thành ủy tham gia báo cáo các chuyên đề về chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng về các lĩnh vực cơng tác xây dựng đảng; cán bộ trưởng, phó phịng hoặc cán bộ nghiệp vụ tham gia báo cáo phải nắm chắc nghiệp vụ, tình hình thực tiễn cơng tác xây dựng đảng ở các quận đảng bộ để có sự kết hợp giữa lý luận nghiệp vụ và thực tế công tác nhằm nâng cao hiệu quả, tác dụng trong các bài giảng, chuyên đề.
+ Cần có sự kết hợp giữa cơng tác bồi dưỡng, hướng dẫn về nghiệp vụ và cơng tác giáo dục phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng qua các hoạt động thực tiễn sinh động bằng cách tổ chức đưa CB, CC các ban tham mưu quận ủy đi tham quan thực tế ở các di tích lịch sử, văn hố, di tích cách mạng trong tỉnh để ơn lại truyền thống đấu tranh cách mạng hào hùng của các thế hệ đi trước, vừa tìm hiểu sâu hơn vùng đất lịch sử và con người Thành phố Hồ Chí Minh, qua đó giáo dục cho thế hệ trẻ tình u q hương, đất nước.
+ Các ban Thành ủy cần tăng cường công tác hướng dẫn trực tiếp nghiệp vụ tổ chức, cán bộ cho các ban tham mưu quận ủy. Công tác bồi
dưỡng, hướng dẫn về nghiệp vụ cho đội ngũ CB, CC ban tham mưu quận ủy được tổ chức hàng năm và cần phải được duy trì thường xuyên. Các chuyên đề bài giảng nghiệp vụ có tính chất trang bị kiến thức cơ bản về các ngun tắc, qui trình cơng tác giúp cán bộ công chức ban tham mưu quận ủy vận dụng vào công tác thực tế tại cơ quan, đơn vị. Khi có các qui định, hướng dẫn mới, các ban Thành ủy cần cử cán bộ nghiệp vụ trực tiếp đến các quận hướng dẫn cho cán bộ ở các ban tham mưu quận ủy để kịp thời triển khai thực hiện các qui định, hướng dẫn của cấp trên (nhất là về nghiệp vụ công tác kiểm tra, tổ chức).
Giải pháp cuối cùng trong nhóm giải pháp về nâng cao nhận thức, tăng cường sự lãnh đạo chỉ đạo là việc ban hành một quy định thống nhất về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy đối với các ban tham mưu quận ủy của Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh. Điều này thật sự cần thiết để góp phần nâng cao chất lượng các ban tham mưu quận ủy ở Thành phố Hồ Chí Minh. Các quận ủy khơng thể cứ mãi căn cứ vào quy định của Trung ương đối với các ban tham mưu Thành ủy để phiên sang cho các ban tham mưu quận ủy. Đã đến lúc cần có một quy định như quy định 222 - QĐ/TW đối với các ban tham mưu quận ủy ở Thành phố.