- Về đội ngũ cán bộ, cơng chức.
2.1.2. Thực trạng chất lượng các ban tham mưu quận ủy ở Thành phố Hồ Chí Minh
phố Hồ Chí Minh
Cơ cấu tổ chức hiện nay ở các ban tham mưu quận ủy bao gồm ban
lãnh đạo và đội ngũ CB, CC làm công tác chuyên môn. Lãnh đạo các ban Đảng quận ủy đa số được bố trí đủ về số lượng (1 trưởng ban, chánh văn phịng, từ 1 đến 3 phó trưởng ban, phó chánh văn phịng - trừ một số quận do biến động nhất thời chưa củng cố đủ số lượng lãnh đạo các ban) đảm bảo thực hiện nhiệm vụ. CB,CC cũng được bố trí tương đối đầy đủ, tuy cịn một số ban
ở một số quận còn thiếu hoặc thừa. Sự cân đối, hợp lý giữa số lượng cán bộ lãnh đạo và cán bộ chuyên môn cũng được đảm bảo. (phụ lục số 11). Biên chế cơ quan các ban tham mưu quận ủy cũng được xây dựng đi dần vào ổn định. Tổng số biên chế ở các cơ quan tham mưu quận ủy ở Thành phố Hồ Chí Minh là 1041 người (phụ lục số 11). Trung bình một cơ quan văn phịng quận ủy có từ 17 đến 25 người. Ban Tổ chức các quận ủy có số lượng trong khoảng từ 8 đến 16 người. Ủy ban Kiểm tra các quận ủy có số lượng từ 3 đến 8 người. Ban Tuyên giáo các quận ủy có số lượng từ 3 đến 7 người. Ban Dân vận các quận ủy có số lượng từ 4 đến 8 người là tương đối hợp. Nhìn chung, cơ cấu tổ chức của các ban tham mưu quận ủy hiện nay hợp lý trong tình hình thực hiện chức năng, nhiệm vụ ở các quận đảng bộ hiện.
Cơ chế hoạt động của các ban tham mưu quận ủy đã được xác lập trên
cơ sở chức năng, nhiệm vụ của các ban tham mưu quận ủy và thường xuyên được rà soát bổ sung. Trên cơ sở các quy định của ban thường vụ quận uỷ về chức năng, nhiệm vụ, chế độ làm việc và quan hệ công tác, các ban tham mưu quận ủy đã xây dựng quy chế làm việc cụ thể. Qua đó đã định hình được cơ chế, lề lối làm việc của ban lãnh đạo và đội ngũ cán bộ, công chức cơ quan ban tham mưu quận ủy. Đối với ban lãnh đạo, quy chế làm việc quy định chế độ trách nhiệm tập thể và cá nhân; phân công phụ trách các mảng công tác nghiệp vụ của cơ quan; quy định quyền, trách nhiệm của tập thể, cá nhân đối với mọi hoạt động của cơ quan... Đối với đội ngũ cán bộ, công chức quy chế cũng quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của các vị trí cơng tác, quan hệ làm việc của cán bộ chuyên môn, các chế độ hội họp, học tập, đi cơ sở...Các ban quận ủy ln tích cực đổi mới, cải tiến mạnh mẽ phương thức hoạt động, lề lối làm việc khoa học và hiệu quả. Quy chế về chế độ làm việc phù hợp góp phần đưa hoạt động của tổ chức bộ máy cơ quan các ban tham mưu quận ủy đi vào nề nếp, ổn định, đảm bảo thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của các ban.
Về đội ngũ cán bộ công chức: Gắn với việc thực hiện Nghị quyết 42
của Bộ Chính trị (khố IX) và Chỉ thị số 02 - CT/TU ngày 12/7/2006 của Ban thường vụ Thành uỷ về công tác quy hoạch và đào tạo cán bộ lãnh đạo quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, các quận ủy đã tiến hành rà soát,
đánh giá đội ngũ cán bộ các ban tham mưu quận ủy và tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nên đội ngũ CB,CC các ban tham mưu quận ủy đa số đảm bảo tiêu chuẩn về chính trị, chuyên môn nghiệp vụ theo quy định.
Đội ngũ cán bộ, công chức các ban tham mưu quận ủy luôn giữ vững, phát huy truyền thống cách mạng, trau dồi phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, chấp hành các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước. Trong những năm gần đây, khơng có cán bộ, cơng chức nào vi phạm pháp luật hoặc tư cách đảng viên đến mức bị kỷ luật Đảng, kỷ luật hành chính.
Về thực hiện nhiệm vụ: Công tác tham mưu, đề xuất với cấp ủy của các
ban tham mưu quận ủy dần được nâng lên một bước về chất. Các nội dung tham mưu, đề xuất của ban tham mưu quận ủy luôn bám sát vào các quy định, hướng dẫn của các cơ quan Trung ương và thành uỷ, đảm bảo đúng theo các nguyên tắc, quan điểm chỉ đạo.
Thời gian qua, các ban tham mưu quận ủy đã chủ động tham mưu ban chấp hành, ban thường vụ ban hành các nghị quyết, chương trình, kế hoạch tổ chức thực hiện các nhiệm vụ công tác xây dựng đảng do Đại hội đại biểu các quận đảng bộ đề ra; tiến hành tổng kết 5 năm thực hiện công tác xây dựng đảng để phục vụ Đại hội đại biểu đảng bộ các quận.
Ban Tuyên giáo các quận ủy đã giúp các quận ủy tăng cường cơng tác xây dựng Đảng về chính trị, tư tưởng. Hầu hết cán bộ, đảng viên các đảng bộ
quận tại Thành phố Hồ chí Minh cơ bản giữ vững được lập trường, tin tưởng vào sự nghiệp đổi mới, nhận thức sâu hơn về âm mưu và thủ đoạn thực hiện âm mưu diễn biến hịa bình của các thế lực thù địch, ý thức cảnh giác cách mạng được nâng lên.
Các Ban tuyên giáo quận ủy đã tham mưu các quận ủy triển khai thực hiện tốt cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, tạo được sự chuyển biến về nhận thức, ý thức rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên về “Cần, kiệm, liêm chính, chí cơng, vơ tư”. Ý thức nỗ lực “làm theo” tấm gương đạo đức của Bác đã có sự lan tỏa ngày càng sâu rộng nên tinh thần trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân của cán bộ, đảng viên được nâng lên. Các phong trào thi đua yêu nước, rèn luyện
đạo đức, sửa đổi lề lối, tác phong làm việc; phong trào “Vì người nghèo”, các hoạt động xã hội từ thiện được đơng đảo cán bộ, đảng viên tham gia, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ sở đảng. Tỷ lệ cơ sở đảng trong sạch - vững mạnh đạt cao và khơng cịn cơ sở đảng yếu kém. Các Ban Tuyên giáo quận ủy là cơ quan thường trực của ban Chỉ đạo Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương Đạo đức Hồ Chí Minh” đã tham mưu Ban Chỉ đạo cũng như trực tiếp ban hành nhiều văn bản (Quy chế, kế hoạch, hướng dẫn, tiêu chí, báo cáo….) đảm bảo tổ chức thực hiện tốt cuộc vận động trên đụa bàn các quận của Thành phố.
Công tác tuyên truyền: được mở rộng với nhiều hình thức phong phú,
đa dạng. Những năm qua, các ban tuyên giáo quận ủy đã tham mưu và trực tiếp tổ chức tuyên truyền kỷ niệm các ngày lễ lớn trong các năm theo hướng dẫn của cấp trên, tuyên truyền các đợt sinh hoạt chính trị gắn với thực hiện chủ đề cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; tuyên truyền các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước kịp thời đến cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân trong quận. Hoạt động thơng tin thời sự chính trị trong nước và quốc tế được các ban tuyên giáo quận ủy tổ chức đều đặn hàng quý đã kịp thời cung cấp những thơng tin mang tính thời sự chính thống đáp ứng nhu cầu thơng tin của cán bộ, đảng viên và góp phần định hướng dư luận xã hội. Trong những năm qua, các ban tuyên giáo Quận ủy đã tổ chức hàng trăm buổi báo cáo thời sự cho các đối tượng cán bộ, đảng viên, cán bộ đồn thể.
Cơng tác huấn học: Ban Tuyên giáo các quận ủy đã có nhiều đổi mới trong cơng tác tun truyền, phổ biến, quán triệt nghị quyết của Đảng cho cán bộ, đảng viên và nhân dân, xác định đối tượng phù hợp với từng nội dung nghị quyết; quán triệt nghị quyết gắn với chương trình hành động thực hiện nghị quyết của cấp ủy quận, cơ sở. Các đợt triển khai quán triệt nghị quyết của Đảng các cấp như: Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nghị quyết đại hội Đảng bộ Thành phố lần VIII và Đại hội Đảng bộ quận lần III, các Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3,4,5,6,7,9 (khoá X) được kết hợp với
quán triệt, triển khai Chương trình hành động thực hiện các nghị quyết. Số lượng đảng viên học nghị quyết ngày càng đông hơn, tinh thần thái độ tích cực nghiêm túc hơn; phương pháp học có cải tiến qua cách truyền đạt, thảo luận để nâng cao nhận thức và đóng góp xây dựng các chương trình hành động, kế hoạch thực hiện nghị quyết. Đặc biệt, thực hiện Kết luận số 169 - TB/TW ngày 2/8/2008 của Bộ Chính trị về đổi mới việc nghiên cứu, quán triệt các nghị quyết, kết luận của Trung ương, Quận ủy và các cấp ủy cơ sở đã chủ động tổ chức triển khai nghiên cứu, quán triệt nghị quyết đến cán bộ, đảng viên. Ban Tuyên giáo Quận ủy và Trung tâm BDCT Quận đã báo cáo tổng kết 10 năm thực hiện Quy định số 54 - QĐ/TW, ngày 31/7/1999 của Bộ Chính trị khố VIII về chế độ học tập chính trị trong Đảng. tham mưu các Ban Thường vụ Quận ủy có Kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 16-NQ/TW của Ban chấp hành Trung ương 5 khóa X “Về cơng tác tư tưởng, lý luận và báo chí trước yêu cầu mới”; sơ kết 3 năm thực hiện Chỉ thị số 23-CT/TW của Ban Bí thư về đẩy mạnh nghiên cứu, tuyên truyền, giáo dục tư tưởng Hồ Chí Minh trong giai đoạn mới. Có quận, Ban Tuyên giáo đã tham mưu quận ủy ban hành quy định về việc học tập nghị quyết đối với đảng viên đảng bộ quận.
Công tác nghiên cứu dư luận xã hội: đã thể hiện tính nhạy bén trong
nắm bắt tình hình dư luận, giúp cấp ủy giải quyết kịp thời nhiều vấn đề tư tưởng của đảng viên, những bức xúc mà nhân dân quan tâm, đấu tranh kịp thời với các luận điệu xuyên tạc của kẻ xấu, khơng để phát sinh điểm nóng; đồng thời góp phần nâng cao chất lượng lãnh đạo của tổ chức Đảng trong triển khai các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, tạo được sự đồng thuận trong nhân dân. Các ban Tuyên giáo quận ủy đã duy trì tốt các buổi họp dư luận xã hội định kỳ hàng tháng, đã tham mưu Ban Thường vụ các Quận ủy thành lập, củng cố các Tổ dư luận xã hội Quận ủy với thành viên được cơ cấu từ các địa bàn, ban ngành, nghề nghiệp, lứa tuổi....và đã tổ chức tập huấn để nâng cao chất lượng họat động nghiên cứu dư luận xã hội, phục vụ cho công tác lãnh đạo của các quận ủy.
Thường vụ quận ủy thành lập các Tổ Khoa giáo Quận để đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả công tác khoa giáo. Trong những năm qua, các ban tuyên giáo quận ủy cũng đã tham mưu các Ban Thường vụ Quận ủy. Trong thời gian qua, các Ban tuyên giáo quận ủy đã phối hợp tổ chức hàng trăm lớp sinh hoạt chính trị hè cho hàng ngàn lượt giáo viên, cán bộ giáo dục trên địa bàn các quận.
Công tác lịch sử Đảng: Thực hiện Chỉ thị số 15-CT/TW ngày 28/8/2002 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về tăng cường và nâng cao chất lượng nghiên cứu, biên soạn lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, các ban Tuyên giáo đã tham mưu Ban Thường vụ Quận ủy xây dựng kế hoạch và tổ chức biên soạn lịch sử đảng bộ các quận; biên soạn lịch sử truyền thống các phường và thực hiện công tác tuyên truyền, giáo dục truyền thống địa phương cho các tầng lớp nhân nhân, nhất là đoàn viên thanh niên, học sinh.
Các Ban Tổ chức Quận ủy đã tham mưu các quận ủy thực hiện tốt công
tác xây dựng Đảng về tổ chức, cán bộ, đảng viên và bảo vệ chính trị nội bộ.
Về tổ chức cơ sở đảng: Các Ban Tổ chức quận ủy đã tham mưu các
quận ủy thực hiện củng cố, kiện toàn bộ máy tổ chức cơ sở Đảng, gắn với xây dựng, củng cố hệ thống chính trị trong sạch vững mạnh củng cố, kiện toàn các tổ chức cơ sở đảng, đảm bảo thực hiện khá tốt các chức năng, nhiệm vụ theo quy định, gắn việc hồn thiện mơ hình tổ chức các loại hình cơ sở đảng với lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị và lãnh đạo các tổ chức chính trị xã hội. Nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng, thực hiện chế độ tự phê bình và phê bình, quản lý, nâng cao chất lượng đảng viên. Đã thành lập mới nhiều chi bộ cơ sở trực thuộc Đảng bo các quận; thực hiện thí điểm mơ hình Bí thư Đảng ủy - chủ tịch UBND phường ở một số phường, một số quận của thành phố. Việc xây dựng tổ chức đảng trong các doanh nghiệp tư nhân có chuyển biến tích cực, đã thành lập Đảng bộ Doanh nghiệp tư nhân với các chi bộ trực thuộc tại quận của thành phố; kết nạp đảng viên là công nhân lao động. Công tác đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở Đảng và đảng viên từng bước đi vào nề nếp, đúng thực chất. Hàng năm có khoảng 70% tổ chức cơ sở đảng đạt trong sạch vững mạnh, riêng từ năm 2007 đến nay khơng có cơ sở đảng yếu kém.
Về đảng viên: công tác phát triển đảng viên được tập trung và đạt kết
quả tốt cả về số lượng và chất lượng. đến giữa nhiệm kỳ 2005 - 2010 đã kết nạp được 6428 đảng viên (xem bảng phụ lục số 1). Công tác đánh giá chất lượng đảng viên hàng năm được thực hiện chặt chẽ, đúng thực chất, tỷ lệ đảng viên đủ tư cách hoàn thành nhiệm vụ hàng năm đều tăng. Công tác phát thẻ đảng viên và tổ chức trao tặng huy hiệu đảng cho đảng viên được thực hiện kịp thời đúng quy định.
Công tác cán bộ: có nhiều đổi mới trong thực hiện các khâu từ đánh giá
cán bộ đến quy hoạch, đào tạo, bố trí, sử dụng theo hướng chuẩn hóa, trẻ hóa. Các ban tổ chức quận ủy đã tham ưu các Quận ủy xây dựng kế hoạch và chỉ đạo cơ sở tổ chức đánh giá cán bộ hàng năm đúng quy trình hướng dẫn của cấp trên, thể hiện tính cơng khai, dân chủ. Việc đánh giá cán bộ được thực hiện thông qua nhiều kênh thông tin, trực tiếp từ cấp ủy đảng tại nơi công tác và nơi cư trú; thông qua đội ngũ cán bộ, chuyên viên được phân công phụ trách, sau đó thơng qua các tổ cơng tác trước khi trình Ban Thường vụ Quận ủy xem xét, quyết định. Vì vậy, kết quả đánh giá cán bộ hàng năm phản ánh sát thực tế, từng bước hạn chế tình trạng cục bộ từ các cơ quan, đơn vị hoặc cá nhân. Công tác quy hoạch cán bộ được thực hiện công khai, dân chủ, đúng quy trình, thủ tục quy định; có sự tập hợp ý kiến đóng góp của cán bộ, đảng viên tại đơn vị nơi cán bộ công tác, nơi cư trú và gắn với kết quả nhận xét, đánh giá cán bộ trong từng năm. Cơng tác cán bộ nói chung đã từng bước gắn giữa đánh giá cán bộ, quy hoạch, đào tạo cán bộ và bố trí sử dụng. Nhiệm kỳ qua, có hang trăm các bộ được quy hoạch các chức vụ lãnh đạo, quản lý từ cấp quận đến cơ sở với các chức danh diện Ban Thường vụ Thành ủy quản lý, quy hoạch Ban Chấp hành Đảng bộ quận nhiệm kỳ 2010 - 2015, quy hoạch chức vụ trưởng, phó phịng, ban, cơ quan, đơn vị và cán bộ chủ chốt phường. Các Ban tổ chức quận ủy đã tham mưu các Quận ủy đã chủ động phối hợp hiệp quản với các trường của Thành phố và Trung ương tổ chức các lớp tại quận, chủ yếu là các lớp trung cấp chính trị và trung cấp quản lý nhà nước. có hàng ngàn lượt cán bộ được cử đào tạo, bồi dưỡng. Quán triệt Nghị quyết 11-
NQ/TW của Bộ Chính trị về cơng tác ln chuyển cán bộ lãnh đạo và quản lý;