Tiêu chí là tính chất, dấu hiệu làm căn cứ để nhận biết, xếp loại một sự vật. Tiêu chí đánh giá chất lượng các ban tham mưu quận uỷ ở Thành phố Hồ Chí Minh là dấu hiệu, tính chất mà dựa vào đó có thể nhận biết, đánh giá được chất lượng các ban tham mưu quận uỷ ở Thành phố Hồ Chí Minh là tốt hay chưa tốt, đạt hay chưa đạt mục tiêu, u cầu.
Hồ Chí Minh có thể xác định hai nhóm tiêu chí đánh giá chất lượng các ban tham mưu quận uỷ ở Thành phố Hồ Chí Minh như sau:
* Nhóm tiêu chí về tổ chức bộ máy:
Đây là tiêu chí cơ bản, có tính tổng thể để đánh giá chất lượng một cơ quan, đơn vị. Tổ chức bộ máy là sự kết hợp giữa các yếu tố: cơ cấu tổ chức, đội ngũ cán bộ và cơ chế hoạt động để đảm bảo cho tổ chức vận hành một cách đồng bộ, nhịp nhàng, hiệu quả.
Tổ chức bộ máy với cơ cấu tổ chức hợp lý, đội ngũ cán bộ chất lượng cao, cơ chế hoạt động phù hợp, khoa học sẽ thúc đẩy năng suất, hiệu quả làm việc của đội ngũ cán bộ và cả tổ chức, bộ máy, ngược lại sẽ làm trì trệ các hoạt động của bộ máy, là lực cản đến hiệu suất làm việc, sự phát triển của đội ngũ cán bộ. Việc xây dựng tổ chức bộ máy tinh gọn nhưng hoạt động hiệu quả là tiêu chí hàng đầu để đánh giá chất lượng hoạt động của các ban tham mưu quận uỷ ở Thành phố Hồ Chí Minh
Khi dùng nhóm tiêu chí về tổ chức bộ máy để đánh giá chất lượng các ban cần xem xét các dấu hiệu sau:
- Cơ cấu tổ chức của các ban: đó là tính hợp lý, hiệu quả của thiết kế
cơ cấu tổ chức; chức năng, nhiệm vụ của các bộ phận cấu thành tổ chức bộ máy các ban. Phải “tùy việc mà đặt người”, không tùy người mà đặt việc.
- Cơ chế hoạt động của các ban: đó là tính hợp lý, khoa học của các mối quan hệ bên trong, bên ngoài, lề lối làm việc, chức trách, nhiệm vụ của các chức danh trong bộ máy của từng ban… Trong điều kiện, tình hình hiện nay, cơ chế hoạt động của các ban sẽ là thước đo trình độ về khoa học tổ chức và quản lý của cơ quan, nó phản ánh trình độ tiên tiến hay lạc hậu, phát huy dân chủ hay thiếu dân chủ. Việc xây dựng cơ chế hoạt động là trách nhiệm của các ngành, các cấp và người đứng đầu, nhưng nó phải đảm bảo yêu cầu cơ bản: vừa đảm bảo các nguyên tắc của khoa học tổ chức hiện đại, vừa mang lại kết quả thực hiện nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ ở mức cao nhất.
- Đội ngũ cán bộ, công chức của các ban: Đây là thành tố mang tính
ngũ cán bộ, cơng chức với các tiêu chuẩn nhất định sẽ là điều kiện, tiền đề quy định nên chất lượng hoạt động của cơ quan ban tổ chức huyện uỷ, hay nói cách khác chất lượng thực thi các nhiệm vụ chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức sẽ hình thành chất lượng hoạt động thực hiện nhiệm vụ chính trị của ban tổ chức huyện uỷ. Kết quả, chất lượng thực thi các nhiệm vụ chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức phụ thuộc vào các yếu tố: kiến thức, trình độ nghiệp vụ chun mơn, lý luận chính trị; năng lực, kinh nghiệm thực tiễn; động cơ, tinh thần, thái độ phục vụ, phong cách lề lối làm việc của từng cá nhân... Đội ngũ cán bộ, cơng chức hội tụ các yếu tố đó sẽ quy định, chi phối trực tiếp đến chất lượng, kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao theo hai chiều hướng: nếu như tiêu chuẩn, trình độ năng lực cao, tinh thần thái độ làm việc tích cực, lề lối làm việc khoa học sẽ tác động tích cực đối với chất lượng hoạt động của các các ban, ngược lại tiêu chuẩn, trình độ năng lực bất cập, khơng đáp ứng yêu cầu, tinh thần, thái độ làm việc vô trách nhiệm, lề lối phong cách lạc hậu, chậm đổi mới sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng hoạt động của các ban tổ chức huyện uỷ.
Để đánh giá chất lượng các ban tham mưu quận uỷ ở Thành phố Hồ Chí Minh, cần xem xét tồn diện các mặt cơ cấu, số luợng, phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ, năng lực, phong cách làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức… so với tiêu chuẩn cán bộ, cơng chức, u cầu nhiệm vụ.
* Nhóm tiêu chí về hoạt động thực hiện nhiệm vụ của các ban tham mưu quận ủy:
Hoạt động thực hiện nhiệm vụ là tiêu chí trực tiếp phản ánh chất lượng của các ban tham mưu quận ủy. Hoạt động thực hiện nhiệm vụ của các ban tham mưu quận ủy uỷ có thể phân chia ở hai "cấp độ", đó là hoạt động thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của cán bộ và hoạt động thực hiện nhiệm vụ chính trị của tổ chức bộ máy.
Hoạt động thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ là các hoạt động của cán bộ xử lý các cơng việc thường xun có liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến cơng tác của từng ban, nó bao gồm thực hiện các biện pháp, thao tác
nghiệp vụ cụ thể theo các quy trình, hướng dẫn riêng, xử lý tác nghiệp các hoạt động trong nội bộ cơ quan của từng ban. Cịn hoạt động thực hiện nhiệm vụ chính trị xuất phát từ chức năng cơ bản, đó là tham mưu, đề xuất với cấp uỷ quyết định các chủ trương, chính sách trong lĩnh vực cơng tác được giao cử từng ban. có liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến các cấp, các ngành trong quận đảng bộ.
Hoạt động thực hiện nhiệm vụ chuyên môn, nghiệp vụ và thực hiện nhiệm vụ chính trị có quan hệ chặt chẽ, tương hỗ nhau. Nhiệm vụ chuyên môn phục vụ cho yêu cầu của nhiệm vụ chính trị, là “điều kiện kỹ thuật” để hình thành nhiệm vụ chính trị, hay nói cách khác, kết quả của nhiệm vụ chun mơn hình thành nên nhiệm vụ chính trị, chất lượng của nhiệm vụ chuyên môn phản ánh chất lượng của nhiệm vụ chính trị. Ngược lại, nhiệm vụ chính trị định hướng, chỉ đạo và tác động trở lại nhiệm vụ chun mơn, nó là thước đo trình độ, năng lực của cả đội ngũ cán bộ lãnh đạo và cán bộ nghiệp vụ của các ban tham mưu quận ủy.
Việc đánh giá các hoạt động thực hiện nhiệm vụ chun mơn và chính trị là tiêu chí khơng thể thiếu để đánh giá chất lượng hoạt động của các ban tham mưu quận uỷ.
Khi vận dụng tiêu chí này cần xem xét các mặt sau: - Tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ tham mưu
- Tình hình, kết quả thực hiện nghiệp vụ của từng mảng công tác
Thực hiện nhiệm vụ tham mưu của các ban tham mưu là tình hình, kết quả thực hiện nhiệm vụ tham mưu trên lĩnh vực được giao: Ban Tổ chức tham mưu trên lĩnh vực tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ, Uỷ ban Kiểm tra tham mưu trên lĩnh vực kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luệt Đảng, Ban Tuyên giáo tham mưu trên lĩnh vực chính trị, tư tưởng - văn hố, khoa giáo, biên soạn lịch sử Đảng, ban dân vận tham mưu trên lĩnh vực công tác dân vận của Đảng, trong đó có cơng tác dân tộc, tơn giáo. Văn phịng tham mưu, tổng hợp.
Việc thực hiện nghiệp vụ chuyên môn từng mảng công tác đối với tửng Ban tham mưu gồm:
Đối với Ban Tổ chức, bao gồm các mảng nghiệp vụ:
- Tình hình, kết quả thực hiện nghiệp vụ cơng tác cán bộ - Tình hình, kết quả thực hiện nghiệp vụ cơng tác đảng viên
- Tình hình, kết quả thực hiện nghiệp vụ công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng
- Tình hình, kết quả thực hiện nghiệp vụ cơng tác bảo vệ chính trị nội bộ.
Đối với Ủy ban Kiểm tra, bao gồm các mảng nghiệp vụ:
- Tình hình, kết quả thực hiện nghiệp vụ cơng tác kiểm tra - Tình hình, kết quả thực hiện nghiệp vụ cơng tác giám sát
- Tình hình, kết quả thực hiện nghiệp vụ công tác thi hành kỷ luật Đảng.
Đối với Ban tuyên giáo, bao gồm các mảng nghiệp vụ:
- Tình hình, kết quả thực hiện nghiệp vụ cơng tác tun truyền - Tình hình, kết quả thực hiện nghiệp vụ cơng tác huấn học - Tình hình, kết quả thực hiện nghiệp vụ cơng tác khoa giáo - Tình hình, kết quả thực hiện nghiệp vụ cơng tác dư luận xã hội - Tình hình, kết quả thực hiện nghiệp vụ cơng tác lịch sử đảng - Tình hình, kết quả thực hiện nghiệp vụ cơng tác văn hóa văn nghệ Từ năm 2006, có thêm mảng cơng tác về Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”
Đối với Ban dân vận, bao gồm các mảng nghiệp vụ:
- Tình hình, kết quả thực hiện nghiệp vụ công tác dân vận của Đảng, đồn thể, hội quần chúng
- Tình hình, kết quả thực hiện nghiệp vụ cơng tác dân vận của chính quyền - Tình hình, kết quả thực hiện nghiệp vụ cơng tác dân tộc và tơn giáo. Đối với Văn phịng, bao gồm các mảng nghiệp vụ:
- Tình hình, kết quả thực hiện nghiệp vụ cơng tác tổng hợp
- Tình hình, kết quả thực hiện nghiệp vụ cơng tác hành chính - cơ yếu - Tình hình, kết quả thực hiện nghiệp vụ cơng tác lưu trữ
- Tình hình, kết quả thực hiện nghiệp vụ cơng tác quản trị
Chương 2