I. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LUẬN ÁN TIẾN SĨ 1. Tính cấp thiết của đề tài: Thuế là công cụ chủ yếu được Nhà nước sử dụng để điều tiết vĩ mô nền kinh tế và huy động nguồn thu cho ngân sách nhà nước. Một trong những yêu cầu quan trọng trong tổ chức thực thi chính sách thuế là phải thu đúng, thu đủ và đúng thời hạn theo quy định của pháp luật về thuế. Chấp hành tốt nghĩa vụ nộp thuế nhằm đảm bảo cân đối ngân sách quốc gia, cũng như đảm bảo tính công bằng giữa các đối tượng nộp thuế. Hải quan Việt Nam được giao nhiệm vụ thu thuế đối với hàng hóa XNK. Thuế XNK được xác định trên cơ sở danh mục biểu thuế với các mặt hàng đã được mã hóa. Thuế áp dụng vào hàng hóa XNK bao gồm thuế XK, thuế NK, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt và các biện pháp về thuế để tự vệ là các loại thuế gián thu động viên từ người tiêu dùng hàng hóa XNK. Các loại thuế do Hải quan thu đã góp phần bảo đảm nguồn thu cho ngân sách Nhà nước và bảo hộ sản xuất trong nước. Trong những năm qua Hải quan thu một khoản lớn tiền thuế cho ngân sách và thuế xuất nhập khẩu đóng vai trò khá quan trọng và được coi là một trong những nguồn thu chính của Chính phủ (thuế xuất khẩu, nhập khẩu chiếm khoảng 13 tổng số thuế thu được). Thuế xuất khẩu, nhập khẩu thường dễ thu do các loại thuế này được thu và quản lý tại một số điểm nhất định dọc biên giới quốc gia. Mặt khác, thuế xuất khẩu, nhập khẩu là một công cụ chính sách kinh tế hữu dụng cho chính phủ để đạt được các mục tiêu kinh tế nhất định ví dụ các chính sách thay thuế nhập khẩu có thể đạt được nếu thuế chỉ đánh vào một số hàng hoá nhập khẩu. Bên cạnh đó, thuế xuất khẩu, nhập khẩu còn có tác động vào thị trường ngoại hối, tiết kiệm và chi tiêu bằng ngoại tệ trong nền kinh tế. Trong xu hướng hội nhập và toàn cầu hóa, nhân tố thương mại quốc tế là quan trọng đối với các chính phủ do số thu thuế xuất khẩu, nhập khẩu liên hệ trực tiếp tới quy mô của thương mại trong nền kinh tế. Thương mại càng chiếm tỷ trọng lớn trong GDP thì khả năng thu thuế của nền kinh tế càng lớn. Thuế xuất khẩu, nhập khẩu vẫn đóng vai trò quan trọng trong nguồn thu của Chính phủ, do đó việc chống thất thu thuế xuất khẩu, nhập khẩu ngày càng trở nên cần thiết, nhất là trong bối cảnh nền kinh tế thế giới có nhiều khó khăn và biến động khôn lường như hiện nay. Trong những năm qua, chính sách thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu cùng với cơ chế vận hành đảm bảo công bằng, minh bạch, không phân biệt đối xử và ổn định đã tạo thuận lợi hơn cho hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, tăng cường thu hút đầu tư và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, góp phần huy động nguồn thu cho ngân sách, bảo hộ sản xuất trong nước.... Bên cạnh những kết quả đã đạt được thì trong quá trình tổ chức thực hiện chính sách thuế xuất khẩu, nhập khẩu cũng đã nổi lên một vấn đề cần giải quyết đó là tình trạng thất thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu. Có thể nói tình trạng thất thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu đã xảy ra trong thời gian dài, số thuế thất thu không phải là nhỏ, làm ảnh hưởng xấu đến cân đối thu chi của ngân sách nhà nước một trong những cân đối lớn của nền kinh tế quốc gia và tạo ra sự bất bình đẳng giữa các doanh nghiệp trong việc thực hiện nghĩa vụ về thuế. Tuy nhiên, công tác chống thất thu thuế hàng hóa XNK của Hải quan Việt Nam thời gian qua tuy dã thực hiện khá tốt nhưng về mặt phương pháp luận vẫn cần phải không ngừng hoàn thiện thì mới có thể đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt trong vấn đề dự báo và tính toán số thất thu thuế có thể phát sinh. Trên thực tế, nguyên nhân của tình trạng thất thu thuế xuất khẩu, nhập khẩu có thể do khách quan như chính sách chế độ thay đổi, đối tượng nộp thuế gặp tai họa bất ngờ..., cũng có thể do nguyên nhân chủ quan như đối tượng nộp thuế cố tình gian lận, trốn thuế... Vì vậy, cùng với việc tổ chức, triển khai thực hiện chính sách thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu thì việc tìm ra các giải pháp để chống thất thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu là một trong những nội dung hết sức quan trọng, cần thiết và cấp bách nhằm đảm bảo thực hiện có hiệu quả chính sách thuế của nhà nước. Với ý nghĩa trên, tác giả đã chọn đề tài “Giái pháp chống thất thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu ở Việt Nam trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế” để nghiên cứu nhằm đáp ứng nhu cầu đòi hỏi của thực tiễn.
I TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LUẬN ÁN TIẾN SĨ Tính cấp thiết đề tài: Thuế công cụ chủ yếu Nhà nước sử dụng để điều tiết vĩ mô kinh tế huy động nguồn thu cho ngân sách nhà nước Một yêu cầu quan trọng tổ chức thực thi sách thuế phải thu đúng, thu đủ thời hạn theo quy định pháp luật thuế Chấp hành tốt nghĩa vụ nộp thuế nhằm đảm bảo cân đối ngân sách quốc gia, đảm bảo tính cơng đối tượng nộp thuế Hải quan Việt Nam giao nhiệm vụ thu thuế hàng hóa XNK Thuế XNK xác định sở danh mục biểu thuế với mặt hàng mã hóa Thuế áp dụng vào hàng hóa XNK bao gồm thuế XK, thuế NK, thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt biện pháp thuế để tự vệ loại thuế gián thu động viên từ người tiêu dùng hàng hóa XNK Các loại thuế Hải quan thu góp phần bảo đảm nguồn thu cho ngân sách Nhà nước bảo hộ sản xuất nước Trong năm qua Hải quan thu khoản lớn tiền thuế cho ngân sách thuế xuất nhập đóng vai trị quan trọng coi nguồn thu Chính phủ (thuế xuất khẩu, nhập chiếm khoảng 1/3 tổng số thuế thu được) Thuế xuất khẩu, nhập thường dễ thu loại thuế thu quản lý số điểm định dọc biên giới quốc gia Mặt khác, thuế xuất khẩu, nhập cơng cụ sách kinh tế hữu dụng cho phủ để đạt mục tiêu kinh tế định ví dụ sách thay thuế nhập đạt thuế đánh vào số hàng hoá nhập Bên cạnh đó, thuế xuất khẩu, nhập cịn có tác động vào thị trường ngoại hối, tiết kiệm chi tiêu ngoại tệ kinh tế Trong xu hướng hội nhập tồn cầu hóa, nhân tố thương mại quốc tế quan trọng phủ số thu thuế xuất khẩu, nhập liên hệ trực tiếp tới quy mô thương mại kinh tế Thương mại chiếm tỷ trọng lớn GDP khả thu thuế kinh tế lớn Thuế xuất khẩu, nhập đóng vai trị quan trọng nguồn thu Chính phủ, việc chống thất thu thuế xuất khẩu, nhập ngày trở nên cần thiết, bối cảnh kinh tế giới có nhiều khó khăn biến động khơn lường Trong năm qua, sách thuế xuất khẩu, thuế nhập với chế vận hành đảm bảo công bằng, minh bạch, không phân biệt đối xử ổn định tạo thuận lợi cho hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, tăng cường thu hút đầu tư thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, góp phần huy động nguồn thu cho ngân sách, bảo hộ sản xuất nước Bên cạnh kết đạt trình tổ chức thực sách thuế xuất khẩu, nhập lên vấn đề cần giải tình trạng thất thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Có thể nói tình trạng thất thu thuế xuất khẩu, thuế nhập xảy thời gian dài, số thuế thất thu nhỏ, làm ảnh hưởng xấu đến cân đối thu - chi ngân sách nhà nước - cân đối lớn kinh tế quốc gia tạo bất bình đẳng doanh nghiệp việc thực nghĩa vụ thuế Tuy nhiên, công tác chống thất thu thuế hàng hóa XNK Hải quan Việt Nam thời gian qua dã thực tốt mặt phương pháp luận cần phải không ngừng hồn thiện đáp ứng u cầu nhiệm vụ bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt vấn đề dự báo tính tốn số thất thu thuế phát sinh Trên thực tế, nguyên nhân tình trạng thất thu thuế xuất khẩu, nhập khách quan sách chế độ thay đổi, đối tượng nộp thuế gặp tai họa bất ngờ , nguyên nhân chủ quan đối tượng nộp thuế cố tình gian lận, trốn thuế Vì vậy, với việc tổ chức, triển khai thực sách thuế xuất khẩu, thuế nhập việc tìm giải pháp để chống thất thu thuế xuất khẩu, thuế nhập nội dung quan trọng, cần thiết cấp bách nhằm đảm bảo thực có hiệu sách thuế nhà nước Với ý nghĩa trên, tác giả chọn đề tài “Giái pháp chống thất thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế” để nghiên cứu nhằm đáp ứng nhu cầu đòi hỏi thực tiễn Tình hình nghiên cứu Thất thu thuế xuất khẩu, thuế nhập vấn đề xảy tương đối dài Ảnh hưởng lớn tới thu ngân sách nhà nước, mơi trường kinh doanh Có số đề tài đề cập vấn đề tương tự đề tài "Hoàn thiện công tác quản lý thuế xuất, nhập Việt Nam" tác giả Vũ Minh Hà, Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân; Hoàn thiện chế quản lý thuế hàng hoá xuất, nhập ngành Hải quan Việt Nam tác giả Dương Phú Đông, Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân; “Báo cáo chương trình Columbus” cho Hải quan Việt Nam Đây cẩm nang phản ánh số vấn đề Hải quan Việt Nam cần phải xem xét theo chuẩn mực chung WCO; “Sổ tay đại hóa Hải quan” Ngân hàng giớ biên soạn năm 2006 cho nước thành viên Trong sổ tay ghi nhận khuyến cáo thành đạt cho nước thành viên; Tài liệu nghiên cứu chuẩn đoán mơ hình nghiệp vụ hải quan Scott Wilson liên kết với PADECO BFC; “Chương trình đại hóa cải cách ngành thuế trung tâm phát triển quốc tế, đại học tổng hợp Duke Durham, Bắc Carolina”, tài liệu đưa số ý kiến cải cách hệ thống quản lý thuế; Một số báo cáo công tác chống thất thu thuế ngành Hải quan năm gần Tuy nhiên, việc nghiên cứu, tìm giải pháp tổng thể để chống thất thu thuế xuất khẩu, thuế nhập lần đề cập đề tài Đề tài không trùng lắp với đề tài nghiên cứu 4 - Nguyễn Ngọc Túc, 2007, “Tiếp tục cải cách, đại hóa Hải quan Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế ”, luận án Tiến sỹ kinh tế; Nguyễn Cơng Bình , 2008, “Nghiên cứu ứng dụng phương pháp quản lý hải quan đại nhằm tạo thuận lợi cho thương mại quốc tế Việt Nam ”, luận án Tiến sỹ kinh tế; Đoàn Hồng Lê, 2008, “Quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập nước ta điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ”, luận án Tiến sỹ kinh tế;.v.v Mục đích nghiên cứu Để đạt mục đích nghiên cứu trên, luận án có nhiệm vụ cụ thể sau: - Nghiên cứu làm rõ sở lý luận thực tiễn giải pháp để thực việc chống thất thu thuế với hàng hóa XNK Việt Nam Hệ thống hố vấn đề chung hội nhập kinh tế quốc tế chống thất thu thuế xuất khẩu, thuế nhập nhằm góp phần bổ sung sở lý luận phương pháp quản lý chống thất thu thuế hải quan nước giới, nghiên cứu mơ hình thích hợp cho Hải quan Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế - Làm rõ nội dung, yêu cầu, cần thiết khách quan việc nghiên cứu giải pháp để chống thất thu thuế với hàng hóa XNK Việt Nam điều kiện nước ta thành viên Tổ chức Thương mại quốc tế (WTO) hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới - Nghiên cứu kinh nghiệm chống thất thu thuế với hàng hóa XNK quan Hải quan số nước giới, qua rút học cho Hải quan Việt Nam - Đánh giá thực trạng công tác nghiên cứu xây dựng áp dụng giải pháp thực chống thất thu thuế với hàng hóa XNK Hải quan Việt Nam thời gian qua, đồng thời nguyên nhân tồn hạn chế lĩnh vực 5 - Đánh giá thực trạng thất thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Việt Nam thời gian qua để tìm kết quả, hạn chế nguyên nhân làm sở thực tiễn cho việc đề xuất giải pháp hồn thiện mơ hình, kênh chủ yếu, phương pháp quan trọng tập trung chống thất thu thuế Hải quan Việt Nam - Đánh giá thực trạng phân loại, việc áp mã số thuế, giá tính thuế, sách miễn, giảm hồn thuế, ân hạn thuế; tác động sách vĩ mô công ước, hiệp ước quốc tế Việt Nam đã, đàm phán gia nhập dẫn đến kẽ hở gây thất thu thuế - Đánh giá thực trạng, khó khăn vướng mắc sở pháp lý liên quan công tác chống thất thu thuế, chưa thật đem lại hiệu thời gian qua - Đề xuất phương hướng, lộ trình áp dụng giải pháp nhằm thực việc chống thất thu thuế nhập ngành Hải quan Việt Nam đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Đề xuất số giải pháp thực việc chống thất thu thuế nhập ngành Hải quan điều kiện tạo thuận lợi cho thương mại đảm bảo nguồn thu cho NSNN Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu Luận án vấn đề lý luận thực tiễn công tác chống thất thu thuế Hải quan Việt Nam số giải pháp giảm thất thu thuế cho Hải quan Việt Nam, đảm bảo tuân thủ chuẩn mực quốc tế hệ thống sở pháp luật nước 4.2 Giới hạn phạm vi nghiên cứu: - Luận án giới hạn nghiên cứu vấn đề chống thất thu thuế ngành Hải quan, nhân tố dẫn đến tình trạng thất thu thuế ngành Hải quan Việt Nam 6 - Nghiên cứu phương pháp giảm thất thu sở tiếp cận: Hải quan quan Chính phủ trực tiếp thực việc thu thuế hàng hóa xuất nhập quan tham mưu đề xuất sách chống thất thu thuế việc quản lý hoạt động ngoại thương Việt Nam - Trọng tâm Luận án giải pháp vĩ mô nhà nước để hoàn thiện phương pháp quản lý chống thất thu thuế lĩnh vực hải quan, đồng thời tuân thủ chuẩn mực hải quan quốc tế, tổ chức quốc tế WCO, WTO mà phải đảm bảo ưu đãi thương mại theo hiệp định ký kết - Giới hạn thời gian: Đánh giá thực trạng từ năm 2005 đến nay, đề xuất định hướng giải pháp hỗ trợ phương pháp quản lý chống thất thu thuế ngành hải quan đại tạo thuận lợi cho thương mại đảm bảo hội nhập kinh tế quốc tế bối cảnh Việt Nam phải thực cam kết hội nhập kinh tế quốc tế quốc gia nói chung ngành Hải quan nói riêng Phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp luận chung dựa phương pháp vật biện chứng phương pháp vật lịch sử, đồng thời sử dụngĐề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu như: phương pháp tổng hợp, so sánh, phân tích, dự báo, khảo sát dựa sở phương pháp luận vật biện chứng vật lịch sử, nghiên cứu vật, tượng trạng thái động Ý nghĩa khoa học thực tiến: Về mặt khoa học: Đề tài tập trung nghiên cứu toàn diện lý luận thuế chống thất thu thuế xuất khẩu, nhập khẩu, vai trò, ý nghĩa, nội dung Về mặt thực tiễn: Đề tài thực vận dụng lý luận để làm rõ nguyên nhân thất thu thuế, ưu điểm, nhược điểm kết đạt được, khó khăn vướng mắc cịn tồn để từ đề xuất giải pháp hữu hiệu nhằm giảm thiểu thất thu ngân sách nhà nước hàng hoá xuất khẩu, nhập Việt Nam - Là luận án tiến sỹ kinh tế nghiên cứu cách hệ thống cụ thể vấn đề lý luận thực tiễn cơng tác chống thất thu thuế với hàng hóa XNK giải pháp để chống thất thu thuế với hàng hóa XNK Việt nam đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế - Phân tích kinh nghiệm thực việc chống thất thu thuế với hàng hóa XNK Hải quan số nước tiêu biểu giới Hàn Quốc, Trung Quốc, Pháp Malaysia, từ rút học kinh nghiệm cho Hải quan Việt Nam việc thực mục tiêu chống thất thu thuế với hàng hóa XNK - Đánh giá cách khách quan thực trạng hoạt động nghiên cứu xây dựng áp dụng giải pháp để chống thất thu thuế với hàng hóa XNK Việt Nam từ năm 2005 đến nay; sở rõ hạn chế, tồn nguyên nhân việc phân loại, áp mã hàng hóa XNK chưa xác chưa thống thời gian qua - Luận án nghiên cứu đề xuất nhóm giải pháp kiến nghị cụ thể (trong có nhóm giải pháp phía quan quản lý nhà nước nhóm giải pháp từ phía doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động phân loại, áp mã hàng hóa XNK thời gian 10 năm tới Các định hướng, giải pháp kiến nghị đưa Luận án dựa sở giải nguyên nhân hạn chế thời gian qua; phát huy kết đạt được, tiếp thu học kinh nghiệm Hải quan (bốn) nước có kinh tế phát triển giới; kết hợp với quan điểm Việt Nam tạo thuận lợi cho thương mại quốc tế quốc gia, vừa đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật nước quốc tế thuộc lĩnh vực phân loại, áp mã hàng hóa XNK đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam 8 Những kết nghiên cứu ngồi nước có liên quan đến luận án định hướng nghiên cứu luận án * Kết nghiên cứu nước: - Ngoài nước: Qua nghiên cứu khảo sát cho thấy chưa có cơng trình nghiên cứu khoa học nước nghiên cứu, triển khai đề tài - Trong nước: Qua nghiên cứu, khảo sát đề tài chưa có tác giả đơn vị khoa học Việt Nam đăng ký nghiên cứu có cơng trình nghiên cứu, ngoại trừ luận văn thạc sĩ "Hồn thiện cơng tác quản lý thuế xuất nhập Việt Nam" tác giả Vũ Minh Hà, Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân; ‘Hoàn thiện chế quản lý thuế hàng hoá xuất nhập ngành Hải quan Việt Nam’ tác giá Dương Phú Đông, Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân; Đề tài cấp Bộ “Chống nợ đọng thuế xuất khẩu, nhập khẩu, thực trạng giải pháp” tác giả Hoả Ngọc Tâm, Cục Thuế XNK, Tổng cục Hải quan năm 2005 Do quy mô phạm vi đề tài chung chung, nội dung nghiên cứu dàn trải, chưa khảo sát thực tế, chưa tập trung bám sát đưa giải pháp cụ thể để có tính ứng dụng cao cơng tác chống thất thu thuế xuất khẩu, nhập điều hành, nghiên cứu sinh không nêu * Những định hướng nghiên cứu luận án Nghiên cứu số vấn đề vai trị, đặc điểm, mục đích việc tính thuế, thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, chống thất thu thuế xuất khẩu, nhập khẩu, nội dung, phạm vi, yếu tố ảnh hưởng đến thu thuế xuất khẩu, nhập có ảnh hưởng lớn kinh tế, với ngành hải quan doanh nghiệp xuất khẩu, nhập khẩu, từ đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, thành công hạn chế công tác chống thất thu thuế xuất khẩu, nhập Việt Nam 9 Nghiên cứu nguyên nhân, thực trạng tồn từ trước, đến chưa có giải pháp tháo gỡ khó khăn từ việc học hỏi kinh nghiệm số quốc gia giới khu vực , để đánh giá khác biệt công tác chống thất thu thuế xuất khẩu, nhập Việt Nam với nước khu vực, từ vận dụng kinh nghiệm việc chống thất thu thuế xuất khẩu, nhập nước vào việc xây dựng sửa đổi sách thuế xuất nhập cho phù hợp với xu hội nhập ngày sâu rộng mặt Việt Nam nhằm đảm bảo chặt chẽ tính pháp lý, hiệu kinh tế, phù hợp với thông lệ quốc tế Nghiên cứu chuyên sâu giải pháp cụ thể có tính ứng dụng tương lai, giải pháp nhằm hạn chế nguyên nhân gây thất thu thuế xuất khẩu, nhập có ảnh hưởng lớn kinh tế, với ngành hải quan doanh nghiệp xuất khẩu, nhập khẩu, từ đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, thành công hạn chế công tác chống thất thu thuế xuất khẩu, nhập Việt Nam Kết cấu luận án: Ngoài phần mở đầu kết luận, nội dung luận án kết cấu thành 03 chương, cụ thể: CHƯƠNG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ VÀ SỰ CẦN THIẾT CHỐNG THẤT THU THUẾ XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.1 Những vấn đề chung hội nhập kinh tế quốc tế lĩnh vực thuế XNK 1.1.1 Khái quát chung hội nhập kinh tế quốc tế thuế XNK 1.1.2 Các hình thức hội nhập kinh tế quốc tế thuế XNK 10 1.1.3 Các nguyên tắc chủ yếu hội nhập kinh tế quốc tế lnĩh vực thuế XNK 1.1.4 Những vấn đề đặt nước phát triển 1.2 Thất thu thuế cần thiết chống thất thu thuế xuất khẩu, thuế nhập 1.2.1 Phân định khái niệm Thất thu thuế 1.2.1.1 Khái niệm thất thu thuế 1.2.1.2 Các hình thức thức thất thu thuế 1.2.1.3 Nguyên nhân thất thu thuế 1.2.1.4 Hậu thất thu thuế 1.2.2 Sự cần thiết chống thất thu thuế xuất khẩu, thuế nhập bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 1.2.2.1 Những vấn đề chung thuế xuất khẩu, thuế nhập 1.2.2.2 Sự cần thiết chống thất thu thuế xuất khẩu, thuế nhập bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 1.3 Một số phương pháp quản lý hải quan đại chống thất thu thuế với hàng hóa XNK 1.3.1 Phương pháp QLRR lĩnh vực thuế 1.3.2 Phương pháp áp dụng thông quan điện tử 1.3.3 Phuơng pháp áp dụng chế cửa quốc gia ASEAN 1.3.4 Phưong pháp nghiên cứu biện pháp chống chuyển giá 1.3.5 Mơ hình VNACC/VCIS chống thất thu thuế 1.3.6 Mơ hình phân loại áp mã hàng hóa xác thống 1.3.7 Áp dụng nghiệp vụ hải quan 1.3.7.1 Áp dụng STQ 1.3.7.2 Áp dụng CBL gian lận thương mại 1.3.7.3 Áp dụng thống kê so sánh 11 1.3.7.4 Áp dụng tra thuế 1.4 Kinh nghiệm số nước giới chống thất thu thuế xuất khẩu, nhập học cho Việt Nam 1.4.1 Kinh nghiệm nước 1.4.2 Bài học Việt Nam 1.5 Xu hướng chống thất thu thuế quốc tế Việt Nam KẾT LUẬN CHƯƠNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHỐNG THẤT THU THUẾ XUẤT KHẨU, THUẾ NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 2.1 Thực trạng hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam thời gian qua 2.1.1 Khái quát trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam thời gian qua 2.1.2 Khái quát Thực trạng ngoại thương Việt Nam thời gian qua 2.1 Thực trạng thất thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Việt Nam thời gian qua 2.1.4 Một số hình thức thất thu thuế hải quan VN 2.1.4.1 Thất thu thuế với loại hình kinh doanh 2.1.4.2 Thất thu thuế với loại hình tạm nhập tái xuất 2.1.4.3 Thất thu thuế với loại hình gia cơng đầu tư 2.1.4.4 Thất thu thuế với loại hình khác 2.2 Khái quát thực trạng sở pháp lý hải quan Việt nam việc chống thất thu thuế 2.2.1 Khái quát thực trạng sở pháp lý nước 12 2.2.2 Khái quát thực trạng thực thi hiệp định hiệp ước mà Việt Nam ký kết tham gia 2.3 Thực trạng áp dụng phương pháp chống thất thu thuế hải quan Việt Nam thời gian qua 2.3.1 Thực trạng áp dụng QLRR chống thất thu thuế 2.3.2 Thực trạng áp dụng CNTT chống thất thu thuế 2.3.3 Thực trạng áp dụng chế cửa quốc gia ASEAN chống thất thu thuế 2.3.4 Thực trạng áp dụng thông quan điện tử chống thất thu thuế 2.3.5 Thực trạng áp dụng phân loại áp mã xác thống chống thất thu thuế 2.3.6 Thực trạng áp dụng biện pháp chống chuyển giá, chống bán phá giá chống thất thu thuế 2.4 Thực trạng chống thất thu thuế đơn vị chức hải quan Việt Nam thời gian qua 2.4.1 Thực trạng chống thất thu thuế hoạt động kiểm tra STQ 2.4.2 Thực trạng chống thất thu thuế nghiệp vụ điều tra CBL 2.4.3 Thực trạng chống thất thu thuế nghiệp vụ GSQL 2.4.4 Thực trạng chống thất thu thuế nghiệp vụ tra thuế HQ 2.4.5 Thực trạng chống thất thu thuế nghiệp vụ phân loại áp mã 2.4.6 Thực trạng chống thất thu thuế nghiệp vụ thống kê hải quan 2.5 Đánh giá thực trạng chống thất thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Việt Nam thời gian qua 2.5.1 Những kết đạt nguyên nhân 2.5.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân KẾT LUẬN CHƯƠNG 13 CHƯƠNG GIẢI PHÁP CHỐNG THẤT THU THUẾ XUẤT KHẨU, THUẾ NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 3.1 Bối cảnh kinh tế quốc tế Việt Nam thời gian tới 3.1.1 Bối cảnh quốc tê 3.1.2 Bối cảnh nước 3.2 Các hội thách thức với Việt Nam việc chống thất thu thuế 3.2.1 Các hội 3.2.2 Các thách thức 3.3 Một số cam kết quốc tế có liên quan đến lĩnh vực thuế hải quan (WTO,WCO, ASEM, APEC,ASEAN 3.4 Phương hướng, mục tiêu, yêu cầu chống thất thu thuế xuất khẩu, nhập Việt Nam tới năm 2020 3.5 Các giải pháp chống thất thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Việt Nam bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế 3.5.1 Các giải pháp quan Nhà nước 3.5.2 Các giải pháp quan Hải quan 3.5.3 Giải pháp người nộp thuế 3.5.4 Giải pháp điều kiện Kết luận chương DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ... luận án Tiến sỹ kinh tế; Đoàn Hồng Lê, 2008, ? ?Quản lý nhà nước hoạt động xuất nhập nước ta điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế ”, luận án Tiến sỹ kinh tế; .v.v Mục đích nghiên cứu Để đạt mục đích... KINH TẾ QUỐC TẾ 1.1 Những vấn đề chung hội nhập kinh tế quốc tế lĩnh vực thuế XNK 1.1.1 Khái quát chung hội nhập kinh tế quốc tế thuế XNK 1.1.2 Các hình thức hội nhập kinh tế quốc tế thuế XNK... THUẾ XUẤT KHẨU, THUẾ NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 3.1 Bối cảnh kinh tế quốc tế Việt Nam thời gian tới 3.1.1 Bối cảnh quốc tê 3.1.2 Bối cảnh nước 3.2 Các hội thách