hoàn thiện thuế xuất nhập khẩu của nước ta trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Xu thế hội nhập kinh tế và toàn cầu hoá với mục tiêu tiến đến sự tự do hoá thương mại là xu hướng tất yếu và là vấn đề nổi bật của nền kinh tế thế giới hiện nay. Hoà cùng dòng chảy đó, Việt Nam cũng đang nỗ lực và phát huy hết những thế mạnh nội lực của mình để hoà nhập vào nền kinh tế thế giới. Hội nhập kinh tế quốc tế là một trong những điều kiện kiên quyết đối với Việt Nam trong quá trình công nghiệp hoá và hiện đại hoá nhằm tiến đến xây dựng, phát triển và bảo vệ Tổ quốc trong thời đại mới. Chính vì thế, trong những năm qua Chính phủ đã nỗ lực tham gia vào các hiệp định đa phương và song phương như: Tham gia vào khu vực mậu dịch tự do ASEAN(AFTA), khu vực mậu dịch tự do ASEAN Trung Quốc (ACFTA), hiệp định thương mại Việt Mỹ... Đặc biệt là đã nỗ lực đàm phán thành công khi gia nhập vào Tổ chức thương mại thế giới (WTO). Việt Nam tham gia hội nhập kinh tế thế giới ngày càng sâu rộng và toàn diện, thì đồng nghĩa với việc Việt Nam phải tuân thủ thực hiện đầy đủ cam kết các quy định và các nguyên tắc cụ thể của các tổ chức kinh tế trên thế giới, trong đó có vấn đề cắt giảm thuế quan nhằm mục tiêu cuối cùng là tự do hoá thương mại. Do vậy, có thể sẽ có nhiều biến chuyển sâu sắc về thuế nhập khẩu ở hiện tại cũng như tương lai và từ đó tác động đến nguồn thu ngân sách Nhà nước từ việc thu thuế nhập khẩu. Bởi lẽ, thuế nhập khẩu không những là bộ phận cấu thành nên giá cả hàng hoá trên thị trường mà còn quan trọng trong cơ cấu nguồn thu ngân sách Nhà nước. Tuy nhiên, trong từng giai đoạn cụ thể Việt Nam sẽ có chính sách cắt giảm thuế hợp lý phù hợp với cam kết quốc tế. Trong điều kiện ngày nay, toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế đã trở thành một xu thế khách quan trong tiến trình phát triển kinh tế thế giới và đang cuốn hút toàn thể nhân loại vào dòng chảy của nó. Quá trình toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế đã tạo ra những thời cơ thuận lợi cho các quốc gia đang phát triển, nhưng cũng đặt mỗi nước phải đối mặt với không ít khó khăn, trong đó vấn đề xoá bỏ hàng rào thuế quan và phi quan thuế nhằm thực hiện tự do hoá thương mại toàn cầu đang là một thách thức to lớn. Việc cắt giảm thuế quan không chỉ ảnh hưởng đến tính hệ thống của chính sách thuế nói chung mà điều quan trọng hơn là tác động đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và sự thay đổi của các chính sách kinh tế xã hội của đất nước. Việt Nam đã tham gia vào quá trình hội nhập quốc tế và đang cam kết thực hiện cắt giảm thuế quan theo Hiệp định ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung AFTA, Hiệp định thương mại Việt Mỹ và Hiệp định thương mại thế giới WTO. Trong bối cảnh đó, sự thay đổi nguồn thu NSNN từ thuế xuất nhập khẩu không chỉ làm thay đổi toàn bộ cơ cấu thuế nói chung mà còn tác động đến các hoạt động kinh tế xã hội ở nước ta. Toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế đã trở thành một xu thế khách quan trong tiến trình phát triển kinh tế thế giới và đang cuốn hút toàn thể nhân loại hoà vào dòng chảy của nó. Quá trình toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế đã tạo ra những thời cơ thuận lợi, đồng thời cũng gây ra không ít khó khăn mà các nước đang phát triển phải vượt qua trong đó có vấn đề tự do hoá thương mại và xoá bỏ hàng rào thuế quan và phi thuế quan đang là một đòi hỏi bức xúc. Điều đó không chỉ ảnh hưởng đến tính hệ thống của chính sách thuế nói chung mà điều quan trọng tác động đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế và sự thay đổi của các chính sách kinh tế xã hội. Trong những năm gần đây nhiều chính sách liên quan đến thương mại quốc tế, như thuế quan, hạn ngạch, tài trợ xuất khẩu, tỷ giá hối đoái… luôn được Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm và đã được chú ý nghiên cứu cả về lý luận và thực tiễn. Trong đó chính sách thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu là một trong yếu tố quan trọng, có tác động trực tiếp và hiệu quả đến các hoạt động thương mại quốc tế, đặc biệt khi Việt Nam trở thành thành viên WTO. Qua hơn 10 năm thực hiện Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, đã có những tác động tích cực đến hoạt động thương mại nói chung và hoạt động nhập khẩu nói riêng, góp phần đảm bảo nguồn thu quan trọng cho NSNN… Trong bối cảnh mới, một vấn đề bức thiết là Việt Nam phải làm gì và bằng cách nào để nắm bắt thành công những cơ hội mà quy chế thành viên WTO tạo ra, đồng thời giảm thiểu những tác động tiêu cực từ việc thực hiện cam kết gia nhập. Sự hoà nhập tất yếu của Việt Nam vào WTO đang đặt ra nhiệm vụ thích hợp hoá các chính sách quản lý phát triển kinh tế, trong đó đặc biệt nhấn mạnh chính sách thuế xuất nhập khẩu đối với các điều kiện và thông lệ thế giới. Chính vì những lý do trên, tôi đã chọn đề tài: “Hoàn thiện thuế xuất nhập khẩu của nước ta trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế” làm luận văn tốt nghiệp cao học quản lý hành chính công.

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xu hội nhập kinh tế tồn cầu hố với mục tiêu tiến đến tự hoá thương mại xu hướng tất yếu vấn đề bật kinh tế giới Hồ dịng chảy đó, Việt Nam nỗ lực phát huy hết mạnh nội lực để hồ nhập vào kinh tế giới Hội nhập kinh tế quốc tế điều kiện kiên Việt Nam q trình cơng nghiệp hố đại hố nhằm tiến đến xây dựng, phát triển bảo vệ Tổ quốc thời đại Chính thế, năm qua Chính phủ nỗ lực tham gia vào hiệp định đa phương song phương như: Tham gia vào khu vực mậu dịch tự ASEAN(AFTA), khu vực mậu dịch tự ASEAN - Trung Quốc (ACFTA), hiệp định thương mại Việt Mỹ Đặc biệt nỗ lực đàm phán thành công gia nhập vào Tổ chức thương mại giới (WTO) Việt Nam tham gia hội nhập kinh tế giới ngày sâu rộng tồn diện, đồng nghĩa với việc Việt Nam phải tuân thủ thực đầy đủ cam kết quy định nguyên tắc cụ thể tổ chức kinh tế giới, có vấn đề cắt giảm thuế quan nhằm mục tiêu cuối tự hoá thương mại Do vậy, có nhiều biến chuyển sâu sắc thuế nhập tương lai từ tác động đến nguồn thu ngân sách Nhà nước từ việc thu thuế nhập Bởi lẽ, thuế nhập phận cấu thành nên giá hàng hoá thị trường mà quan trọng cấu nguồn thu ngân sách Nhà nước Tuy nhiên, giai đoạn cụ thể Việt Nam có sách cắt giảm thuế hợp lý phù hợp với cam kết quốc tế Trong điều kiện ngày nay, tồn cầu hố hội nhập quốc tế trở thành xu khách quan tiến trình phát triển kinh tế giới hút tồn thể nhân loại vào dịng chảy Q trình tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế tạo thời thuận lợi cho quốc gia phát triển, đặt nước phải đối mặt với khơng khó khăn, vấn đề xố bỏ hàng rào thuế quan phi quan thuế nhằm thực tự hố thương mại tồn cầu thách thức to lớn Việc cắt giảm thuế quan không ảnh hưởng đến tính hệ thống sách thuế nói chung mà điều quan trọng tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế thay đổi sách kinh tế xã hội đất nước Việt Nam tham gia vào trình hội nhập quốc tế cam kết thực cắt giảm thuế quan theo Hiệp định ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung AFTA, Hiệp định thương mại Việt - Mỹ Hiệp định thương mại giới WTO Trong bối cảnh đó, thay đổi nguồn thu NSNN từ thuế xuất nhập không làm thay đổi tồn cấu thuế nói chung mà tác động đến hoạt động kinh tế xã hội nước ta Tồn cầu hố hội nhập quốc tế trở thành xu khách quan tiến trình phát triển kinh tế giới hút tồn thể nhân loại hồ vào dịng chảy Q trình tồn cầu hố hội nhập kinh tế quốc tế tạo thời thuận lợi, đồng thời gây khơng khó khăn mà nước phát triển phải vượt qua có vấn đề tự hố thương mại xoá bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan đòi hỏi xúc Điều khơng ảnh hưởng đến tính hệ thống sách thuế nói chung mà điều quan trọng tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế thay đổi sách kinh tế - xã hội Trong năm gần nhiều sách liên quan đến thương mại quốc tế, thuế quan, hạn ngạch, tài trợ xuất khẩu, tỷ giá hối đoái… Đảng Nhà nước ta quan tâm ý nghiên cứu lý luận thực tiễn Trong sách thuế xuất khẩu, thuế nhập yếu tố quan trọng, có tác động trực tiếp hiệu đến hoạt động thương mại quốc tế, đặc biệt Việt Nam trở thành thành viên WTO Qua 10 năm thực Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, có tác động tích cực đến hoạt động thương mại nói chung hoạt động nhập nói riêng, góp phần đảm bảo nguồn thu quan trọng cho NSNN… Trong bối cảnh mới, vấn đề thiết Việt Nam phải làm cách để nắm bắt thành công hội mà quy chế thành viên WTO tạo ra, đồng thời giảm thiểu tác động tiêu cực từ việc thực cam kết gia nhập Sự hoà nhập tất yếu Việt Nam vào WTO đặt nhiệm vụ thích hợp hố sách quản lý phát triển kinh tế, đặc biệt nhấn mạnh sách thuế xuất nhập điều kiện thông lệ giới Chính lý trên, tơi chọn đề tài: “Hoàn thiện thuế xuất nhập nước ta điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế” làm luận văn tốt nghiệp cao học quản lý hành cơng Mục đích nghiên cứu Để hiểu rõ định hướng đổi sách thuế Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, luận văn nghiên cứu: Các luận khoa học thuế xuất nhập điều kiện tham gia tổ chức kinh tế thương mại quốc tế Phân tích thực trạng thuế xuất nhập nước ta đặt bối cảnh hội nhập Tìm giải pháp có sở khoa học thực tiễn việc hoàn thiện hệ thống thuế xuất nhập nước ta Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn hệ thống lý luận thuế xuất nhập Phạm vi nghiên cứu luận văn hệ thống thuế xuất nhập nước ta từ 2007 - 2010 Phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước Các phương pháp cụ thể sử dụng: Phương pháp khảo sát, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp Phương pháp xử lý số liệu thống kê toán học Sử dụng mơ hình lý thuyết phân tích cân tổng thể Tình hình nghiên cứu Về thuế xuất nhập Việt Nam thời gian qua, có nghiên cứu sau: Về vai trị thuế điều kiện hội nhập, có nhiều nghiên cứu vấn đề này, tiêu biểu cơng trình nghiên cứu tập thể nhà nghiên cứu Học viện Tài đưa vào Giáo trình thuế Đề cập đến vai trị thuế điều kiện hội nhập, ngồi vai trị tập trung nguồn tài Nhà nước để đảm bảo chi cho thực chức Nhà nước Nghiên cứu tác giả Nguyễn Văn Hiệu (2003) phân tích nêu rõ: điều kiện tồn cầu hoá, giao thoa ngày rộng sâu đậm kinh tế nước với kinh tế khu vực giới, đặt kinh tế trình vừa hợp tác vừa cạnh tranh với kinh tế khác, tác động mạnh đến vai trò thuế - với tư cách công cụ để Nhà nước tác động quản lý kinh tế Tác giả sâu nghiên cứu làm rõ nội dung, tác động, giải pháp hoàn thiện sắc thuế riêng biệt Trong nhấn mạnh: điều kiện hội nhập quốc tế, thuế suất tâm điểm đàm phán nhằm đến cam kết mức thuế suất để thực Nghiên cứu Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương (2007) nước phát triển gia nhập muộn phải cam kết điều chỉnh hệ thống thuế nhằm thực nguyên tắc tổ chức hoạt động WTO Đã có nghiên cứu phân tích nội dung cam kết Việt Nam với WTO thuế suất thuế XNK Uỷ ban Quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế (2006) Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở khoa học thuế xuất nhập điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Chương 2: Thực trạng thuế xuất nhập nước ta giai đoạn 2007 - 2010 Chương 3: Giải pháp hoàn thiện thuế xuất nhập nước ta tham gia hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2011 - 2015 tầm nhìn 2020 Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU 1.1.1 Khái niệm thuế xuất nhập Sản xuất hàng hoá ngày phát triển dẫn đến quan hệ mua bán trao đổi hàng hoá quốc gia diễn ngày tăng Mỗi quốc gia độc lập có chủ quyền sử dụng loại thuế thu vào hàng hoá xuất khẩu, nhập qua cửa khẩu, biên giới nước Thuế gọi chung thuế quan Trong điều kiện kinh tế giới phát triển theo xu hướng quốc tế hố pháp luật nước thuế quan ngày có xu hội nhập với quốc gia khu vực phạm vi toàn giới Thuế XNK loại thuế gián thu đánh vào mặt hàng phép xuất khẩu, nhập qua biên giới, kể thị trường nước vào khu phi thuế quan từ khu phi thuế quan vào thị trường nước Thuế xuất khẩu, thuế nhập gọi chung thuế quan loại thuế gián thu đánh vào hàng hoá giao thương qua biên giới quốc gia nhóm quốc gia Chú ý: - Hàng hố xuất khẩu, nhập thông qua hợp đồng ngoại thương (HĐNT) hàng hoá xuất khẩu, nhập mậu dịch - Hàng hố xuất khẩu, nhập khơng thơng qua HĐNT hàng hoá xuất khẩu, nhập phi mậu dịch - Hàng hoá từ khu chế xuất, doanh nghiệp chế xuất vào thị trường nước xem hàng hoá nhập 1.1.2 Vai trò thuế xuất nhập hội nhập kinh tế Thứ nhất, thuế xuất nhập công cụ huy động nguồn thu cho Ngân sách nhà nước Cũng loại thuế khác, thuế xuất nhập nguồn thu quan trọng cho Ngân sách nhà nước Tuỳ thuộc vào thời kỳ, giai đoạn lịch sử, phát triển kinh tế đối ngoại quan điểm sử dụng mà thuế xuất nhập có vai trị khác quốc gia khác việc tạo lập nguồn thu cho Ngân sách nhà nước Ở nước phát triển, thuế xuất nhập coi công cụ động viên nguồn thu quan trọng Ngân sách nhà nước Thứ hai, thuế xuất nhập công cụ sách thương mại, chắn bảo hộ sản xuất nước Trong điều kiện nay, để thực điều chỉnh cấu xuất nhập theo định hướng phát triển kinh tế xã hội Nhà nước sử dụng cơng cụ thuế nhập theo hướng có lợi cho kinh tế, sách phù hợp, góp phần cân cán cân thương mại ổn định cán cân tốn quốc tế Hơn nữa, sử dụng cơng cụ thuế tốt sử dụng công cụ hạn ngạch nhập thuế nhập tăng lượng hàng hoá nhập giảm, hàng hoá trở nên khan giá hàng hoá gia tăng tạo thu nhập cho nhà sản xuất tạo nguồn thu thuế, sử dụng công cụ hạn ngạch có lợi cho doanh nghiệp độc quyền Thuế nhập phận cấu thành giá hàng hố Chính vậy, quy định nhập cao hay thấp có ảnh hưởng đến khả cạnh tranh hàng hoá sản xuất nước Thứ ba, thuế xuất nhập đóng vai trị cơng cụ tái phân phối thu nhập người sản xuất người tiêu dùng nước Thứ tư, thuế xuất nhập công cụ thu hút đầu tư nước ngồi, góp phần giải việc làm cho xã hội thực sách hội nhập kinh tế quốc tế Trong quan hệ thương mại, quốc gia thường có sách phân biệt đối xử với hàng hố nhập vào nước nên tuỳ theo quan hệ thương mại nước với có thu nhập khác nhau, nhằm thúc đẩy đầu tư nước ngồi, khuyến khích sản xuất nước, tăng xuất phát triển kinh tế xã hội Như vậy, qua phân tích cho thấy vai trò thuế xuất nhập quan trọng sách thương mại nói chung sách thuế thu nhập nói riêng, hội nhập kinh tế quốc tế cam kết thực lộ trình cắt giảm thuế Tuỳ theo tình hình thực tiễn kinh tế mối quốc gia thời gian thực cam kết cắt giảm thuế giai đoạn khác nhau, việc sử dụng công cụ thuế xuất nhập cho giai đoạn khác nhau, nhằm mục tiêu cuối bảo hộ, khuyến khích sản xuất nước, tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước phát triển kinh tế xã hội 1.1.3 Đặc điểm thuế xuất nhập Thuế XNK cơng cụ quan trọng sách nhà nước, thuế xuất nhập có đặc điểm quan trọng sau: Thứ nhất, thuế XNK loại thuế gián thu Nhà nước sử dụng thuế XNK để điều chỉnh ngoại thương thông qua việc tác động vào giá hàng hoá XNK Người nộp thuế người thực hoạt động XNK hàng hoá, người chịu thuế người tiêu dùng cuối Việc tăng giảm thuế suất thuế XNK tác động trực tiếp tới giá hàng hoá XNK, từ ảnh hưởng đến nhu cầu lựa chọn người tiêu dùng buộc nhà sản xuất nhập hàng hoá phải điều chỉnh sản xuất kinh doanh cho phù hợp Thứ hai, thuế XNK loại thuế gắn liền với hoạt động ngoại thương Hoạt động ngoại thương giữ vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế quốc dân, nhiên hoạt động địi hỏi có quản lý nhà nước Thuế XNK công cụ quan trọng nhà nước nhằm kiểm soát hoạt động ngoại thương thơng qua việc kiểm sốt giá chủng loại hàng hoá XNK Việc đánh thuế XNK thường vào giá trị chủng loại hàng hoá XNK Giá hàng hoá xác định làm tính thuế XNK giá trị cuối hàng hoá qua cửa xuất (đối với thuế xuất khẩu) giá hàng hoá cửa nhập (đối với thuế nhập khẩu) Thứ ba, thuế XNK chịu ảnh hưởng trực tiếp yếu tố quốc tế như: biến đông kinh tế giới, xu hướng thương mại quốc tế…Thuế XNK điều chỉnh vào hoạt động XNK hàng hoá quốc gia Sự biến động kinh tế giới, xu hướng thương mai quốc tế thời kỳ tác động trực tiếp tới hàng hoá XNK quốc gia Sự biến động kinh tế giới, xu hướng thương mại quốc tế thời kỳ tác động trực tiếp tới hàng hoá XNK quốc gia xu tự hoá thương mại, mở cửa hội nhập kinh tế Để đạt mục tiêu đặt đòi hỏi sách thuế XNK phải có tính linh hoạt cao, có biến đổi phù hợp tuỳ theo tình hình kinh tế giới đảm bảo phù hợp với cam kết quốc tế 1.1.4 Nguyên tắc xây dựng thuế xuất nhập Nguyên tắc 1, thuế XNK đánh vào hàng hoá thực xuất khẩu, nhập Là công cụ quản lý nhà nước hoạt động ngoại thương, phải đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu, trao đổi hàng hoá quan hệ thương mại quốc tế theo khuôn khổ quy định pháp luật, thuế XNK điều chỉnh vào hàng hoá thực nhập khẩu, xuất Hàng hoá xuất thực hàng hoá sản xuất nước tiêu dùng nước Hàng hoá nhập thực hàng hoá sản xuất nước tiêu dùng thị trường nội địa nước thường khơng đánh thuế XNK vào hàng cảnh, mượn đường qua cửa khẩu, biên giới quốc gia, hàng hoá đưa từ nước vào khu chế xuất, từ khu chế xuất nước ngồi, hàng hố từ nước ngồi vào kho bảo thuế, quy định trường hợp miễn thuế, hoàn thuế XNK cho hàng hố khơng thực xuất hàng tạm nhập - tái xuất, hàng tạm xuất - tái nhập Nguyên tắc 2, phải phân biệt theo khu vực thị trường cam kết song phương, đa phương 10 Thuế XNK phải điều chỉnh vào hoạt động XNK hàng hoá quốc gia Để tạo thuận lợi cho việc di chuyển hàng hoá quan hệ thương mại quốc tế, nước đặt quy tắc định hàng hoá XNK việc đánh thuế vào hàng hoá Đặc biệt điều kiện tự hoá thương mại nay, quốc gia chung lợi ích ký kết với hiệp định song phương đa phương thực ưu đãi hàng nhập Các quốc gia tham gia ký kết hiệp định phải từ bỏ tính chủ quyền đánh thuế XNK mà phải tuân thủ hiệp định thuế ký kết Theo hàng hố nhập có xuất xứ từ khu vực thị trường phổ thơng (khơng có cam kết) áp dụng thuế suất phổ thơng, khu vực có cam kết đối xử tối huệ quốc áp dụng thuế suất ưu đãi, khu vực thị trường có cam kết ưu đãi đặc biệt áp dụng thuế suất ưu đãi đặc biệt Nguyên tắc 3, vào lợi so sánh thương mại yêu cầu bảo hộ loại hàng hoá khu vực thị trường để thiết lập biểu thuế phù hợp Một mục tiêu xây dựng sách thuế XNK mà nước hướng tới bảo hộ hợp lý sản xuất nước Tuỳ theo trình độ phát triển kinh tế xã hội quốc gia mà mục tiêu nhấn mạnh giảm bớt Căn vào lợi so sánh thương mại mặt hàng sản xuất nước, sách thuế XNK xây dựng biểu thuế cho phù hợp Những mặt hàng có lợi so sánh tương đối thấp, tính cạnh tranh kém, nhà nước xây dựng biểu thuế nhập cao nhằm bảo hộ sản xuất nước ngược lại Biểu thuế nhập tiết, cụ thể với nhóm hàng, tính cơng dụng Sự cụ thể chi tiết biểu thuế mặt góp phần tăng cường quản lý nhà nước với hoạt động XNK đồng thời tạo khẽ hở để đối tượng lợi dụng tránh thuế gây khó khăn cho cơng tác quản lý thuế Do vấn đề đặt dung hoà mục tiêu bảo hộ sản xuất nước mục tiêu đơn giản hố, tiết kiệm chi 85 Hình 3.1 Mối quan hệ chủ quy trình sách thuế Quốc hội (Quyết định sách thuế) Các Bộ Cơng thương, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Xây dựng, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Y tế, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ (Tổ chức thực đề xuất sách thuế) Bộ Tài (Triển khai thực đề xuất sách thuế) Vụ Chính sách Thuế Tổng cục Hải quan, Tổng cục Thuế Các quan điều phối giám sát Nhà nước (UB Quốc gia Hợp tác kinh tế quốc tế, UB kiểm sát tài tiền tệ quốc gia) Các đơn vị nghiên cứu Nhà nước (Viện khoa học tài chính, Viện Chiến lược Chính sách tài chính) Các đơn vị nghiên cứu, chuyên gia tư vấn độc lập Các đối tượng chịu tác động sách thuế (Các doanh nghiệp, hiệp hội nhà đầu tư, hiệp hội tiêu dùng, đơn vị liên quan khác (VCCI), người dân có thu nhập chịu thuế) Nguồn: Tác giả tổng hợp Cần đặc biệt khuyến khích chủ động, linh hoạt đối tượng chịu tác động sách thuế tham gia vào quy trình sách thuế 86 Các đối tượng chịu tác động trực tiếp việc thực cam kết thuế, thơng tin phản hồi sách từ đối tượng thực tế Tuy nhiên, để thông tin ý kiến doanh nghiệp, người tiêu dùng đến với quan ban hành sách nhanh xác cần khơi thơng tối đa kênh thơng tin Ngồi phương tiện thơng tin đại chúng báo, đài, truyền hình, cần tổ chức thường xuyên đột xuất cần thiết đối thoại quan chức (Bộ Tài chính, Bộ Cơng Thương ) với doanh nghiệp, đại diện người tiêu dùng Điều tạo thuận lợi giúp cho việc phản biện dự thảo sách biện pháp thuế trước áp dụng thực hiện, phản hồi sách từ thực tiễn sống yêu cầu cần có điều chỉnh, sửa đổi sách cho phù hợp Theo đề xuất nêu Sơ đồ Hình 4.1, đối tượng chịu tác động sách thuế coi “trung tâm” quy trình sách: vừa đối tượng sách, vừa người đề xuất ý tưởng sách Vấn đề phải đảm bảo tăng cường tính minh bạch q trình trao đổi thơng tin đối tượng sách với quan chức đơn vị liên quan quan giám sát sách, đơn vị nghiên cứu Tăng cường vai trị chất lượng tham gia chủ thể quy trình sách thuế Để nâng cao chất lượng sách biện pháp thuế, đối tượng sách thuế quan ban hành tổ chức thực thi sách biện pháp thuế cần hỗ trợ, tư vấn phản biện từ phia quan nghiên cứu Nhà nước, đơn vị nghiên cứu tư vấn hoạt động tương đối độc lập với Nhà nước Các vấn đề thực tế nghiên cứu, xem xét cách đa hướng, đa chiều Điều giúp hoàn thiện q trình xử lý thơng tin thực tế, hình thành đề xuất ý tưởng sách, hoạch định tổ chức thực thi sách Đặc biệt, cần đề cao chủ động đối tượng sách thuế việc lựa chọn sử dụng dịch vụ đơn vị nghiên cứu, tư vấn để nâng cao chất lượng 87 đề xuất ý tưởng sách họ quan hoạch định thực thi sách biện pháp thuế Thực điều tăng cường chất lượng tham gia đối tượng quy trình sách thuế, đảm bảo tính khoa học thận trọng quy trình sách thuế, đảm bảo tính khoa học thận trong quy trình hoạch định thực thi sách biện pháp thực cam kết thuế Thứ hai, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát q trình hoạch định thực thi sách quy trình sách thuế nhằm đáp ứng u cầu hội nhập kinh tế quốc tế thực cam kết với WTO thuế nước ta Ở cần phải làm rõ đối tượng chịu giám sát đối tượng thực việc giám sát Các đối tượng chịu giám sát gồm quan hoạch định tổ chức thực thi sách biện pháp thuế, đối tượng chịu tác động sách, đặc biệt đối tượng doanh nghiệp hưởng sách ưu đãi thuế trình thực cam kết hội nhập Các đối tượng thực việc giám sát gồm: Bộ, ngành, quan tổng hợp Nhà nước hoạt động Ủy ban quốc gia hợp tác kinh tế quốc tế, Ủy ban giám sát tài tiền tệ quốc gia, đồng thời nghiên cứu thành lập Ủy ban Quốc gia nâng cao lực cạnh tranh, thành lập Cơ quan chuyên rà soát kết thực cam kết hội nhập ; đơn vị liên quan khác Nhiệm vụ quan giám sát thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực cam kết hội nhập, đảm bảo mục tiêu yêu cầu đề sách biện pháp thuế, đặc biệt nội dung liên quan đến ưu đãi thuế cho doanh nghiệp, đáp ứng điều kiện cần thiết đối tượng sách để hưởng mức thuế quan bảo hộ, từ đề xuất với quan hoạch định tổ chức thực thi sách tình hình thực tế nhằm điều chỉnh sách kịp thời 88 Cụ thể, cần thường xun rà sốt, kiểm tra q trình thực để đạt mục tiêu sách bảo hộ, đảm bảo mức độ bảo hộ phù hợp với thực tế nhu cầu phát triển ngành sản xuất, phát huy nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm bảo hộ Thực định kỳ đột xuất đánh giá hiệu việc bảo hộ, tính tốn xác định lại mức độ hợp lý tỷ lệ bảo hộ, điều chỉnh cho phù hợp với thực tế Rà soát cân nhắc điều chỉnh lại xu hướng cấu bảo hộ, cần xác định tiêu chí để hình thành xây dựng cấu bảo hộ, là: cấu bảo hộ theo ngành sản xuất, sản phẩm hàng hóa, hay theo doanh nghiệp thuộc phần sở hữu Như phân tích phần Luận án, cịn có hạn chế cấu bảo hộ, hệ số bảo hộ thường cao ngành mà DNNN doanh nghiệp FDI chi phối, ngành “non trẻ” có tham gia khu vực kinh tế tư nhân lại có hàng rào bảo hộ tương đối thấp Hơn nữa, kết bảo hộ hạn chế, tồn hữu chưa giải tốt, triệt để Vì vậy, cần nghiên cứu sách biện pháp bảo đảm cấu bảo hộ có trọng điểm, phải đảm bảo sách khơng bị lơi dụng để phục vụ lợi ích cho nhóm đối tượng Đặc biệt, cần đảm bảo lĩnh vực, ngành bảo hộ mũi nhọn, đột phá có tác động lan tỏa phục vụ phát triển chung kinh tế, thực công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong thời gian tới, công tác kiểm tra, giám sát hoạch định thực thi sách quy trình sách thuế phải đẩy mạnh Theo dự kiến tập trung nỗ lực sách cho mục tiêu phát triển cơng nghiệp, mà mũi đột phá khuyến khích hỗ trợ ngành công nghiệp phụ trợ Trong điều kiện tồn cầu hóa, đặc biệt phải thực cam kết với WTO, Việt Nam tiếp tục dùng biện pháp hành thuế quan để ép buộc công ty đa quốc gia tăng tỷ lệ nội địa hóa, mà phải phát triển cơng nghiệp phụ trợ nước, cung cấp nhanh thiết bị, linh kiện rẻ chất 89 lượng cao Tuy nhiên, để đảm bảo sách ưu đãi nhằm hình thành phát triển công nghiệp phụ trợ phát huy tác dụng giúp đạt mục tiêu đề ra, cần phải trọng làm tốt công tác tổ chức thực thi sách, giám sát thực thi sách Trong đó, cần thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực ưu đãi phát triển công nghiệp phụ trợ, xử lý vướng mắc trường hợp sau: i) Đối tượng hưởng ưu đãi sách mà khai báo không trung thực để hưởng tồn ưu đãi sách sử dụng ưu đãi khơng mục đích hình thức ưu đãi bị thu hồi ưu đãi hình thức đó; sử dụng tồn ưu đãi sai mục đích bị thu hồi toàn ưu đãi; ii) Ngoài việc bị thu hồi ưu đãi theo sách này, đối tượng bị thu hồi ưu đãi phải nộp NSNN: khoản lãi số vốn hưởng theo ưu đãi bị thu hồi tính theo lãi suất cho vay Ngân hàng Phát triển Việt Nam thời điểm bị thu hồi Trường hợp nghiêm trọng bị xử lý hành truy cứu trách nhiệm hình theo quy định Các bộ, ngành ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo chức năng, thẩm quyền có trách nhiệm đạo việc kiểm tra, tra định thu hồi ưu đãi Thứ ba, tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến sách thuế trình thực cam kết thuế Cần ý đến đối tượng tiếp nhận thông tin, nội dung thông tin, đảm bảo minh bạch đa dạng hóa kênh thơng tin Giải pháp giúp cho việc chủ động linh hoạt xử lý sách, điều chỉnh kịp thời sách biện pháp thuế cho phù hợp với thực tế Điều quan trọng đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sách thuế giúp tăng cường tham gia giám sát đối tượng liên quan quy trình sách, tồn xã hội Đảm bảo sách khơng bị bóp méo, sơ hở, chí bị lợi dụng phục vụ cho số nhóm lợi ích mà làm lại phương hại đến lợi ích chung 90 3.2.5 Nâng cao lực hiệu hoạt động máy cán quan liên quan Tăng cường lực máy cán quan liên quan vấn đề có tính chất định đến thành cơng q trình hồn thiện thuế XNK nước ta hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế quốc tế Đây đòi hỏi yêu cầu ngày cao công tác quản lý điều kiện hội nhập quốc tế, đối tượng quản lý bao gồm đối tượng nước nước Hơn nữa, để tăng cường hiệu thực cam kết hội nhập, tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động thương mại đầu tư, đặt tiêu chuẩn chất lượng cao tổ chức máy người thực thi sách Điều thể theo nội dung sau: Thứ nhất, cần tinh gọn đại hóa máy quan liên quan đến tổ chức thực thi cam kết thuế Trước tiên cần hồn thiện quy trình thủ tục quản lý XNK Bồi dưỡng nâng cao lực hoạt động hiệu quản lý quan Hải quan, Thuế đặc biệt coi trọng Do yêu cầu giảm thiếu thủ tục hành chính, rỡ bỏ rào cản hoạt động XNK, nên máy quan giải thủ tục liên quan đến XNK phải thu gọn đầu mối, đảm bảo xử lý nhanh, gọn thủ tục để thơng quan hàng hóa XNK Vì vậy, cần đẩy mạnh chế “một cửa liên thông đại” phân liên quan chu trình khép kín xử lý thủ tục cần thiết hoạt động XNK, giảm thiết chi phí thời gian làm thủ tục XNK cho doanh nghiệp Song song với tinh gọn máy tổ chức, cần tăng cường trang bị phương tiện kỹ thuật đại, điều kiện làm việc phù hợp để giúp quan quản lý XNK hoàn thành nhiệm vụ Thực việc nối mạng, trao đổi thông tin INTRANET quan liên quan thơng quan hàng hóa XNK như: quan hải quan, quan cấp phép XNK để giảm thiểu thời gian làm thủ tục hải quan Tăng cường đầu tư phương tiện công cụ tác nghiệp 91 cho cơng tác kiểm hàng hóa XNK trang bị máy soi, máy quét hàng hóa XNK, giảm tỷ lệ kiểm tra thực tế hàng hóa XNK Tuy nhiên, nhằm đạt hiệu thực sự, tránh gây lãng phí việc tăng cường đầu tư trang thiết bị điều kiện làm việc, cần phải kiểm tra giám sát thường xuyên công tác này, đồng thời đẩy mạnh công tác cán thực Thứ hai, tăng cường lực chất lượng đội ngũ cán thực thi chinh sách biện pháp thuế Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán cần làm tốt khâu từ tuyển dụng cán bộ, bồi dưỡng nghiệp vụ nâng cao kiến thức cần thiết cho cán để hoàn thành nhiệm vụ đề Các chế độ sách thuế, xuất xứ hàng hóa, điều kiện hưởng ưu đãi thuế cần cập nhật thường xuyên để cán nắm vững thực Một vấn đề quan trọng đảm bảo khuyến khích vật chất tinh thần đội ngũ cán để họ toàn tâm tồn ý đảm bảo “liêm chính” thi hành cơng vụ Có thể nói cơng tác cán trung tâm việc triển khai thực sách biện pháp thuế, định đến thành công thực cam kết hội nhập thuế 3.2.6 Tăng cường biện pháp hỗ trợ Từ kinh nghiệm thực tiễn cho thấy, sau gia nhập WTO, ngồi việc điều chỉnh sách thuế trợ cấp để thực mục tiêu tăng trưởng thương mại, đầu tư, kinh tế, việc sử dụng cơng cụ thuế trợ cấp có hiệu hợp lý để cải cách cấu, thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tư nhân có ý nghĩa nước phát triển nhằm đảm bảo lợi ích động, dài hạn cho kinh tế Thật vậy, kinh nghiệm nhiều nước cho thấy, để việc hội nhập kinh tế quốc tế mang lại nhiều lợi ích, dài hạn cho tăng trưởng, nước thành viên phải liên tục cải cách nước, cải cách cấu nâng cao lực thể chế Nếu không, phần lớn lợi cạnh tranh thu từ tự hóa thương mại lại bị đối tác nước đoạt 92 nước phát triển khó khỏi “bẫy giá nhân cơng rẻ” lâu dài chủ yếu thục công đoạn sản xuất có giá trị gia tăng thấp chuỗi giá trị khu vực toàn cầu Hơn nữa, cần phải lưu ý để đảm bảo tự hóa thương mại mang lại lợi ích thực cho tăng trưởng xuất khẩu, việc nâng cao lực thể chế, việc đẩy mạnh cải cách cấu- hỗ trợ khuyến khích khu vực kinh tế tư nhân phát triển bảo đảm khu vực (đóng vai trò động lực lĩnh vực động kinh tế) hưởng lợi từ tự hóa thương mại cần thiết Nhiều quốc gia với trình độ phát triển khác sử dụng sách thúc đẩy thương mại quốc tế, xuất Các biện pháp thúc đẩy xuất bao gồm thành lập tổ chức xúc tiến thương mại; trợ cấp thích hợp; hỗ trợ xuất ngồi nước; thực chương trình hồn thuế tạm nhập tái xuất, khu chế xuất Trong đó, cơng cụ sách thuế nhằm hỗ trợ doanh nghiệp xuất nhập đầu vào linh kiện gồm linh kiện máy móc mức giá hợp lý, ngồi cịn thực chương trình hồn thuế nhập đầu vào cho sản xuất hàng xuất Các chương trình quản lý có hiệu quả, giúp cho doanh nghiệp sản xuất xuất có đầu vào trung gian với giá thấp Theo quy định WTO, chương trình giảm thuế gián thu hồn thuế khơng bị coi trợ cấp bị cấm chúng không tạo giá trị lớn giá trị thuế thực đánh vào đầu vào để sản xuất hàng xuất Ngồi ra, xét theo khía cạnh sách thuế, khu chế xuất hoạt động tương tự chế hoàn thuế, khác áp dụng cho khu vực địa lý định Ngoài việc tạo thuận lợi điều kiện thuế quan giải vấn đề kết cấu hạ tầng, khu chế xuất thường sử dụng để đạt mục tiêu tăng cường đầu tư giải việc làm trình sản xuất định hướng xuất khẩu, tăng thu ngoại tệ từ hàng xuất phi 93 truyền thống, kích thích thu hút FDI thúc đẩy chuyển giao công nghệ từ khu chế xuất vào kinh tế Tuy nhiên, bối cảnh mới, Chính phủ cần có biện pháp can thiệp khéo léo, nghệ thuật để thúc đẩy thương mại quốc tế thu hút FDI Trong đó, sách phát triển ngành có hiệu phép theo quy định tổ chức hợp tác khu vực WTO sách mang tính tồn diện sách riêng biệt hướng tới số ngành định Trọng tâm sách hướng vào cải thiện hiệu hệ thống sở hạ tầng, chất lượng nguồn nhân lực, đảm bảo tỷ giá hợp lý tạo mơi trường khuyến khích đầu tư đổi cơng nghệ Hơn nữa, cần có sách thuế, trợ cấp nhằm khuyến khích phát triển ngành dịch vụ phục vụ cơng nghiệp hóa, phát triển kinh tế, xuất khẩu, ngành dịch vụ có hàm lượng tri thức giá trị tăng cao 3.2.7 Khuyến khích doanh nghiệp tham gia tích cực thực cam kết với WTO thuế Mặc dù, hoạch định sách, đàm phán thực cam kết quốc tế vốn công việc Chính phủ, nhiên, cần có tham gia tích cực chủ động cộng đồng doanh nghiệp Hơn nữa, điều cịn đóng góp tích cực vào công việc quan nhà nước thực thi cam kết tác động tích cực đến phát triển kinh tế Cần ý đến khía cạnh sau: Thứ nhất, lợi ích riêng biệt theo ngành cần tính đến đàm phán thực thi cam kết quốc tế, cần hiểu lợi ích ngành theo khía cạnh gồm: lợi ích doanh nghiệp thuộc ngành lợi ích nhóm chủ thể xã hội khác liên quan người lao động, người phụ thuộc đối tượng hưởng lợi khác từ phát triển ngành Các nhóm lợi ích khác ngành (nhóm nhập với nhóm xuất khẩu; nhóm doanh nghiệp lớn doanh nghiệp nhỏ; DNNN, doanh nghiệp tư nhân doanh 94 nghiệp FDI), lợi ích nhóm thay đổi theo thời gian mức độ khác Thứ hai, thực thi cac cam kết với WTO q trình khó khăn, Chính phủ cần ban hành/ không ban hành/ rút lại quy định phải đảm bảo phù hợp với cam kết, doanh nghiệp việc phải tiến hành hoạt động kinh doanh cạnh tranh điều kiện mơi trường mà Chính phủ ban hành quy định để thực thi cam kết Vì vậy, phối hợp đồng thuận Chính phủ với doanh nghiệp, đối tượng liên quan khác xã hội trình đàm phán, tổ chức thực thi cac cam kết hội nhập quan trọng, cần thể chế hóa cơng tác phối kết hợp thúc đẩy thực nghiêm túc triệt để 95 KẾT LUẬN Việt Nam hội nhập vào kinh tế quốc tế trở thành thành viên thức WTO đưa đến cho đất nước ta nhiều hội thách thức việc thực đường lối phát triển kinh tế độc lập, tự chủ đẩy mạnh hội nhập Trong q trình hồn thiện thuế XNK Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam chủ động thực điều chỉnh sách, đổi phương pháp nội dung quản lý kinh tế đất nước, có thuế XNK nhằm thực đạt mục tiêu phát triển đề Trên sở khái quát hóa vấn đề lý luận thực tiễn hoàn thiện thuế XNK thực cam kết Việt Nam với WTO, qua phân tích đánh giá kết trình thực cam kết Việt Nam Các kết nghiên cứu Luận văn đến số kết luận sau: Trong điều kiện nước phát triển, việc hoàn thiện thuế XNK vừa nghĩa vụ, vừa mục tiêu với nhiều thách thức, khó khăn Các mâu thuẫn thường xuyên nảy sinh việc xử lý lợi ích khác kinh tế Đây biểu xung đột xu hướng tự hóa với xu hướng bảo hộ thương mại, độc quyền cạnh tranh, lợi ích nhóm lợi ích quốc gia Nội dung đặc biệt quan trọng, có tính trung tâm xun suốt, cần có giải pháp thỏa đáng chặng đường tiến trình hội nhập phát triển đất nước Kể từ hội nhập kinh tế quốc tế gia nhập WTO đến nay, Việt Nam có cải cách đáng ghi nhận cải cách sách kinh tế nói chung sách thuế xuất nhập nói riêng Sau gia nhập WTO, thành viên phải điều chỉnh sách thuế xuất nhập chủ yếu do: (1) phải tuân thủ thực thi cam kết gia nhập WTO (nguyên tắc “ nhập gia tùy tục”) bảo hộ sản xuất nước thuế quan không phép sử dụng hạn chế định lượng, mức thuế quan phải giảm dần không 96 phải ràng buộc không tăng trở lại, áp dụng quy chế MFN áp dụng quy chế NT; (2) để tăng lợi ích, hiệu kinh tế dài hạn từ việc gia nhập WTO, mục tiêu tối thượng việc hội nhập sâu rộng nâng cao lực ngành hàng, thúc đẩy thương mại quốc tế, thu hút nguồn vốn FDI cuối tăng trưởng kinh tế; (3) giảm thiểu tác động bất lợi từ việc gia nhập WTO thực công xã hội Điều cần thiết nhằm giảm thiểu đối tượng dễ bị tổn thương tăng ủng hộ ngành hàng nước; (4) thực mục tiêu có tác động đáng kể tới thu chi NSNN, chi cho việc thực thi cam kết, hoạch định nâng cao hiệu sách, giảm thiểu tác động bất lợi hội nhập thất thu nguồn thu NSNN từ thuế nhập Thực tiễn điều chỉnh sách thuế xuất nhập cho thấy nhiều học bổ ích Thứ nhất: Sau gia nhập WTO, thành viên thực nghiêm túc cam kết gia nhập mình, thực cam kết ràng buộc, cắt giảm hàng rào thuế quan, thuế quan hóa xóa bỏ hàng rào phi thuế quan Nhiều nước đưa mức thuế quan thực tế thấp so với mức cam kết Để giảm tác động tiêu cực việc cắt giảm thuế quan thu ngân sách từ thuế nhập khẩu, phủ thường điều chỉnh hệ thống thuế xuất nhập theo hướng (i) tạo lập hệ thống thu thuế hữu hiệu cách sớm chuyển dịch cấu thuế từ thuế XNK sang chế thuế rộng thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập cá nhân; (ii) cải cách biện pháp thương mại có tác động tích cực tới nguồn thu(như thuế quan hóa, cắt giảm diện miễn thuế) Sử dụng cơng cụ sách thuế để nâng cao lực ngành hàng, hàng non trẻ sau gia nhập WTO nhìn chung bị thu hẹp mức độ, phạm vi loại hình áp dụng Trong bối cảnh để đảm bảo việc gia nhập mang lại nhiều lợi ích tăng trưởng thương mại, kinh tế, nâng cao lực ngành hàng 97 nước, bảo hộ đối tượng dễ bị tổn thương, nhóm giải pháp phải dựa tư tưởng chủ đạo sau: Một là: Việt Nam nên coi gia nhập WTO bước cải cách tiến trình cải cách kinh tế tiền đề quan trọng nhằm thực cách có hiệu cải cách sâu rộng nước khác, cần thực nghiêm túc cam kết gia nhập cắt giảm hàng rào thuế quan Hai là: Khi gia nhập WTO, việc điều chỉnh sách thuế xuất nhập phải thực cách đồng bộ, không mâu thuẫn với sách kinh tế vĩ mơ khác Các biện pháp điều chỉnh sách thuế cụ thể cần bám sát tư tưởng chủ đạo để việc gia nhập WTO thực mang lại lợi ích ròng lớn thiết thực tăng trưởng kinh tế ổn định kinh tế xã hội thời gian tới Để thực thành công cam kết với WTO thuế, Việt Nam cần thực đồng sách biện pháp cải cách sâu rộng kinh tế Trong đó, cần sớm tập trung vào nội dung: hỗ trợ cải cách cấu, thúc đẩy trình tự thương mại đảm bảo lợi ích dài hạn từ việc gia nhập WTO, thúc đẩy thương mại quốc tế thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi, khuyến khích doanh nghiệp phát triển 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2001), Nghị 07 Hội nhập kinh tế quốc tế, Hà Nội Bộ Ngoại giao - Vụ Hợp tác kinh tế đa phương (2000), Tổ chức thương mại giới (WTO), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Thương mại, Các điều ước quốc tế thương mại Bộ Tài Chính (2010), Danh mục hàng hố xuất nhập Việt Nam, Nxb Giao thông vận tải, Hà Nội Bộ Tài (2003), Chiến lược cải cách Hệ thống thuế giai đoạn 2000 2010, Hà Nội Bộ Tài - Tổng cục Thuế (1998), Chính sách thuế điều kiện mở rộng quan hệ với khu vực kinh tế quốc tế, Hà Nội Bộ Tài - Tổng cục Thuế (2001), Thuế Việt nam qua thời kỳ lịch sử tập I, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Tài (2006), Quyết định số 77/2006/QĐ-BTC ngày 29/12/2006 quy định danh mục hàng hố thuế suất thuế nhập ngồi hạn ngạch để áp dụng hạn ngạch thuế quan theo cam kết WTO Bộ Tài (2007), Quyết định số 106/2007/QĐ-BTC ngày 20/12/2007 việc ban hành biểu thuế XNK ưu đãi áp dụng cho năm 2008 10 Bộ Tài (2008), Quyết định số 123/2008/QĐ-BTC ngày 26/12/2008 việc điều chỉnh mức thuế suất thuế xuất khẩu, mức thuế suất thuế nhập ưu đãi số nhóm mặt hàng quy định 11 Bộ Tài (2009), Thơng tư số 216/2009/TT-BTC ngày 12/11/2009 kèm theo biểu thuế XNK ưu đãi áp dụng cho năm 2010 12 Bộ Tài (2010), Những văn pháp quy thuế, Nxb Tài chính, Hà Nội 13 Bộ Tài (2010), Hệ thống văn pháp quy thuế XNK, Nxb Tài chính, Hà Nội 14 Bộ Tài (2005), Hồn thiện sách thuế xuất khẩu, thuế nhập Việt nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tê, Tài liệu hội thảo khoa học 99 15 Bộ Tài chính, Hệ thống văn pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập Việt Nam, Hà Nội 16 Chính phủ (2004), Quyết định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình cải cách thuế đến năm 2010, Hà Nội 17 Nguyễn Sinh Cúc, "Tổng quan kinh tế năm 2004 triển vọng năm 2005", Tạp chí kinh tế phát triển 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Đại học kinh tế Quốc dân (2006) Giáo trình Kinh tế Tài cơng, Hà Nội 22 Nguyễn Văn Hiệu (2003), Hoàn thiện hệ thống thuế Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Tài Hà Nội 23 Học viện Hành (2011), Giáo trình quản lý thuế, Hà Nội 24 Học viện Tài (2011), Giáo Trình thuế - Nxb Tài chính, Hà Nội 25 Nguyễn Danh Hưng (2003), Các giải pháp tăng cường quản lý thuế xuất nhập tiến trình gia nhập AFTA Việt Nam, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Tài Hà Nội 26 Phan Tiến Ngọc (2004), “Ngoại thương Việt Nam tiến trình hội nhập”, Tạp chí Những vấn đề kinh tế giới, (9) 27 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập 28 Nguyễn Xuân Thắng (2002), “Toàn cầu hoá kinh tế vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam”, Tạp chí vấn đề kinh tế giới (6) 29 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 69/2006/QĐ-TTg ngày 28/03/2006 việc ban hành mức thuế tuyệt đối thuế nhập xe ô tô qua sử dụng nhập ... học thuế xuất nhập điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Chương 2: Thực trạng thuế xuất nhập nước ta giai đoạn 2007 - 2010 Chương 3: Giải pháp hoàn thiện thuế xuất nhập nước ta tham gia hội nhập kinh. .. nam điều kiện gia nhập WTO 1.4 KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ HOÀN THIỆN THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU KHI HỘI NHẬP QUỐC TẾ 1.4.1 Kinh nghiệm nước phát triển việc hoàn thiện thuế quan phi thuế quan Việc giảm thuế. .. THỰC TRẠNG NHỮNG ĐIỀU CHỈNH VỀ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU CỦA NƯỚC TA TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 2.2.1 Thực trạng hệ thống văn thuế xuất nhật tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế từ ngày 11/1/2007