- Nâng cao chất lượng các ban tham mưu quận ủy phải phù hợp vớ
3.2.2. Nhóm giải pháp về kiện toàn, nâng cao chất lượng tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ
máy và đội ngũ cán bộ
- Kiện toàn tổ chức bộ máy tinh gọn, chất lượng.
Kiện toàn tổ chức bộ máy là các hoạt động của cơ quan, tổ chức đảng tác động vào cơ cấu tổ chức, đội ngũ cán bộ nhằm đạt được mục tiêu tổ chức bộ máy tinh gọn, hoạt động có hiệu quả chức năng, nhiệm vụ được giao.
Cơng tác kiện tồn tổ chức bộ máy tinh gọn ở các ban tham mưu quận ủy trước hết cần thực hiện việc rà soát cơ cấu tổ chức. Cần xác định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ cơng tác của ban lãnh đạo và các vị trí cơng tác thật sự rõ ràng, tránh quy định chung chung, dễ dẫn tới tình trạng chồng chéo, phân tán, chia cắt trong thực hiện nhiệm vụ, làm khó khăn, cản trở cho hoạt động có tính liên tục và hệ thống của tổ chức bộ máy.
của ban lãnh đạo và từng vị trí cơng tác, điều cần thiết là phải xem xét điều chỉnh, sắp xếp cán bộ để phù hợp với cơ cấu tổ chức. Thực hiện nguyên tắc từ cơ cấu tổ chức, từ cơng việc mà phân cơng, bố trí cán bộ để tiến hành điều chỉnh, sắp xếp cán bộ thật sự khoa học, hợp lý.
Công tác điều chỉnh, sắp xếp cán bộ để phù hợp với cơ cấu tổ chức được thực hiện trước hết ở bộ phận lãnh đạo cơ quan ban tham mưu quận ủy. Để tinh gọn tổ chức bộ máy ban lãnh đạo cơ quan các ban tham mưu quận ủy ở Thành phố Hồ Chí Minh cần phải điều chỉnh lại theo hướng: đồng chí trưởng ban phụ trách chung và trực tiếp phụ trách một số mảng công tác cụ thể (ví dụ: Trưởng Ban Tổ chức quận ủy trực tiếp phụ trách công tác tổ chức cán bộ và chính sách cán bộ, Trưởng Ban Tuyên giáo phụ trách công tác tuyên truyền, lịch sử Đảng, dư luận xã hội …), các phó trưởng ban phụ trách các mảng cơng việc cịn lại (ví dụ: Ban Tổ chức quận ủy phân cơng 2 phó trưởng ban: một phó trưởng ban phụ trách công tác tổ chức cơ sở đảng, đảng viên và cơng tác hành chính cơ quan, một phó trưởng ban phụ trách cơng tác bảo vệ chính trị nội bộ; Ban Tuyên giáo Quận ủy phân cơng 1 phó trưởng ban phụ trách huấn học, khoa giáo và văn hóa văn nghệ). Điều này hồn tồn phù hợp với chủ trương chung của Đảng, Nhà nước ta giảm cấp phó, tầng nấc trung gian, tăng cường trách nhiệm, quyền hạn cho người đứng đầu cơ quan ở các cấp.
Song song với việc điều chỉnh, sắp xếp cán bộ ở bộ phận ban lãnh đạo là điều chỉnh, sắp xếp cán bộ chun mơn cho phù hợp với vị trí cơng tác đã được xác định trong cơ cấu tổ chức, bộ máy. Cần sắp xếp, phân công theo hướng mảng công tác chun mơn nào chỉ bố trí phân cơng 1 cán bộ làm nghiệp vụ cơng tác ở lĩnh vực đó. (đối với Ban Tổ chức quận ủy: các mảng công tác nghiệp vụ: tổ chức, cán bộ; tổ chức cơ sở đảng và đảng viên; chính sách cán bộ; bảo vệ chính trị nội bộ và hành chính văn phịng có tất cả 5 cán bộ chun môn đảm trách là hợp lý; đối với Ban Tuyên giáo quận ủy: có 3 chuyên viên phụ trách: huấn học - khoa giáo, tuyên truyền - văn hóa văn nghệ, dư luận xã hội - lịch sử đảng …)
khóa biên chế: thực hiện tinh giản biên chế, xem xét từng trường hợp cụ thể có thể tinh giảm số CB, CC chưa đạt chuẩn về chuyên môn và lớn tuổi (áp dụng chế độ, chính sách thơi việc hoặc nghỉ hưu trước tuổi theo Nghị định 132 của Chính phủ). Ban thường vụ các quận đảng bộ cần giao chỉ tiêu biên chế ổn định cho các ban tham mưu quận ủy đảm bảo đảm đương được cơng việc ở từng vị trí cơng tác, khắc phục tình trạng tuyển người vào làm việc ngồi chỉ tiêu biên chế được giao. Áp dụng chế độ hợp đồng lao động thời vụ cho những vị trí cơng việc phục vụ của Văn phòng hoặc quá tiết kiệm trong thực hiện khốn biên chế, khơng đảm bảo nhân sự thực hiện nhiệm vụ của các ban tham mưu.
- Xây dựng qui chế làm việc:
Quy chế làm việc là các quy định chung và cụ thể được ban hành trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của ban tham mưu quận ủy, điều chỉnh tồn bộ các hoạt động, cơng tác của đội ngũ CB, CC trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của cơ quan, nhằm mục đích đảm bảo cho tổ chức bộ máy hoạt động theo đúng chức năng, nhiệm vụ được giao.
Quy chế làm việc của ban tham mưu quận ủy phải thể hiện được các nội dung cơ bản: quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ban lãnh đạo và từng vị trí cơng tác của CB, CC; chế độ làm việc của ban lãnh đạo và CB, CC; phân công rõ ràng nội dung công việc và chế độ trách nhiệm của từng chức danh và vị trí cơng tác; xác định rõ mối quan hệ công tác trong nội bộ và cấp, ngành ngoài cơ quan; xác định rõ chế độ hội họp, cơng tác cơ sở, học tập...Do đó, xây dựng quy chế làm việc ở các ban tham mưu quận ủy là một trong những nội dung công tác cơ bản nhằm nâng cao chất lượng tổ chức bộ máy, bởi vai trò của quy chế hết sức quan trọng, mang lại nhiều tác dụng thiết thực:
+ Quy chế làm việc là công cụ đảm bảo thực hiện tốt nguyên tắc trong dân chủ, phát huy quyền làm chủ tập thể, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của CB, CC cơ quan.
Chế độ làm việc của ban tham mưu quận ủy theo chế độ thủ trưởng, nhưng đồng thời phải kết hợp với chế độ tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách.
Những quyết định quan trọng của cơ quan do tập thể lãnh đạo bàn bạc thảo luận, quyết định, đồng thời tranh thủ ý kiến đóng góp của đội ngũ CB, CC làm nhiệm vụ chun mơn. Các ý kiến đóng góp phải thật sự trở thành cơ sở cho các quyết định quan trọng của ban.
Quy chế cũng là cơ sở đảm bảo cho việc phát huy dân chủ trong nội bộ cơ quan ban tham mưu quận ủy, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của CB, CC. Dân chủ nội bộ, quyền và lợi ích hợp pháp của CB, CC cần phải được tơn trọng và có cơ chế đảm bảo thực hiện nghiêm túc, do đó việc xây dựng quy chế sẽ là điều kiện, cơ sở cho phát huy dân chủ nội bộ, quyền và lợi ích chính đáng của CB,CC, người lao động trong cơ quan được thực thi thông qua các hoạt động thực tiễn ở cơ quan ban tham mưu quận ủy.
+ Quy chế làm việc có tác dụng nâng cao nhận thức của đội ngũ CB, CC về trách nhiệm, nghĩa vụ của mình trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Đội ngũ cán bộ ban tham mưu quận ủy kể cả cán bộ lãnh đạo và CB, CC chuyên môn tùy thuộc vào chức danh, vị trí cơng tác mà đảm nhận những công việc nhất định và mỗi thành viên đều phải có trách nhiệm, nghĩa vụ thực hiện tốt phần việc của mình (bao gồm nhiệm vụ lãnh đạo, quản lý, nhiệm vụ chun mơn) nhằm hồn thành nhiệm vụ chung của cơ quan. Trách nhiệm, nghĩa vụ của đội ngũ CB, CC phải được cụ thể hoá bằng các quy định rõ ràng và có cơ chế mang tính bắt buộc thực thi nghiêm túc, tất cả điều này phải được thể hiện rõ ràng trong quy chế làm việc. Khi đội ngũ CB, CC nhận thức rõ hơn về trách nhiệm, nghĩa vụ của mình sẽ tạo ra lề lối, thói quen làm việc nghiêm túc, trách nhiệm đối với công việc được phân công phụ trách.
+ Quy chế làm việc là cơng cụ có tác dụng điều chỉnh các mối quan hệ công tác trong và ngoài cơ quan ban tham mưu quận ủy. CB, CC ban tham mưu quận ủy thực hiện nhiệm vụ được phân công rõ ràng, cụ thể để tránh chồng chéo, nhầm lẫn giữa các vị trí cơng tác khác nhau. Tuy nhiên, trên thực tế để làm tốt cơng việc của mình khơng chỉ là nỗ lực của chính cá nhân CB, CC mà cịn phải có các mối quan hệ cơng tác giữa cấp trên, cấp dưới, giữa các đồng nghiệp, quan hệ cơng việc với các ngành, các cấp ngồi cơ quan... các
mối quan hệ đó có ảnh hưởng nhất định đến kết quả, chất lượng hoàn thành nhiệm vụ của CB, CC, vì vậy quy chế làm việc là cơng cụ điều chỉnh có hiệu quả các mối quan hệ cơng tác, giúp cho CB, CC ban tham mưu quận ủy tạo ra mối quan hệ hổ trợ, qua đó giúp nhau cung hồn thành nhiệm.
Vai trò, tác dụng của quy chế làm việc có tính chất như một "bộ luật" ở cơ quan, đơn vị, nên việc xây dựng, ban hành và thực hiện quy chế làm việc ở các ban tham mưu quận ủy ở Thành phố Hồ Chí Minh cần đảm bảo các yêu cầu sau:
- Quy chế làm việc phải đảm bảo tính cơng khai, dân chủ khi xây dựng và ban hành.
Quy chế làm việc điều chỉnh mọi hoạt động và có liên quan trực tiếp đến quyền lợi, trách nhiệm, nghĩa vụ của CB, CC, do đó khi xây dựng quy chế cần phải đảm bảo quy trình cơng khai lấy ý kiến góp ý của tất cả thành viên trong cơ quan, lãnh đạo ban định hướng, nêu lên những vấn đề quan trọng để tập thể bàn bạc, thảo luận một cách dân chủ. Lãnh đạo ban và người có trách nhiệm soạn thảo quy chế lắng nghe, tơn trọng các ý kiến đóng góp, tập hợp những vấn đề mà CB, CC bức xúc nhất để có cách xử lý thích hợp. Việc lấy ý kiến công khai, rộng rãi và dân chủ trong việc đóng góp xây dựng quy chế là hết sức cần thiết và được ủng hộ, nhưng khi quyết định ban hành, ban lãnh đạo phải xem xét thấu đáo, cân nhắc giữa các ý kiến đóng góp và các quy định, nguyên tắc của ngành, của cấp uỷ để quyết định ban hành quy chế chứa đựng những nội dung hợp lý nhất.
- Quy chế làm việc phải đảm bảo tính khoa học, khả thi.
Đội ngũ CB, CC ban tham mưu quận ủy với cơ cấu giới tính, độ tuổi, trình độ, tính cách khác nhau, điều đó dẫn đến nhận thức vấn đề bao giờ cũng có sự chênh lệch hoặc khác biệt. Do đó, quy chế làm việc phải đảm bảo tính khoa học, chặt chẽ, vấn đề được nêu ra một cách rõ ràng, cụ thể để mỗi CB, CC đều phải hiểu được thấu đáo các vấn đề được nêu trong quy chế và khi đã nhận thức được vấn đề thì việc thi hành quy chế của CB, CC được thực hiện đúng và nghiêm túc hơn. Mặt khác quy chế cũng phải đảm bảo tính khả thi, việc xây dựng, ban hành và thực hiện quy chế làm việc là một trong những
nội dung, giải pháp nâng cao chất lượng của tổ chức bộ máy ban tham mưu quận ủy, vì vậy quy chế phải phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh và thực tế hoạt động của đội ngũ CB, CC cơ quan, các nội dung, vấn đề nêu trong quy chế phải có tính hợp lý ở mức cao nhất và ln ln được điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung kịp thời, có như thế quy chế làm việc mới thực sự đi vào thực tiễn hoạt động của CB, CC ban tham mưu quận ủy.
- Xây dựng lề lối làm việc khoa học:
Lề lối làm việc là cách thức tổ chức thực hiện công việc nề nếp ổn định mang đặc điểm riêng của một tổ chức bộ máy và con người cụ thể. Lề lối làm việc phụ thuộc vào các yếu tố: cơ cấu tổ chức bộ máy; chức năng, nhiệm vụ; điều kiện làm việc; phẩm chất chính trị, đạo đức, trình độ, năng lực, sở trường... của từng CB, CC.
Lề lối làm việc thể hiện tính khoa học của cơng tác tổ chức quản lý, nó phản ánh lối làm việc "thủ công" hay tiên tiến, hiện đại của CB, CC trong quá trình thực hiện nhiệm vụ. Ban tham mưu quận ủy là cơ quan tham mưu, đồng thời là cơ quan nghiệp vụ công tác xây dựng đảng ở các đảng bộ quận, nên tất yếu phải xây dựng lề lối làm việc phù hợp với yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp đổi mới.
Xây dựng lề lối làm việc ở các ban tham mưu quận ủy trước hết cần cải tiến sinh hoạt nội bộ cơ quan: đảm bảo thực hiện, phát huy dân chủ đi đôi với tăng cường kỷ luật, kỷ cương; thực hiện nghiêm chế độ tự phê bình và phê bình trong đội ngũ CB, CC, nhất là đối với ban lãnh đạo, chống hiện tượng nể nang, né tránh, phê bình theo kiểu "nói sng", "nói xi"; khắc phục lề lối làm việc quan liêu, xa rời thực tế; giảm bớt, rút ngắn các cuộc họp không cần thiết; ban lãnh đạo và cán bộ chun mơn có kế hoạch cơng tác cơ sở cụ thể, lãnh đạo ban cần bớt giải quyết những công việc hành chính để dành nhiều thời gian thâm nhập cơ sở, kịp thời rút ra kinh nghiệm thực tiễn công tác tổ chức xây dựng đảng; CB, CC cơ quan có kế hoạch tự học tập nâng cao trình độ mọi mặt (chính trị, chun mơn, vi tính, ngoại ngữ...).
Xây dựng lề lối làm việc khoa học, hiện đại để đẩy lùi, triệt tiêu lề lối làm việc lạc hậu, trì trệ của đội ngũ CB, CC là công tác được thực hiện thường xuyên liên tục, để chất lượng các ban tham mưu quận ủy không ngừng
được nâng lên.
- Đổi mới phong cách làm việc:
Phong cách làm việc của ban tham mưu quận ủy có thể được hiểu là thái độ, hành động xử sự của đội ngũ CB, CC trong mối quan hệ với cơng việc, với mọi người xung quanh và với chính mình. Phong cách làm việc có vai trị, ảnh hưởng quan trọng đối với đội ngũ CB, CC trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của cơ quan ban tham mưu quận ủy. Trong xu thế hội nhập, giao lưu quốc tế và tình hình thực tiễn đội ngũ CB, CC ở các ban tham mưu quận ủy, cần phải xây dựng phong cách, lề lối làm việc theo các nội dung cơ bản sau:
+ Phong cách làm việc nhiệt tình, có tinh thần trách nhiệm cao.
Sự nhiệt tình với động cơ trong sáng và tính chịu trách nhiệm cao đối với cơng việc là một phẩm chất rất đáng được tôn trọng ở người CB, CC. Cơ quan ban tham mưu quận ủy có chức năng, nhiệm vụ đã được xác định, có quy chế làm việc để mọi người có trách nhiệm làm việc theo những quy định cụ thể. Nhưng nếu không xây dựng được phong cách làm việc nhiệt tình, có trách nhiệm thì CB, CC thực thi nhiệm vụ giống như "cỗ máy làm việc vơ
cảm" thiếu đi sự gắn bó, tâm huyết đối với cơ quan, tổ chức và công việc
mình đang đảm trách. Từ sự "vơ cảm" đó có thể dẫn đến hệ quả là khối lượng cơng việc có thể hồn thành nhưng chất lượng cơng việc thì khơng thể được nâng cao. Điều đó có thể lý giải, phong cách làm việc nhiệt tình, có trách nhiệm kích thích, nảy sinh sự sáng tạo, ln trăn trở, tìm tịi những phương pháp, giải pháp tốt nhất để hồn thành cơng việc được giao với chất lượng ở mức cao nhất, hơn nữa phong cách nhiệt tình, tính chịu trách nhiệm cao cịn giúp CB, CC gắn bó đồn kết, giúp đỡ, hỗ trợ đồng nghiệp, cấp trên, cấp dưới khắc phục khó khăn, trở ngại cùng hoàn thành nhiệm vụ ở mức tốt nhất.
+ Phong cách làm việc năng động sáng tạo.
Năng động, sáng tạo trong công việc của CB, CC là một yêu cầu bức xúc đặt ra ở các ngành, các cấp nói chung và CB, CC các ban tham mưu quận ủy ở Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng trong giai đoạn Đảng ta lãnh đạo sự nghiệp đổi mới và hội nhập, giao lưu, hợp tác quốc tế. Xây dựng phong cách năng động, sáng tạo sẽ giúp CB, CC ban tham mưu quận ủy ln tìm tịi, cải